关于促进高等教育资源配置均衡发展的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0214号
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案由:关于促进高等教育资源配置均衡发展的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提案人：九三学社中央
主题词：高教,发展
提案形式：党派提案
内容：
近年来，教育公平问题引起了越来越多的关注，党中央、国务院高度重视。2010年5月，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，并将促进公平作为未来十年我国教育改革发展的目标之一。
高等教育是我国教育体系的重要阶段，资源配置的不均衡是影响高等教育公平的一个重要方面。由于资源配置的不均衡，导致学校之间的办学条件、师资队伍以及人才培养等诸多不公平现象的产生，进一步波及到学生的就业分配甚至发展前途。
高等教育资源配置的不均衡，表现在：
一、教育资源在招生过程中配置不公。主要包括以下几个方面：（1）重点院校招生指标对其它省份的不公，造成其它省份尤其是西部地区和不发达省份学生难以接受重点院校教育。（2）各种特殊招生手段造成的不公。类似于“定向生”和“保送生”之类的“招生指标”一般平民子女难以享受。（3）在招生过程中，一些高校为了争夺更多的生源，对自己的学校做出很大程度上的粉饰，以引诱学生报考，造成对学生的不公。（4）为了争夺优质生源，高校形成的所谓联考阵营。有所谓的“北约”、“华约”和卓越联盟。名校的联盟，在很大程度上形成了不正当竞争。
二、教育资源在不同地区之间配置的不均衡。主要是在经济发达地区和欠发达地区，中心城市和一些中小城市。在我国，经济发展的不均衡，导致了优质教育资源基本集中在东部发达地区和一些中心城市。不论是高等院校的数量和规模，还是师资力量和教学设施，西部地区和中小城市都处于绝对的劣势。
三、教育资源在不同高校之间配置不均衡。目前我国实行的是分层次办学理念，伴随着高等院校的“等级”划分，实行的是国家教育政策的倾斜。教育资源大部分流向重点大学和部属院校。这就造成了重点院校和部属院校教育资源充足，发展步伐快，实力强。相反，一些行业性院校和和非重点院校，由于教育资源的不足，使得办学资源日趋紧张，发展缓慢。另一方面，各地高等院校的教育投入在很大程度上受到地方财力的限制。各地方政府基本上将有限的财力投入到少数地方重点高校，造成地方高校之间财政的不均衡。由此导致处在同一地区的重点大学往往经费投入多，生源质量高，而一般非重点大学经费投入少，生源质量相对较差。
四、教育资源在民办高校与公办高校之间配置不均衡。在现行的教育体制下，公
办高等院校处于主导地位，占据着绝大多数的教育资源。不论是师资队伍，还是教育投入，民办高等院校享受不到与公办高等院校相同的待遇，也就无法与公办院校形成公平竞争，甚至于连学历文凭都不能得到社会的公平对待。
五、教育资源在高校内部分配不均衡。一是因为人为的“论资排辈”或是政策条条框框的限制，教育资源往往集中在少数“权威”的手里。少数“权威”占有很强的优势，“垄断”大部分财力、物力和其它无形的资源。二是师资队伍比例不合理。主要是行政和后勤人员过多，教学和科研的教师数量偏少。过多的管理人员造成工作效率低下，消耗了教育资源。三是在学生培养过程中，有的学生可以借助关系评上优秀，拿到奖学金，甚至平时学习不努力的学生最后也能够拿到毕业证和学位证。四是一些手握权力的官员，还能利用自己的职权占用高教资源，为自己谋利。
六、高等教育的资源配置效益效益不高。一方面，设备重复购置、利用率不高。另一方面，教育投入不能很好地考虑产出效益。目前，教育主管部门在资源配置时，主要考虑的是资源本身的价值与需求，并由此来决定如何进行资源配备，很少考虑怎样使资源在一定的范围内为更多的需求者服务，很少考虑在一定的范围内避免资源的重复和浪费。
为此，提出以下建议：
一、在招生过程中，重点院校分配招生指标要适当对其它省份倾斜，尤其考虑西部地区和一些不发达的省份，同时对于各种特殊招生手段录取的学生要加强监督，要让信息公开，接受社会监督。对于招生过程中的一些虚假现象，更要加大打击力度，以避免不必要的纠纷。对于高校形成的所谓联考阵营，要加以限制。一方面防止滋生新的腐败现象，另一方面，防止新的招生不公现象产生。
二、规范成本分摊方案，改革和完善教育投入体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。政府在加大教育投入的同时，适当提高高等学校生均教育支出比例，以解决一些非重点和落后地区高等院校教育资金不足。同时，拓宽教育经费筹措渠道，增加社会投资等非财政性经费来源。建立社会投资、出贷和捐资办学的有效激励机制。推动高等院校与区域经济的结合，解决非重点院校及行业学校资金短缺问题。
三、缩小教育资源配置的地区性差异。首先，为了缩小经济发达地区和经济欠发达地区教育资源的差距，政府应增加对经济欠发达地区的教育投入。其次，在经费投入、重点院校和重点学科建设等方面加大对中西部落后地区高等院校的扶持力度。鼓励东部的一些高等院校在中西部设立分校，或是鼓励东西部地区院校之间的对口扶持，积极促进中西部的高等教育发展。
四、优秀人才的合理流动。人力资源是高等教育资源的重要组成部分之一，其主体是专业技术人才和管理人才。建立人才流动机制，促进师资的合理流动，尤其是一些拔尖的优秀人才。可以以合作、兼职和挂职等方式参与其它院校的科研、教学和管理等工作，充分发挥拔尖人才的作用。同时需要解决相关人事制度方面的问题，例如人员的考核、收入分配等。
五、提高教育资源的使用效益，实现资源共享。不论是在经济发达地区，还是经济欠发达地区，“重点”院校和一些资源丰富的“部属”院校，应该打破封闭式的运作模式，实行资源共享，提高优势资源的使用效益，做到优势互补。为此，需要探索出一条互惠互利
的合作模式，建立合理的高等教育资源共享政策。
六、实现高校之间的对口支持。一些“强势”院校可以利用自身的资源优势，对口支持一些“弱势”院校，帮助和扶持一些“弱势”院校的发展。政府是高等教育资源配置的主体之一，在此过程中可以充分发挥政府的主导作用。教育主管部门可以将高等教育资源配置是否均衡作为评价高等教育是否协调发展的一项内容，以此促进高校之间的合作和交流。
七、政府应在实现高等教育公平问题上有所作为。成立专门的监督和执行机构，进行政府干预，消除一些“人为”的不公平现象。通过立法为实现教育公平提供坚强保障。进一步加强和完善教育立法,以法律来保障教育公平的实现。
八、发挥社会组织的监督作用，建立具有权威性的高等学校教学质量评估机构，独立地、多维度地对各高校的专业设置和学科建设、教学质量状况等进行严格的评审，其评审结果应与政府拨款挂钩，引导高校提高教育质量。
来源：中国政协网
高等教育资源配置及其优化动因 摘要:本文通过对高等教育资源和高等教育资源配置内涵的阐释,探究优化高等教育资源配置的三大动因,以期为优化我国高等教育资源配置提供理论说明。 关键词: 高等教育资源高等教育资源配置动因 随着受教育人口的增多,高等教育需求不断膨胀,高校的数量、规模和结构也不断上升、扩张和复杂化,高等教育资源需求的无限性与高等教育资源供给的有效性之间的矛盾日趋锐化。高等教育正面临着一场改革,而这场改革,无不围绕高等教育资源的优化配置而展开。那么,我们有必要在新的时代背景下,重新审视高等教育资源配置,发掘其优化配置的动因。 1高等教育资源配置的内涵 1.1高等教育资源 《现代汉语词典》对“资源”一词的解释是“生产资料或生活资料的天然来源”,那高等教育资源可否理解为高等教育资料的天然来源呢?显然不全如此,狭义地说,“高等教育资源通常被界定为投入高等教育活动的一切人力、物力、财力的总和。其中人力包括教师、教辅人员和管理人员;物力包括教学设施、设备和教学耗材;财力包括库存现金、银行存款等货币资源。”但从广义上讲,高等教育资源还应包括除有形资源外的无形资源。所以,高等教育资源就是各级各类高等学校用于维持高等教育活动正常运行和维护教育事业不断发展的一切有形和无形资源的总和。 有形资源。顾名思义,有形资源就是看得见摸得着的资源。如前所述,有形资源主要包括人力资源、财力资源和物力资源三大主要资源。简而言之,人力资源包括学生和教师两部分。其中教师资源又包括教学人员、科研人员、管理人员和辅助人员四个组成部分。财力资源是维持学校正常运转必不可少的基础之一,是以货币形态存在的资源的总额及其结构。学校的财力资源一般都主要来源于国家或地方政府的投入,其他渠道筹集的资金比例较少,但在逐渐扩大。物力资源是以实物形态存在的固定资产,主要包括土地、房产、设备、图书等,是日常教学和管理活动的物质基础。 无形资源。“无形资源包括信息资源、市场资源、学科与专业资源、声望资源、政策资源和经验资源等,是一种看不见的资源。”无形资源创造的价值和形成的影响是不可度量的,甚至要高于有形资源。相信一所信息渠道畅通、资讯更新迅速,学科结构科学、专业设置合理,办学声誉良好、
全国义务教育优质均衡发展县（市、区）评估标准 201708011制一级指标二级指标评估内容与标准责任科室科室预计达成情况及后续工作举措备注 每百名学生拥有高于规定学历教师数：小 学、初中分别达到 4.2 人以上、5.3 人以上； 每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小 学、初中均达到 1 人以上； 每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐） 资源配置 专任教师数：小学、初中均达到0.9 人以 上； 生均教学及辅助用房面积：小学、初中分 别达到 4.5 平方米以上、 5.8 平方米以上； 生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别 达到7.5 平方米以上、10.2 平方米以上； 生均教学仪器设备值：小学、初中分别达 到2000 元以上、2500 元以上；
每百名学生拥有网络多媒体教室数：小 学、初中分别达到 2.3间以上、2.4间以上。 县域内义务教育学校规划布局合理，符合 国家规定要求； 县域内城乡义务教育学校建设标准统一、 教师编制标准统一、生均公用经费基准定 政府保障程度评估额统一、基本装备配置标准统一； 所有小学、初中每12个班级配备音乐、 美术专用教室1间以上；其中，每间音乐 专用教室面积不小于96平方米，每间美 术专用教室面积不小于90平方米； 所有小学、初中规模不超过2000人，九 年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教 育阶段规模不超过2500人； 小学、初中所有班级学生数分别不超过45 人、50人； 不足100名学生村小学和教学点按100名
学生核定公用经费； 特殊教育学校生均公用经费不低于6000元； 全县义务教育学校教师平均工资收入水 平不低于当地公务员平均工资收入水平， 按规定足额核定教师绩效工资总量； 教师5年360学时培训完成率达到100%；县级教育行政部门在核定的教职工编制 总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工 编制和岗位数量； 全县每年交流轮岗教师的比例不低于符 合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%； 专任教师持有教师资格证上岗率达到100%； 城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿 制学校）就近划片入学比例分别达到
关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析文档 Investigation and analysis document on fair and balance d allocation of educational resources 编订：JinTai College
关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析文档 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 --以xx市xx镇为例 主要调查xx市城乡教育资源的差距、本地人与外地人的入学资格条件对比、现今教育不公平的主要表现等问题。近年来，随着城市化进程的加快，农村人口向城镇聚集和转移，进城农民工子女剧增，而学校等公共资源配套建设滞后，加之城区教育投入历史欠帐较多，义务教育资源总量严重不足，人民群众对优质教育的需求与教育资源紧缺的矛盾十分突出。 关键词：教育、资源、差距 xx教育尤其是基础教育，在全省，乃至全国都处于领先地位。全市城区（包括七个县、市、区城区）现有人口近130万人,义务教育阶段适龄人口17.2万人，在校生20.7万人,专任教师7473人,师生比1:27.7,高于省定标准。专任教师学历
合格率98.36%。共有义务教育阶段中小学校106所，班级2971个，其中大班额2330个。生均校舍占地面积为8.73平方米，生均校舍建筑面积为3.55平方米。XX年全市小学入学率、初中入学率分别达到99.5%、96%，初中学生辍学率控制在3%以内，视听残入学率和智残入学率达到80%和85%以上。在学者看来，xx整体教育已处在相对均衡的高位，类似于“橄榄球”形状。理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点，薄弱的学校少一些，而腰部则很壮实。而不是像金字塔结构，多数薄弱学校在底层，少数优质在顶层。XX年是xx教育体制改革的丰收年，均衡是改革的关键词，多项措施已经或正在有条不紊地进行。在义务教育阶段：实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源，建设好每一间学校；扩大小升初电脑派位范围。把市属优质初中全部纳入电脑派位范围，并且面向全市派位，让更多的学生有机会入读优质初中。在高中阶段：统筹普通高中发展，激发各级政府办学活力；提高优质普通高中指标生比例达到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整体质量，扩大普高优质学位。此外，完善扶困助学制度，提高资助标准，扩大资助范围，健全资助体系，决不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学；增加积分入学指标数，让越来越多的外来工子女入读公办学校。近年来，我市把教育摆在优先发展的战略位置，党政领导高度重视，在教育均衡化方面
我国高等教育均衡发展：问题与对策 摘要：高等教育的均衡发展是社会进步的必然要求。目前我国高等教育仍处于非均衡发展状态：一是尚未形成“规模、结构、质量、效益”有机统一的高等教育发展观；二是入学机会不平等；三是资源分配不平等。实现高等教育均衡发展的对策和建议是：构建完善的高等教育质量保障体系；对欠发达地区高等教育进行适度政策倾斜；完善高等教育资源优化配置机制；创新高校招生机制，努力实现教育公平。 关键词：高等教育；均衡发展；问题；对策一、概念与背景 高等教育均衡发展这一概念包括两层含义：一是指高等教育本身在质量、规模、结构、效益等方面的协凋发展；二是指在全国范围内不同地区、不同层次的各高校之间的均衡发展。 长期以来，我国高等教育实行数量扩张型的发展方式，一定程度上没有注重质量提高和
结构的优化，忽视高校办学效益，造成了我国高等教育自身发展严重的不均衡。20世纪80年代以来，我国经济也主要实施非均衡发展战略，由此带来了全国各地区、各阶层发展的差距，根植于社会经济发展基础之上的高等教育也必然会受到这种社会分层的现 实影响，从而面临着种种社会的不公平状况。这使得在地区、人群之间存在着教育供给的不平衡，尤其存在着高层次、高质量的教育供给与广大人民群众教育需求之间的尖锐 矛盾。 随着高等教育规模的扩展，教育体制创新和结构调整正在不断推进，同时，社会各界越来越关注高等教育的可持续发展问题，相应的教育观念也在发生变化，这里的关键在于衡量尺度。如果从新世纪的视角看高等教育，就不能仅限于传统的学术性标准，而应当从满足经济社会需求、满足人民群众需求、保证基本办学条件、全面提高国民素质和综合国力等多方位来认识，从而树立起整体和谐发展、个性特色多样、适应社会需要、符合创新精神和具有战略眼光的全面教育观。树
资源配置的方式 前面的同学给我们讲了资源的配置，我们现在来具体谈一谈资源配置的方式，我们把资源的配置方式分为三种： 1 传统的社会习惯 人们在社会活动中长期形成普遍准守和接受的惯例。这些惯例通常是由法律和社会道德所约束的。比如收长子继承，技艺传儿媳妇不传女儿之类的。在这种传统配置资源的方式中习惯作为一中稳定的社会力量保证了经济活动的秩序和延续。但是很明显，在习惯带来稳定的同时也会窒息社会的创新，使社会的发展缓慢。处在一个相对静止的状态。 2 命令（政府）机制 这种配置方式指的就是由政府来分配资源。政府的决定可以是明主的，也可以是独裁的。在社会动荡或者经济危机的时候，这种分配方式是解决社会问题的有效方法。但是在经济发展的正常时期使用这种方式就会带来很多问题，因为这种方式会导致经济活动服从上层阶层人的偏好与利益，不利于曾进社会福利。 案例一 我们举个例子苏俄在1918-1921年由于国家的内忧外患，执行了战时共产主义政策，苏维埃政府强制把仅有的资源集中起来用于对抗敌人。他的措施包括余粮收集，工业国有化，还有取消自由贸易。这意味着政府成为了资源配置的唯一方式。下面我们来看列宁的一段话，从中我们知道战时共产主义政策，保证了战争的胜利，但是在1920年战争基本结束的时候，苏联仍然继续实行该政策，从1920年苏俄百姓中流行的一段话中我们看到了这种资源配置方式的缺点，政府的分配造成了百姓极大的不满，同时也抑制了生产者的劳动积极性。也因此我们来看，从1913-1921年，苏俄的国名生产总值出现下滑，1921年苏联已经陷入严重的经济危机之中。在1921年以后我们来看，苏俄的经济出现了显著的增长，这是为什么呢？就是我们熟知的新经济政策的实行。所谓在的新经济政策中，资源配置另一种方式进行，从图中我们已经看到了它的优越性，这就是市场机制。 3 市场机制 市场机制就是指资源配置是通过价格竞争来决定。越来越多的国家承认它在资源配置中发挥基础性作用。 下面我们来具体看看市场机制的运行。一种产品的需求量增加，卖方为了分配有限的资源就会提高价格，而价格的提高就会导致有更多的商家来提供这种商品，使产品数量增加，而产品的数量增加到超过人们需求量时，又会导致导致价格的下降，在较低的价格下，人们的需求又会增加，同时未来这种产品的供给将减少，市场平衡被恢复。在这样一个过程中，市场机制解决了一个产品需求增加的问题。因此我们说，市场机制通过市场价格信息来反映供求关系，并通过这种市场价格信息来调节生产和流通，从而达到资源配置。 在这个过程中我们看到市场机制解决了经济学的几个基本问题： 生产者生产什么：取决于消费者的货币投票，也就是消费者所需求的，愿意买的东西 生产者怎么生产：在刚才的例子中，生产效率高，即生产成本低的生产者，就会有更多的利润空间，为了获得更多的利润，生产者唯一的办法就是提高效率，压缩成本。 为谁生产：
高等教育资源配置不平等现象研究 【摘要】:高等院校是否拥有丰富的教育资源是衡量学校办学实力综合能力的一个重要标准。高等教育资源是维系高等学校主体职能发挥的各要素总和，然而近年来高等教育资源分配不平等问题日益凸现出来。本文以所查到的统计年鉴数据为基础来证明不平等现象的存在。同时，政府作为资源配置的主体需要发挥自己的作用，弥补市场机制的不足。 【关键词】：高等教育资源配置不平等改善措施 改革开放以来，我国的高等教育取得了较快的发展，尤其是1999年国家实施扩大高等教育规模的政策之后，我国的高等教育逐步从精英教育转向大众教育阶段，这带来的不仅仅是高等教育事业的普及，更带来了高等教育资源配置一系列的问题。高等教育作为一种准公共产品，能够较好的促进社会流动，可以影响人终身的社会经济地位和经济收入，甚至决定代际传递效果。国家在十八大提出经济上要更好更快发展及注重效率时更加注重公平的决策，这些都体现了教育公平的重要性。就如人们常说的，“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，高等教育资源配置的不平等问题变成了日益被关注的话题。 一、高等教育资源配置的含义界定 高等教育资源一般被认为是高等教育活动所必须的人力资源、物力资源、财力资源的总和，是开发和发展高等教育产业的基本保障和基本条件。高等教育资源配置指的是人力、物力、财力等有形和无形高等教育资源在各地区和各类高等学校之间的分配。 二、高等教育资源配置不平等的现状分析 目前关于高等教育资源配置不平等的研究文献中常用的指标为：高等院校数量的不平等，教师数量上的不平等，师生比上的不平等，教育经费总量上的不平等，生均教育经费的不平等。本文按地带进行分类，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南11个省（市）；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、8个省（区）；西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（区）。查询中国教育统计年鉴，本文以2011年的数据为例，并把数据输入SPSS16.0以统计分析的方法进行研究说明。具体见表1. 表1：东中西地区高等教育资源配置的描述性分析 指标Mean Std.Deviation Std..Error 高等教育数量东部地区96.27 39.794 11.986 中部地区96.12 25.3-6 8.947 西部地区48.42 28.706 8.310
关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析 关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析 --以xx市xx镇为例摘要：主要调查xx市城乡教育资源的差距、本地人与外地人的入学资格条件对比、现今教育不公平的主要表现 等问题。近年来，随着城市化进程的加快，农村人口向城镇聚集和 转移，进城农民工子女剧增，而学校等公共资源配套建设滞后，加 之城区教育投入历史欠帐较多，义务教育资源总量严重不足，人民 群众对优质教育的需求与教育资源紧缺的矛盾十分突出。关键词： 教育、资源、差距 一、调查资料xx教育尤其是基础教育，在全省，乃至全国都处 于领先地位。全市城区（包括七个县、市、区城区）现有人口近 130万人,义务教育阶段适龄人口17.2万人，在校生20.7万人,专 任教师7473人,师生比1:27.7,高于省定标准。专任教师学历合格 率98.36%。共有义务教育阶段中小学校106所，班级2971个，其 中大班额2330个。生均校舍占地面积为8.73平方米，生均校舍建 筑面积为3.0505平方米。2009年全市小学入学率、初中入学率分 别达到99.05%、96%，初中学生辍学率控制在3%以内，视听残入学 率和智残入学率达到80%和805%以上。在学者看来，xx整体教育已 处在相对均衡的高位，类似于“橄榄球”形状。理想的优质教育结 构就是优质的学校略多一点，薄弱的学校少一些，而腰部则很壮实。而不是像金字塔结构，多数薄弱学校在底层，少数优质在顶层。 2014年是xx教育体制改革的丰收年，均衡是改革的关键词，多项 措施已经或正在有条不紊地进行。在义务教育阶段：实施义务教育 学校标准化建设，均衡配置教育资源，建设好每一间学校；扩大小 升初电脑派位范围。把市属优质初中全部纳入电脑派位范围，并且 面向全市派位，让更多的学生有机会入读优质初中。在高中阶段： 统筹普通高中发展，激发各级政府办学活力；提高优质普通高中指 标生比例达到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整体质量， 扩大普高优质学位。此外，完善扶困助学制度，提高资助标准，扩
当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（一） 华东师范大学学前教育与特殊教育学院朱家雄《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)(以下简称《教育规划纲要》)颁布近两年来,我国政府以特别的关注和前所未有的投入在推进着学前教育事业的发展.然而,要在接下来的8年时间内完成基本普及学前教育、重点发民农村学前教育的任务,有质量地解决“入园难、入园贵”的问题,是有相当大的难度的.其成败与否取决于多种因素,而有关的政策导向和解决问题的策略等是否正确和到位则是主要因素. 完成《教育规划纲要》规定的任务所面临的主要问题 在接下来的8年时间内,要在全国范围内完成《教育规划纲要》所规定的各项任务,必须先搞清楚当前我们所面临的主要问题是什么,才能集中资源和力量来解决这些问题. 《教育规划纲要》规定”到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育”,具体的指标是一年的毛入园率要达到95%,两年的
毛入园率要达到80%,三年的毛入园率要达到70%,在园幼儿人数将达到4000万.要完成这个“基本普及学前教育”的任务，重点和难点都在中西部地区，特别是在中西部偏远的、经济欠发达的农村地区。 在我国，不同地区的教育资源之间的差距在扩大。近些年来，尽管经济欠发达地区的教育经费投入的增长速度似乎要高于经济发达地区，两者之间的相对差距在减小，但是绝对差距仍在扩大。根据教育部《2010年全国教育经费执行情况统计公告》，全国普通小学生均公共财政预算公用经费最高的北京市已达到5836.99元,而最低的贵州省仅为579.26元,前者是后者的10倍多。公告虽然没有提及学前教育的人均经费，但可以想象，差距可能更大。在这种情况下，不同地区在完成“基本普及学前教育”的任务时会面临完全不同的情况。就这一点而言，国家需要集中资源和力量解决中西部农村地区的“基本普及学前教育”问题。 在我国，同一地区不同儿童享有的教育资源之间的差距也在扩大。以城市为例，由于城市化进程快速发展，大批农民带着他们的子女进入到城入来，开始了他们的新生活。但我国原有的城乡二元体制没有为这些农民工
整合教育资源促进教育均衡发展，让更多学生享受公平教育 卧龙学校徐允明党的十八大报告明确指出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，报告充分体现了党中央对教育均衡发展的重视。我县认真贯彻落实党的十八大会议精神，在保证受教育者的权利和机会均等，促使区域间、城乡间、学校间教育资源配置均衡做了许多富有成效的工作，取得了一定的成绩，主要体现在如下几个方面： 1、在办学条件逐步实现均衡 搭乘全省校舍改造的顺风车，今年我县校舍设施和教育装备基本实现了均衡配置，单从外观和内部设置上很难断定一个学校的优劣。 2、在师资队伍上均衡配置 为促进学校师资均衡，不断充实边远地区的教师队伍，每年新招考教师首先充实基层；同时还抽调县城优秀教师到乡镇支教。 3、教师待遇上实现均衡甚至向乡村倾斜 在教师待遇上逐步向乡镇及边远地区倾斜，先是毕业分配的教师到农村工作没有一年的试用期，后是农村教师享受一定的补贴，即进山费，现在农村教师享受交通补贴，工资待遇上已经远远超过了同等情况在县城工作的教师。 以上可以看出我县在教育均衡发展上作了很多工作，成效是显著的。旧的不均衡已经改变但又出现新的不均衡：一是教学质量的不均衡，校与校之间差距很大；二是班额的不均衡，县城中小学班额过大，而有些乡村中小学面临着无学生可教；三是人力资源的不均衡，有的学校教干教师配备充足，甚至过剩，有的学校教干教师缺乏，且有老龄化趋势。 要解决以上问题，应在以下几方面做工作： 一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展 均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，削高填洼，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。 二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑 教育大计，教师为本。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。 当前，我县中小学教师队伍存在着几个较突出的问题：一是结构性失衡问题。主要表现中小学教师分布失衡，总体上中学教师超编，农村小学缺少年轻、优秀、合格的教师。二是教师流动的失衡问题。主要表现在优秀教师由农村流向城城，由不发达地区流向发达地区，由基础差的学校流向基础好的学校，而后一个问题进一步加剧了前一问题的严重性。三是学校内部尚未形成能者上、庸者下的用人机制，教师的报酬还不能做到与业绩挂钩，未能实现优劳优酬，而不能胜任工作的人员则很难予以辞退。四是部分学校教师专业水平不高，敬业精神不强。 要解决上述问题，关键是要在用人制度和分配制度两个方面下工夫。具体来说，一是各中小学要按照核定的编制数和教师职务结构比例合理设置各类岗位，明确岗位职责。二是引入竞争机制，全面推行教师聘任制，建立公开、公平、公正的聘任机制，形成竞争择优、积极进取的良好氛围。三是严格合同管理，科学实施考核，对于不适合教师工作的人员要坚决清理出教师队伍。四是完善教师交流制度，促进教师队伍合理流动。在城乡之间、薄弱学校和名校之间建立起切实可行的人员流动制度，通过交流，互相学习，不断提高教师队伍的整体水平。 三、建立起一支适合现代教育要求的高素质的校长队伍。和教师相比，校长对学校的改革与发展起着更加重要的作用。教育方针、政策、法律要通过他们去贯彻执行，学校各方面
资源配置计划 1 主要施工机械配备 本工程涉及专业、系统较多，本节统计的施工设备仅针对总包承建范围施工内容，其中也含括了施工电梯、塔吊等总包必须提供的服务设备。 1.1 垂直运输设备投入计划 表1.1-1 垂直运输设备投入计划 1.2 土建施工机械设备投入计划 表1.2-1 土建施工机械设备投入计划 1.3 钢结构施工机械设备投入计划 表1.3-1钢结构施工机械设备投入计划
1.4 装饰装修施工机械设备投入计划 表1.4-1 装饰装修施工机械设备投入计划 1.5 机电安装施工机械设备投入计划 表1.5-1机电安装施工机械设备投入计划
2 主要材料配备及计划 2.1 材料投入计划 现场材料组织将根据施工进度计划及材料总体进场时间计划及时制定月、周、天材料需用计划，然后按照招标文件及合同条款约定、设计要求和标准规范要求进行采购，从质量上严格把关，必要时通过业主及有关部门审批。 表2.1-1 主要工程材料配置计划
2.2 周转材料配置计划 表2.2-1 周转材料配置计划 2.3 材料供应采购 材料采购将严格按照管理程序进行，严把材料（包括原材料、成品和半成品）、设备的出厂质量和进场质量关，做好分供方的选择、物资的验证、物资检验、物资的标识、物资的保管、发放和投用、不合格品的处理等环节的控制工作，确保投用到工程的所有物资均符合规定要求。 3 劳动力需用计划 3.1 总体劳动力投入计划表 表3.1-1 总体劳动力计划表
图3.1-1 劳动力动态分布图 100 200 300 400 500 600 700 800 12月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 71 101 115 124 136 208 285 326 427 417 397 343 325 329 328 314 261 261 221 126 74 66 65 60 48 45 24 23 27 23 28 32 40 44 36 19 9 6 6 5 6 12 14 16 8 4 4 4 108 154 240 356 381 408 417 442 434 380 306 284 237 192 74 53 50 45 36 36 29 20 9 6 5 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 16 26 32 30 18 11 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 10 10 16 16 16 25 36 36 82 82 82 82 82 116 118 118 134 134 134 134 134 134 168 168 184 184 156 156 156 130 122 92 92 92 混凝土结构 装饰 装修 钢结构 机电 安装
县域义务教育优质均衡发展督导评估办法 第一章总则 第一条为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。为此，制定本办法。 第二条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。 第三条对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则。 第四条义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。 第二章评估内容与标准 第五条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。 第六条资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括： （一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上； （二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上； （三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上； （四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上； （五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；
“我为献一计”二等奖 均衡配置教育资源全面落实科学发展观 东喜 总书记在十七大报告中，把“优先发展教育，建设人力资源强国”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务之首。报告指出：要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展；加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”。教育部周济部长在十七大举行的记者招待会上也提到：“要坚持各级各类教育协调发展，为人民群众提供更好的接受优质教育的机会，努力让所有的孩子都能上得起学，上好学”。落实十七大提出的科学发展观，让教育资源实现均衡和谐发展，让优质教育惠及每一个学生，让适龄学童都能享受优质教育的，是教育均衡发展的终极目标和不懈追求。均衡教育将为我们社会的稳定，为国民经济又好又快发展提供强劲的动力源泉。做好这项工作对于保障广大人民群众共享优质教育资源，体现社会的公平公正，贯彻落实党的教育方针，提升我市的文化兴市战略，办人民满意的教育，加快我市教育事业的发展，都具有十分重要的意义。 一、政策理论依据 推进教育均衡发展是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措,它对促进教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育和社会公平具有重要意义。教育公平是社会公平的基础，在现代社会，教育具有改变人的命运的价值。对人生来讲，公平最重要的是教育，因为它是起点的公
平和机会的公平。公平的教育能够使我们国家每一个公民都看到希望，而看到希望的社会，它的发展是无穷的、和谐的，更是科学的。 新的《义务教育法》已经以法律的形式将促进义务教育均衡发展及对其进行督导确定了下来。新颁布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》也明确提出了促进义务教育均衡发展的战略任务，省人民政府也下发了《关于推进义务教育均衡发展的意见》。可以说，平等地接受义务教育是我国适龄儿童、少年的权利和义务，教育的宗旨和性质决定了义务教育必须更加体现教育的公益性和普惠性原则，决定了教育的发展本质上应当是均衡的。联合国教科文组织国际教育委员会发表的重要文献《学会生存》指出，政治化与社会化进程的重要标志之一是，教育公平是否进入国家公共政策和社会政策的基本框架。 二、我市基础教育概况 我市（含县区，2006年数字）共有各级各类学校2459所，在校生115.2万人，教职工7.1万人，其中专任教师5.28万人。现有高中阶段学校99所，其中普通高中51所，中等职业学校48所；义务教育阶段学校2005所，其中初中337所，小学1668所；特殊教育学校5所；幼儿园295所。 1、目前市区局属普通高致有15所（不包括矿区，下同），数量不足且分布极不均衡。市区东南有一中、开发区高中，一是优质高中，一是规性高中；市区东、北部有外国语、北关区高中，中心带有实验中学，三中；西南部高中最多，且质量上乘，有二中、三实验、梅园、虹桥中学，龙安区高中、十三中等；市区西北是我市的旅游带，对外
2000年8月 河北大学学报(哲学社会科学版) A ug.2000 第25卷第4期 Journal of Hebei U niversity(P hilosophy and So cial Science) Vo l.25N o.4 关于高等教育资源配置方式的合理选择 赵 君 (汉中师范学院,陕西汉中723000) 摘 要:对教育界和经济界出现的所谓主张 高等教育要市场化 ,要以完全的市场方式配置高教资源的说法提出了异议,并利用经济学的公共产品理论和教育经济学的有关原理,阐释了高等教育产品的准公共产品性质,提出了在我国社会主义市场经济体制下,高等教育资源配置的合理模式应当是计划方式和市场方式相结合的混合配置模式。 关键词:高等教育;准公共产品;资源配置方式 中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1005-6378(2000)04-0031-04 一段时间以来,在教育界和经济界再次掀起了一场关于 教育能否产业化、市场化 的大讨论。在此过程中,我们听到了一些有失偏颇、令人不安的观点和看法。诸如:主张 高等教育市场化 ,要将高等教育全面推向市场,以完全的市场经济方式配置高教资源;高等教育作为非义务教育,政府无须再对其进行投资,大学执行全额收费制等。持此种观点者,究其根本,是没有真正认清高教产品的性质,从而也就无法把握当前社会主义市场经济条件下以何种方式合理地配置高教资源。 笔者利用经济学的公共产品理论和教育经济学的有关原理,试分析高教产品性质和高教资源的层次、特点,从而选择出合理的高等教育资源配置方式。 一、产品的性质 根据公共经济学中给出的定义,公共产品系由政府向全民提供的、为全社会共同享有的,而不能为任何一个成员单独享有的产品或服务。如国防、义务教育等。私人产品是指由私人部门通过市场提供给消费者个人单独享有的商品或服务。如个人生活消费品等。若对两者进行区分,主要看它是否具有消费上和利益上的排他性,是否存在生产的外部经济利益。所谓排他性是指具有在使用和消费上的独占权。生产的外部经济利益是指当一个生产者生产某种物品时,给社会或他人带来了利益,但其自身却不能从中得到足够收益的情况。 公共产品供全社会消费,利益为全社会共同享有,因而不具有排他性。如义务教育保护全体适龄儿童共同享有的学习权利。而私人产品在消费和利益上具有排他性。当某人从市场购得某种物品后,就排除了其他人消费该物品的可能,也不会产生外在经济利益。 除了上述纯公共产品与纯私人产品外,还有介于两者之间的产品,可称为准公共产品(或称混合产品)。它是由某一社会团体(如某一集体组织、某一基金会等)提供的既具有一定公共产品属性,又具有一定私人产品属性的产品或服务。一方面,它具有私人产品消费上的排他性,在供给上可以实行排除,将不付款者排除在外。另一方面又具有产品生产上的外部经济利益,可以使全社会共同享受,而不能把某些人排除在外。 二、高等教育产品的性质 依据克拉克的三次产业划分法,教育属于 收稿日期:2000-05-12 作者简介:赵君(1971 ),女,陕西汉中市人,汉中师范学院,在读研究生。 31
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析 --以xx市xx镇为例 摘要： 主要调查xx市城乡教育资源的差距、本地人与外地人的入学资格条件对比、现今教育不公平的主要表现等问题。近年来，随着城市化进程的加快，农村人口向城镇聚集和转移，进城农民工子女剧增，而学校等公共资源配套建设滞后，加之城区教育投入历史欠帐较多，义务教育资源总量严重不足，人民群众对优质教育的需求与教育资源紧缺的矛盾十分突出。 关键词：教育、资源、差距 一、调查资料 xx教育尤其是基础教育，在全省，乃至全国都处于领先地位。全市城区（包括七个县、市、区城区）现有人口近130万人,义务教育阶段适龄人口17.2万人，在校生20.7万人,专任教师7473人,师生比1:27.7,高于省定标准。专任教师学历合格率98.36%。共有义务教育阶段中小学校106所，班级2971个，其中大班额2330个。生均校舍占地面积为8.73平方米，生均校舍建筑面积为3.55平方米。2018年全市小学入学率、初中入学率分别达到99.5%、96%，初中学生辍学率控制在3%以内，视听残入学率和智残入学率达到80%和85%以上。在学者看来，xx整体教育已处在相对均衡的高位，类似于“橄榄球” 1 / 16
形状。理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点，薄弱的学校少一些，而腰部则很壮实。而不是像金字塔结构，多数薄弱学校在底层，少数优质在顶层。2018年是xx教育体制改革的丰收年，均衡是改革的关键词，多项措施已经或正在有条不紊地进行。在义务教育阶段：实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源，建设好每一间学校；扩大小升初电脑派位范围。把市属优质初中全部纳入电脑派位范围，并且面向全市派位，让更多的学生有机会入读优质初中。在高中阶段：统筹普通高中发展，激发各级政府办学活力；提高优质普通高中指标生比例达到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整体质量，扩大普高优质学位。此外，完善扶困助学制度，提高资助标准，扩大资助范围，健全资助体系，决不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学；增加积分入学指标数，让越来越多的外来工子女入读公办学校。近年来，我市把教育摆在优先发展的战略位置，党政领导高度重视，在教育均衡化方面做出了很大努力，全市城区义务教育资源均衡配置取得了一定的进展，教育公平迈出了重大步伐。一是加大经费投入，拓展教育资源。不断加大城区义务教育经费投入，采取教育资源整合、扩建和新建学校等办法，合理配置教育资源，加快城区学校建设和改造，城区各中小学校的办学条件得到了较大改善；二是坚持依法治教，规范办学行为。教育发展是社会发展的重要基础，促进教育公平是促进社会公平的重要体现。 二、调查结果 根据连续两天的走访和实地调查，发现政府对城乡教育资源的投入
学前教育均衡发展初探 摘要：学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的启蒙阶段。当前学前教育的重要性已被越来越多的人所认同，但由于各地经济发展不平衡，差距依然存在，学前教育不均衡问题比较明显。为了推进城乡学前教育均衡发展，为每一位幼儿提供公平的教育机会，要求学前教育必须均衡发展。 关键词：学前教育；均衡发展；方法 一、学前教育存在的问题 （一）学前教育发展不均衡 从数量上看，尽管幼儿园总量大幅提升，但还不能满足群众的实际需求，其中公办园数量偏少，尚不足幼儿园总数的五分之一。从办园布局上看，公办园和部分优质民办园主要集中在市区、城镇等地，农村幼儿园数量较少。从收费上看，公办幼儿园保教费和民办园保教费不一样，入公办园难、入部分民办园贵的问题依然突出。 （二）学前教育发展缺乏经费保障 由于学前教育属于非义务教育，县、乡政府对其经费投入几乎近于零。没有得到一分财政补助，全部自收自支。农村幼儿园收费标准低，但仍有部分农村低收入家庭和外来
务工子女因交不起学费而欠费，使农村幼儿园办园经费较为困难。 （三）师资队伍建设有待加强 公办教师资源不足，在编在岗的幼儿教师工资待遇与中小学公办教师差别大，幼儿教师队伍不稳定，流动性大，部分幼儿园教师年龄老化，综合素质不高，这些均直接影响了幼儿园保教质量的提高。 （四）违规办园的行为仍然存在 少数幼儿园为了抢夺生源，不严格按教育方针政策和国家标准办学，小学化现象时有发生。有的幼儿园为了节约办学成本，不按要求编班，班额较大，或未按规定配齐保教人员。此外，无证办园的现象比较严重，存在园舍安全、校车安全、消防安全、食品卫生安全等方面的问题。但是由于社会存在需求，在园幼儿难以分流等客观情况，增加了取缔非法办园工作的难度。 二、采取的措施与方法 （一）强化政府责任，彰显教育均衡性 1.转变观念，逐步将学前教育纳入义务教育的范畴 学前教育作为基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，是幼儿一生发展的基础，它的受益者不仅是幼儿个人、家庭，而最主要的还是国家，它将直接作用于国家未来的生产力和经济增长能力，因此，我们
精心整理 学校义务教育均衡发展 汇报材料 尊敬的各位领导、专家： 你们好！首先我代表学校全体师生，对各位领导莅临我校检查、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就本校义务教育均衡发展工作情况向各位领导汇 1 校；年，2 3 4、教职工137名，其中市、区级骨干教师31人。35岁以下教师46名，教师平均年龄39.1岁。男教师24人、女教师113人；研究生学历5人、本科学历121人。学历合格率为100%；师生比为1:19。中小学高级专业技术职称7人，一级专业技术职称84人。 二、办学达标情况
1、校舍面积 （1）学校占地面积8760平米。 （2）建筑面积7418平米。 （3）学校体育活动场地5100平米，学校现有篮球场1个，排球场2个，羽毛球场2个，器械运动场地1个，铺设了220米塑胶环形跑道田径场。 2 3 1间30 平米，器材 图书 4、组织机构 学校领导班子健全，设校长1人，副校长1人，均取得了岗位培训合格证书。学校采用扁平化管理方式，设有行政服务、课程研究、学生发展、教师成长和家校联动五大服务中心，同时设置年段组、学科组。年段级长负责本年级的各项事务处理，学科组负责本学科组的各学科教学活动及研究，年级长及学科带头人接受中心
管理，同时中层领导根据各自所任学科又隶属于各年级和学科组管辖，按规参加各种教研活动，形成基于愿景的目标责任管理体系。在教育集团管理中，实行“五统一、两异构”集团化办学模式。“五统一”即：管理、财务、人事、教育教学、质量检测相统一，“两异构”即：办学特色、校本课程异构。 5、普及程度： 0人， 教风；“立本求真，适性扬才”学风和“大道之行，始于足下”校训。学校通过“元”认知课程体系构建、“三经四维”课堂教学改革、“育红达师”人才培养，提升教育教学能力，为孩子们人生发展“培根筑基”。 （二）课堂教学改革 1、构建“元”认知课程体系
普通高等教育资源有效配置的理论研究 ［摘要］文章从高等教育资源配置的角度，提出高校内部管理要形成以教授委员会的治理结构，克服泛行政管理的弊端；对外高等教育资源要部分产业化发展的格局，为非公资本进入高等教育资源配置领域提供制度供给。与此相对应，通过科学制定大学章程，真正落实教育法赋予高等教育享有权利与承担的义务，实现高等教育资源的优化配置，体现高等教育的公平与科学发展观。 ［关键词］高等教育资源配置非公资本治理结构泛行政化 中共中央、国务院关于《深化教育改革全面推进素质教育》的决定指出：教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国新世纪的人才提出了更迫切的要求。为落实科教兴国与国家创新战略，党中央、国务院决定从1998年起，中央财政支出中教育经费所占的比例连续五年每年提高1个百分点。教育部1998年12月制定的《面向21世纪的教育振兴行动计划》明确提出了“到2010年，高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%”的发展目标。这一目标是世界公认的高等教育大众化数量指标的最低限。2007年，《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》特别强调，高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右。随着我国经济和社会的持续发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对接受高等教育的愿望日益强烈，社会对高学历人才的需求不断增加，高等学校也不断扩大招生规模。自1999年开始实行高等教育扩招以来，我国高校招生人数呈“登阶状”逐年增加。有关统计资料显示，我国并轨以来普通高校本专科扩招人数和毛入学率见表1。 与此对应，高校在校生人数从2002年的1600万人增至2008年的2700万人。这使得高校面临着巨大的压力，最直接的压力首先来自于资源条件的约束，资源
学前教育学试题及答案共六套 1.智力：儿童认识周围世界的能力的概念性特征。它主要包括观察力、记忆力、注意力、思维力、想像力等方面,其中思维能力是整个智力发展的核心部分。 2.结构游戏结构游戏是儿童利用各种不同的结构材料，经过手的创造来反映周围现实生活的游戏。积木、积塑、金属材料、竹制材料和黏土、纸浆等都是儿童结构游戏的绝佳材料。 3.自然后果惩罚法不是人为的惩罚,而是通过事物自身的后果让儿童受到相应的处罚,使儿童从中体验到自身错误所带来的不良后果，从而达到教育的目的。 4.活动目标某次教育活动需要达成的目标。在一节课或一次活动中教师可能会提出这些目标,如要求幼儿掌握某一事物的名称、特征,学会使用某一种工具或学会观察和比较的方法等。这个层次的目标通常通过教师的活动计划或教案来体现。 5.幼儿园的保育工作答：幼儿园的保育工作是幼儿园教育不可分割的组成部分。它是指成人为学前幼儿提供生存、发展所必须的环境和物质条件,同时给予精心的照顾和保护,以促进他们的健康成长,逐步增进他们生活自理能力。 1.教育对个体发展如何起主导作用？ 答: 首先,教育是一种有目的的培养人的活动,教育目的体现了培养人的方向,也就是个体发展的方向。其次,教育,尤其是学校的教育,由受过专门训练的教师负责,给予个体发展更科学、更系统、更全面、更深刻的影响。第三,得力的教育为个体能动的发展创造主客观条件,如在教育活动中处理好主客观的关系及师生间的关系,使之有利于提高个体主动积极地参与各种教育活动,并在教育活动中充分满足人体特征的发展、个体潜能的充分发挥,以及个体创新能力的发展。第四,教育的主导作用更表现在促进个体的社会化。从生命开始的“自然人”,经过教育过程成长为“社会人”,完成个体社会化过程,使个体积极地、能动地适应社会、参与社会和改造社会。 2.陶行知主张要解放儿童,其主要内容是什么? 答:陶行知在了解儿童身心特点的基础上,要解决儿童的创造力,他主张“六解放”:(l)解放儿童的头脑； (2)解放儿童的双手；(3)解放儿童的眼睛；(4)解放儿童的嘴；(5)解放儿童的空间；(6)解放儿童的时间。 3.发展适宜性课程应有哪些特点? 答:发展适宜性课程的特点是: 发展适宜性课程应该是能够考虑同一组儿童不同年龄和不同个体的不同需要、兴趣和发展水平,而为其提供相应的教育目标、内容和活动。 (1)发展适宜性课程应该是综合性的；(2)发展适宜性课程建立在教师对儿童充分观察和了解的基础上；(3)发展适宜性课程是一个互动学习的过程；(4)发展适宜性课程应该是具体的、真实的,与儿童日常生活关联的。 4.幼儿出现入园适应不良的原因是什么? 答:幼儿之所以出现入园不适应的现象,其主要原因为: (l)环境的巨大变化；(2)家庭的因素；(3)幼儿自身个性与以往经验。 5.托幼园所与家庭的差异体现在几方面? 答:托幼园所与家庭的差异主要体现在: (l)目的性和计划性；(2)教育对象；(3)教育者与教育对象的关系。 1.如何正确理解学前教育目标? 答:(1)全面发展的教育是全球学前教育目标的发展趋势： a)体育目标；b)智育目标；c)德育目标；d)美育目标。