卫生计生行政处罚一般程序流程图
必要时进入听证程序：
1.责令停产停业；
2.
卫生计生行政处罚简易程序流程图
江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定 为规范我省社会抚养费征收和计划生育行政处罚的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，对社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定如下： 第一章一般程序 第一条社会抚养费征收权和计划生育行政处罚权的划分： (一)对属于《条例》第五十七条规定情况的夫妻双方征收社会抚养费，由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门作出决定，也可由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构作出决定。 (二)对属于《条例》第六十条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门或原发证机关作出决定。 (三)对属于《条例》第六十一条规定的处罚，由行为发
生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (四)对属于《条例》第六十三条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府食品药品监督管理部门作出决定。 (五)对属于本《条例》第六十四条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (六)对属于本《条例》第六十七条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (七)对违反《条例》规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚，其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收（处罚）决定，但应通知对方。 (八)当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的，不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社会抚养费缴纳不到位的，另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。 (九)县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托的乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构对违反计划生育当事人的处理低于《条例》规定最低限度的，可由其上一级人口和计划生育行政部门处理到位。
云南省行政处罚程序规范 第一章总则 第一条为了规范行政处罚机关依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合本省实际制定本规范。 第二条本规范适用于全省行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织、综合行政执法机关和依法受委托实施行政处罚的组织。 法律法规和规章对行政处罚另有规定的，从其规定。 第三条执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避： （一）系本案当事人或者其近亲属的； （二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的； （三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的。 执法人员的回避由行政处罚机关负责人决定。 第四条行政处罚机关及其执法人员在行政处罚中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。 第五条当事人对行政处罚机关作出的行政处罚，享有陈述、申辩权；符合法定听证条件的，当事人对行政处罚机关作出的行政处罚依法享有申请听证的权利；对行政处罚决
定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六条行政处罚案件处理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。 第二章简易程序 第七条违法事实清楚、证据确实充分并有法定依据，对公民处以50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。 第八条当场作出行政处罚决定时，应当遵守下列规定：（一）向当事人出示行政执法证件并查明当事人的身份； （二）向当事人说明违法的事实、处罚的理由和依据以及拟给予的行政处罚； （三）询问当事人对违法事实、处罚理由和依据是否有异议，并告知当事人有陈述、申辩的权利，听取当事人的陈述、申辩，并进行复核，当事人陈述、申辩理由和证据成立的，应当采纳； （四）责令当事人改正违法行为，并填写预定格式、编有号码、盖有行政处罚机关印章的《行政（当场）处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人，并告
食品药品监督管理机关行政处罚一般程序流程图 说明：1、本流程图制作的依据是《行政处罚法》和《食品药品行政处罚程序规定》；2、本流程图不含简易程序内容；3、虚线部分表示：没收扣押、封存等财物体现在行政处罚决定中；领导审批直接作出行政处罚决定，限于经复核听证，不改变原告知的事实、理由和依据的案件。
1、案件来源：食品药品监督管理机关对监督检查机抽验中发现的，公民、法人或者其他组织投诉举报的，上级机关交办或者下级机关报请查 处的，有关部门移送或者经由其他文书、途径披露的案件。 2、核查申报：承办人员核查后，认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，申报立案；不符合立案条件的，填写《不予立案审批表》，上报 办案机构负责人。 3、决定立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定立案的，由办案机构负责人指定2人以上办案人员负责调查。 不予立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定不予立案。告知：对于不予立案的投诉、举报、申诉，经局长批准后，由办案机 构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。 4、调查取证：立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。 调查取证的要求： （1）首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。 （2）向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。 （3）办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着食品药品监督管理制服，并出示执法证件。 （4）办案人员应当依法收集与案件有关的证据，包括制作询问（调查）笔录、调取书证、物证、视听资料、计算机数据；进行鉴定，取得鉴定结论；进行现场检查、勘验，制作勘验笔录、现场笔录等。 先行登记保存证据：（1）审批：采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经食品药品监督管理部门机关负责人批准。由办 案人员填写《（）审批表》，提出采取或者解除该措施的事实、理由和依据。经办案机构负责人审核，报局长审批。（2）实施：先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付《先行登记保存物品通知书》。（3）先行登记保存证据超过7日自行解除；在7日内解除的，经局机关负责人批准，根据清单予以发还；转为采取行政强制措施的，按采取行政强制措施程序处理。
计生责任追究制度范文3篇 导读：本文是关于计生责任追究制度范文3篇，希望能帮助到您！ 计生责任追究制度范文篇一： 一、全面清理清查漏档、漏报、漏管。 依据公安、卫生提供的信息及本村所掌握的情况，全面摸实本村20xx 年1月1日以来漏档、漏报、漏管人员，如实上报分档归类，分析原因。如不能如实上报，至今还故意隐瞒每发现一例对包村计生指导员扣发半年岗位津贴，对村支部书记、村计生专职副主任扣发俩个月工资;每发现两例，对包村计生指导员扣发全年岗位津贴，对村支部书记、村计生专职副主任扣发半年工资;每发现三例及三例以上，对计生包村指导员调离计生岗位，对村支部书记免职、村计生专职副主任解聘。 二、完善村级硬件建设 1、每个行政村至少保证有三间计划生育服务室，对无服务室或现有服务室比较差的、要在村显要位置临时租用，村服务室必须做到内外环境整洁。 2、健全村级计生组织，要有村计划生育领导小组、村计划生育协会、配齐育龄妇女小组长(名单上墙)，人口学校领导小组。 3、村服务室应有办公桌椅、资料橱、孕检床等设施。 4、各项制度齐全，牌匾上墙，包括村民自治章规、村规民约、“三个五”工作制度及其他各种工作职责制度。 5、醒目位置应有3-5幅计划生育宣传标语。 以上1-4项必须五天内准备到位，第5项由镇政府统一安排粉刷，以
所在管区及村两委为主做好这项工作。如五天内不能落实到位的，对包管区副科级领导及村两委全镇通报批评。 三、完善落实各种材料及软件建设。 各行政村应准备以下材料。 1、已婚育龄妇女档案、20xx年1月1日以来的人口统计报告单、村级利导政策报告单、药具报告单。 2、计划生育协会有关材料，包括协会会员花名册、活动记录。 3、流动人口有关材料，包括外出人口登记本、查体反馈证明、外出人员计划生育合同签订、保证书。 4、药具有关材料，包括服药人员花名册、领取药具记录、服药人员随访记录。 5、利益导向有关材料，包括办理优待证人员花名册、已享受55岁以上奖扶花名册、享受14周岁以下独生子女奖励费花名册、减免新农合、新农保人员花名册、享受自愿放弃二胎及双女绝育户人员奖励花名册。 6、村级三为主有关材料，包括村民自治章程的制订(具备五稿)、计划生育行政合同、镇与村签订的人口目标责任书、村干部计划生育承诺书、党员带头实行计划生育保证书。 7、人口学校有关材料，包括学员花名册、教材、教案、教学计划。 8、查体及随访服务有关材料，包括20xx年1月1日以来查体记录、产后术后随访记录、优生检测人员名单。 9、村两委研究部署计划生育有关材料，包括村两委计生工作会议记录、计生专职副主任工作笔记。 10、政务公开，包括内容有人口出生、节育措施落实情况、社会抚养费征收、享受各种奖励奖扶人员名单。
河北省人口和计划生育委员会关于印发《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》的通知 （冀人口发[2009]2号） 各市人口计生委、各县（市、区）人口计生局： 我省于2003年的9月22日出台了《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序（试行）》（以下简称“《程序（试行）》”），迄今已五年有余，期间全省人口计生部门按照《程序（试行）》规范实施征费和处罚行为，取得了良好的执法效果和法制影响。为了进一步强化依法行政，杜绝不当执法，维护群众合法权益，根据国家、省有关法律法规的要求，对《程序（试行）》进行了修订，修订内容主要包括实行立案在县，强化县级执法责任；征费和处罚文书分开表述，简化整合文书等。现将修订后的《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年一月十九日 河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序 第一章总则 第一条为了规范社会抚养费征收和计划生育行政处罚行为，促使计划生育行政执法机关及其工作人员依法行使职权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律法规，制定本程序。 第二条凡依法应当征收社会抚养费或者给予计划生育行政处罚的，均应当遵守本程序。 第三条征收社会抚养费和计划生育行政处罚应当遵循公开、公正和实事求是的原则，坚持教育与追究法律责任相结合，保障当事人依法享有的陈述权、申辩权，不得因当事人申辩而加重征费或者处罚。 当事人承担的法律责任应当与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第四条各级人口和计划生育行政机关应当严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，因违法实施征费或者处罚给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。 第五条两个以上人口和计划生育行政机关对执法管辖权存在争议的，由其共同的上一级人口和计划生育行政机关按规定指定管辖，禁止出现多头执法或者执法空白。 征收社会抚养费和计划生育行政处罚案件确实需要跨行政区域开展调查、取证等行政行为的，共同的上一级人口和计划生育行政机关应当做好协调工作，相关人口和计划生育行政机关应当积极配合。 第六条征收社会抚养费和实施计划生育行政处罚应当做到应征尽征，当罚则罚，禁止以任何方式下达或者变相下达征收（处罚）任务。 第二章征费和处罚的实施主体 第七条征收社会抚养费，由县级人口和计划生育行政部门做出书面决定；给予计划生育行政处罚，由县级以上人口和计划生育行政部门作出书面决定。 第八条县级人口和计划生育行政部门实施社会抚养费征收，必要时可以依法委托乡级人民政府或者城市街道办事处实施社会抚养费征收行为，需要委托时，应当制作书面委托书，明确委托权限、时效、依据等必要事项。 委托机关对受委托机关实施的征费行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受
卫生计生监督执法行政处罚流程图 立案：填写立案审批表，报单位领导批准。 简易程序处罚流程：适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的案件。 执法人员2名以上，出示有效执法证件，查明违法事实，制作现场检查笔录，现场调查取证，告知当事人作出处罚决定的事实依据及理由，并告知其依法享有的权利。 当场作出行政处罚决定，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。 告知当事人不服行 政处罚决定的，可以提出行政复议，或于三个 月内向人民法院提起行政诉讼。 调查：对案情复杂的案件可进行进一步的案件调查。 审批：案件调查终结，办案人员写出调查报告，送本单位法制机构初审。 案审：法制机构初审后，认为事实不清、证据不足的，退回办案人员补充调查；认为依法应当处罚的，上报单位集体审理。 告知：办案人员向当事人告知拟作出的处罚意见，制定行政处罚告知书，告知当事人依法享有的权利，并进行复核。 送达：陈述、申辩理由成立的，须改变原处理意见的，报单位重新集体审理讨论；陈述申辩理由不成立的，制作行政处罚决定书并及时送达当事人签收。 执行： 当事人履行行政处罚决定，在规定期限不履行的，可于六个月内人民法院提出强制执行。 结案：经单位领导批准填写结案报告。 立卷归档：按照案卷装订标准归档。 当事人提出的事实、理由成立的，须改变原处罚决定的，由主持人报请单位负责人重新审理讨论。听证事实、理由不成立的，制作行政处罚决定书并及时送达当事人。 当事人要求听证的，在告知后3日内提出，由单位法制机构报领导批准，确定听证主持人举行听证会。 集体审理：单位开会集体审理，确定处理意见，经领导批准。案件应在立案后及时作出处理。 告知当事人不服行政处罚决定的，可以在60日内提出行政复议，也可在3个月内向人民法院提起行政诉讼。 案件来源：举报、投诉、监督检查、上级交 办等 一般程序处罚流程：除可以当场作出处罚以外的案件 执法检查：2名以上执法人员进行调查取证，查明事 实制作调查笔录等法律文书。 执法人员听取当事人的陈述和申辩，进行复核。 作出的行政处罚涉 及责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等内容的，告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人履行行政处罚 决定，在规定期限不履行的，可申请人民法院强制执行。 结案并归档。
行政处罚一般程序流程图
1.文字说明： 1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。 1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。 1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。 1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。 2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。 3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。 采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、
查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。 采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。 4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。 收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。 6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。 1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。 1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。 1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。
卫生计生监督执法流程图 卫生计生重大行政执法 决定法制审核流程图
卫生计生行政处罚权力运行流程图 举报、投诉、交办、移送的线索 进行初审 一般程序简易程序
卫生计生行政强制权力运行流程图 立案 调查取证 审查调查报告及证据 事实清楚、证件充分 不予立案 出示执法证件 告知行政处罚的理由依据 听取当事人陈述和申辩 申请复议或 提起诉讼 作出行政处罚决定书 当场送达当事人 执行 对处罚决定不服 逾期不履行 申请法院 强制执行 提醒当事人 事实清楚， 证据确凿 违法事实不成立的 事实不清，证据不足 告知当事人 听取当事人陈述申辩或举行听证 申请复议、提起诉讼 作出行政处罚决定书 当场送达当事人 执行 对处罚决定不服 逾期不履行 申请法院强制执行 提醒当事人 拟定处罚决定书 审批 撤销案件 重新调查 立案调查，有证据证明可能引发或造成卫生安全事故 逐级报告，经卫生行政部门批准后实施卫生行政强制 制作“卫生行政控制决定书”
卫生计生行政征收权力运行流程图 展开执法调查，分类处理被控制的物品或场所 调查（如检验或鉴定等）后确认存在问题，可继续实施强制措施直至作出卫生行政处罚 封存的食品及食品用工具和用具，应在十五日内作出处理决定（或销毁或解封）；因特殊事由，需延长封存期限的，应作出延长封存期限的决定 紧急情况下可立即实施卫生行政强制，但事后应及时备案 送 达 当 事人 经调查（如检验或鉴定等）未发现问题，作出解除强制措施的书面决定，即制作“解除卫生行政控制决定书” 如在作出处罚 前已超过控制期限的，卫生监督员应重新制作“卫生行政控制决定书” 且送达当事人。 风险点：对卫生行政强制相关法律法规学习不够，学法用法的能力不强，工作程序不明，标准把握不严，或受人情因素和其他非正常影响，导致违法、违规、违纪情况的发生。 防范措施：加强业务培 训，增强执法人员的业 务素质和执法能力，提高工作质量和效率，做 到政策清楚、程序明白、标准把握准确，规范行使行政处罚权力。开展爱岗、廉政教育，提高自身廉洁自律意识。强化管理，建立健全规章制度。工作安排及时，督导到位。规范工作程序及流程，按规定增强卫生行政强制的公开透明度。 调查发现、举报、投诉、交办、移送等线索 不符立案条件的， 立案审核 初审，建议立案
计划生育窗口（办理事项及实施依据） 一、一孩、二孩《生育服务证》 实施依据：云南省人口与计划生育条例（2016年3月）第十五条提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定的，经批准可以再生育。 二、三孩《生育服务证》 实施依据：云南省人口与计划生育条例（2016年3月）第十六条、第十七条和第十八条。 第十六条少数民族农村居民已生育二个子女后，有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经批准可以再生育一个子女： （一）夫妻双方都是居住在边境村民委员会辖区内的少数民族； （二）夫妻双方或者一方是独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景颇族的。 第十七条一方或者双方为再婚的夫妻，具有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经批准可以再生育一个子女：（一）再婚前各生育一个子女的； （二）再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育过，再婚后生育一个子女的；
（三）再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的。 第十八条依法生育子女中，经卫生计生行政部门组织病残儿医学鉴定为不能成长为正常劳动力的非遗传性或者可以避免的遗传性残疾，由夫妻双方申请,经批准可以再生育一个子女，但合计生育数不能超过三个。 三、《独生子女父母光荣证》 实施依据：《云南省独生子女父母光荣证管理办法》（云南省人民政府令第136号）（2006.03.01） 四、计划生育行政处罚 实施依据：《云南省人口与计划生育条例》（2016年3月）第三十三条、第三十四条、第三十五条。 第三十三条违反本条例规定多生育子女的，按照《云南省社会抚养费征收管理规定》对夫妻双方分别征收社会抚养费，并按照下列规定处理： （一）属机关、事业单位、社会团体工作人员的，给予开除处分； （二）属企业职工的，解除劳动合同。 男女双方未依法确立夫妻关系多生育子女，或者男女双方在夫妻关系存续期间女方怀孕，离婚后生育，造成违法多生育的，按照前款规定处理。 有配偶者与他人生育子女的，按照本条第一款规定处理，并由县级卫生计生行政部门对有配偶者处5000元以上1
卫生行政处罚程序 （1997年6月19日卫生部发布） 第一章总则 第一条为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《行政处罚法》和有关卫生法律、法规的规定，制定本程序。 第二条本程序所指行政处罚，是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第三条县级以上卫生行政机关对违反卫生法律、法规、规章的单位或个人进行行政处罚，适用本程序。 卫生法律、法规授予卫生行政处罚职权的卫生机构行使卫生行政处罚权的，依照本程序执行。 第四条卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。 第五条卫生行政机关应当建立对卫生行政处罚的监督制度。上级卫生行政机关对下级卫生行政机关实施行政处罚进行监督，卫生行政机关内部法制机构对本机关实施行政处罚进行监督。 第二章管辖 第六条县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。 省级卫生行政机关可依据卫生法律、法规、规章和本地区的实际，规定所辖区内管辖的具体分工。 卫生部负责查处重大、复杂的案件。 第七条上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫 生行政机关管辖的案件。 第八条两个以上卫生行政机关，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生行政机关指定管辖。 第九条卫生行政机关发现查处的案件不属于自己管辖，应当及时书面移送给有管辖权的卫生行政机关。 受移送的卫生行政机关应当将案件查处结果函告移送的卫生行政机关。 受移送地的卫生行政机关如果认为移送不当，应当报请共同的上级卫生行政
广西壮族自治区卫生和计划生育行政处罚 裁量权实施规则 第一条为进一步规范我区卫生计生行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等规定，结合我区实际，制定本规则。 第二条本规则所称卫生和计划生育行政处罚裁量权（以下简称裁量权），是指本行政区域内各级卫生计生行政部门在依法实施行政处罚过程中，在依据法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。 第三条行使卫生和计划生育行政处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序正当，公正公开，教育和处罚相结合的原则。 第四条行使卫生和计划生育行政处罚，除适用当场行政处罚程序的处罚外，根据违法事实、性质、情节和社会危害程度等分为从轻、一般、从重3个裁量阶次。法律、法规、规章已经对违法情节、处罚种类、裁量幅度作了具体规定的，裁量标准从其规定。 (一）罚款为一定金额的倍数的，应当在最低倍数与最高倍数之间的幅度分三个阶次。从轻占最低倍数与最高倍数幅度的30%以下，不低于最低倍数；一般占最低倍数与最高倍数幅度的30%到70%;从重占最低倍数与最高倍数幅度的70%以上，不高于最高倍数。 (二）罚款为一定幅度数额的，应当在最低额数额与最高数额之间的幅度划 分三个阶次。从轻占最低数额与最高数额幅度的30%以下，不低于最低数额；一般 占最低数额与最高数额幅度的30%到70%;从重占最低数额与最高数额幅度的70%以上，不高于最高数额。
(三）罚款只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从轻占最高数额 的30%以下；一般占最高数额的30%到70%;从重占最高数额的70%以上，不高于最 高数额。 第五条同一卫生计生行政部门对于性质、情节、社会危害程度相同（相当） 的同类案件实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同（相当）。 对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违 法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和幅度。 第六条实施卫生计生行政处罚裁量权，要依据违法行为的事实、性质、情 节和后果，判断选择处罚的种类和幅度。 依法应当首先责令改正，逾期不改方能实施行政处罚的，必须确定合理的整 改期限，逾期不改的才能实施行政处罚。 依法应当没收财物、违法所得，再作其他处罚的，应当没收再作其他处罚， 不得直接选择适用其他处罚 依法可以单处也可以并处的，可以选择适用。对规定应当并处的，必须并 处，不得选择适用。 第七条实施卫生计生行政处罚，不得出现下列情形： (一）依法应当对当事人不予处罚的，仍实施处罚； (二）依法应当对当事人从轻或者减轻处罚的，未予从轻或者减轻处罚； (三）在同类案件中，不同当事人的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相同或者基本相同，但所受处罚明显不同； (四）釆取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使当事人违法并对其实施处罚； (五）发现当事人有违法行为而不予制止或者责令改正； (六）对当事人实施处罚后，责令当事人改正或者限期改正违法行为的期限到达
行政处罚一般程序流程图管理部门：法制与综合业务处
1.文字说明： 1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。 1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。 1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。 1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。 2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。 3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。 采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、
查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。 采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。 4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。 收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。 6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。 1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。 1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。 1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。
（二）行政处罚流程图 1-23项 （一）损毁、丢失属于国家所有的档案的处罚 （二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的处罚 （三）涂改、伪造档案的处罚 （四）擅自出卖或者转让档案行为的处罚 （五）倒卖档案牟利或者将档案卖给外国人行为的处罚 （六）归档或者不按期移交档案行为的处罚 （七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失行为的处罚 （八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失行为的处罚 （九）对将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构，档案工作人员归档行为的处罚 （十）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案行为的处罚 （十一）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围行为的处罚 （十二）不按照国家规定开放档案行为的处罚 （十三）对规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000以下行为的处罚 （十四）不按规定建立档案管理制度行为的处罚 （十五）不按规定办理档案登记行为的处罚 （十六）不按规定办理重大活动档案管理备案手续行为的处罚 （十七）不按规定向档案行政管理部门报送应当重点收集和保管的档案目录行为的处罚 （十八）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正违规行为的处罚 （十九）对造成档案损失的，能够确定档案损失价值的，按照档案损失价值予以赔偿，不能够确定档案损失价值的由县级以上档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定后予以赔偿行为的处罚 （二十）不依法进行审批行为的处罚 （二十一）不依法进行鉴定和验收行为的处罚 （二十二）不按照规定进行档案行政执法行为的处罚 （二十三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的处罚
卫生行政处罚流程图
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卫生行政处罚流程图 （一般程序） 投诉举报 监督检查 事故调查 部门移送 卫生部门 受理 立案 现场调查取证 （2名以上监督员） 证人陈述 证据保全 当事人陈述 书证 物证 视听证 其它 案件调查终结报告 合 议 （3名以上监督员） 定性、结论 审批 损害赔偿 司法部门 行政处罚 告知并送达 当事人陈述、申辩 民事责任 刑事责任 必要时进入听证程序 行政处罚 决定并送达 审批 行政复议 监督执行 案件汇总 申请法院 行政诉讼 拒绝执行
卫生行政处罚流程图 （简易程序） 条件：违法事实确凿并有法定依据，对 公民处以50元以下、对法人或者其他 组织处以1000元以下罚款或者警者警 告的行政处罚 出示执法证件 调查取证：查明并确认违法事实。制作《现场检查笔录》、《现场调查询问笔录》 当事人陈述申辩 作出当场处罚决定： 制作当场处罚决定书 执行 上报市卫生 局备案
卫生行政处罚流程图（听证程序） 告知并送达《行政处罚听证告知书》满足下列条件之一： 1、拟作出停产停业行政处罚 2、拟作出吊销卫生许可证、执业许可证行政处罚 3、拟对非经营活动中公民的违法行为作出1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上罚款 4、重大、批办案件 申请收到听证申请之是起3日内提出书面申请， 超过期限视为放弃权利 受理1、收到听证申请之日起3日内确定听证人、听证时间地点和方式 2、听证举行7日前送达《行政处罚听证通知书》 3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式 举行听证，制作听证笔录1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员 2、核对身份 3、告知当事人听证中的权利义务 4、询问是否申请回避 5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚及理由 6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证 7、听证主持人询问当事人 8、调查人、当事人作最后陈述 听证结果束1、调查、当事人、证人核对听证笔录并签字 2、听证主持人制作《行政处罚听证意见书》
河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序(试 行 第一章总则 第一条为规范征收社会抚养费和计划生育行政处罚行为,促使计划生育行政执法机关及其工作人员依法行使职权,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》及有关法律法规,制定本程序。 第二条凡依法应当征收社会抚养费或者给予计划生育行政处 罚的,均应当遵守本程序;不遵守本程序的,征费或者处罚无效。 第三条征收社会抚养费和实施行政处罚,应当依据有关计划生育法律、法规和规章,其他各类文件不得作为征费或者处罚的依据。 第四条征收社会抚养费和实施行政处罚应当遵循公开、公正的原则,应当坚持教育与追究法律责任相结合,应当保障当事人依法享有陈述权、申辩权,应当以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。 对当事人的同一违法行为,不得重复征收社会抚养费或者给予两次以上的行政处罚。 不得因当事人申辩而加重征费或者处罚。 第五条各级计划生育行政机关应当严格实行行政执法责任制 和执法过错追究制,因违法实施征费或者处罚给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。 第二章征费和处罚的实施机关
第六条征收社会抚养费,由县级计划生育行政部门作出决定;给予计划生育行政处罚,由县级以上计划生育行政部门作出决定。县级计划生育行政部门可以依法委托乡级人民政府或者城市街道办事处作出征费或者处罚决定。 第七条县级计划生育行政部门委托乡级人民政府或者城市街道办事处作出征费或者处罚决定的,应当制作《行政执法委托书》(见附件一。 委托机关对受委托机关实施的征费或者处罚行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。 受委托机关应当以委托机关名义实施征费或者处罚,并不得再委托其他组织或者个人实施征费或者处罚。 第三章征费和处罚的决定程序 第八条除符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定可以适用简易程序外,征收社会抚养费或者给予行政处罚,均应按本章规定程序办理。 第九条实施征费或者处罚应当行行立案。立案应当填写《立案审批》(见附件二,经受案机关负责人批准。 未按前款规定办理审批的,视为案件不成立。 在呈报立案审批时,应一并附送发现案件的有关材料。 第十条经受案机关负责人批准立案后,应按以下规定指派具有执法资格的人员进行调查取证: (一调查人员不得少于2人; (二调查人员与案件当事人无直接利害关系; (三调查时应当向被调查人出示《行政执法证》;
审批许可项目工作流程图申办药品零售(连锁)门店
行政处罚程序流程图
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重庆市食品药品监督管理局黔江区分局 行政处罚工作制度 为了行政处罚工作的正常进行，维护行政处罚的严肃性、有效性，确保行政处罚执行，特制定本制度。 一、执法人员要求 (一)、有高度的政治觉悟，有树立全心全意为人民服务的思想，有“情为民所系、心为民所想”的人民公仆意识；遵循“公平、公开”、“教育与处罚相结合”的原则，做到依法行政，敢于维护法律的尊严，严格执法、廉洁执法和文明执法；有以监管为中心，一切服从于、服务于监管的工作理念，做到政企分开，正确处理监管与发展的关系。 (二)、以“八不准”来约束执法人员的行为：不准以权谋私；不准受贿、收受“红包”；不准向被监管者索要礼品、药品或报销个人开支；不准越权和超越程序执法办案；不准以权压人，粗暴执法，损害被监管人合法权益；不准在公务活动中接受吃请；不准在办案中泄密和打击报复检举人；不准徇情(私)枉法，办人情案。 (三)与本案有利害关系或当事人认为有利害关系 的执法人员，应当申请回避。 二、实施有效处罚 对违法行为实施有效处罚应做到：一是要把事实弄清楚，提取的证据材料必须真实有效；二是要有法定依据，做到有法可依；三是设定和实施的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；四是要遵循《药品监督行政处罚程序规定》的法定程序。只有程序合法和具备法定依据，才能实施有效的行政处罚。 三、处罚原则实施行政处罚必须坚持：法定依据
的原则；法定程序的原则；公开、公正的原则；处罚与教育相结合的原则；保护公民、法人及其它组织合法权益的原则。 四、管辖、事权划分及处罚种类 (一)管辖药品、医疗器械监督管理行政处罚由违法行为发生地的药品监督管理部门管辖；县级以上药品监督管理部门管辖辖区内的药品、医疗器械行政处罚案件；两个以上药品监督管理部门对管辖权有争议的，报请共同的上一级药品监督管理部门指定管辖；不属于本部门主管或管辖的应移送有权管辖的药品监督管理部 门或相关行政管理部门处理，移送不当的，应报请共同的上一级药品监督管理部门指定管辖，不得再次移送。 (二) 事权划分及处罚种类根据《行政处罚法》、《药品管理法》和市局有关事权划分的文件规定，区县分局的行政处罚种类有：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，暂扣或吊销《药品经营许可证》(零售)。 五、处罚的执行《行政处罚决定书》送达后，当事人应在处罚决定的期限内予以履行，确有困难的可申请延期；对本决定不服，申请行政复议或行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但行政复议或行政诉讼期间裁定停止执行的除外；执法人员可以当场收缴20元以下或由当事人提出当场愿意缴纳或当场不收缴事后难以执 行的罚没款，除此之外应实行罚缴分离，当场收缴的罚没款应在2日内缴存指定银行；当事人逾期不履行或拒绝履行行政处罚决定的，可申请人民法院强制执行。 六、法律责任执法人员因玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其它组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。药品、医疗器械监督管理人员滥用职权、徇私舞
淇滨区交通运输局安全生产行政处罚程序流程图
道路运输证年审工作 流程图 风险：1 风险：2 车辆年审需提交以下资料：1、经营户《经营许可证》正本或分公司副本复印件；2、《道路运输证》正、副证原件；3、《车辆行驶证》正、副证原件核对；4、《承运人责任险》保单复印件；5、驾驶员从业资格证及押运员从业资格证复印件；5、《培训合格证》及年度审验培训考试试卷存根联、原件；6、《河南省道路营运车辆技术管理有关内容审核表》原件；7、《车辆综合检测站技术等级评定报告单》原件；8、客（危货）车辆行驶记录（定位）装置正常运行证明单原件；9〈营运客车类型等级复核表原件〉（客车）；10、旅游车标志牌及附卡复印件（客车）；11、（地方税务局道路车辆税收完税（免税）证明〉（第三联）原件；12、办理年审工作介绍信或委托书原件；13、〈危货罐体质量年度检测报告单〉原件（危险品运输车）14、《河南省道路运输业客货车辆年度审验申报表》原件；15、淇滨区营运车辆年审会签表。 受理审核车辆年审材料 证件年审通过 证件年审不予通过 加盖年审戳记发还道路运输证
权力运行风险表现： （一）无故不受理，在进行审查过程中，接受申请人的好处，简化资料审核和程序； （二）利用职权对申请进行设卡、达到私人目的。 防范措施： （一）加强责任意识教育，严格执行《限时办结制》；（二）强化效能监察，严格责任追究； （三）运用运政发证管理系统制约，并经常性查验。
行政处罚简易程序 流程图 发现违法事实 出示执法证，告知违法事实和处罚依据听取当事人的陈述和申辩 对当事人陈述申辩进行审核 不予处罚 当场填写处罚决定书，并交付当事人 复议或诉讼 执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴 结案 执行行政复议决定或行政判决书
卫生行政处罚决定书 下面 ___给大家带来卫生行政处罚决定书，供大家参考! 行政处罚决定书 溆卫医罚字[xx] 13号 被处罚人：伍某女 xx年9月2日溆浦县卫生局卫生监督员对伍某开设的美容场所进行监督检查发现：伍某无《医师资格证书》和《医师执业证书》从事医学美容工作，未经卫生行政部门批准，无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学美容活动。以上事实有以下主要证据证明: 1、编号为xx086号的《现场检查笔录》一份，书证：证明伍某无《医师资格证书》和《医师执业证书》从事医学美容工作，未经卫生行政部门批准，无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学美容活动，为案件定性的有力证据。 2、伍某的《询问笔录》一份，当事人的陈述：证明伍某无《医师资格证书》和《医师执业证书》从事医学美容工作，未经卫生行政部门批准，无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学美容活动。
3、伍某 ___复印件各一份，书证：证明伍某的身份。 4、文号为溆卫医证保字(xx)第06号的《证据先行保存决定书》1份，书证：证明伍某持有大量开展医学美容的物品。 5、现场照片四张，影像资料：证明伍某开展医学美容活动。 本局依法查明你(单位) 伍某无《医师资格证书》和《医师执业证书》从事医学美容工作，未经卫生行政部门批准，无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学美容活动的违法行为事实存在、证据确凿。 本局认为：你(单位) 无《医师资格证书》和《医师执业证书》从事医学美容工作，未经卫生行政部门批准，无《医疗机构执业许可证》擅自开展医学美容活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第一款第(二)项的规定，决定责令你停止执业活动并给予：1、罚款人民币叁仟元整(3000.00元)2、没收其药品、器械的行政处罚。