山西省互联网小额贷款公司监管工作指引
（试行）
第一章总则
第一条为加强对互联网小额贷款公司的监督管理，促进互联网小额贷款公司健康发展，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）精神和我省小额贷款公司监管工作的相关规定，制定本指引。
第二条本指引所称互联网小额贷款公司，是指在本省行政区域内依法设立的，不吸收公众存款，在互联网平台上获取借款客户，综合利用互联网平台积累的客户经营、消费、交易以及生活等行为大数据信息或即时场景信息分析客户信用风险，通过互联网平台完成贷款申请、审核、审批、发放以及回收等全业务流程的小额贷款公司。
第三条山西省人民政府金融工作办公室（以下简称省金融办）和各市小额贷款公司主管部门负责全省互联网小额贷款公司的业务监管，协调相关部门对互联网小额贷款公司进行业务指导。
第二章机构的设立
第四条互联网小额贷款公司应由主发起人（或最大股东，下同）组织设立。主发起人一般应为省内实力强、有品牌、具备大数据基础、拥有会员或客户资源的企业。
第五条互联网小额贷款公司注册资本为一次性实缴货币资金，注册资本金不得低于2亿元人民币，资金来源真实合法。
第六条申请设立的互联网小额贷款公司，主发起人与其关联方合计持股比例不得高于注册资本金总额的70%。不得用银行贷款或其他形式的非自有资金向互联网小额贷款公司投资。
第七条申请设立互联网小额贷款公司须经筹建和开业两个阶段，由县（区、市）主管部门初审，市主管部门复审，省金融办批准备案。
第八条申请设立互联网小额贷款公司除应具备设立小额贷款公司的一般性条件外，还应符合以下条件，并提供相关材料：
（一）开展互联网小额贷款业务的申请书；
（二）董事会或股东大会同意申请开展互联网小额贷款业务的决议；
（三）可行性报告(包括但不限于平台情况、贷款产品、贷款对象、获客途径、业务流程、风控方式等)；
（四）互联网贷款业务运营设施、业务系统和数据备份系统情况说明；
（五）管理部门的职责分工、主要技术负责人情况，技术负责人应有3年以上计算机网络工作经历；
（六）互联网贷款业务管理制度和风险控制制度；
（七）具有中国境内的合法的正常运营的网络平台(包括自有网络平台或合作网络平台)，与互联网平台的合作协议；
（八）互联网贷款业务系统和数据备份系统测试报告和安全评估报告(由第三方专业机构提供)；
（九）山西省境内经营场所证明，职能部门、高管人员和工作人员应在省内办公；
（十）省金融办按照审慎性原则要求提供的其他文件和资料。
第九条小额贷款公司申请开展互联网小额贷款业务，除应符合第八条规定外，同时还应符合以下条件: （一）公司注册资本2亿元(含)人民币以上；
（二）公司开业经营2年(含)以上;
（三）公司治理结构良好、业务操作规程、风控制度完善；
（四）近一年没有发生违法违规行为;
（五）年度审核合格；
（六）省金融办规定的其他审慎性条件。
第十条小额贷款公司开展互联网小额贷款业务，须经业务主管部门批准。由县、（区、市）主管部门初审，市主管部门复审，报省金融办批准备案后，应向省通信管理局履行网站备案手续。
第三章变更与退出
第十一条互联网小额贷款公司自成立之日起，3年内不得变更股东，不得减少注册资本金。
第十二条互联网小额贷款公司变更法定代表人、20%以下股权、高管人员或经营场所，由县（市、区）主管部门初审，市主管部门批复，30日内报省金融办备案并向省通信管理局提出变更申请。
第十三条互联网小额贷款公司变更20%（含）以上股权、经营范围、以及分立合并，由县（市、区）主管部门初审，市主管部门复审，省金融办批复备案，30日内向省通信管理局提出变更申请。
第十四条互联网小额贷款公司终止经营的，须提前90日向市主管部门提出申请并报省金融办备案，向省通信管理
局提出终止经营申请。
报备资料如下：
（一）股东大会同意终止互联网小额贷款业务的决议；
（二）拟终止互联网小额贷款业务的报告；
（三）开业以来债权债务关系报告及处置情况；
（四）终止互联网小额贷款业务的风险评估报告；
（五）终止互联网小额贷款业务的公告方案；
（六）终止业务过程中重大问题的应急预案；
（七）负责终止业务工作的部门，职责分工，主要负责人和联系人的联系方式；
（八）监管部门要求提供的其他资料。
第十五条互联网小额贷款公司终止业务的，报省金融办备案后向省通信管理局提出终止经营申请，并通过本公司网站和有关媒体等多种渠道予以公告，公告持续期限不得少于90日。
第十六条互联网小额贷款公司解散，应依法进行清算，市主管部门审核，并报省金融办备案。
第四章经营管理
第十七条互联网小额贷款公司在业务活动中应严格执行“八不准”：
（一）不准通过互联网平台为本公司融入资金；
（二）不准通过互联网平台非法集资和吸收公众存款；
（三）不准超范围经营，擅自设立分支机构；
（四）不准通过互联网平台销售、转让本公司的信贷资产和贷款债权；
（五）不准通过平台发放违反法律有关利率规定的贷款；
（六）不准隐瞒客户应知晓的本公司有关信息和擅自使用客户信息、非法买卖或泄露客户信息；
（七）不准在省外的银行开立本公司的基本账户；
（八）不准在公司账外核算互联网贷款的本金、利息和有关费用。
第十八条互联网小额贷款公司主要利用自有资金开展贷款业务，同时可通过银行业金融机构、小额再贷款公司进行外部融资。经批准可开展承担回购义务的贷款资产（收益权）转让，以及经批准的其他融资方式进行外部融资，融入资金余额不得超过公司资本净额的100%。
第十九条互联网小额贷款公司应坚持“小额、分散”原则， 100万元以下的贷款应不低于全部贷款余额的70%，对同一借款人的贷款余额最高不得超过500万。
第二十条互联网小额贷款公司应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和拨备制度，充分计提呆账
准备金，确保资产损失准备充足率不低于100%。
第二十一条互联网小额贷款公司应该按照监管要求，建立独立、完备、安全的贷款业务管理系统，按有关规定向主管部门报送业务数据、财务数据和管理信息，确保真实、准确、完整。
第二十二条互联网小额贷款公司应建立健全贷款业务风险管控体系，有效识别、评估、监测和控制贷款风险，确保互联网小额贷款业务连续稳定运行。
第二十三条互联网小额贷款应建立健全客户信用数据库，做好服务器维护和数据备份，完善网络防火墙、入侵监测、数据加密等安全防护措施，建立应急处置预案以及灾难恢复计划等互联网信息安全管理体系，切实保障信息安全。
第二十四条互联网小额贷款公司应建立健全信息披露制度，在网络平台客户申请贷款环节的显著位置披露以下信息：
1、公司基本信息。包括设立批复、营业执照、公司地址、公司联系电话、法定代表人及高级管理人员基本信息等。
2、互联网小额贷款业务信息。包括服务内容、贷款利率水平和费用项目标准、计息和还本付息方式、贷款形态分类标准、逾期贷款处理方式、业务投诉电话等。
3、各级监管部门监督举报电话。
4、监管部门要求披露的其他信息。
上述信息发生变更的，应在变更后7日内对原披露信息进行更新。
第二十五条互联网小额贷款公司应保护客户商业秘密及合法权益，从开展网络小额贷款业务的网络平台上获取客户的任何信息的使用和披露，均应经客户授权许可。
第二十六条互联网小额贷款公司应当采取适当的方法和技术，记录并妥善保存借贷业务数据和资料，做好数据备份。保存期限应当符合法律法规及有关监管要求，借贷合同到期后应当至少保存５年。
第五章监督管理
第二十七条主管部门通过年度审核制度，健全现场监管机制。市主管部门定期不定期对互联网小额贷款公司进行现场检查，并建立监管台账；省金融办对互联网小额贷款公司进行抽查。
省通信管理局对取得电信业务经营许可证的互联网小额贷款公司实行年检制度。
第二十八条主管部门要及时收集业务经营、财务数据，进行统计、分析、监测和评估，加强风险检测和预警。互联网小额贷款公司应每季向注册地所在的县、市主管部门
提交经营情况报告，包括经营情况，风控情况，融资情况，财务管理情况，重大事项等内容，配合主管部门做好非现场监管。
第二十九条主管部门充分发挥社会监督效力，向社会公布互联网小额贷款公司监督举报电话，及时受理和处理有关互联网小额贷款公司的举报投诉。
第三十条互联网小额贷款公司发生下列情形之一的，市主管部门要立即报告省金融办，同时约谈董事长、总经理等高级管理人员，并责令其限期整改，整改结果及时报省金融办。限期未整改或整改未达到要求的，由市主管部门对其采取责令停业整顿、暂停营业资格等监管措施；情节严重的取消经营资格。按照法律法规应当予以处罚的，由有关部门依法进行处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
1、吸收或变相吸收公众存款、组织或参与非法集资；
2、违反规定进行账外经营；
3、直接或间接通过暴力催收贷款；
4、公司股东抽逃资本金；
5、贷款利率超过国家标准；
6、未经批准设立分支机构；
7、超出核准经营范围；
8、不按照规定提供或提供虚假报表、报告等文件资料；
9、不配合有关部门的监督管理；
10、其他违犯国家法律法规和相关监管规定的行为。
第三十一条擅自设立互联网小额贷款公司的，由市主管部门会同有关部门依法予以取缔。擅自开展互联网小额贷款业务的，由市主管部门责令停止违规行为，并依据情节轻重采取相应监管措施。
第六章附则
第三十二条本指引由省金融办负责解释。
第三十三条本指引公布之前，各市批复设立的互联网小额贷款公司，不符合本指引规定的，应在本指引公布之日起3个月内整改达到指引规定要求，整改未达要求的，取消经营资格。
第三十四条本指引自公布之日起施行。此前各市出台的互联网小额贷款公司管理办法与本指引不一致的，以本指引为准。
附件：1、审批流程
2、筹建申请材料
3、开业申请材料
4、变更和终止申请材料
附件1：
审批流程
山西省内互联网小额贷款公司设立须经筹建和开业（备案登记）两个阶段。
（一）筹建流程
1、申请设立互联网小额贷款公司的出资人，应组建互联网小额贷款公司筹备组（以下简称“筹备组”），具体负责筹建工作。按属地管理原则向所在县（区、县级市）小额贷款公司主管部门提交筹建申请材料。
2、各县（区、县级市）监管部门进行初审，出具意见后上报所在市主管部门。
3、各市主管部门进行复审，出具复审意见后，上报省金融办。
4、省金融办对申请材料、初审及复审意见等有关资料进行审核，审核同意后出具批准筹建文件。
5、各市监管部门按照筹建要求，指导筹备组开展筹建工作。
6、筹备组按照筹建工作要求，在3个月内完成筹建。未能按期完成筹建的小额贷款公司，由筹备组在筹建期限届满前15日，向省金融办提交筹建延期申请，经批准可延长一个月筹建期。
（二）开业（备案）流程
1、互联网小额贷款公司申请开业，应在筹建期限内未办理工商营业执照之前，向县（区、县级市）主管部门提交开业申请材料。
2、县（区、县级市）主管部门审核后上报市主管部门，市主管部门在确认具备开业条件后，出具批准开业文件。
3、互联网小额贷款公司筹备组在收到开业批准文件后5个工作日内进行备案，在省金融办备案后，到省通信管理局办理电信业务经营许可证。
（三）变更和终止流程
1、互联网小额贷款公司变更名称、法定代表人、20%（不含）以下股权、注册资本金、公司类型、住所、董事、监事和高级管理人员、修改章程等事项，由县级主管部门初审，报市主管部门审批，报省金融办备案后向省通信管理局提出申请。
2、互联网小额贷款公司变更20%（含）以上股权，经营范围，分立、合并等事项，经县（市、区）、市两级主管部门审核出具意见，报省金融办批复备案后向省通信管理局提出申请。
3、互联网小额贷款公司退出事项，由由县级主管部门初审，市主管部门审批，报省金融办备案后向省通信管理局提出申请。
附件2：
互联网小额贷款公司
筹建申请材料
××互联网小额贷款公司筹建组
年月日
申请材料目录
一、筹建申请书
二、市、县（市）主管部门的审查意见书
三、《企业名称预先核准通知书》
四、可行性研究报告
五、筹建工作方案
六、出资人协议书
七、出资人会议决议
八、筹建组成员名单及简历
九、法定代表人简历、无犯罪记录证明、信用记录情况
十、出资人无犯罪记录证明、信用记录情况
十一、资金合法来源证明
十二、出资人承诺书
十三、拟任董事、监事及高级管理人员简历
十四、网络安全技术人员简历、资质证明
筹建申请材料之一
××小额贷款公司筹建组文件
××公司筹办报〔〕×号
关于筹建××互联网小额贷款公司的申请
××县（区、县级市）小额贷款公司主管部门：文件应载明的内容
1、拟设立公司的名称、住所、组织形式、注册资本、业务范围等基本信息。
2、主发起人和其他股东基本信息及出资比例，是否符合设立小额贷款公司的条件。
3、申请人联系方式：包括联系人姓名、固定电话、移动电话、传真号码、电子邮箱，详细通讯地址及邮政编码等。可以确定1-2名联系人。
××互联网小额贷款公司筹建组主发起人（或自然人股东签字盖手模）企业公章代
年月日
筹建申请材料之二
市、县（区、县级市）主管部门
审查意见书
包括2个文件：
1、县级主管部门出具的初审意见书，原件1份。
2、市级主管部门出具的复审意见书，原件1份。
筹建申请材料之三
企业名称预先核准通知书
提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》复印件，并注明与原件核对无误字样。
筹建申请材料之四
组建××小额贷款公司可行性研究报告
报告应包括以下内容：
1、拟设地经济社会发展情况，行业调研分析。
2、拟设机构市场前景分析及可行性。
3、拟设机构的盈利模式、市场定位及经营方向。
4、未来发展前景分析，未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、财务发展目标、风险管理目标）。
5、拟设机构的风险防范和处置办法。
6、网络贷款业务平台情况、贷款产品、贷款对象、获客途径、业务流程、风控方式等。
加盖筹备组公章
主发起人（股东签字盖手模）的企业公章代
筹建申请材料之五
××小额贷款公司筹建组文件
××司筹办〔〕×号
××互联网小额贷款公司
筹建工作方案
文件内容包括：
1、筹建工作的组织管理结构；
2、拟设立机构的股东基本情况；
3、拟设机构法定代表人基本情况；
4、拟设公司治理架构，部门设置和从业人员配置；
5、公司章程草案、信贷业务管理制度、财务管理制度、风险控制制度、信息披露制度、网络风险控制制度。
6、拟开展网络贷款业务的运营设施、业务系统和数据备份情况说明；
××小额贷款公司筹建组
主发起人（出资人）企业公章代
年月日
筹建申请材料之六
出资人协议书
一、协议各方
法人出资人注明：法人名称、企业法人代码、住所和法定代表人。
自然人出资人注明：自然人姓名、身份证号和住址。
二、协议内容
（一）公司名称与注册资本；
（二）公司的宗旨、经营范围；
（三）公司的设立方式和组织形式；
（四）各发起人（出资人）认购的股份及出资、占总股本比例；
（五）出资时间；
（六）发起人（出资人）的权利和义务；
（七）争议解决。
三、附件
（一）法人出资人的营业执照复印件（须标注与原件一致并加盖法人公章），法人股东最近2年经审计的资产负债表、利润表和现金流量表；
（二）法人出资人提交同意投资入股的股东大会或董事会决议。
（三）自然人出资人的身份证正反面复印件；
关于成立广东省汕头市xx小额贷款公司的 请示 xxx： 改革开放以来，我国的金融业取得了巨大的进步，金融体系日趋完善，金融服务环境逐渐改善，金融改革力度不断加强，金融创新步伐进一步加快。2005年，我国自开展小额贷款公司局部试点以来，小额贷款公司以其自身特色和市场实际表现获得了积极的社会评价。2008年，银监会与中国人民银行下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，认为小额贷款公司的试点，为民间资本涉足金融业开辟了一条崭新的途径，逐步构架起了民间资金与急需“补血”的中小企业之间的桥梁，对改善农村金融环境、缓解中小企业资金紧张，有着不可替代的作用。其后，我国各地纷纷制订和出台了有关小额贷款公司的试点政策，积聚民间资金服务“三农”和中小企业的小额贷款公司迎来了前所未有的历史发展机遇。为此，在充分理解和符合国家金融产业政策方针的前提下，在顺应市场融资领域的客观要求下，结合自身实际情况，我们特此提出申请成立广东省汕头市小额贷款公司： 一、公司成立的必要性和意义 1、是顺应国家金融方针政策的需要 2005年12月27日，山西省在全国率先组建了平遥县晋源泰、日升隆两家小额贷款公司，这是我国小额贷款公司的最早起源。其试点运行以来，以服务“三农”经济为宗旨，以构建内部管理制度为重点，以简化贷款方式为手段，探索出民间资本回流农村的“平遥模式”，实现了经济效益和社会效益双赢，得到了社会各界的积极评价。自2005年始，中国人民银行先后在山西、四川、贵州、陕西、内蒙古五省(区)开展了由民营资本经营的“只贷不存”商业化小额信贷试点。2008年，银监会与中国人民银行下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，认为小额贷款公司的试点，为民间资本涉足金融业开辟了一条崭新的途径，逐步构架起了民间资金与急需“补血”的中小企业之间的桥梁，对改善农村金融环境、缓解中小企业资金紧张，有着不可替代的作用。随后，我国各地纷纷制订和出台了有关小额贷款公司的试点政策，按照“政府推动、市场运作、规范管理、稳妥有序”的原则，组建了一批小额贷款公司。其后，继成为全国开展小额贷款公司的试点省份之后，全国首部规范小额贷款公司的规定也在浙江省出台。2008年，《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》正式公布，《办法》首次通过制度正式承认了民间贷款机构的合法地位，并详细规定申请成立小额贷款公司所需具备的各项要件，明确了监管部门的各项职能。目前，包括广东省在内，全国各地均出台和制订了一系列相关政策和规定，规范小额贷款公司的审批和组建，旨在通过小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，将小额贷款公司作为现有信贷制度的重要补充，为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。广东省汕头市小额贷款公司的投资组建，符合当前国家金融方针政策，顺应了国家金融改革和发展形势。
太原市人民政府关于印发太原市小额贷款公司管理办法(试行) 的通知 【法规类别】贷款 【发文字号】并政发[2009]47号 【发布部门】太原市政府 【发布日期】2009.12.09 【实施日期】2009.12.09 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】太原市人民政府关于公布规范性文件清理结果目录的通知 太原市人民政府关于印发太原市小额贷款公司管理办法（试行）的通知 （并政发〔2009〕47号） 各县（市、区）人民政府、开发区管委会、有关单位： 现将《太原市小额贷款公司管理办法（试行）》现印发给你们，请按照执行。 二○○九年十二月九日 太原市小额贷款公司管理办法（试行）
为进一步改善农村金融服务，有效配置金融资源，规范引导民间融资，服务“三农”以及涉农型、科技型中小企业，推进社会主义新农村建设，根据国家有关法律法规和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》，制定本办法。 第一条小额贷款公司的性质 本办法所称小额贷款公司，是指在太原市行政区域范围内由自然人、企业法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 第二条小额贷款公司的条件 （一）小额贷款公司必须符合《公司法》有关规定，有法定人数的股东，有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度，有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他必要设施。 （二）出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人（符合任职资格），无犯罪记录和不良信用记录。 （三）小额贷款公司注册资金来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。注册资本金可根据当地经济状况适度放宽。原则上，有限责任公司注册资本不得低于5000万元；股份有限公司注册资本不得低于10000万元，单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 （四）小额贷款公司资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金、不超过两个银行业金
小额贷款公司服务合作协议 甲方： 乙方： 丙方： 为促进小额贷款公司稳定、健康发展，依据《安徽省小额贷款公司监管暂行规定》，经过友好协商，现就小额贷款公司开户、结算、资金监测事宜，达成如下服务合作协议： 一、甲方选择乙方作为唯一合作银行，开立基本结算户或一般存款户。乙方为甲方提供优质、高效的结算等金融服务。 乙方积极创造条件，主动为甲方提供业务咨询、人员培训服务。 二、丙方委托乙方对小额贷款公司资金收付情况进行日常监测，发现异常的，应及时以书面形式向丙方报告： （一）无合理款项收支情况说明的资金流入或流出； （二）发生大额或短期内频繁的现金交易； （三）与非甲方业务经营区域内的客户发生资金往来，经营过程中正常采购发生的款项支付除外； （四）多方开户，或借用、冒用他人账户从事业务活动； （五）基本结算户资金余额小于或等于200万元； （六）其他违反小额贷款公司资金使用与管理规定的行为。 三、甲方承诺自觉依法合规使用在乙方开设的基本结算户或一般账户，不利用在乙方开设的账户从事违法违规行为。贷款发 —1—
放、收回及利息收付均通过在乙方开设的账户进行。 甲方要求乙方提供违反小额贷款公司监管规定的资金收付及结算服务时，乙方有权拒绝，并及时向监管部门报告。 四、在政策允许的情况下，乙方承诺积极争取为开户的小额贷款公司提供融资支持，最高不超过其资本净额的50%。 五、甲方出现违法违规行为情况严重的，乙方可以拒绝再继续为其提供开户、结算服务；乙方违反本协议的，监管部门可要求甲方终止与乙方的合作，另行更换开户银行。造成严重后果的，有权提请银行业监督管理部门追究其责任。 六、本协议签订后，如相关政策、规定发生变化而使本协议内容与相关政策、规定相抵触的，以相关政策、规定为准。 七、本协议一式肆份，协议方各执一份，报市金融办备案一份。 甲方：（公章）乙方：（公章） 年月日年月日 丙方：（公章） 年月日 —2—
太原市小额贷款公司管理办法（试行） 为进一步改善农村金融服务，有效配置金融资源，规范引导民间融资， 服务“三农”以及涉农型、科技型中小企业，推进社会主义新农村建设，根据国 家有关法律法规和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意 见》，制定本办法。 第一条小额贷款公司的性质 本办法所称小额贷款公司，是指在太原市行政区域范围内由自然人、企 业法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责 任公司或股份有限公司。 第二条小额贷款公司的条件 （一）小额贷款公司必须符合《公司法》有关规定，有法定人数的股东， 有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度，有与业务经营相适应的营业 场所、安全防范措施和其他必要设施。 （二）出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟 任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人（符合任职资格），无犯罪 记录和不良信用记录。 （三）小额贷款公司注册资金来源应真实合法，全部为实收货币资本， 由出资人或发起人一次足额缴纳。注册资本金可根据当地经济状况适度放宽。原 则上，有限责任公司注册资本不得低于5000万元；股份有限公司注册资本不得 低于10000万元，单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份 不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 （四）小额贷款公司资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金、不超过 两个银行业金融机构的融入资金；小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金 余额不得超过资本净额的50%。 第三条小额贷款公司的筹建 设立小额贷款公司应当先申请筹建。申请人将下列筹建申请材料按属地 报送所在县（市、区）、开发区小额贷款组织推广工作领导组办公室：（一）筹建申请书。申请书应载明拟设立小额贷款公司名称、拟注册住所、注册资本、股权结构、业务范围、机构性质、组织形式、发起人或出资人基 本情况及出资比例以及设立目的。 （二）可行性研究报告。包括对当地经济金融发展状况的分析，组建小 额贷款公司的可行性和必要性，市场前景分析，未来业务发展计划，风险处置预 案等。 （三）筹建工作方案。包括拟设公司筹建工作步骤和时间安排，主要管 理制度起草计划，业务拓展计划，风险控制措施，资金来源，公司治理架构，部 门设置和从业人员配置，内控体系，主要董事、监事及拟聘高级管理人员，信贷 部门负责人和风险控制部门负责人基本情况，经授权的筹建组人员名单、履历、 联系地址及电话，选址方案等。 （四）股东协议。出资人关于出资设立小额贷款公司的协议，共同签署 的指定代表或共同委托代理人证明。 （五）承诺书。出资人关于自觉遵守国家及本市相关规定、小额贷款公
ⅩⅩ市小额贷款公司监管实施细则 第一章总则 第一条为加强对小额贷款公司（以下简称小贷公司）的监督管理，规范经营行为，促进持续、稳健发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中国银监会、中国人民银行关于小贷公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小贷公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔2009〕36号）、《安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小贷公司规范发展意见的通知》（皖政办〔2011〕75号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条本细则中所指小贷公司，是指在本市行政区域内，经省政府金融办批准设立，具有法人资格、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 第二章监管职责 第三条市投融资办在市人民政府领导和省政府金融办指导下，具体负责全市小贷公司监管工作。
县、区人民政府（含ⅩⅩ经济技术开发区管委会，下同）是各自辖区内小贷公司日常监管和风险处置的第一责任人，应指定一个部门具体负责小贷公司日常监管工作。成立金融工作机构的，由该机构负责小贷公司监管工作；未成立金融工作机构的，县、区人民政府应指定一个部门负责小贷公司监管工作（以下统称为县、区小贷公司监管机构）。 第四条建立小贷公司监管联席会议制度。由市政府分管副市长牵头，市投融资办、人民银行ⅩⅩ市中心支行、ⅩⅩ银监分局、市公安局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局等部门参加，定期召开联席会议，实现小贷公司经营监管信息在各部门间的畅通共享，研究解决小贷公司运营和监管中存在的困难和问题，切实加强对小贷公司的监管。 第五条市投融资办主要承担下列监管职责： （一）市联席会议的日常组织工作； （二）研究、实施全市小贷公司管理和发展的有关政策； （三）指导县、区监管机构加强对小贷公司的监管和风险控制； （四）对小贷公司出现的吸收或变相吸收公众存款、非法集资行为及时组织查处认定；
关于小额贷款公司贷款业务流程的规范 第一章总则 第一条为保证小额贷款公司(以下简称公司贷款业务的规范化、制度化和程序化,防范和控制贷款风险,根据银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》《银监发(200823号》的精神和要求,制定本规程。 第二条公司贷款业务始终遵守国家法律、法规,自愿接受金融监管部门的监督和指导,始终竖持"风险第一,效益第二"的原则,牢固树立为"三农"、个体工商户和中小企业服务的宗旨。 第二章贷款业务程序 第三条贷款业务程序如下: (一客户申请 (二贷款受理和调查 (三贷款审查和审批 (四签订合同 (五抵(质押登记 (六贷款发放 (七收取利息收入 (八贷后管理 (九贷款收回 第三章借款申请和贷款受理
第四条借款人申请借款须填写《借款申请书》,同时应提供下列材料,并对所提供材料的真实性负责。 (一借款人应提供的材料: 1.法人营业执照(年检、税务登记证; 2.组织机构代码证; 3.法人代表授权书; 4.法人代表及委托代理人身份证; 5.注册资本验资报告; 6.贷款卡(密码及贷款卡回执单; 7.资信证明; 8.公司章程及公司合同; 9.申请借款的董事会(股东会决议; 10.当期财务报表及近3年的财务报表和中介机构出具的审计报告。报表主要包括:资产负债表、损益表、现金流量表、纳税申报表等; 11.与借款用途有关的资料:购销协议、合作协议; 12.项目可行性报告及主管部门批件; 13.生产经营情况; 14.主要存货、长期投资、固定资产、银行借款明细表,应收账款账龄分析表和或有负债等明细表; 15.公司简介和法人代表简介;
16.公司基本账户和其他账户情况; 17.近三个月的银行对账单和个人信用卡对账单; 18.水、电费票据; 19.企业和个人征信资料; 20.其他有关材料。 (二担保人应提供的材料: 1.法人营业执照(年检、税务登记证; 2.法定代表人授权书; 3.法定代表人及委托代理人身份证; 4.注册资本验资报告; 5.贷款卡(密码及贷款卡回执单; 6.资信证明; 7.公司章程及公司合同; 8当期财务报表及近3年的财务报表和中介机构出具的审计报告。报表主要包括:资产负债表、损益表、现金流量表、纳税申报表等; 9.主要存货、长期投资、固定资产、银行借款明细表,应收账款账龄分析表和或有负债明细表; 10、股东会或董事会同意担保的决议; 11.公司简介和法人代表简介;
关于小额贷款公司试点的指导意见 银监发〔2008〕23号 各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府） 城市中心支行、副省级城市中心支行： 为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试点事项提出如下指导意见： 一、小额贷款公司的性质 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。 二、小额贷款公司的设立 小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。 小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在
山西省互联网小额贷款公司监管工作指引 （试行） 第一章总则 第一条为加强对互联网小额贷款公司的监督管理，促进互联网小额贷款公司健康发展，根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔〕号）精神和我省小额贷款公司监管工作的相关规定，制定本指引。 第二条本指引所称互联网小额贷款公司，是指在本省行政区域内依法设立的，不吸收公众存款，在互联网平台上获取借款客户，综合利用互联网平台积累的客户经营、消费、交易以及生活等行为大数据信息或即时场景信息分析客户信用风险，通过互联网平台完成贷款申请、审核、审批、发放以及回收等全业务流程的小额贷款公司。 第三条山西省人民政府金融工作办公室（以下简称省金融办）和各市小额贷款公司主管部门负责全省互联网小额贷款公司的业务监管，协调相关部门对互联网小额贷款公司进行业务指导。
第二章机构的设立 第四条互联网小额贷款公司应由主发起人（或最大股东，下同）组织设立。主发起人一般应为省内实力强、有品牌、具备大数据基础、拥有会员或客户资源的企业。 第五条互联网小额贷款公司注册资本为一次性实缴货币资金，注册资本金不得低于亿元人民币，资金来源真实合法。 第六条申请设立的互联网小额贷款公司，主发起人与其关联方合计持股比例不得高于注册资本金总额的。不得用银行贷款或其他形式的非自有资金向互联网小额贷款公司投资。 第七条申请设立互联网小额贷款公司须经筹建和开业两个阶段，由县（区、市）主管部门初审，市主管部门复审，省金融办批准备案。 第八条申请设立互联网小额贷款公司除应具备设立小额贷款公司的一般性条件外，还应符合以下条件，并提供相关材料： （一）开展互联网小额贷款业务的申请书； （二）董事会或股东大会同意申请开展互联网小额贷款业务的决议；
小额贷款公司贷款风险管理办法 **小额贷款有限公司 中小企业流动资金贷款风险管理办法 第一章总则 第一条为规范**小额贷款有限公司（以下简称贷款公司）流动资金贷款业务经营行为，促进流动资金贷款业务健康发展,根据国家有关法律法规和贷款公司信贷管理基本制度，制定本办法。 第二条本办法所称流动资金贷款系指贷款公司向中小企业法人用于借款人日常生产经营周转的本币贷款。 第三条办理流动资金贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。 第四条流动资金贷款纳入对借款人建立健全风险限额管理制度。 第五条流动资金贷款实行授权管理，在授权范围内办理流动资金贷款业务。 第六条流动资金贷款实行审贷分离、全流程管理，贷款管理各环节的责任需落实到具体部门和岗位。 第七条办理流动资金贷款应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照合同约定检查、监督贷款的使用情况。 流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资及国家禁止生产、经营的领域和用途。
第八条办理流动资金贷款时应合理测算借款人营运资金需求，审慎确定借款人的流动资金贷款总额及具体贷款的额度，并根据借款人生产经营的规模及周期特点合理设定贷款业务品种及期限，实现对贷款资金回笼的有效控制。不得超过借款人的实际需求发放流动资金贷款。 第九条办理流动资金贷款业务的基本流程为：客户申请、受理、调查、审查、（审议）、审批、信用发放条件审核、签订合同、提供信用、贷款使用条件审核、资金支付、贷后管理（风险分类）、信用收回。相关制度办法有特别规定的，执行其规定。 第二章业务对象、种类及条件 第十条流动资金贷款对象为经工商行政管理机关核准登记的具备贷款资格的企业法人。 第十一条流动资金贷款按期限分为短期流动资金贷款和中期流动资金贷款。 短期流动资金贷款是指贷款期限不超过1年（含1年）的流动资金贷款； 中期流动资金贷款是指贷款期限在1年以上（不含1年）3年以下（含3年）的流动资金贷款。 第十二条借款人申请流动资金贷款应同时具备以下基本条件： （一）依法设立并持有有效的营业执照，组织机构代码证，人民银行核准发放并经过年检的贷款卡，特殊行业或按规定应取得环保许可的，还应持有有权部门的相应批准文件；
小额贷款公司简介 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。 小额贷款公司应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，执行金融企业财务准则和会计制度，依法接受各级政府及相关部门的监督管理。 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。 申请成立小额贷款公司的条件 1.有符合规定的章程。 2.发起人或出资人应符合规定的条件。 3.小额贷款公司组织形式为有限责任公司或股份有限公司。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2－200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。 4.小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于5000万元；股份有限公司的注册资本不得低于7000万元。主发起人原则上净资产不得低于5000万元，资产负债率不高于70%，连续三年赢利且利润总额在1440万元以上。主发起人持股原则上不超过20%，其他单个股东和关联股东持有的股份不超过注册资本总额的10%。 5.有符合任职资格条件的董事和高级管理人员。 6.有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。 7.有必需的组织机构和管理制度。 8.有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。 9.省政府金融办规定的其他审慎性条件。 村镇银行准入条件 第三条拟改制小额贷款公司须符合《指导意见》的审慎经营要求。
贷款业务操作流程 第一章总则 第一条为规范员工贷款业务操作程序，切实防范贷款风险，结合公司《贷款管理制度》、《贷款风险管理制度》及公司贷款业务实际，特制定本贷款业务操作流程。 第二章贷款顺序的划分 第二条公司贷款按先后顺序分为四个阶段： 一、贷款受理初审阶段； 二、贷前调查阶段； 三、贷款审批发放阶段； 四、贷后检查阶段。 第三章贷款受理初审阶段 第四条贷款受理初审阶段包括贷款项目初步接洽、贷款项目初步意见交换与贷款项目资料收集、客户基本资料录入与贷款项目资料移交等程序。 第五条公司业务人员与客户进行贷款意向性洽谈（原则上由贷款业务部客户经理与风险管理部业务员各一名或风险管理部客户经理和贷款业务部业务员各一名同时在场），如在场的客户经理与业务员均不同意该贷款项目，在贷款业务部经理知悉的情况下，该贷款项目结束，并将否决的基本理由向总经理做简要汇报。如参与洽谈的客户经理与
业务员均认为该贷款项目有可操作性，征得客户同意后，填写《约谈纪要》，由客户签字确认。 第六条贷款业务部参与该贷款项目洽谈的客户经理（或业务员）将《约谈纪要》（含客户自述的基本资料与贷款基本资料）上报贷款业务部经理并做陈述汇报，如贷款业务部经理认为该贷款项目存在违反原则性事项不同意该项目，则此贷款项目结束；如贷款业务部经理认为该项目可行，则通知客户经理向该贷款项目客户收集相关资料，收集齐备的资料交由贷款业务部经理进行检查，不齐全的再由客户经理继续予以补充，直至确认收集齐全为止。 第七条贷款业务部经理确认所需要的该贷款项目资料已经收集完毕后，由贷款业务部负责该贷款项目的客户经理将该贷款项目信息录入计算机，并将所收集的资料移交至风险管理部。 第四章贷前调查阶段 第八条贷前调查阶段。包括资料复核、贷款客户填写贷款申请书、贷款项目现场调查、各部门根据掌握情况撰写贷款调查报告等程序。 第九条风险管理部对贷款业务部移交的贷款项目资料进行审核，如审核过程中发现资料不齐全或资料不符合我公司要求的，退回贷款业务部进行补充或更正；特定条件下，风险管理部也可以自行接触客户索要相关资料。
业务知识 小额贷款公司与银行、非银行机构比较研究 在小额贷款公司试点实施办法第四章中明确规定了小额贷款公司的资金来源(以下载自北京市小额贷款公司试点实施办法第四章) 小额贷款公司的资金来源于何处？ 在小额贷款公司试点实施办法第四章中明确规定了小额贷款公司的资金来源(以下载自北京市小额贷款公司试点实施办法第四章) 第二十七条小额贷款公司的资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金、来自不超过两个银行业金融机构的融入资金及经国家有关部门同意的其他资金来源。 第二十八条在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定。 第二十九条小额贷款公司应向人民银行营业管理部申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送人民银行营业管理部和北京银监局，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。 一、基本含义 与小额贷款公司业务经营同质化的机构主要包括村镇银行，以及贷款公司、农村信用社、农村资金互助社、汽车金融公司、金融租赁公司、消费金融公司和担保公司、拍卖行、典当行、股权投资基金、风险投资基金等非银行机构，各类机构的基本含义为：
小额贷款公司：是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 村镇银行：是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。 贷款公司：是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行金融机构（有限责任公司）。 农村信用社：是农村信用合作社的简称，指经银行业监督管理部门批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。属于银行类金融机构的独立企业法人。 农村资金互助社：是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。
关于我国小额贷款公司监管问题的思考 【摘要】本文中通过详细分析了现阶段我国小额贷款公司监管中存在的监管能力不足、监管信息获取欠佳、法律制度未完善等问题，并针对其问题提出了完善监管机制、强化监管质量、落实监管立法等解决措施。旨在以此进一步完善金融办监管体系，提升其监管工作质量。【关键词】小额贷款公司；监管；问题 前言 小额贷款公司是我国近年来发展迅速的金融行业构成部分，其因贷款方式灵活、手续简单、模式方便的特点而得以快速崛起，并且为我国微小企业的发展与国民经济的稳定提供了较为良好的助力[1]。小额贷款公司作为民间金融中的一部分，其监管工作也一直是政府相关部门极为重视的管理方面，而其发展尚未成熟、监管经验不足也对相关监管工作开展形成了一定的阻碍。这就要求政府财政部门应深入探究其监管存在问题，并针对其问题积极探讨合理的解决策略 一、我国小额贷款公司存在的监管问题 1.监管力量远远不足 我国现阶段在针对小额贷款公司实施监管时，多数是以地方政府金融办对其进行监督、约束与管理。而其在实际监管工作开展中可见，相关金融办的工作人员多未接触过信贷业务管理工作，因而在面对其相关监管工作开展中极有可能因内部人员信贷管理专业性不足而导致监管问题的出现[2]。加之地方政府金融办管理人员数量较少，而小额金融公司数目较多，这就导致了监管工作从根本上出现了疏漏。虽然人民银行与银监局此类具备信贷监管经验的相关部门可从中协助监管工作开展，但其对当地小额贷款公司的具体情况不具备较全面的了解。且工作覆盖范围还存在一定的局限性，因而可提供的支持也远远无法满足实际监管工作。从而也就由此导致了地方金融办监管小额贷款公司力量过于分散或远远不足，以致使相关工作难以展开。 2.监管信息获取欠佳 由于相关监管工作管理人员数量、专业性等存在严重不足，加之其相关监管体系尚未完善，因而其在实际工作开展当中可见对小额贷款公司相关信息的获取缺乏一定的全面性与时效性[3]。加之多数小额贷款公司本身公司规模较小，其内部人员中对于金融业务、会计指标等贷款运作相关指标可能都无法很好地掌握。并且无法充分了解其相关指标间的关联性与实际统计需求，因而可导致相关公司在上报数据信息时出现差错或者疏漏。其错误信息上报不
小额贷款公司任职资格申请书 申请人XXX，男，1970年2月生。陕西省XXX县人，高中文化程度，从事管理工作15年。 1989年至ⅩⅩ年从一名个体司机发展到建安车队，一直从事煤炭运输和货运行业。ⅩⅩ年至ⅩⅩ年入股鄂尔多斯市三不拉煤矿，担任总经理。ⅩⅩ年至ⅩⅩ年在乌海市宏运矿山开采公司任负责人开采露天煤矿。ⅩⅩ年下半年回XXX筹建“XXX县XXX公司”和“XXX”。 本人能够拥护党的领导和改革开放政策，自觉遵守法律、法规，注重自我修养和自我约束，坚持原则、公道办事，遵守职业道德、社会公德及廉洁自律的有关规定，模范执行党风廉政建设的各项规定。长期从事企业经营管理，熟悉企业资本运作，具有扎实的经济基础理论知识、较强的企业管理能力和丰富的投资理财经验，个人资金实力比较雄厚。在项目开发与融资方案设计、项目经营管理等方面，有着丰富的工作经历与工作经验。比较了解、熟悉金融知识，对农村合作金融机构的经营管理与信贷风险防范有较深的了解。 2009年3月1日，被选举为拟组建的XXX的董事长。 本人郑重承诺： 1、有完全民事行为能力； 2、有较强的资金实力； 3、无个人大额负债； 4、具备一定的经济金融知识；
5、能公正履职； 6、无犯罪记录和不良信用记录； 7、能确保有足够时间和精力有效履行相应职责； 8、无《公司法》规定不得担任公司的董事的其他情形。 现申请核准拟组建的XXX董事长任职资格。 申请人： 二00九年三月一日 小额贷款公司任职资格申请书 申请人XXX，男，1959年生，陕西XXX人，大专文化程度，从事企业管理工作28年。 1981年榆林师范学校毕业，一直在XXX镇高石崖学校任教，1995
小额贷款公司成立
一、小额贷款公司的设立 小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。 小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。 小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有必要的营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
出资设立小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应无犯罪记录和不良信用记录。 小额贷款公司在当地税务部门办理税务登记，并依法缴纳各类税费。 二、小额贷款公司的资金来源 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。 在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。 小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。 三、小额贷款公司申请筹建材料清单
小额贷款公司业务概述 运营模式 ?坚持为三农服务，支持中小企业发展，用好政策，采取灵活机制，市场化运作，方 便快捷操作，小额分散风险。 ?充分发挥小额贷款“时间短、金额小、周转快”的特点，让贷款更简便、更灵活、 更及时。 产品种类 ?农户贷款、商户贷款 ?经营短期贷款、过桥贷款 三、经营短期贷款 ?“经营短期贷款”是指为满足借款人在生产经营过程中因季节性或临时性的资金周 转需求而发放的贷款。 贷款要素 ?贷款金额：100万之内 ?贷款期限：半年内 ?贷款利率：按照中国人民银行公布的贷款基准利率的四倍 ?还款方式：按月结息，到期一次还本或分期还本 申请人条件 ?年满25周岁以上，具有完全民事行为能力的小额贷款公司经营区域内居民 ?有固定的住所 ?收入稳定、还款能力可靠、无不良信用记录 ?具有合法的经营执照，在小额贷款公司经营区域内有固定的生产经营场所的企业法 人单位，贷款投资对象符合国家政策 担保方式 ?二种担保方式可供选择 ?保证贷款：能够提供具有一定信誉的个人或有一定资产规模的企业、经济实体的担 保保证 ?抵押贷款：提供房产、车辆等有价资产 申请资料 ?借款人身份证、户口本、结婚证原件及复印件 ?企业营业执照原件、基本情况介绍等相关资料 ?借款人居住证明 ?保证贷款还需提供：保证人身份证、户口本、结婚证原件及复印件，收入证明，保 证人同意承担连带责任承诺书 ?抵押贷款还需提供：抵押人身份证、户口本、房产证原件及复印件，抵押人同意抵 押声明 客户对象 ?三农类客户：经营区域内与农业相关的个人及经济组织 ?企业类客户：经营区域内的企业法人及其经济组织 ?个人类客户：经营区域内的个体工商户及自然人
邮政储蓄银行与小额贷款公司贷款模式比较分析 ——以温州ⅩⅩ县为例 随着农村金融体制改革的不断完善和发展，以适应县域经济发展为依托，以“小额、分散、流动”为原则，以服务三农为宗旨的新型的小额信贷主体及其管理模式蓬勃发展。我县现阶段并存了两种新生的小额贷款模式（历史悠久的县域农村合作机构不作比较分析）---由总行主导型的“邮储银行”信贷管理模式和以小法人形式存在的“小额贷款公司”。本文在比较两种不同模式的基础上，分析新型金融服务主体在县域社会经济的适应情况，并对构建适应县域特点需要的小额信贷模式提出对策建议。 一、两种小额信贷模式简介 （一）邮政储蓄银行模式 中国邮政储蓄银行被称为继我国四大国有商业银行之后的第“五大”银行。作为其县域分支机构之一——邮政储蓄银行ⅩⅩ县支行于2008年5月底挂牌成立，由单一吸收存款机构转为经营存贷款等业务的银行业金融机构，目前拥有13个储蓄营业网点，分布在全县八大集镇。 贷款市场定位：为广大中小企业、个私经营者、农户提供小额信贷服务。 贷款操作流程分以下两种：一是小额（商户、农户10万元以内）贷款流程：申请受理—现场调查—签约发放，最快需要2天才能办结。二是抵押贷款（5-150万元之间）流程：申请受理—现场调查—上报审批—抵押登记—发放，最快需要5个工作日。
综上所述，邮政储蓄银行是以中小企业、个私经营者、农户为服务对象，以生产经营为基本条件，信贷产品以总行开发并试点后推广或经审批推行为主要途径，担保发放的小额贷款模式。成立一年多来，贷款进度较慢，市场份额较低，截至今年9月末（9月份后，国有银行实行贷款规模控制，抵押贷款转向邮政银行增多），各项贷款余额19013万元，存贷比为14.6%，贷款余额仅占县域全部金融机构贷款余额的0.73%，大量资金一时无法及时投放于县域当地。 （二）小额贷款公司模式 ⅩⅩ联信小额贷款股份有限公司（以下简称小额贷款公司）成立于2008年10月，由本地资金雄厚的民营企业浙江天信仪表有限公司作为主发起人，ⅩⅩ县域内12家企业法人入股组建，注册资本1亿元。主发起人持股比例在18%到20%之间。小额贷款公司实行董事长（法定代表人）领导下的总经理负责制，下设贷款业务部，风险管理部和财务部三个部门。 小额贷款公司贷款市场定位：在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。 小额贷款公司贷款操作流程大致分为以下四个步骤：一是以熟人社会为基础，以保证贷款为主要担保方式，通过其合作银行的个人征信查询系统查询贷款人的信用记录，确定初步受理对象。二是转交风险管理部对贷款申请者进行贷款用途真实性、信用及风险进行评估审核。三是审核通过后，报副经理、经理或贷审委员会按不同权限进行审批发放。四是贷后管理专人负责，其职能包括随时跟踪企业运营及财务状况，配合风险管理部门对企
篇一：小额贷款公司工作总结 小额贷款公司2013年 工作汇报 公司自*年*月*日公司正式对外营业以来，在各位股东的领导和关怀下，在公司全体员工共同努力下，公司各项业务逐步步入正轨，现将2013年度基本经营情况、业务发展情况等汇报如下： 一、经营管理情况 （一）严格执行国家政策，确保各项指标达到省金融办的要求。截止2013年*月*日，公司严格按照服务“三农”的原则，贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展，同一借款人最高限额控制在100万元以内；账面利率控制在基准利率09.—4倍之间；无跨区域发放贷款的情况出现，无吸收或变相吸收公众存款的情况出现。 （二）积极营销，扩大市场份额，加快业务发展步伐。2013年以来，通过积极的营销，公司在信贷业务发展中取得了一定的突破，抢占了一定量的市场份额，建立了一批相对稳定的客户群体，加大了对信用良好，还贷能力强的客户营销及维护力度，在行业内取得了一定的知名度，为今后的业务发展打下了基础。 （三）以效益为核心,完善工作效率，提高服务质量。公司在不断加强和改善日常信贷工作的同时，注重和加强了信贷人员业务能力的学习和培养，逐步提高了工作人员工作质量和效率，建立了完整的客户信息档案，强化服务手段，改善服务效率。二、业务经营指标情况 截止2013年末累计发生业务*笔，累计发放贷款*万元，累计实现业务收入*万元。上缴各项税费*万元。截至年末贷款余额*万元，到期贷款和利息收回率均为*%，信贷资金实现了良性循环，取得较好的经营效益。 三、贷款担保比例： 1、信用贷款*笔，累计金额*万元，占比*%； 2、抵押贷款*笔，累计金额*万元，占比*%； 四、存在的问题。 1、公司从正式运行以来，客户的培养取得了一定的成效，但具有丰富管理经验的技术人员、独挡一面的人才较少，相比其他同业对手，客户经理队伍的专业技能仍然有不小的差距或信贷风险防范意识不高，专业技能还有待进一步提升。 2、公司融资难、融资能力有限。除股东资本金外，公司不能从金融机构或社会公众获得资金，无法满足中小企业、“三农”对资金的需求，制约了公司的发展。 3、公司客户数据未纳入人民银行征信系统管理，无法对客户申请贷款和不良信息进行有效识别，对拖欠公司贷款本息的客户没有“不良记录”的制约作用，增大了公司的经营风险。 4、内部管理力度不够。公司自正式营业以来，着重搭建了以业务发展为重心的经营方针，但在实际的运行当中，许多内部管理问题逐渐显露，主要体现在信贷资产质量，贷后管理及人才培养机制等几个方面。 五、工作规划 针对今年经营管理中存在的问题，公司将通过以下几个方面的工作思路开展工作： （一）实施人才战略，缓解和消除公司发展的“瓶颈”。 1、招贤纳才，网罗公司发展专业人才。根据企业发展战略，适时调整用人政策，招聘专业人才，充实公司的技术力量，满足我公司长期人才需求。 2、立足岗位，加强培养。在做好引进人才的同时，根据我公司目前发展现状，注重企业现有人才培养，调配和有效利用现有人才资源，挖掘现有人才的聪明才智，扩展其才能，提升其进一步为企业发挥智力的积极性。鼓励立足本职潜心学习，主动帮助其解决有关实际问题；对现有人才中具有一定实践经验、有培养前途的，创造条件进行专门的理论培训，进一步拓
小额贷款公司业务 小额贷款公司业务操作流程 第一章货款受理 一、贷款申请受理提供有关资料: (一)借款申请书、经年检的企业营业执照和摊位证等足以证明其经营合法性和经营范围的有关证明文件、客户由技监局发的代码证书、税务登记证〔特殊行业需提供行业经营许可证)。 (二)开户许可证、货款卡。盖有企业公章、法定代表人印章和法定代表人签字的贷款客户印鉴卡两份。(一份交档、一份受理人留存用以日常核对)。 (三)企业法定代表人的身份证复印件，企业纳税证明及电费交纳单据(四)企业最新公司章程，验资报告或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议或合伙企业的合同或协议等 (五)企业在银行的结算帐户资金清单 (六)采用保证方式的，须提供保证人同意保证的书面文件。有限责任公司，股份有限公司为保证人的，还应提交公司董事会或股东大会决议;承包经营企业为保证人的，还应提交发包人同意该保证担保的书面文件 (七)专业担保机构为保证人的，还应提供合法的验资报告。 (八)采用抵(质)押方式的，须提供抵押(出质)人同意提供抵(质)押担保的书面文件和权属证明，抵(质)押物清单及价值证明材料 (九)企业近两年和最近一期财务报表，不满两年的提供近一年财务报表〔微型企业及其他除外)。 (十)借款人法定代表人或主要股东个人对查询个人征信系统的委托书(十一)借款经办人和法定代表人电话号码 (十二)本公司要求的其他资料。
二、资料移交 经初步判断符合公司小额信贷货款条件的，受理人应在收齐资料后当日将货款申请资料移交调查人进行调查;不符合贷款条件的，将申请资料退还借款申请人，并向借款申请人说明情况。 第二章贷款调查 小企业贷款实行双人调查。第一调查人收集、整理借款人和担保有关资料和信息，与第二调查人共同调查借款人和担保人主体资格和条件是否符合规定，分析贷款需求的合理性、贷款用途的合法合规性、客户的偿债能力、风险、综合收益，形成调查报告后，第一二调查人须在调查报告上签字，对调查资料，担保情况、调查意见及调查报告的真实性负责。贷款调查须在接到任务分派后3个工作日内完成。 一、系统查询 接到移交的资料后，查询人民银行征信系统，查询借款人、业主及高管人员的信用情况。 二、资料审阅 贷款调查人员对客户提交的资料进行审阅，井按照我公司小额信贷相关贷款品种要求对己有资料进行核对， 对缺少资料及时通知借款人补充，对资料中按规定留存复印件的，第一调查人和第二调查人要共同核对复印件与原件是否一致，并在复印件上签署“与原件核对一致”字样并签名确认。对资料的审阅要点应包括: (一)基本情况:客户主体资格、地理位置(包括注册地)、产权构成、关联关系、组织形式职工人数和构成、土地使用权取得方式等。 (二)经营状况。企业所处行业目前的发展状况、平均盈利水平、客户的生产、销售、效益情况，在当地行业所处位置和前景预测等。(三)财务状况最近两年和最近一期的资产负债、资金结构、资金周转，盈利能力、现金流量，销售及存款等的变动和现状