目录
引言 (1)
一、小额贷款公司监管概述 (6)
（一）小额贷款公司的性质 (6)
（二）小额贷款公司监管的界定 (7)
（三）小额贷款公司监管的必要性 (7)
（四）小额贷款公司监管的立法概况 (8)
1.中央政府部门制定的监管政策 (8)
2.地方政府按照规定出台的相关规定 (9)
二、我国小额贷款公司监管实践及存在问题 (10)
（一）我国小贷公司监管的现状 (10)
1.监管主体 (10)
2.监管内容 (12)
3.监管方式 (15)
（二）我国小额贷款公司监管实践中的主要问题 (16)
1.法律性质不明，监管方式难以确定 (16)
2.法律位阶偏低，缺乏强制性效力 (16)
3.监管主体混乱，多头监管矛盾突出 (17)
4.风险防范机制缺乏，风险监管无章可循 (17)
5.法律救济机制不明确，监管机构权力无约束 (18)
三、国外小额信贷机构监管实践及对我国的启示 (19)
（一）发达国家监管实践 (19)
1.美国 (19)
2.英国 (20)
3.日本 (20)
（二）发展中国家监管实践 (21)
1.印度尼西亚 (21)
2.孟加拉国 (22)
3.玻利维亚 (22)
（三）国外小额信贷机构监管的比较分析及对我国的启示 (23)
1.发达国家与发展中国家的比较分析 (23)
2.对我国小额贷款公司监管的启示 (24)
四、完善我国小额贷款公司监管法律制度的建议 (26)
（一）完善小额贷款公司的监管立法 (26)
1.制定相关的行政法规 (26)
2.完善相关的监管法规体系 (27)
（二）明确小额贷款公司的主体性质定位 (27)
1.进一步拓宽融资渠道 (27)
2.激活金融市场活力 (28)
3.提高监管效率 (28)
（三）明确小额贷款公司的监管主体 (28)
1.宏观上，确定银监会为小额贷款公司的监管主体 (28)
2.微观上，由金融办设立一个专门的小额贷款公司监督管理委员会 (29)
（四）加强小额贷款公司风险防范措施 (29)
1.建立信息披露制度 (29)
2.纳入征信体系 (30)
结语 (31)
参考文献 (32)
致谢 (35)
引言
一、选题背景
在过去的十多年时间里，我国的中小企业发展迅速，已成为整个国民经济的一个重要组成部分，其在扩大劳动就业、推动科技创新、增加居民收入和促进社会发展方面发挥了积极的作用。但长久以来，融资难问题却一直是困扰我国中小企业发展壮大的瓶颈。一方面我国数量众多的农户和小企业无法从正规的金融机构获得贷款；另一方面，数量庞大的民间资本由于无法找到正规的投资渠道而转向地下金融，对我国正常的金融秩序系造成冲击。
2008年5月,随着银监会和人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》出台,在最早7家小额贷款公司试点的基础上,小额贷款公司正式推向全国。小额贷款公司的出现不但缓解了小企业的融资难题，也为广大民间资本进入金融领域打开了一条道路。利用社会筹集的资金,小额贷款公司积极推动民间金融的合法化和规范化,为正规金融难以覆盖的农民和微小企业提供贷款,作为有活力的金融工具,在支持我国“三农”和微型企业长远发展方面做出了重要贡献。
而小额贷款公司不是金融机构，且不能吸收存款，“只贷不存”的特点让小额贷款公司的处境颇为尴尬，《指导意见》对小额贷款公司的性质缺乏明确界定，对其进行监管的主体、内容、措施也缺乏具体的制度设计，这使得小额贷款公司在试点过程中产生了一系列的监管难题，需要监管部门明确监管规则，建立和完善监管体系。
二、研究目的和意义
（一）研究目的
目前，我国处于社会转型时期，同时也是金融风险高发期。近年来频发的非法吸收公众存款，集资诈骗等事件引发了社会的广泛关注，严重危害着金融秩序的健康稳定发展，而小额贷款公司作为我国中小企业和农村金融市场的服务者之一，其合法规范的运行意义重大。本选题着眼于小贷公司法律地位的明确以及
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