受贿犯罪新表现形式分析──教育部基础教育司原调研员王某涉嫌受贿案的几点启示
金晓辉１宫浩２１．中共海淀区委党校科研部；２．烟台南山学院
【摘要】国家工作人员利用职务犯罪是近年来法律界十分关注的一个问题，不仅需要加强对高官的监督，而且要把教育防范普及到全体公务人员。王某利用在国家机关工作的便利条件，收受贿赂，成为犯罪嫌疑人，值得深刻反思。
【关键词】受贿启示
一、案件的主要情况和法理分析１．事实经过。退休前王某负责教育部基础教育教材的目录编写工作，由于工作的关系，他熟知基础教育教材报送、审批、出版等环节。
２００３年，河南某出版公司Ａ经理通过熟人介绍认识了王某。往王某女儿的帐户打入８０万元。王某买下了位于北京市西城区某小区（当时）市值６０余万元的房产，利用余款购买了一辆价值２５万元的轿车。在王某的介绍下，Ａ经理认识了多个出版社的领导，并顺利谈成合同，取得了很大收益。２００４年，陕西某出版公司Ｂ经理打算申请高中英语教材的出版工作，通过朋友介绍认识王某，请教王某关于教材出版的有关事宜，并想通过王某把审批拿下。Ｂ经理认为王某有关系和人脉可以帮助他做成这件事，所以在王某要求拿出一些活动经费时，Ｂ经理虽然资金不是很宽裕，但还是分四次往王某的妻子或女儿的账户中打入６４万元。每次在打完款项之后，Ｂ经理都焦
教育部基础教育一司关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知教基一司函[2014]21号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 天气已逐渐变热，溺水事故又将进入高发期。各地教育部门和学校要迅速行动起来，按照教育部预防溺水有关工作要求，做好教育管理、家校配合、联防联控工作，切实降低溺水事故发生率，减少学生溺亡人数。现就有关工作强调如下： 一、深入开展预防溺水主题教育。要通过大量惨痛的案例和教育部免费发放的防溺水安全教育挂图、卡片等多种资源，通过各种方式让学生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性，掌握预防溺水知识和遇险逃生、自救互救技能，特别是遇到同伴溺水时不要盲目地手拉手施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。要让学生知晓上下学路上的溺水隐患，主动远离危险水域。要确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生，特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体，使预防溺水常识生生尽知。 二、提醒家长履行监护责任。要尽早召开一次预防溺水专题家长会，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，使预防溺水意识深入人心、家喻户晓，确保孩子离校后有人管。会上要将我司起草的《致全国中小学生家长的一封信》（附件）发到每一名学生家长手中，要求家长在回执上签字，学校回收并统一保管回执。今后再发生学生溺水事故，省级教育部门在上报情况时要同时提交溺亡学生家长签字的回执。对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长，也要采取适当的方式将附件送达家长，确保不漏一生。 三、完善预防溺水工作机制，消除溺水隐患。县级教育行政部门要主动向当地党委政府主要领导汇报，提请党委政府协调相关部门和各乡镇政府完善预防溺水协调机制，形成预防学生溺水的合力。要组织干部教师对所有学生进行一次家访，摸清学生上下学途经路段的水情特点，有针对性地提请有关部门和乡镇政府、村（居）委会在重点水域和危险路段采取措施，没有设立安全隔离带、防护栏的要抓紧设立，没有设置安全警示标牌的要抓紧设置，没有落实巡防专人的要抓紧落实，不放过任何一处溺水隐患。 附件：致全国中小学生家长的一封信 教育部基础教育一司 2014年4月8日 附件
教育部高等教育司 产学合作协同育人项目实施办法 （2017版） 第一章总则 第一条为保证产学合作协同育人项目顺利实施，明确项目组织与职责分工，规范项目发布、申报、评审、公示、立项、结题和验收等各个环节的顺利运行，根据教育部高等教育司（以下简称“高教司”）有关文件精神和指导意见，特制定本办法。 第二条本项目以“产学合作、创新创业、促进教改、协同育人”为宗旨，通过汇聚企业资源，征集校企合作项目，由企业提供经费支持，以产业和技术发展的最新需求推动高校人才培养改革。 第三条依照教育部高教司的指导原则，鼓励有能力的企业不以直接商业利益作为目标，通过校企合作、资源共享实现双赢目标。 第二章组织机构与职责 第四条产学合作协同育人项目由高教司统筹规划，企业发布需求、高校申报，校企合作共同组织实施。高教司组织委托产学合作协同育人项目专家工作组（以下简称“专家组”）开展项目相关标准制定、咨询和评审工作。 第五条企业的主要职责 1.作为项目发布单位，根据产学合作协同育人目标定位
和自身发展需要，发布项目申报指南，接受高校项目申报，开展申报指南解读、高校合作洽谈、项目咨询工作。 2.落实申报指南承诺的项目支持经费到位，云平台、软硬件等价资源投入及实施部署。 3.按教育部产学合作协同育人相关文件要求规范项目运行，抓好过程管理，确保项目顺利实施。 4.组织项目验收和企业内部评审，向高教司报送项目年度实施情况报告。 第六条高校的主要职责 1.根据自身发展需要选择合作的企业及项目类别进行申报。 2.为项目实施提供所需的环境及政策等支持。 3.抓好项目组织实施、过程管理工作。 4.监督项目负责人按要求报送有关报表、材料并督促项目结题与验收。 第七条项目负责人（高校）的主要任务 1.按要求填写项目申报书，组织申报材料进行项目申报。 2.按合同约定和项目建设方案组织项目实施，组织资源完成约定的任务目标。 3.与合作企业方成员一起，接受并配合专家组对项目执行情况的监督检查、评估，及时报告项目执行中出现的重大事项及提出解决办法。
关于新型受贿犯罪若干问题的思考 近年来,随着社会主义市场经济体制的进一步完善,贿赂犯罪除了传统的收钱办事之外,又呈现出许多新的特点,打击贿赂犯罪也遇到了一些新情况,新问题。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下称《意见》),明确了10种新型受贿行为的定性处理意见。《意见》的出台,有利于及时查处、依法惩治各种新型受贿犯罪活动,加大打击腐败的力度。对此在研究新型受贿犯罪表现形态及形成原因的基础上,对新型受贿犯罪的认定与查证及预防对策问题作粗浅的探讨。 一、新型受贿犯罪的表现形态及形成原因 两高《意见》明确了十种新型受贿犯罪,笔者将之概括为十种形态:1.交易型。即《意见》第一条关于以交易形式收受贿赂问题。2.干股型。即《意见》第二条关于收受干股问题。3.合作型。即《意见》第三条关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题。4.委托理财型。即《意见》第四条关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题。5.赌博型。即《意见》第五条关于以赌博形式收受贿赂的认定问题。6.挂名工资型。即《意见》第六条关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题。7.他人收受型。即《意见》第七条关于由特定关系人收受贿赂问题。8.实际占有型。即《意见》第八条关于收受贿赂物品未办理权属变更问题。9.上交退还型。即《意见》第九条关于收受财物后退还或者上交问题。 10.期货、期权型。即《意见》第十条关于在职时为请托人谋利,离职后收受财物问题。 上述十种新型受贿犯罪对国家公职人员的腐蚀性极强,其产生有深刻的政治、社会和法治原因: (一)从政治层面看,是部分国家权力对市场资源过度集中控制的结果。目前,我国社会经济处在转型期,国家权力对社会市场资源的控制方式发生变化,这种控制总体讲是市场对资源起配置作用,但部分国家权力依然集中控制着大量市场社会资源。由于权力对资源的控制,使相当多的部门和国家工作人员手上有了权力寻租的本钱,权力挟带着私利渗透进市场,致使私利严重地侵害着公权。特别是一些权力部门在制定部门规章、制度时,常常挟带着自己的私利在运行,从而使得私利合法化,进而通过这些规章、制度,迫使相应的企业、个人来进行权力寻租,从而产生权钱交易。 (二)从社会层面看,是市场“潜规则”日渐演化的结果。近年来,随着经济和社会的发展变化,一些市场“潜规则”逐渐演变成新型犯罪手段,且花样不断翻新,其变化主要表现:(1)市场方法被引入进了受贿作案的手段中来。入股、合作、投资等原本都是市场的方法,现在都成了受贿犯罪的手段。(2)受贿手段的期货化。一些腐败分子在职时利用职务便利为请托人谋取利益后,当时不收受贿赂,而是约定离职后再收受其约定的报酬,变“现货”为“期权”。(3)受贿方式的间接化。不少国家工作人员利用职务便利为请托人谋取利益后,往往授意请托人将“财物”等贿赂交
教育部基础教育中小学生安全教育工作方案 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），xq生产建设兵团教育局： 为进一步提升中小学校安全教育水平和中小学生安全素养，进一步减少安全事故起数和非正常死亡学生人数，更好地保障中小学生安全健康成长，维护教育系统和谐稳定，现就做好XX年中小学生安全教育工作方案如下： 一、组织好安全教育日活动。XX年3月28日是第21个全国中小学生安全教育日。各地教育部门要立足本地实际，针对安全事故规律特点，指导本行政区域内中小学校开展一次专门安全教育活动。有条件的地方可以把安全教育日拓展为“安全教育周”、“安全教育月”，实现安全教育常态化。各地教育部门要加强对安全教育日活动的组织领导，明确职责分工，制订活动方案，提供经费保障，加大宣传力度，确保取得实效。各地活动开展情况请于4月1日前报我司。我司将于3月28日18:00-18:30在湖南卫视《新闻大求真》栏目播出安全教育日专题节目，请组织中小学生届时收看。 二、不断深化日常安全教育。各地教育部门要按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求，把安全教育纳入日常教育教学活
动之中，贯穿于学校教育各个环节，结合各种教育日、纪念日等，推动安全教育实现制度化。要充分利用地方课程、校本课程时间，定期开设安全教育课，努力实现安全教育“有课时、有教材、有师资、有培训、有教研、有评价”，推动安全教育实现课程化。要突出安全教育重点，加强防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育，让安全知识入脑入心。 三、积极开展安全教育活动。各地教育部门要充分利用互联网安全教育平台，努力提高安全教育的针对性和有效性。要积极参加我司委托中国教育学会开展的安全教育实验区试点工作，扩大实验区覆盖范围，提高安全教育信息化水平。要继续积极组织参加第四届全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动（网址：xx，联系人：杨xx，联系电话：xx），不断扩大竞赛覆盖面，增加竞赛参与人数。要认真贯彻《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，落实中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练的要求，做好演练准备工作，坚决防止发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。要组织教师积极参与XX年度中小学“安全教育精品课程”征集展示活动。 四、推动落实监护人安全责任。各地教育部门要指导和督促中小学校密切家校联系，定期召开专题家长会，开展教师家访活动，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监
交通警察执勤执法安全防护规定（试行） 第一章总则 第一条为规范交通警察执勤执法安全防护工作，预防和减少执勤执法中的伤亡事故，保障人身安全，依据《道路交通安全法》及其实施条例、《人民警察使用警械和武器条例》和《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》等法律法规、规章规范的相关规定，制定本规定。 第二条交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故时，应当遵守本规定。 第三条公安机关交通管理部门应当按照财政部、公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准（试行）》（财行…2010?240号），为交通警察和执勤执法车辆配备符合相关标准的安全防护装备。 第四条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察执勤执法安全防护日常教育，组织开展安全防护培训和实战演练，确保交通警察正确掌握安全防护的方法和要求，提高安全防护能力。 第五条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察落实执
勤执法安全防护措施情况的监督检查，及时发现安全防护装备使用、执勤执法现场设臵及安全警戒等方面的问题，督促纠正和整改。 第二章一般规定 第六条交通警察在执勤执法时应当按照规定穿着反光背心，佩带多功能反光腰带、发光指挥棒、对讲机、执法记录仪，根据需要携带警棍、手铐、警绳等装备。协助执行堵截暴力恐怖犯罪嫌疑人及其驾驶、乘坐的车辆等任务时，应当根据需要携带防弹（防刺）背心、防刺手套、防弹头盔、手持照明器材、枪支弹药等装备。 第七条执勤警车应当配备足够数量的反光或者发光锥筒（以下简称“锥筒”）、停车示意牌、警戒带，以及警告标志、警示灯、灭火器、牵引绳、急救箱等装备。执行堵截违法犯罪嫌疑人等任务时，应当根据需要携带破胎器等装备。 交通事故勘查车应当配备现场勘查箱、现场照明设备和锥筒、警戒带、警告标志、告示牌，以及急救包、牵引绳、简易破拆工具等救援及其他必要装备。处臵危险化学品车辆交通事故时，应当按照参与处臵的交通警察数量携带防化、防毒装备。
从一千个案例看腐败 腐败犯罪是对国家公职人员滥用手中的权力进行贪污贿赂、权钱交易、徇私枉法、渎职舞弊、淫乐挥霍等犯罪的统称。针对严重的腐败犯罪，中国政法大学教授刘斌及同仁近几年来一直注意收集在全国曾产生较大影响的腐败案件共计一千多件，并仔细研究其动向、形成原因，从而提出如何防范的结论。 腐败犯罪的最新动向 与80年代比较，90年代的腐败犯罪有很多新变化，也有一些新的动向： 如今的腐败犯罪，犯罪分子的职务级别越来越高。据统计，从1993年起，全国纪检监察机关查办案件年递增9%左右，受党纪政纪处分的官员年递增12%左右。90年代共有3万多名县级以上官员、两千多名地厅级以上的官员、90馀名省部级以上的高官因腐败受到党纪政纪处分。全国检察机关1990年至1998年共受理各类腐败案件110馀万件，立案50多万件，涉案犯罪分子达60馀万人。其中，厅局级、省部级干部腐败犯罪的发案率明显增高。（见附表） 典型案例统计表 犯罪人职务判决 阎建宏贵州国际信托公司董事长死刑
张德元湖南国际信托公司董事长死刑 陈铭北京电子动力公司总经理死刑 郭子文中国煤炭销售公司总经理死刑 林国悌湖南省机械工业局局长死刑 李连维甘肃省机械工业厅厅长15年 谢鹤亭广东天龙集团董事长死刑 黄伟如湖北国际信托公司董事长15年 戴天敏投资银行湖南省分行行长死刑 刘宜清工商银行湖南省分行行长15年 金鉴明贵州对外经协办公室主任无期徒刑郭政民贵州省公安厅厅长死缓 建辉陕西省民政厅厅长9年 康辉人事部工资福利司司长10年 胡建学山东省泰安市委书记死缓 陈同庆广东湛江市委书记死缓 曾锦城河南省周囗地区行署专员15年 朱胜文哈尔浜市副县长市长无期徒刑 欧阳德广东省人大副主任15年 铁英北京市人大副主任15年 黄纪诚北京市政协副主席10年 韩福才青海省人大副主任8年 李效时国家科委副主任20年
把立德树人作为基础教育根本任务 王定华（教育部基础教育一司司长） 党的十八大报告明确指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是从全局和战略高度对教育工作提出的明确要求。作为基础教育工作者，更应认真领会，坚定执行。在新形势下，如果还一味宣扬“不让孩子输在起跑线上”，从而驱使孩子加班加点，再不摆脱只重知识摄取并且过于分分计较的文化偏执，就不是合格的基础教育工作者，更不可能营造教育家办学的局面。教育的对象是人。人不仅是学习知识的认知体，更是有血有肉的生命体。基础教育工作者必须关心人、尊重人、理解人，促进学生的全面发展和健康成长。所以，德育为首、育人为本就必须成为校长、教师的价值追求，以人为本、立德树人就应该作为基础教育的根本任务。 把立德树人作为基础教育的根本任务，说到底是培养什么人、怎样培养人的问题。第一，“立德树人”指明了基础教育的方向就是“树人”，要坚持育人为本，通过合适的教育来发展人、改造人、塑造人。第二，“立德树人”指出了基础教育的途径就是“立德”，要坚持德育为先，通过正面的教育来引导人、感化人、激励人。第三，“立德树人”制定了基础教育的内容就是要在传授基础知识、基本技能的同时，突出社会主义核心价值体系，从而规范人、要求人、提高人。十八大报告强调：“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。”社会主义的核心价值体系“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。” 课程育人 课堂教学是学校教育的中心，使学生道德认知、道德情感培养的主要途径。教育部门和中小学校要在课程改革中加强对思想品德类课程教学的管理和评价，推动在课堂教学中落实上述学科以及所有课程的德育要求。与课程教学有机结合的德育，是最基本最自然的德育。2011年版的义务教育课程标准落实德育为先理念，应予落实。一是渗透科学发展观和社会主义核心价值体系。语文、历史和思想品德等各学科都应结合具体内容进行有机渗透。校长、教师在理解和运用各科课程标准时，不仅要理解明确表述出来的含义，更要深刻领会渗透在字里行间的精神实质。二是突出中华民族优秀文化传统教育。语文课程要继承和弘扬中华优秀文化和革命传统，增强民族文化认同感，增强民族文化凝聚力和创造力。历史课程要继承和弘扬以爱国主义为核心的民族精神，认识到国家统一、民族团结和社会稳定是中国强盛的重要保证，初步形成对国家、民族的认同感，增强历史责任感。思想品德课程标准进一步要求学生“感受个人成长与民族文化和国家命运之间的联系，提高文化认同感、民族自豪感”。三是增强民族团结教育的针对性和时代性。依据我国国情，修订后的课标突出了“民族融合”和“共同发展”的内涵。例如，历史课程标准增加了“认识国内各民族之间交流、相互影响和融合的重要性，增强民族平等和共同发展的观念”的要求。思想品德课程标准进一步强调，要让学生“知道我国是一个统一的多民族国家，各族人民平等互助、团结合作、艰苦奋斗、共同发展”。各地应研究课程德育现实，把握课程德育规律，关注学生成长特点。通过恰如其分的课程教学和耐心细致的思想工作，把中央关于未成年人思想德育建设的各项要求落实到校，落实到班，落实到学生心坎上；把中华优秀传统美德有机地转化为年轻一代的自觉行动。全国1064万中小学专任教师是学校德育工作的主力军。广大教师可依据课程标准、教学内容和学生实际情况，在对学生传授知识和培养能力的同时，将良好的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课堂教学过程。 文化育人 学校文化是学校特色和历史积淀的反映，是全体师生认同的思维和行为方式，对学生思想品德养成具有潜移默化的导向作用和持久深远的影响功能。面向2020年，应组织关于学
{合同法律法规}新型受贿犯罪法律适用研究〔段明 学〕
新型受贿犯罪法律适用研究 段明学 (2009-7-24)/已阅1285次 近年来，随着经济和社会的快速发展，受贿犯罪出现了一些新情况，受贿手段不断翻新，更具隐蔽性、复杂性，给司法实践的认定带来了一定的困难。2007年７月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），明确了国家工作人员利用职务上的便利，为请托人谋取利益，收受财物的十种新型受贿犯罪。《意见》的发布，为依法惩治受贿犯罪活动，推动反腐败斗争深入开展提供了重要的法律依据。如何正确理解和适用“两高”《意见》，是摆在各级司法机关面前的一个重大问题。 一、关于以交易形式收受财物的认定 市场经济奉行等价交易的原则，买方与卖方都须付出相应的对价。国家工作人员以低于市场的价格购买或者以高于市场的价格出售房屋、汽车等大宗贵重物品，虽然行为人支付了一定的费用，但明显违反等价交换原则，支付的费用与该物品的正常价格明显不符，这属于一种象征性交易行为，即以交易为名，行贿赂之实，与一般的权钱交易并无不同，因此应当认定为受贿。 1.关于以交易形式收受贿赂与正常交易的界限 在市场竞争日趋激烈的情况下，经营者为了推销商品，往往在事先设定一定的优惠价格，行为人按照这种优惠价格购买房屋、汽车的，由于其主观上不具有贪利的动机，客观上按照正常的优惠交易条件进行交易，应当认定为正常交易行为，不属于受贿。但是，如果打着“优惠”幌子，以明显低于市场价甚至成本价进行交易，即满足下列两个条件：第一，这种优惠不具有普遍性，只针对行为人，其他社会公众不能享受同等的优惠待遇；第二，这种优惠明
警情处置组织与实施教案 课目暴力警情处置 组织与实施 学时学时180分钟 教学提要 教学对象(人数) 教学目标(任务) 1、了解处置暴力警情的实战技巧和一般方法。 2、掌握暴力警情训练组织的程序方法以及组训的教法技巧。 3、提升民警对实战法律条文的熟知程度。 教学内容、要求内容 一、理论结合动作演示，讲解处警中暴力警情处 置的重要性，重点阐述处置的五大要素。 二、设置处置暴力警情三个场景训练的组织与实 施。（学员演示、教官演示、学员点评与互评）要求 一、严格遵守训练场纪律，服从命令、听从指挥。 二、刻苦训练、积极参与、踊跃发言。 三、科学施教、确保安全。 教学重点、难点重点暴力警情处置训练组织实施程序及进程掌控难点暴力警情处置教法的多样性及技巧 教学分工主讲教官: 辅训教官： 器材： 情显员：辅训教官及学员中选定 教学方法理论教学、场景训练、教官演示、组织练习、学员评析、小结讲评 教时安排一、理论提示（融入动作教学）40分钟 二、场景训练130分钟 三、小结讲评10分钟 场地器材（见附表） 教学进程 教学准备①提前20分钟到训练场 ①训练前装备、器材的准备 ③训练前身体活动、学员单警装备检查 ④场景设置 ⑤情显员准备 教学实施 第一阶段（40分钟） 理论提示（融入动作教学） 大家都知道，警情处置也就是执法活动，也是我们基层接处警单位的工作重点，所有的警情处置各不相同，其中暴力警情突发性、对抗性、危险性极强，处置尤为重要。暴力警情现场处置的重要性，重点阐述处置的五大要素：（可以8.18蚌埠事件为例）
1、要有充足的形势评估 ①接警时的警情预估 ②到达现场对警情的瞬间判定务必结合所掌握的实战技能在第一时间快速有效处置。 2、要有实战心理应对能力 ①突出实战心理应对能力训练的重要性。在关键时刻，我们的民警能否在受压状态下做出动作、掏取警械和武器，是成功处置暴力警情的第一步。 ②加以突发对抗训练受压状态下的被动控制训练势在必行。 演示：木棒击打-民警防控演示下达开始口令，语言控制未完时攻击，民警快速做出防护动作接掏取催泪喷射控制。 3、要有齐全的单警装备 演示：佩戴技巧和装备的分工为下步的警组协同打下基础。 4、要有现场处控的动作和技巧 演示：①警棍上步劈击在不便于先期攻击的情形下，格挡加转体劈击动作②闪躲技巧喷射后闪身躲避对方抛物攻击，动作虽简单，但融入了很多基础实战的动作和技巧，是基础的积累和延伸。 5、要有警员之间协同与沟通 演示：警棍劈击、催泪喷射器喷射、协同控制训练两民警上前控制，持喷射者移动，吸引注意，喷射，持棍者伺机击打，弃棍后抱臂控制倒地，另一人上前控制别臂协同上铐。 6、演示人员：现场提问，征求意见 第二阶段（130分钟） 暴力警情处置训练引导 案例导入：（40分钟） 2008年8月9日夜，某市局某县派出所值班民警两人接举报后，带领一名协警对一涉嫌盗窃的嫌疑人实施缉捕，携带手铐一副、手电两把。在现场询问时，嫌疑人从家中窜出快速逃离，其中一名民警上前控制，纠缠中，嫌疑人逃离现场，民警追随中多次遭遇对方击打反抗挣脱，求救未果，其余两人被其家人纠缠、撕咬，手铐丢失，并造成不同程度受伤，盗窃嫌疑人最终逃脱。 1、演示方法： ①辅训教官七名分两组，分别充当现场缉捕民警和违法行为人，演示过程由参训学员实施评析。（失败案例） ②演示人员确定
教育部高等教育司推荐大学生必读书目 文学（37种） 题名作者 1 诗经《诗经·国风》译注邓荃 2 楚辞楚辞集注朱熹 3 左传春秋左传集解左丘明 4 乐府诗选余冠英 5 史记司马迁 6 唐诗三百首蘅塘退士 7 宋词三百首马清福 8 古文观止吴楚材 9 中国十大古典喜剧集王季思 10 红楼梦曹雪芹 11 人间词话王国维 12 四书集注朱熹 13 鲁迅选集鲁迅 14 女神郭沫若 15 子夜茅盾 16 家巴金 17 骆驼祥子老舍 18 雷雨曹禹 19 徐志摩选集徐志摩 20 生死场箫红 21 沈从文小说选（一、二）沈从文 22 创业史柳青 23 平凡的世界路遥 24 光的赞歌韩作荣 25 荷马史诗奥德修纪：荷马史诗荷马 26 一千零一夜纳训译 27 莎土比亚戏剧集莎士比亚全集莎士比亚 28 欧也妮?葛朗台巴尔扎克 29 安娜?卡列妮娜托尔斯泰 30 老人与海海明威 31 外国现代派作品选（1-4卷）袁可嘉 32 尔雅尔雅译注胡奇光 33 普通语言学教程索绪尔 34 文艺心理学文艺心理学概论金开诚 35 美学中国社会科学院哲学 研究所美学研究室
36 白鹿原陈忠实 37 叶圣陶语文教育论集叶圣陶 哲学（34种） 题名作者 1 周易周易集解李鼎祚 2 论语论语集注朱熹 3 孟子孟子集注朱熹 4 老子老子浅释陆元炽 5 庄子庄子集释郭庆藩 6 公孙龙子公孙龙子论疏胡曲园 7 荀子荀子白话今译王森 8 正蒙[宋]张载撰 9 理想国柏拉图 10 哲学原理肖明 11 人类理解研究休谟 12 论人类不平等的起源和基础卢梭 13 纯粹理性批判康德 14 历史哲学德雷 15 实用主义詹姆士 16 猜想和反驳—— 17 科学研究纲领方法拉卡托斯 18 存在与时间—— 19 真理与方法（上卷）—— 20 1844年经济学—哲学手稿马克思 21 关于费尔巴哈的提纲—— 22 德意志意识形态中央编译局编译 23 反杜林论《反杜林论》简明教程吴振海 24 自然辩证法恩格斯 25 路德维希?费尔巴哈和德国古典哲学的终结—— 26 哲学笔记—— 27 唯物主义和经验批判主义—— 28 实践论毛泽东选集毛泽东 29 矛盾论毛泽东选集毛泽东 30 反杜林论《反杜林论》简明教程吴振海 31 大学常万里 32 焚书—— 33 道德形而上学原理康德 34 正义论罗尔斯 历史学（31种）
本文介绍教育部24个司局机构和部分直属机构正司局级干部简历 P1 办公厅 政策研究与法制建设司 发展规划司 人事司 财务司 基础教育司 职业教育与成人教育司 高等教育司 民族教育司 师范教育司 教育督导团办公室 思想政治工作司 社会科学司 直属高校工作司 P2 高校学生司 科学技术司 体育卫生与艺术教育司 语言文字应用管理司 语言文字信息管理司 国际合作与交流司 直属机关党委 学位管理与研究生教育司 离退休干部局 监察局 科技发展中心 高等教育教学评估中心 办公厅主任 牟阳春
主持办公厅的全面工作，重点负责部中心任务、重点工作和部党组会、部长办公会议等事项的落实、督办工作。根据部党组的指示，办理与中办、国办的相应联系协调事项。 政策研究与法制建设司司长 孙霄兵，博士。原任教育部政策研究与法制建设司副司长，2005年12月任教育部政策研究与法制建设司司长。 发展规划司司长 韩进，原任教育部发展规划司副司长，2004年12月任发展规划司司长。 人事司司长 姜沛民，原任教育部教育督导团办公室主任，2004年6月任教育部基础教育司司长，现任教育部人事司司长。 葛道凯个人简历 葛道凯：教育部职业教育与成人教育司司长 葛道凯，河南济源市人，1963年出生，*党员。 1980年至1984年在焦作矿业学院（现河南理工大学）读本科， 1984年至1990年先后在中国地质大学攻读硕士和博士学位， 1990年至1992年在北京大学从事博士后研究工作。 1992年被北京大学城市与环境学系聘为副教授， 1994年被聘为教授，曾任北京大学教务处副处长。 他的主要研究领域为沉积学，先后参加过国家科技攻关项目、攀登计划项目、“973”项目及自然科学基金项目等研究工作，曾获多项省部级科技进步奖，发表中英文科技论文和教育文章数十篇。 1995年由北京大学调国家教委工作，曾任国家教委高等教育司理科教育处副处长、处长，教育部高等教育司理科教育处处长， 2001年11月起任教育部高等教育司副司长。 2006年6月被*教育部党组任命为中央广播电视大学校长。 2009年任教育部职业教育与成人教育司司长。
公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程 【公通字〔2010〕9号，2010年1月27日】 第一章通则 第一条为了规范公安机关人民警察（以下简称公安民警）现场制止违法犯罪行为及相关处置活动，保护国家、集体财产安全、公民人身财产安全以及公安民警自身安全，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等有关法律、行政法规，制定本规程。 第二条本规程适用于公安民警现场制止违法犯罪行为活动，处置重大恐怖事件和群体性事件等重大紧急警情按照有关规定执行。 第三条公安民警现场采取处置措施，应当以制止违法犯罪行为为限度，尽量避免和减少人员伤亡、财产损失；使用较轻处置措施足以制止违法犯罪行为的，应当尽量避免使用较重处置措施。 公安民警现场制止违法犯罪行为，应当注意方式方法，避免激化矛盾；发现事态有进一步扩大可能的，应当及时采取相应措施进行妥善处置。 第四条公安民警依照有关法律、行政法规规定和本规程采取处置措施制止违法犯罪行为，受法律保护。 第五条公安民警制止违法犯罪行为过程中，应当对违法犯罪行为的危险性、可能还有未被发现的违法犯罪行为人等情况保持警惕，防止、减少自身伤亡。 第六条采取处置措施前，公安民警应当表明身份并出示执法证件，情况紧
急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件。 第七条公安民警对现场制止违法犯罪行为的情况，应当按照《110接处警工作规则》做好处警记录。 第八条公安民警到达处置现场后，应当与所属公安机关保持联络，迅速报告现场情况；接到报告的公安机关应当视情增派警力或者调整警力部署。 现场警力难以有效制止违法犯罪行为时，公安民警应当立即向所属公安机关报告，请求增派警力支援；接到报告的公安机关应当根据现场情况立即增派警力。 增援警力到达现场后，现场公安民警应当立即向增援民警介绍情况，共同进行处置。 第九条公安民警现场制止违法犯罪行为时，应当根据现场警情的性质、危害程度、影响范围、涉及人数、当事人身份及警情敏感性等综合因素，快速判断，采取相应的处置措施。 现场警情发生变化的，公安民警应当及时调整处置措施。 第十条公安民警使用较重处置措施时，可以同时使用较轻处置措施作为辅助手段。 第十一条公安民警采取处置措施制止违法犯罪行为后，对可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的违法犯罪行为人，可以使用手铐、警绳等约束性警械将其约束，并及时收缴其所持凶器。 第十二条公安民警在现场处置过程中，应当依法及时收集、固定有关证据；有条件的，应当对现场处置过程进行录音录像。 第十三条现场处置过程中出现人员伤亡的，公安民警应当按照本规程第七
我国腐败犯罪的现状及对策 论文摘要 摘要：目前我国的腐败犯罪现象呈现上升趋势,腐败犯罪直接造成单位和国家的经济损失、造成国家综合国力的下降和国际竞争力的减退；腐败致使政府机构能力下降；腐败大大影响了党和国家的形象和在人民群众中的威信，腐败是千万社会不稳定的重要原因；腐败是一个关系党和国家生死存亡的重大问题。本文从腐败犯罪定义和我国腐败犯罪的现状入手，分析腐败犯罪的现实可能性以及必要性。在用社会学方法具体分析腐败犯罪的过程中，我们从经济学、社会学以及腐败和改革的路径依赖等几个视角出发试图分析中国当代腐败犯罪的社会根源和客观功能，并尽可能的寻求相关的控制腐败犯罪的对策。 腐败犯罪是一种普遍的社会法律现象，对腐败犯罪的把握认识和打击政策不能脱离它植根的社会现实状况和本质要求。否则，我们打击腐败就潜伏着异化为社会前进阻力和压迫力量的危险。 一、腐败犯罪定义及我国腐败犯罪现状 （一）国际上対腐败的通行定义是：腐败是滥用公共权力以牟取私人的利益。一个更为广泛的定义是：腐败乃是通过关系而有意识地不遵从意图从该行为中为个人或相关地个体牟取利益。腐败犯罪，我们认为，其内涵大体相当于刑法学上的贪污贿赂犯罪（不包括行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪和对单位行贿罪），是指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有、使用公共财务、收受贿赂或者其它非法利益，破坏职务的廉洁性的行为。
（二）腐败犯罪的主要特征为：1、侵犯的客体是国际公务机关和公务人员的廉洁性，以及公务机构和公务人员的信誉。2、在客观方面表现为：国家单位、国家工作人员或者其它担任公务职责的人员，违背职务的宗旨，利用职务的便利或者职权的影响，实施贪污受贿等非法取得财物或者其它非法利益的行为。这里的“利用职务便利”，包括两种情况：其一是利用经营、管理的便利。其二是利用担任职务产生的交易。3、腐败犯罪的主体为特殊主体，即国家工作人员，具体包括国家机关工作人员；国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员；协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会等村基层组织人员；其它依照法律从事公务的人员。4、在主观方面都是由故意构成。 从世界范围看：腐败已经成为一种国际流行的癌症，世界银行（1999）年在60多个发展中国家150多名高级官员和民间社团主要成员的调查中，答卷人把公共部门的腐败行为列为他们国家中対发展的增长最为严重的障碍。 （三）而在我国腐败程度也日趋严重。根据中央党校140位地厅级干部调研，腐败是1999年影响中国社会形势发展第一位严重问题，所占比例为24.3％，2000年为24.2％，成为头号问题。社会当前普遍存在的腐败现象反映强烈，腐败已经成为当前影响社会稳定、关系党和国家生死存亡的重大问题。 二、中国腐败犯罪产生和存在的社会原因分析 为什么当前中国的腐败犯罪现象不能从根本上得到遏制，仍在恣意蔓
完整版国家中长期教育改革和发展规划纲要基础教育解读 来源：中国政府网2010年03月02日 3月1日10：00，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室在教育部北楼二层报告厅举行新闻发布会，请参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研制工作的有关专家和司局负责同志解读有关基础教育的内容。 续梅：各位记者朋友，大家上午好！昨天在国务院新闻办围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要举行了新闻发布会，规划纲要工作小组办公室的部分成员单位，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源保障部的负责同志到会，为记者朋友们介绍了相关情况。为了社会各界能更好的了解纲要文本的一些情况，更好的提出意见和建议，规划纲要工作小组办公室从今天开始连续召开三场新闻发布会，包括基础教育、高等教育和职业教育方面的内容。我们今天是首场，请了相关参与起草的专家为大家解读纲要文本当中有关基础教育的内容。我们很高兴除了参与起草的专家，也请来了教育部相关司局负责同志，我来逐一的为大家做介绍，他们是中国教育学会会长、规划纲要第二战略课题组组长顾明远先生；中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员、规划纲要第七战略课题组组长袁振国先生；北京师范大学常务副校长、规划纲要第三战略课题组组长董奇，另外三位是教育部相关司局的负责同志，有基础教育一司的高洪司长、基础教育二司的郑富芝司长，还有人事司的吕玉刚副司长。下面请袁振国所长为大家解读纲要文本当中有关基础教育的。 中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员规划纲要第七战略课题组组长袁振国解读有关基础教育的内容。 袁振国：各位新闻界的朋友大家上午好，感谢大家对规划纲要征求意见工作的关心和支持，我就规划纲要基础教育部分的情况给大家做一简要说明，我介绍三个方面的情况，基础教育在规划纲要中的地位，规划纲要基础教育内容形成的过程，规划纲要回应人民群众关切改革发展的要点。 一、基础教育在规划纲要中处于非常重要的地位 基础教育是国民教育体系的组成部分，包括学前教育、义务教育和高中教育。我国有中小学、幼儿园40多万所，在校、在园学生达2亿多人，基础教育是国民教育的基础，是人才培养的基础，是国家竞争力的基础，在规划纲要中处于非常重要的地位。 关于基础教育改革与发展，在规划纲要的各个部分都有重要阐述，在第二部分发展任务中得到集中表述。在八章内容中有三章专门阐述，有两章（民族教育和特殊教育）也有很多涉及；在第三部分体制改革中，人才培养体制改革、考试招生制度改革、办学体制改革、管理体制改革均有相当广度和深度的涉及；在第四部分保障措施中，加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程，基础教育都是主体内容。重大项目中，义务教育学校标准化建设工程，义务教育教师队伍建设工程，农村学前教育推进工程均为基础教育项目，特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、国家教育信息化工程，基础教育也占有相当份额。在十大改革试点中，推进素质教育改革和义务教育均衡发展改革主要在基础教育，拔尖创新人才培养改革、考试招生制度改革、深化办学体制改革、地方教育投入保障机制改革、省级政府教育统筹综合改革，基础教育均有重要任务。基础教育在规划纲要的重要地位，充分反映了基础教育在教育工作全局中的重要地位。 二、规划纲要基础教育内容的形成过程 制定规划纲要是党中央、国务院作出的重大战略决策。中央领导高度关注基础教育的改革和发展。在制定规划纲要期间，胡锦涛总书记曾多次就基础教育工作作出重要指示，看望特殊教育学校和农村学校师生，给予困难群体子女平等接受义务教育以极大的关怀。温家宝总理两次发表重要讲话，五次主持召开座谈会听取社会意见，视察了许多中小学校，亲自到
教育部高等教育司关于委托有关高校开展高等教育教学改革 立项研究的通知 【法规类别】高等教育 【发文字号】教高司函[2006]182号 【发布部门】教育部 【发布日期】2006.09.20 【实施日期】2006.09.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 教育部高等教育司关于委托有关高校开展高等教育教学改革立项研究的通知 （教高司函[2006]182号） 有关高等学校： 为加强高等教育教学理论与实践研究，推动高等学校深化教学改革，不断提高人才培养质量，根据“高等学校教学质量和教学改革工程”的总体安排，经研究，我司决定委托有关高校开展高等教育教学改革项目的立项研究工作，委托立项项目名单见附件。为保证委托项目的顺利实施和取得实质性成果，现将有关事项通知如下： 一、本次立项项目纳入“高等学校教学质量与教学改革工程”统一管理，我司负责项目的指导、检查和评估验收。 二、委托项目实行项目主持人负责制，项目主持人负责立项项目的总体水平和研究、实
践进度，统筹安排和负责使用项目研究经费。项目完成时向我司提交项目研究与实践成果总结报告。 三、本次立项的资助经费由我部拨出，各项目要合理使用研究经费，专款专用。经费管理按《高等学校教学质量与教学改革工程立项项目经费管理办法》（教高厅〔2006〕2号文件印发）执行。 四、希望项目承担高校高度重视立项项目的研究工作，力求使立项研究取得突破性成果。各项目学校要加强对承担项目的统筹管理和监督，并给予配套经费和政策支持，确保立项项目按期高质量完成。 附件：高等教育教学改革立项项目名单 教育部高等教育司 二○○六年九月二十日 附件： 高等教育教学改革立项项目名单
浅议腐败问题及防治对策 发表时间：2015-12-28T13:21:51.087Z 来源：《基层建设》2015年19期供稿作者：薛聚会 [导读] 鹿泉区水务局腐败是一个世界性问题，无论国外还是中国，无论发达国家还是发展中国家，腐败都是普遍存在的。薛聚会 鹿泉区水务局 050200 摘要：腐败问题是一种被社会公众所痛恨的现象，同时也是政府不可回避的问题。尤其是在目前体制不断转轨、不断完善的背景下，腐败问题更加不可忽视。本文通过分析腐败问题的特点、产生原因，力求探讨腐败问题的防治与解决对策。 关键词：腐败；权力；防治 腐败是一个世界性问题，无论国外还是中国，无论发达国家还是发展中国家，腐败都是普遍存在的。反腐是每个国家都十分头疼的课题。但是在中国，腐败问题成了一种社会生态，困扰着中国许多年，大贪谈腐败，小贪也谈腐败，好像达到了人人谈腐败，人人都腐败的境况。好在经过党和政府不断进行的改革，取得了一些成效，但是这个问题依然未曾真正解决。由此看来，反腐是任重而道远，是一场长期的，艰巨的并且复杂的斗争。 一、我国腐败问题的主要特点 1.群体腐败呈上升趋势 群体腐败是指整个单位，包括国家机关、公司企业、事业单位、社会团体等行使公共权力的部门和个人，利用职务之便，以集体名义做出的谋取个人或小团体利益的腐败行为。群体腐败的一个最显着特点是其行为是以集体名义做出的，这不仅使群体腐败披上了一层合法的外衣，同时也是群体腐败与其他腐败行为的主要区别。如今，随着我国社会整体的不断发展，社会成员对社会问题的知情权的探求，及政府对社会问题的公开性逐渐深入，腐败现象的曝光度不断增加，腐败官员的处罚案例不断增多，而且“官官相护”“腐败相依”“拔出萝卜带出泥”的腐败串联及群体腐败的现象逐渐恶化。 2.腐败具有更大的隐蔽性和欺骗性 在我国腐败犯罪的案例中，由低级官员的腐败而追究到高层官员腐败问题的情况居多，这在一定程度上体现了腐败问题的隐蔽性；且犯罪成员均属于具有一定社会地位、一定文化水平的人，腐败问题往往会在他们的联合操办下而掩盖，其犯罪事实较容易逃避法律的制裁，从而具有了一定的欺骗性。在我国政府机关所查处一些重大腐败案例中可以发现，犯罪成员的犯罪手段比较隐蔽，形式多样，往往通过各种不同的组织、活动进行腐败活动，逃避了法律也蒙蔽了群众。而犯罪事实的侦破仅仅依靠群众举报、小案件引发等形式出现，足以显示了当今腐败事实的隐蔽性和欺骗性。 3.腐败同时向高层和基层蔓延 在我国，现阶段腐败现象主要呈现由基层到高层相互蔓延的趋势。首先，我国腐败现象以及腐败主体正由基层不断向高层蔓延，级级渗透趋势明显。其次，政府官员职位不断调换以及主管事物的变换，尤其是高级别官员职位下落的现象，使得腐败现象由高层向基层蔓延。从当前腐败案例角度看，在基层干部，甚至一名村长，贪污腐败的数额都令人瞠目结舌。这种现象的可怕之处在于，这是干部权力意识的腐败。从腐败现象的性质看，腐败的主体往往是利用自己的职权作为谋取私利的手段，哪怕是仅有的一点点权力。这种腐败已经从道德上良知上失去了自我。 4.腐败文化逐步形成 腐败现象在政府高层与基层的不断蔓延，以及更多腐败官员的落马，造成了社会成员对政府工作群体腐败现象的麻木，甚至是认同。在社会公众均认为腐败是政府干部的正常现象时，腐败文化就形成了。腐败文化一旦形成，就会使得整个社会丧失对腐败的判断能力和批判能力，陷入腐败的恶性循环之中。如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，说明它可能获得了一种文化上更有力更稳定的支持。腐败文化在一定程度上提高了社会公众对腐败的容忍度，也造成了社会道德水平的下降，从而将腐败看作为社会生活中的一种正常现象。腐败文化的形成，从一定程度上恶化了腐败群体的腐败气焰，政府官员也从某种形式上对自身思想进行了定位，即权力带来利益。官员从思想上的放纵及社会公众集体反腐的意识逐渐丧失，让腐败现象逐步恶化。 二、腐败问题的根源分析 1.从古自今的思想 寻根溯源，秦始皇时期的大一统专制思想所产生的官本位思想是腐败问题产生的萌芽。“书中自有黄金屋”、“书中自有颜如玉”的宣传，在一些人的心中深深的扎了根，他们甚至认为，只要读好书考中状元，就能升官发财，就能享尽荣华富贵。他们为官的本意并不是为了服务百姓，而是为了改变自己贫穷的生活，衣锦还乡，甚至一人得道，鸡犬升天。 2.伦理关系导致腐败 古代的“三纲五常”伦理关系，导致下级不能直接指出上级的过错和不是，是腐败问题产生的基础。而且中国古代缺乏一个公平的竞争机制和对权利的监督约束机制，尤其清代，民不能告官，告官与官同罪，导致官员恣意妄为，腐败问题由此衍生出来，并且一代一代地繁衍下来。 3.法律法规的不健全 当代，改革开放以来，我国的经济得到了巨大的发展，但是由于我国的基本国情、法律制度的不健全、以及国家的行政能力还要对经济进行干预，所以造成了官员的腐败问题。所谓官员腐败，就是行政官员利用手中掌握的行政权力抹去私立的不法行为，其本质就是对公共权力的滥用，简而言之就是以权谋私。权利就在官员手中，他们的思想稍有偏差，对权力使用不当就产生腐败。腐败一旦产生，就会愈演愈烈，其领域便会越来越广，危害就越来越大了。官员的腐败问题造成的伤害难以准确估计，在经济上，造成了国家大量经济损失；在政治上，损害了党和政府在人民群众还有国际上的形象，败坏了国家声誉；在社会上，使人民群众不信任政府，更有可能会导致了社会的不稳定。腐败问题为中国最大的社会污染，它不仅造成各种严重的经济损失，而且对我党的执政地位构成了极其严重的挑战。如果这些问题没有得到正视，没有找到适当的方法来解决，将会对我们国家的经济文化发展带来更大的影响，还会影响我们的进程。