第一章总论
1.1 方案概要
1.1.1 项目名称：新疆****动物防疫体系建设项目实施方案
1.1.2 项目主管单位：****地区计委、畜牧局
1.1.3 项目承担单位：****畜牧局
1.1.4 项目建设单位：****动物防疫体系建设项目办公室（****动物防疫监督站）
1.1.5项目设计单位：新疆维吾尔自治区畜牧工程勘察规划设计院****分院
1.1.6建设地点：****动物防疫监督站及各乡镇（场）
1.1.7建设内容及规模：
****动物防疫体系建设项目涵盖全市19个乡镇（场）。主要建设内容：在****动物防疫监督站的基础上通过仪器设备更新、化验室改扩建，使动物防疫监督站成为功能完备、运转高效，牵动全市动物防疫工作的“中心站”，在此基础上围绕“中心站”完成全市动物疫病防疫、动物疫病监督监测、防疫网络动态建设、政策法规保障四大体系建设。
1.1.8建设期限：项目建设期1年，即2003年。
1.1.9投资规模：
总投资20.072万元，其中：基础设施建设5.606万元，仪
器设备购置4.786万元，隔离观察所5.5万元，网络设备购置1.5万元，交通工具1.68万元，构建地区网络1万元。
项目建设资金筹措为：国家投资20.072万元。
1.2建设背景
畜牧业历来是****的传统支柱产业，在****国民经济发展中占有举足轻重的地位，2000年****提出大力发展畜牧业，力争实现由种植业大市向养殖业大市的转变，特别是近两年，为了提升畜牧业综合实力，实现由传统畜牧业向现代畜牧业转变，****委、市政府在加大畜牧业发展方面采取了诸多优惠政策，使畜牧业取得长足发展，截至2002年，****年末牲畜存栏75.86万头（只），其中：牛5.1万头，羊58.67万只，猪10.53万头；家禽年末存栏96万只。随着畜禽存栏增多，****逐渐加大了动物疫病防制工作力度，特别是在疫病防治、畜禽检疫、动物卫生监督管理、兽药监督管理、兽医科研和新技术推广等方面得到了明显进展，近两年，随着《动物防疫法》等一系列法律、法规的进一步宣传和贯彻实施，****还相继制定了动物合作防疫管理、兽药生产、经营许可证管理、饲料生产、经营许可证管理等配套管理制度。为了及时有效地控制扑灭重大动物疫病，****出台了《重大动物疫病控制扑灭运行机制》，使动物疫病防制工作逐步步入了依法管理和全面发展的新时期。但是，在我国加入世界贸易组织的今天，****的动物疫病防治工作与畜产品标准化
生产、出栏上市的新要求相比还存在不少问题，主要是动物防疫基础设施建设落后，全市19个乡镇站大部分为1985年之前建设，办公室结构基本上为土木结构，办公条件差，仪器设备不足，有6个乡至今没有办公室，致使动物疫病防检疫工作相对滞后，目前全市运输检疫、屠宰场检疫、孵化厂、交易场所的检疫工作需进一步规范。按照现代畜牧业发展的要求，今后，畜牧业的生产和发展必须是在保证质量安全的前提下求数量和规模上的发展。该项目的实施，通过建立健全动物防疫体系，将有效控制和消灭危害严重的动物疫病，保护和促进畜牧业的持续健康发展，逐步提高****的动物疫病综合防治水平，加快****动物疫病防制工作与世界贸易组织和世界动物卫生组织规则相接轨，为今后畜产品标准化生产及出口畜产品基地建设打下坚实地基础。
第二章项目实施的必要性
2.1项目建设是有效控制和消灭危害严重的动物疫病，保护和促进畜牧业持续健康发展的需要。
近年来，动物疫情的发生越来越复杂，据有关资料报道，由于动物疫病，1995年全国生猪死亡达5000万头，牛100万头，羊900万只，鸡5亿只，直接经济损失达260亿元，1996年达300亿元，同时因动物疫病引起生产性能下降，饲料和人力浪费，药物消耗等造成的间接损失达到800亿元。2002年****因动物防疫体系尚未健全，导致重大动物疫病的发生，累计扑杀牲畜500多头（只），另外每年因动物疫病而死亡的牲畜也不可计数，给广大农牧养殖户带来了无法弥补的损失，通过项目建设实施，将有效控制和减少畜禽疫病死亡，从而保护和促进畜牧业的持续健康发展。
2.2项目建设是保护人民身体健康，维护社会安定的需要。
动物疫病特别是人畜共患病不仅威胁人类的身体健康，而且还对社会的安定构成威胁。如英国“疯牛病”不仅影响了本国经济，而且还动摇了梅杰政府的根基。台湾口蹄疫的流行，迫使“农委主任”辞职下台，并致李登辉当局公开道歉。香港的禽流感风波不仅紧急扑杀140万只鸡，造成了近8亿港元的经济损失，而且还感染了17人，并有4人因此死于非命。1992、1993年国内出现的“恐肉风波”波及全国二
十几个大中城市，“放心肉”问题牵动了党中央和国务院领导人的心。1987年长江沿岸的武汉、南京等城市暴发日本血吸虫病，“瘟神”卷土重来，数千人感染，医院暴满，给社会安定和国家声誉带来了不利影响，引起了党和国家领导人的高度重视，下决心再送“瘟神”。1999年****重大疫病的发生，在社会上引起了“恐肉”、“恐奶”风波，影响了人民的正常生产、生活秩序。通过本项目建设，实施有计划地预防、消灭和净化区域内规定的重点动物疫病，防治重大疫病、疫情的发生，可有效保护人民身体健康，维护社会安定。
2.3项目建设是提高动物疫病防治水平，彻底改变目前兽医防疫基础设施薄弱现状的需要。
目前，****乡镇动物防疫站大部分为1985年之前建设，基础设施十分滞后，办公室结构基本为土木结构，办公条件差，仪器设备不足，有6个乡至今没有办公室，致使兽医检疫工作相对落后，通过加强动物防疫体系建设，改造乡镇站基础设施建设，引进先进地检疫监测仪器设备，不仅能使动物防疫的硬件设施得到彻底改善，而且可逐步使本区域内动物疫病预测预报、疫病诊断和防治技术得到提高，进而为畜牧养殖业的健康稳步发展保驾护航。
第三章项目建设区基本概况
3.1 自然概况
3.1.1地理位置及行政概况
****位于准噶尔盆地西南缘，天山山脉婆罗科努山和依连哈比尕山北麓，市区距新疆首府乌鲁木齐268公里，东西宽148公里，南北长199公里，介于北纬43o29'—45o16',东经83o15'—85o08'之间。整个地形受天山山脉影响，其走势由南向北倾斜，依次分为高山、中低山、丘陵、平原和沙漠五个地形带，山区及丘陵占43.6 % ，平原占44.6 % ，沙漠占11.8 %。
3.1.2气候条件
****地处北温带，属大陆性干旱气候，是北疆光热资源最丰富和无霜期较长的区域之一，全年日照时数为2600——2800小时，年平均气温7.6℃，极端最高气温为42.2℃,大于或等于10℃年积温为3685℃,相对湿度58%,平均无霜期186天。主要灾害性气候为春旱、夏季干热风、冬季冻害等。每年4-6月和10-11月，是牲畜疫病疫情的高发季节。
3.1.3土地资源
****土地总面积13728.6平方公里，其中：已利用土地资源占68.9 % ，牧草地占72.33% ，城乡居民及工矿用地占0.86% ，交通用地占0.22 % ，水域占6.86% 。受地形地
貌、水文、母质及灌溉耕作条件的影响，区域内的土壤呈明显的带状分布规律，从南部山区到北部沙漠绿洲依次分布着山地草甸土、山地黑土、森林土、粟钙土、灰棕漠土、荒漠土、灌耕上、潮土、草甸土、沼泽土和风沙土等平原农区土壤类型以灌耕土、潮土、灰漠土为主，土质较好，盐硷较低。
3.2社会经济概况
****属农牧结合市，全市共辖8镇、7乡，4个农牧场、1个林场。2002年末全市总人口（不含兵团）20.33人，其中农牧业人口达14.49 万人，由哈、汉、维、蒙、回等22个民族构成。
2002年全市实现国民生产总值19.78亿元，比上年同期增长12.2%，其中：第一产业7.13亿元，增长4.4%；第二产业6.58亿元，下降21.5%，第三产业5.98亿元，增长12.7%。
3.3畜牧业概况
****天然草地总面积1456万亩（包括林间草地387万亩），有效利用面积1325万亩，均属六、七、八级范围，全市共有围栏草场16.1万亩，灌溉改良草场12.7万亩，人工饲草料地5.2万亩，分别占有效利用面积的1.2% 、0.96% 和0.4 %。2002年末，全市牲畜存栏达到75.86万头（只），其中：牛5.1万头,羊58.67万只，猪10.53万头；家禽年末存栏96万只；肉类总产1.9万吨；牛奶总产1.2万吨；绵羊毛总产1333吨；山羊绒产量23吨；禽蛋总产4200吨。
全市畜牧业产值占大农业产值的17.2%，牧民人均收入3342元。
第四章动物疫病防制现状及存在的问题
4.1动物疫病防治现状
4.1.1机构设置及人员状况
****现有县级动物防疫监督站1所，县级派出站（乡镇站）15所，农牧场站4所，全市共有畜牧兽医工作人员104人，其中，技术人员78人，初级职称以上41人。
4.1.2动物疫病防疫现状
自1999年****实施动物疫病合作防疫以来，全市家畜家禽的疫病防疫工作有了一定的保证，每年全市的畜牧兽医人员担负着75.86万头（只）家畜和96万只家禽的免疫和驱虫工作，据****动物防疫监督站统计，2002年全市共免疫各类家畜传染病142万头只（次），免疫各类家禽传染病238万只（次）,驱虫、药浴、治疗各类家畜156万头（只）。
4.1.3动物疫病监督监测现状
****动物疫病防治工作一贯坚持“预防为主、防检结合、以检促防”的原则，为加强动物疫病的监督检测工作，****在现有的基础上逐步规范了牛羊交易市场、家禽交易市场、鲜鱼交易市场、出县境公路动物检查站和屠宰场的监督检测工作。据统计，2002年全市共检疫肉类1260吨，检疫皮张15000张，骨30吨。处理有害化畜产品1吨。检疫马传贫2500头(次)。
2002年****通过认真贯彻执行《****地区动物免疫标识
实施办法》，通过对牲畜佩戴耳标，建立档案，实现一畜一标一号，详细记录动物免疫情况，从而有效的促进了动物的免疫、检疫工作，也推动了动物合作防疫工作的实施，为及时反馈疫情提供了条件。
4.2存在的问题
1、动物防疫基础设施建设滞后，目前，19个乡镇（场）站除6个乡至今没有办公室外，其他乡也大部分为1985年之前建成，有，办公室结构基本上为土木结构，办公条件差，且缺乏与动物防疫有关的设备，特别是缺乏用于存放疫苗的冷连设备，各乡镇（场)的兽用疫苗大多存放在地窖里，疫苗存放时间短、保护率低，严重影响了动物的免疫效果。
2、由于缺乏配套的动物检疫监测设备，发生动物疫情时，不能及时、准确的分析和判断动物疫情的发生、发展情况，贻误扑灭疫情的时机，目前该市动物的检疫监测工作还未走上正规，动物病毒病、细菌病、寄生虫病和重大疫病的实验室诊断、检验和监测等方面的业务工作还未正常开展，病理解剖学、血清学、细菌学和寄生虫学的诊断监测工作也因仪器设备短缺不能有效展开，动物检疫监测工作的滞后，给整体动物防疫工作的开展带来了很大困难。
3、信息网络建设落后。特别是乡镇兽医站缺乏必要的信息传播工具，在疫情发生时不能及时上报疫情，贻误了扑灭疫情的最佳时机，给整个疫情防控工作带来困难，同时由
于该市牲畜代牧现象普遍存在，各乡镇间牲畜交易流通频繁，因缺乏牲畜网络监控体系，对牲畜不能实施全程监控，在动物防疫工作上经常出现空白。
第五章编制依据
1.《动物防疫法》
2.《****地区动物防疫体系建设规划》
3.《动物防疫建设项目管理办法》（试行）4．《家畜家禽防疫条例实施细则》
5、《****地区动物合作防疫实施办法》
6、《无规定动物疫病区建设标准》
7、《****地区发展现代畜牧业规划暨实施意见》
8、《****“十五”畜牧业发展规划》
第六章项目建设指导思想、原则与建设目标
6.1指导思想
以党的十六大精神为指导，以贯彻《动物防疫法》为根本，坚持发展与保护并重，强化动物防疫法制管理，依法制疫；加强基础设施建设，改善疫病防制条件，提高防疫水平；综合运用法制、行政、经济手段，搞好动物防疫、监督和兽药管理，建立协调、稳定的动物防疫工作秩序，保障畜牧业健康发展和人体健康。
6.2建设原则
1、按照“预防为主、防重于治”的原则，实施强制免疫。
项目建设以强化动物防疫基础设施建设为主，不断提高牲畜免疫覆盖面和免疫率，重点对农业部提出的危害严重，影响广泛的19种主要一、二类动物疫病实施强制免疫，通过建立推广合作防疫、免疫标识制度，采取春秋集中防疫、市场重点监督，常年跟踪防疫的办法，加强疫病监测和治疗工作，最大限度消除疫病疫情发生隐患。
2、坚持动物疫病预防、监督、技术支持、兽药监察和重点动物疫病控制五大体系相结合的原则。
在完善基础设施、设备的基础上，坚持防治结合，加快建立运转有效的重大疫病快速扑灭机制。各乡镇（场）配备专职业务人员，负责重大疫病“五强制、两强化”的组织实施（即：强制免疫、强制检疫、强制封锁、强制扑杀、强制
消毒，强化疫情报告、强化防疫监督）。建立快捷高效的重大疫情报送网络，实行严格的保密专线和24小时值班报送制度力争做到防患于未然。
3、坚持依法行政，强化监督的原则。
《动物防疫法》是动物防疫工作的根本大法，它赋予了动物防疫监督机构的执法主体地位。县、乡两级动物防疫监督机构要认真履行好部门职责和岗位职责，既要依法行政，严格执法，更要规范执法、文明执法，切实把整个动物防疫工作纳入法制化管理轨道。
6.3建设总体目标
建立健全市动物疫病防疫、动物疫病监督监测、防疫网络动态建设、政策法规保障四大体系建设，逐步形成高度信息化、现代化、法制化的动物保护体系和运行机制。
6.4具体目标
到2005年全市畜禽重点疫病的免疫密度达到97%以上。对疫情能够做出及时准确的分析和判断，大大加强疫情监测、预报和快速反应处理的能力和水平。建立健全动物疫病监测网络。具体工作内容有：
（l）紧紧围绕执行《动物防疫法》，加快动物疫病防疫体系、动物保护监督体系和技术支撑保障体系建设。重点通过基层兽医站化验、诊断设备的更新和改造，把基层防疫工作抓到实处。
（2）推行双轨目标责任制，依托特殊的地理环境优势，试办“无规定疫病区”工程，分步建立无公害畜产品生产基地。
（3）建立健全动物疫病监督检测体系。提高监督和检测的技术水平。重点抓好重大动物疫病、药物残留的监控、检测体系的建立，逐步培育网络建设，从源头上保证畜产品卫生安全。
第七章防疫体系建设方案
7.1 建设内容及规模
****动物防疫体系项目建设范围涵盖全市19个乡镇（场）。主要建设内容：改建****动物防疫监督站，使之成为全市动物防疫工作的中心枢纽，在此基础上完成全市动物疫病防疫体系、动物疫病监督监测体系、网络体系建设、政策法规保障体系四大体系建设。
7.2建设方案
7.2.1市动物防疫监督站改扩建（中心站）
对****动物防疫监督站现有的实验室进行改造，组建成立四个检测实验室，即病理解剖和寄生虫检测实验室、细菌学检测实验室、病毒和分子生物学检测实验室，可承担由病毒、细菌、寄生虫、立克次氏体、衣原体、支原体、螺旋体等引起的动物疫病的血清学、病理学、毒理学及分子生物学检验诊断。
根据工作需要对****现有的800M2实验室进行内装修，地面贴瓷砖（3.2万元），修建试验平台两个，规格为 1 M*1.8 M，平台基座为砖混机构，台面以大理石铺面。实验平台工程总造价0.054万元。
市动物防疫监督站下设防疫科、检疫科、监测实验室、政策保障办公室、网络控制办公室，主要负责：
——动物疫病防疫工作
1、定期了解各乡镇（场)疫病防治计划和方案执行情况，帮助乡镇（场)防治机构解决业务上的技术问题，并根
据计划制定考核评价方案，开展对各乡镇（场)业务工作考核评价,微生物检测和相关试剂的质量控制。
2. 定期对各乡镇（场)动物防疫监督站疫病防治,微生物检验人员开展疫病防治技术及检测方法新进展的业务培训。了解和掌握国内外疫病预防、微生物检测新信息和新方法，提高基层疫病防治，检验人员的业务技能。
3、通过调研结合乡镇（场)上报的疫病监测信息，拟订重点疫病、突发事件、新出现的疫病防制方案
——动物疫病监督监测工作
由市动物防疫监督站每年按照地区统一部署给各乡镇（场)下达检测任务，并负责对各乡镇（场)动物防疫监督站送来的血样或病料进行检测。
——网络核心作用
各乡镇（场)以免疫标识牌为依据，定期收集辖区范围内动物疫病防疫及发生情况，并填写疫情报表和计免报表，通过网络传输到市动物防疫监督站，由市站负责对各乡镇（场)传输的各类报表进行汇总、分析，掌握疫病发病动态和流行趋势，为疫病防疫防治提供依据。
——出台有关保障动物疫病防疫的政策文件
由市动物防疫站在《动物防疫法》的基础上，制订符合本市实际情况的便于操作的《防疫法》实施细则，将动物防疫工作完全纳入法治之中，逐步完善防疫体系。
7.2.2动物疫病防疫体系建设
给各乡镇（场）动物防疫监督站实验室配备相应仪器设备，并新建车排子镇、西大沟镇、石桥乡畜牧兽医工作站各一座，引进牲畜入境隔离观察所两座。以市动物防疫监督站为核心，建立动物疫病防疫体系。
市站每年按期对各乡镇（场)下达防疫计划，并及时准确地下发疫苗等防疫物资。各乡镇（场)具体完成本辖区内牲畜疫病防疫工作。
在发生重大疫情时，各乡镇（场)动物防疫监督站以市站为核心，首先划分疫点疫区和隔离区，禁止疫区内牲畜及畜产品流出疫区；对隔离区内牲畜及时进行个体检查，牲畜在隔离期间严禁外流，同时对疫区和隔离区内牲畜加强免疫。
对从区外引进的牲畜，首先放在隔离观察场所由市站业务人员对其进行口蹄疫、禽流感、布病、结核等国家一、二类传染病检查，对隔离期满各项检查均合格的牲畜，由市站出具牲畜入境检验合格证明，然后准许进入县境。
7.2.2.1基础设施建设
在312国道距****25公里处,建立隔离观察场所一座，长50米，宽40米，占地面积2000平方米，隔离围墙采用砖混结构，二四墙，墙高2.2米，在厂区南面开门，大门入口处建混凝土结构消毒池一座，长6米宽4米，池深30厘
米。根据****气象情况，在隔离场区东侧，依靠围墙墙体搭建简易的牲畜敞棚4座，每座面积200平方米，在隔离场区北侧依靠围墙墙体建草料库房1座，面积200平方米，现该区域已具备供水条件。工程造价5.5万元。
在皇宫镇新建药浴池一座，池长18米，池上宽1米，下宽0.55米，池深1.6米。以料石铺就，水泥灌浆。在入口处采用混砖结构建立20米*10米的大圈舍一个，依靠大圈舍围墙在其内部建立6米*4米的小圈舍一个，在出口处同样采用混砖结构建立6米*5米的圈舍一个。三个圈舍围墙累计长度为106米。工程造价2.352万元。
7.2.2.2配套仪器设备
****动物防疫监督站不但要承担全市各乡镇（场）牲畜疫病的防疫检疫工作，而且还要承担牲畜疫病的监督检测工作，各乡镇（场）畜牧兽医工作站主要做好各辖区内牲畜的防疫检疫工作，根据工作不同，各乡镇（场）主要配置防疫冷藏包、检疫工作包。市动物防疫监督站主要配置医用超净工作台、生化培养箱、酶标仪、荧光显微镜、高压消毒清洗机等，具体数量、单价、总额见下表：
仪器设备购置表
7.2.2.3仪器设备管理
仪器设备是开展防疫工作的物质基础和技术条件是动
物防疫事业现代化程度的重要标志。仪器设备管理是动物防疫体系建设的重要组成部分，是一门技术性很强的专业工作。加强仪器设备的科学管理，对提高其投资的社会效益和经济效益，起着重要作用。
项目建成后，各级防疫实验室的仪器设备管理人员应由具有一定的专业知识，热爱本职工作的技术人员组成，对设备管理人员要求作风正派，遵纪守法，勤俭节约，任劳任怨，要刻苦学习专业知识，不断提高业务水平。
对贵重精密仪器设备的使用，应按照专管共用，协作共用的原则，根据本单位具体情况，可采取中心实验（仪器）室或实行有偿使用，定额管理，基金制等办法。并注意解决仪器设备的功能开发等问题。
7.2.3动物疫病监督监测体系
以****动物防疫监督站为核心，依托市站配备的先进仪器设备汇同各乡镇（场)积极开展监督监测工作，建立起动物疫病监督监测中心。在具体工作中，要结合各乡镇（场)
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 本质安全管理体系建设实施方案 为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安 全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本 质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10 月11 日—10 月13 日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集 中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和 本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管 理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10 月13 日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方 案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理 小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10 月14 日—10 月 23 日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的 危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位 员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后 将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整 理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工 作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公 室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管 理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨 识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的 危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行 分类。 2.管理对象的提炼：10 月 24 日—10 月 25( 与危险源风 险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理 对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10 月 26 日—11 月 10 日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标 准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11 月 11 日—12 月 2 日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、 本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4 同步进 行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人 员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定 人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、 行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
面进行了明确；在业务上，市畜牧局与村级动物防疫员签订责任状，重点在免疫质量、疫病监测、疫情报告、业务档案、技术培训等方面进行了明确。通过落实责任制，不仅提高了村级动物防疫员的工作质量和效率，促进动物防疫工作的开展，而且还对村级动物防疫员在管理工作上做到有章可循。为了将各项管理措施落到实处，建立了工作总结报告制度，市畜牧局每季度召开一次村级动物防疫员工作会议，听取防疫员工作汇报，查找存在的问题并进行整改，同时将下一步工作内容和要求及时传达给他们。这样，既增强了这支队伍的组织纪律性和工作责任心，也促进了各项工作的开展。 四、加大资金投入，健全和完善村级防疫员公益性服务的政策保障机制。 村级动物防疫工作属于社会公益性服务性质，其工作开展的好坏相当程度上取决于相应的政策机制的健全和完善。为此，市委市政府高度重视，为切实落实哈密市村级防疫员待遇，让他们安心工作，市畜牧局报请市政府“关于提高我市村级防疫员工资待遇并纳入公益性岗位管理的请示”，2010年7月17日经哈密市第四次市长办公室会议审议通过，并确定将我市村级防疫员纳入公益性岗位管理，市畜牧兽医局对92名村级防疫员进行了年度考核，对考核合格人员纳入公益性岗位管理，由市劳动和社会保障局统一管理，工资每人每月1088.67元（含缴纳“四金”508.76元） 五、抓好督办考核，建立健全奖惩机制。
为确保动物防疫工作落实到位，市畜牧局加强了对各村组动物防疫工作的督办检查力度。在春、秋季集中防疫过程中，对各村组动物防疫工作进展、防疫质量、农户的反响、存在的困难和问题等情况进行调查和了解，并及时反馈给村组干部和村级防疫员，以便改进工作。集中防疫结束后，组织人员对各村的动物防疫工作进行全面的检查，及时提出并落实整改方案，确保了防疫工作的质量和效果，确保以良好的状态迎接上级组织的检查验收。对村级动物防疫员的工作情况，按照工作责任目标，分半年和全年两次考核评分，考核结果分为优秀、称职和不称职3个档次，优秀的进行表彰奖励，不称职的予以解聘。考核评分结果作为动物防疫员劳务报酬结算兑现的依据，严格体现多劳多得、少劳少得，质量和效果好多得、质量和效果差的少得的分配原则，既将“以钱养事”资金切实用于解决防疫员的劳务报酬，又起到了奖励先进，鞭策后进，促进防疫工作上新台阶的作用。 近年来，市畜牧局在村级防疫员队伍建设方面虽然取得了一定成绩，但是与市委、政府的要求、群众的期盼还有差距。今后，我们将始终以坚持科学发展观为统领，秉承“团结、奋进、开拓、创新”工作理念，持续强化“内抓管理、外树形象，科技为本，服务至上”工作要求，团结一致，求真务实，解放思想，与时俱进，努力把基层动物防疫工作提高到一个更新的水平，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。
霍市编办强化权力运行和监督体系建设 实施方案 为深入落实党的十八届三中全会精神，强化权力运行制约和监督体系建立，按照《霍林郭勒市强化权力运行制约和监督体系建设分解意见》的相关要求，结合我办实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面落实党的群众路线，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能部门服务转变，强化依法行政，从维护人民群众的根本利益出发，以规范行政权力的行使为着力点，以公开行政权力运行为手段，以加强制度建设和规范化管理为保障，完善服务体系建设，努力建设为民、务实、清廉政府的职能部门，不断增强人民政府职能部门公信力、操作力和执行力，为在新的起点上推进我市跨越式发展营造良好的政务环境。 二、基本原则 1、依法规范行政原则。严格按照法律、法规和政策规定，规范本部门行政权力运行。 2、方便高效原则。行政权力行使必须有序运行，为群众、企业、基层办事提供方便，提高依法行政效率。 3、公开透明原则。以公开为原则、不公开为例外，除涉及党和国家机密等依法受到保护的以外，每项行政权力的行使都要实行全程公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
4、监督问责原则。对权力的行使实施动态监督，建立责任追究制度，确保行政权力公开运行到位。 三、目标任务 通过建立强化权力运行制约和监督体系，不断完善用制度管权、管事、管人的工作机制，逐步建立起以完善的监控制度体系为支撑、以廉政风险点排查分析为基础、以强化对权力运行的实时监控为核心、以制度执行问责为手段的行政权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成拒腐防变反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞，最终实现从源头上预防和减少腐败问题发生。 1、做到政务工作公开透明。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。 2、做到重大决策科学化民主化。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项，须由领导班子集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化进程。 3、做到行政审批制度改革不断深化。行政许可项目和非
关于加强动物防疫体系和能力建设的意见 为进一步做好重大动物疫病防控工作，满足人民群众对放心肉食品、公共卫生安全和优美生态环境的新需求，根据《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）精神，现就加强全省动物防疫体系和能力建设提出如下意见。 一、强化动物防疫工作责任 落实县级以上地方人民政府属地管理责任、相关职能部门监管责任和畜牧生产、屠宰、加工、经营等从业者的防疫主体责任，形成横向到边、纵向到底的防疫工作责任体系。依据疫病种类、危害程度、流行范围，科学合理划定各级政府的防疫工作责任；按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级职能部门的行业管理责任。坚持有责必履、失责必问、问责必严，发生重大动物疫情后，由上级动物防疫行政主管部门成立疫情处置联合调查组，迅速追踪溯源、查明原因、找出问题、堵塞漏洞，坚决做到疫病原因不查清楚不放过、问题整改措施不落实不放过、对失职失责行为的问责追责不到位不放过。各级重大动物疫病防控指挥部对防控工作实施集中统一指挥，指挥部成员单位要切实履行监管责任，按照职责分工主动入位、密切配合、联防联控。（责任单位：指挥部各成员单位，各市、州、县人民政府） 二、健全动物防疫工作体系 （一）高标准做好动物疫病预防工作。坚持“预防为主、平战结合”的方针，抓在平常、严在经常，从动物疫病预防、疫情监测报告、控制扑灭、检验检疫、动物诊疗、监督管理等方面，建立全链条、全周期、全覆盖、可追溯的动物疫病防控工作体系。探索动物疫病防控网格化管理，将防疫区域和任务精准量化到具体单位和责任人，确保口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病应免尽免，免疫抗体合格率保持在70％以上。（责任单位：省农业农村厅，各市、州、县人民政府） （二）高效率做好疫情监测预警工作。巩固省、市、县三级动物疫情监测预警网络，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，利用信息化、智能化、大数据等手段，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力，做到快检、快报、快处置。建立重大动物疫情分析研判机制，成立重大动物疫病风险评估专家团，定期开展重大动物疫病流行趋势研判会商，及时发布疫情风险预警信息，为疫病防控决策提供科学依据。（责任单位：省农业农村厅、省卫生健康委、省农业科学院，各市、州、县人民政府） （三）高质量做好疫病控制和扑灭工作。完善快速响应机制、扑杀补助机制、病死畜禽无害化处理机制和“分级负责、部门联动”机制。一旦发生重大动物疫情，第一时间划定疫点、疫区和受威胁区，坚持“抓早、抓快、抓严、抓小”，借鉴在非洲猪瘟防控工作中形成的“一封住七管住”有效措施，对疫区实施有效封锁，对受威胁区、活畜禽调运、畜禽饲喂、车辆消毒、人员消毒、疫区饲料外运、畜禽
春季动物防疫工作实施方案 下面是我们的给大家推荐的春季动物防疫工作实施方案供大家参阅！ 镇直各单位、各村委会： 为全面贯彻xxxx年永济市春季动物防疫工作会议精神，切实抓好我镇重大动物疫病防控工作，确保人民群众身体健康，促进我镇畜牧业健康、稳定发展。结合我镇实际情况，现将xxxx年春季动物防疫工作的有关情况通知如下： 各村要对当前重大动物疫情形势的复杂性、防控工作的艰巨性，必须要有清醒认识和准确判断，丝毫不能麻痹松懈，要进一步加大工作力度。一是狠抓春季集中免疫。突出抓好五种重大动物疫病免疫工作，切实做到应免尽免。二是狠抓疫情监测工作。要认真抓好春季疫情监测工作,对辖区内所有规模养殖场和养殖村开展免疫效果全覆盖监测。坚持“常年免疫、全年防控”的方针，全面落实上级关于动物疫病防控工作的部署，强化 ___ ___，明确工作目标，创新工作机制，有力、有序、有效的落实防控措施，确保我镇不发生重大动物疫情，保障养殖业稳定健康发展。
对国家强制免疫的动物疫病实行集中免疫，动物补免实行月月补针，全面抓好牲畜 ___、高致病性 ___、鸡新城疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫密度分别要达到应免数的100%，鸡新城疫免疫密度达到应免数的95%以上。免疫抗体合格率全年保持在80%以上，同时做好其它动物疫病的防控工作。 根据市春防实施方案的总体要求，我镇春防工作从3月18日开始至4月20日完成，4月21日开始检查验收、查漏补缺，认真对漏免和新补栏的畜禽及时补免，5月初开始采血化验。 我镇散养面广、防疫工作量大，任务重，各村委会要充分认识当前重大动物疫病防控工作的严峻性、重要性，把春防工作作为当前头等大事来抓，采取有力措施，加大工作力度，切实做好春季动物防疫工作，确保我镇不发生重大动物疫情。 模板,内容仅供参考
安全文化建设实施方案 企业安全文化是被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。企业安全文化建设是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，达到人、机、环境的和谐统一，为打造安全高效型企业奠定基础，从而有力推进公司安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展。公司决定在全公司范围内推进安全文化建设。为此，特制定推进安全文化建设实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针统领安全文化建设全局，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、规范发展、高效发展为目的，大力推进安全文化建设。 二、组织领导 1、安全文化建设领导组 组长：白XX
常务副组长：孙XX 副组长：吕XX 郭XX 冯XX 王XX 成员：各党群部门，各总支、支部书记，各单位、部门负 责人。 领导组下设办公室。 办公室主任：王XX（兼） 副主任：张XX 凌XX 马XX 罗XX 王XX 李XX 王XX 张XX 崔XX 2、安全文化建设领导组职责 负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管理办法；组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。 3、部门职责 （1）工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。 （2）党工部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用广播、报纸、标语、板报等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织工会、人力资源部、安质部等部门对各部门安全文化建设情况进行督查和考核。 （3）人力资源部负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。
【安全生产双体系建设实施方案】企业安全体系建设方案 ******有限公司安全风险分级管控及隐患排查体系实施方案为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。一、任务目标安全生产双体系建设全套资料，需要的话求求：324319245。工贸、危化、交通运输、水利水电行业安全标准化全套达标资料。2017年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险； 通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。二、实施步骤和工作任务（一）动员部署与培训学习阶段1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法； 怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点和危险源的方法可用头脑风暴法。 3、形成风险点、危险源清单岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至公司，由公司领导小组指定专门人员进行整理，形成公司的风险点、危险源清单。 4、公司成立评价小组，公司作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价，建立危险源辨识、风险评价信息表。 5、制定管控措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。 （三）隐患排查治理实施阶段1、确定风险分级控制层级。针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则，进行分级控制层级划分。按照公司、车间、岗位及班组层次进行分级。建立明确的风险分级控制信息一览表。 2、编制隐患排查标准。根据风险控制措施，编制企业的隐患排查标准。形成隐患排查各种
公司规章制度体系建设实施方案(经典)
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关于印发《规章制度体系建设实施方案》的 通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案 （征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
基层畜牧兽医防疫体系建设要点 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文关键词：防疫，体系建设，基层，要点，畜牧兽医 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文简介：摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随 基层畜牧兽医防疫体系建设要点本文内容： 摘要：在我国经济发展的不断推动下，我国畜牧业得到了一定的发展，也面临着许多的难题，其中加强基层畜牧兽医防疫体系建设十分关键。本文主要是对防疫体系在基层畜牧兽医建设的要点和防控进行分析，以供参考。 关键词：防疫体系；基层畜牧兽医建设；要点；防控 有效的、健全的防疫体系是基层畜牧兽医建设的重点和重要保障，随
着近几年畜牧业的发展壮大，动物疫情传播行为时有发生，对畜牧业的发展产生了一定的影响。对此，相关行业工作人员必须要对防疫体系的构建给予足够的重视，加强防疫体系在基层畜牧兽医的建设。 1加强防疫监督管理 在基层畜牧兽医的防疫体系构建中必须要严格的对防疫监督进行管理，尽可能的减少疫情的发生，疫病的扩散。对国家规定的一些重大动物疫病必须要实施强制计划免疫制度，同时对相关疫病的生物制品进行统一的管理。在网络技术的支持下也需要加强基础动物防疫网络的构建，完善工作机制，并对相关工作机制严格执行，做好动物疫病的防控工作。另外还需要建立完善的动物疫病应急机制，保证疫病发生时能够及时应对。 2提高动物防疫检测技术手段 在防疫体系的构建中需要国家给予基础设施、先进技术、资金等方面的支持。基层畜牧兽医防疫体系建设要点之一就是要不断的提高动物防疫检测技术手段。 2.1加强畜牧兽医基础建设 基层畜牧兽医建设工作的开展需要基础的设施，目前基础设施配备不完善直接影响了动物防疫工作的开展。基础建设需要人力、物力以及财力支持。先进完善的设备能够提高基层畜牧兽医工作的效率和质量，不断地推进科研进步，为防疫工作打下坚实基础。 2.2加强规范管理 在基层畜牧兽医工作站中动物防疫检疫收费是重要的经济支持，加强
制定动物防疫工作活动方案 各社区居委会： 为加强年秋季动物防疫工作，根据邵农〔年〕月6号《市农业局关于做好秋季动物集中强制免疫工作的》要求，结合街道实际，制定本方案。 一、总体目标 对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病四种动物疫病实施强制免疫，群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免疫畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上；对鸡新城疫和狂犬病实行全面免疫，在重点地区开展乙型脑炎免疫。做到“应免尽免，不留空档”，坚持防止因免疫不到位引发疫情，建立有效的免疫屏障，维护畜牧业健康发展和公共卫生安全。 二、工作原则 1、突出重点。要扎实做好高致禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟的强制免疫工作。种猪配种前、仔猪断奶前必须进行高致病性猪蓝耳病强化免疫突发疫情时，要及时做好紧急免疫。 2、严格程序。规模养殖场常年免疫；散养畜禽实行秋季集中免疫与月月补免结合的方式，推行村每月免疫日，对新补栏畜禽要及时
补免。 3、落实责任。切实落实免疫责任制，针对免疫工作，逐个环节细化责任，层层落实到人。 三、组织分工 1、各社区制定高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案，在街道主管部门指导下组织实施。具体日常工作由各社区村级动物防疫员负责落实。街道兽医站负责指导、协调动物防疫工作。 2、各社区居委会负责督促村级动物防疫员工作的落实，建立春、秋防疫和日常补免档案。做到免疫时间、地点、动物种类、数量、疫苗厂家、种类、批号、用量、反映情况、畜禽主签名等登记在案，并发放《省动物免疫证》、耳标等给畜禽主保管备查。档案资料及时上报一份到街道兽医站存档。 四、工作要求 1、切实提高思想认识。免疫是防控重大动物疫病的有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。各地务必提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把免疫工作放在重大动物疫病防控工作的首位，打牢防控工作基础。 2、切实加强组织领导。各社区要及早谋划，认真组织部署，全面推广免疫专业队的做法，切实做好动物免疫工作；要积极协调，及时落实疫苗配套经费和免疫注射所需费用；要建立督查制度，加大督促检查力度，确保免疫工作到位。 3、加强免疫技术培训。各社区要在集中免疫工作开展前，组织
安全技术管理体系建设实施方案 一、工作目标按照“建立机构、明确职责、完善制度、规范运行”的总体要求，建设全面覆盖、运行有效的安全技术管理体系，推行总工程师（技术负责人）为核心的安全技术管理制度。全面建立符合企业特点的安全技术管理体系。有效应对危险源、危险作业、危险环节的系统性安全风险。 二、实施范围本方案适用于全司所属分公司（部门）。 三、组织机构公司设立在以安全生产领导小组领导下的，以总工程师（技术负责人）为核心的“安全技术管理小组”。安全技术管理小组组成如下：组长：技术负责人副组长：分管生产负责人、分管安全负责人成员：生产、安全、技术、设备、车间等职能部门负责人安全技术管理机构框架图安全生产领导小组安全技术管理小组安全环保部生产质量技术部生产车间 四、主要职责 （一）安全技术管理小组主要职责是： 1、建立安全技术管理运行机制； 2、建立安全技术管理责任制； 3、组织审定安全技术管理制度、安全操作规程； 4、研究并决策企业重大安全技术方案和措施； 5、保障企业安全技术经费合理使用等。 （二）安全技术管理小组组长职责 1、组织制定安全技术管理职责； 2、组织审查生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施。 3、组织审查“四新”安全技术方案； 4、组织新改扩建项目可研报告和安全“三同时”安全技术方案内部审查； 5、组织开展关键装置和重点部位安全技术检查； 6、组织召开安全技术管理会议； 7、组织开展安全事故技术原因调查； 8、监督检查安全技术管理工作落实情况。 （三）安全技术管理小组副组长职责
1、参与制定安全技术管理职责； 2、组织制定生产工艺、关键设备等重大变更、检维修、试生产和重大安全隐患安全技术方案和措施； 3、参与“四新”及新改扩建项目“三同时”安全技术方案内部审查； 4、监督检查生产、安全管理部门落实安全技术管理工作。 （四）生产质量技术部安全技术管理职责 1、组织制定安全操作规程、管理制度； 2、组织制定重大工艺变更及检维修安全技术方案； 3、组织制定“四新”及新改扩建项目安全设施安全技术方案； 4、牵头开展事故技术原因调查； 5、负责日常安全技术管理工作； （五）安全环保部安全技术管理职责 1、组织制定重大安全隐患整改的安全技术方案； 2、负责安全技术方案初步审查和备案，负责审查论证的组织工作； 3、监督检查安全设施设计、施工、试生产（运行）和竣工验收环节安全技术措施落实情况； 4、监督检查安全设施管理，配合解决安全设施方面存在的技术问题； 5、监督检查安全隐患整改的安全技术措施落实情况，并组织对隐患整改情况进行验收。 五、管理制度为了保障安全技术管理体系的有效运行，公司建立健全安全技术管理制度，包括安全技术管理会议制度、安全技术管理审批制度、安全技术管理经费保障制度、安全技术管理考核奖惩制度、安全技术档案管理制度。六、运行程序安全技术措施方案生产质量技术部编制安全管理部门备案提审调查安全环保部生产质量技术部论证、审查安全环保部生产质量技术部修改、完善安全生产领导小组审定技术负责人审定重大事项安全环保部生产质量技术部门组织实施监督安全技术管理运行程序图安全技术管理体系的工作程序，包括企业内部新改扩建项目、“四新”、“工艺及设备变更”、安全设施变更、试生产及开停车作业、安全隐患整改、危险作业安全等，按照职能职责履行相应的工作职能，确保程序运行有效。七、工作要求
牧场防疫体系与防疫管理（上） 2013-08-22 07:00 荷斯坦奶农俱乐部网访问量：12 [ 字号：大中小 ] 针对近年来频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，需要对养殖业主加强法制学习，强化法制观念，呼吁行业自律，建立企业诚信;加强牧场日常防疫管理;执行严密科学的奶牛免、检疫程序;建立牧场疫情应急机制，依法防控等，着重阐述牧场的防疫体系的建立和防疫管理。 改革开放以来，我国的畜牧业得到长足的发展，肉蛋奶等动物性食品从物质贫乏到供应充足。可是，由于畜禽养殖总量的不断上升，人员与物流速度加快，病毒的变异、政策法规执行不到位等因素;近10年来频繁出现动物疫情和与养殖业相关的公共卫士事件。从2003年的SARS病毒传播的恐慌到H5N1高致病性禽流感及2013年H1N9禽流感等对人类的威胁;从2005年四川出现人感染猪链球菌病死亡病例到多起人感染布氏杆菌病的报道;从2009年的武汉奶牛A型口蹄疫的爆发到2012年广东奶牛流行热的流行及各地的散发动物疫情;从瘦肉精事件到奶粉三聚氰胺及牛奶黄曲霉毒素超标等食品污染事件;从出售病死猪 肉及制品到2013年的黄浦江死猪事件等病害动物处理问题;这些频发的动物疫情和公共卫生事件及食品污染事件，很大程度上是因为有法不依，执法不严，违法成本低造成的。养殖业主不懂法、不守法、不依规，注重眼前利益忽视长远规划;养殖企业没有一套科学的防疫体系和严格的防疫管理制度。 作为畜牧业养殖的重要组成——奶牛养殖场，怎样能够在生产经营活动中做到不危害自己、不危害别人、不被别人危害是值得我们思考的课题。即建立牧场的防疫体系和防疫管理问题? 广州珠江牛奶有限公司是广东省出入境检验检疫局出口食品生产备案企业，承担鲜牛奶供港的责任和荣耀;三聚氰胺事件以后，农业部门和商检部门对鲜奶供港牧场的监管更加严格，同时促进了牧场在饲料原料的选购、防疫体系的建立和管理、兽药及添加剂的规范使用、质量控制等方面的进一步规范提高。下面就我国目前养殖业防疫现状和公共卫生情况，结合珠江奶牛场的做法谈谈如何建立牧场防疫体系与防疫管理。 一、加强法制学习、强化法制观念、加强行业自律、建立企业诚信是养殖业走可持续发展之路的根本 我们国家近10年来相继出台了不少的畜牧、防疫、食品卫生等法律法规。其中有《畜牧法》，《动物防疫法》、《食品卫生法》等大法，有与之配套的农业部出台的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家动物疫病强
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司本质安全管理体系建设实施方案为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好公司本质安全管理体系建设推进工作，使之与安全质量标准化与“三讲一落实”活动有机融合，实现公司本质安全，特制定此实施方案。 一．集中培训阶段：10月11日—10月13日 组织矿业公司相关工作人员进行本质安全管理体系集中培训，培训的主要内容包括本质安全管理体系建设理念和本质安全管理体系建设方法。 集中培训每天共分上午和下午两个单元。 培训地点、人员组织、会场管理由矿业公司本质安全管理体系建设推进办公室负责。 二．机构建立阶段：10月13日 1.按《锡林浩特矿业公司本质安全管理体系建设实施方案实施办法（试行）》确定各工作组名单。 2.成立本质安全管理体系建设推进办公室和风险管理小组。 3.制定本质安全管理体系建设推进日程表。 三．本质安全管理体系构建阶段 1.危险源辨识与风险评价：10月14日—10月23日 （1）危险源辨识：对公司内部所有可能导致事故发生的危险源进行辨识、汇总。 辨识方式：首先将风险管理表和填表说明下发到各岗位员工，各岗位员工对自己本岗位的工作任务进行梳理，然后将各项任务进行工序分解，同时对每道工序的危险源进行辨
识；然后由每一种岗位的技术骨干对本岗位的危险源进行整理、汇总，并组织本岗位工种员工进行讨论。成文后由各工作小组进行审核，审核后报本质安全管理体系建设推进办公室，由专家组审核，如符合要求，则定稿后下发至各风险管理小组进行风险评价与分类工作，不符合要求则重新进行辨识并完善。 （2）危险源风险评价与分类：各工作小组对辨识出的危险源根据其带来的后果、危害程度进行风险评价，并进行分类。 2.管理对象的提炼：10月24日—10月25(与危险源风险评价与分类同步) 在综合分析辨识出危险源特征的基础上，归纳提炼管理对象。 3.管理标准与管理措施的制定：10月26日—11月10日 针对人、机、环三种类型的管理对象提出相应的管理标准和管理措施。 4.管理标准与管理措施的审核与完善：11月11日—12月2日 5.人员不安全行为管控体系建设、本质安全文化建设、本质安全保障体系的核心制度建设：与1、2、3、4同步进行 对经常性出现的违章行为和风险管理小组辨识出的人员不安全行为，按照其产生机理进行风险评价和分类。确定人员不安全行为的管理措施、控制途径；对人员准入、培训、行为规范、人员管理机制等配套方面制定一系列制度。 对保障本质安全管理体系建设的组织机构、管理制度、
浅谈村级动物防疫体系建设中存在的问题及对策 身体健康和社会稳定。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系建设提供参考。 一、基层动物防疫体系建设现状 1、基本概况 吉安市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。
2、动物防疫体系建设改革情况 2005年至2010年底, 吉安市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性为财政全额拨款事业单位，县级在编在职人员202人,乡级在编在职人员637人。2010年，村级动物防疫员在职人员2567人，其中大专以上学历（含大专）95人占3.7%、高中（中专）学历1183人占46%、初中以下（含初中）学历1289人占50.3%；年龄35岁以下的503人占19.5%、35岁至50岁的1689人占65.7%、50岁以上的375人占14.8%。村级动物防疫员财政人均年补助经费1000-1700元不等，全市2537个行政村均有1名以上动物防疫员,协助县乡畜牧兽医技术人员开展畜禽防疫消毒、疫苗注射、对畜禽加施免疫耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况等动物防疫工作,兼做疫情测报观察员工作。村级动物防疫员自身也存在着“两低一高一差”的情况，具体地说“两低”即文化水平低、待遇低，“一高”即年龄高，“一差”即业务能力差。只有一些兼职从事兽医诊疗和年龄偏高、体力较差、经济收入不高、文化程度低、常年在家务农人员,作为一项副业而从事动物防疫工作。 二、村级动物防疫体系建设存在的问题
养殖场动物防疫管理制度 (一)免疫制度 1、遵守《动物防疫法》，按市级兽医主管部门的统一布置和要求，认真做好口蹄疫、高致病蓝耳病、猪瘟等强制性免疫病种的免疫工作。 2、严格按场内制定的免疫程序做好其它疫病的免疫接种工作，严格免疫操作规程，确保免疫质量。 3、遵守国家关于生物安全方面的规定，使用来自于合法渠道的合法疫苗产品，不使用实验产品或中试产品。 4、在市动物疫病预防控制中心的指导下，根据本场实际，制定科学合理的免疫程序，并严格遵守。 5、建立疫苗出入库制度，严格按照要求贮运疫苗，确保药苗的有效性。 6、废弃疫苗按照国家规定无害化处理，不乱丢乱弃疫苗及疫苗包袋物。 7、疫苗接种及反应处置由取得合法资质的兽医进行或在其指导下进行。 8、遵守操作规程、免疫程序接种疫苗并严格消毒，防止带毒或交叉感染 9、疫苗接种后，按规定佩戴免疫标识，并详细记入免疫档案。 10、免疫接种人员按国家规定作好个人防护。 11、定期对主要病种进行免疫效价监测，及时改进免疫计划，完善免疫程序，使本场的免疫工作更科学更实效。
（二）用药制度 1、场内预防性或治疗性用药，必须由兽医决定，其它人员不得擅自使用。 2、兽医使用兽药必须遵守国家相关法律法规规定，不得使用非法产品。 3、必须遵守国家关于休药期的规定，未满休药期的家禽不得出售、屠宰，不得用于食品消费。 4、树立合理科学用药观念，不乱用药。 5、不擅自改变给药途径、投药方法及使用时间等。 6、做好用药记录，包括：动物品种、年龄、性别、用药时间、药品名称、生产厂家、批号、剂量、用药原因、疗程、反应及休药期。必要时应付医嘱：用药动物种类、休药期及医嘱等。 7、做好添加剂、药物等材料的采购和保管记录。
安全管理体系建设方案 沈阳赛宝科技服务有限公 2018年7月19日
目录 1概述 (1) 1.1简介 (1) 1.2目标 (1) 2安全管理体系框架图 (2) 3安全管理制度体系 (2) 3.1安全方针政策 (2) 3.2安全管理制度 (2) 3.3技术标准、规范 (3) 3.4流程、表单及记录 (4)
1概述 1.1简介 安全管理体系建设包含：安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理和系统运维安全管理等各个方面，依据相关的安全准则，结合企业自身及网络系统的构成特点，确定具体的各方面的制度。 1.2目标 安全管理机构：包括职能部门岗位设置；系统管理员、网络管理员、安全管理员的人员配备；授权和审批；管理人员、内部机构和职能部门间的沟通和合作；定期的安全审核和安全检查。 安全管理制度：包括安全策略、安全制度、操作规程等的管理制度；管理制度的制定和发布；管理制度的评审和修订。 人员安全管理：包括人员录用；人员离岗；人员考核；安全意识教育和培训；外部人员访问管理。 系统建设管理：包括系统定级；安全方案设计；产品采购和使用；自行软件开发；外包软件开发；工程实施；测试验收；系统交付；系统备案；等级测评；安全服务商选择。 系统运维管理：包括机房环境管理；信息资产管理；介质管理；设备管理；监控管理和安全管理中心；网络安全管理；系统安全管理；恶意代码防范管理；密码管理；变更管理；备份与恢复管理；安全事件处置；应急预案管理。
2安全管理体系框架图 安全管理制度体系层次图： 3安全管理制度体系 3.1安全方针政策 最高方针，纲领性的安全策略主文档，陈述本策略的目的、适用范围、信息安全的管理意图、支持目标以及指导原则，信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略。 3.2安全管理制度 各类管理规定、管理办法和暂行规定。从安全策略主文档中规定的安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略引出的具体管理规定、管理办法和实施办法，是必须具有可操作性，而且必须得到有效推行和实施的。 安全管理制度要求见下图，在建立制度的时候可以参考：
动物防疫体系建设可行性研究报告 某县动物防疫体系建设项目可行性研究报告
目录 第一章总论 (4) 1.1 项目概况 (4) 1.2 可行性研究的主要依据、范围和结论 (6) 第二章项目建设的必要性和目的意义 (8) 2.1 项目建设的背景 (8) 2.2 项目建设的必要性 (9) 2.3 项目建设的目的与意义 (9) 2.4 项目建设的有利条件 (12) 第三章项目承担单位基本情况 (13) 3.1 项目承担单位概况 (13) 3.2 机构设置情况 (13) 3.3 人员配备情况 (14) 3.4 办公及防疫工作条件 (14) 第四章技术来源、技术水平与工作流程 (15) 4.1 技术来源 (15) 4.2 技术水平 (16) 4.3 技术方案与防疫工作流程 (18) 第五章项目建设的总体目标和任务 (23) 5.1 总体目标 (23) 5.2 建设任务 (24) 第六章规划布局与最佳方案选定 (25) 6.1 规划与布局 (25) 6.2 最佳方案选定 (25)
第七章建设规模与建设内容 (26) 7.1 建筑工程 (26) 7.2 仪器设备购置 (28) 7.3 科技投资 (30) 第八章投资估算与资金筹措 (30) 8.1 投资估算 (30) 8.2 资金筹措 (32) 8.3 资金的使用与管理 (32) 第九章建设期限和进度 (32) 9.1 建设期限 (32) 9.2 实施进度安排 (33) 第十章项目建设的管理和运作 (33) 10.1 项目建设期的组织管理 (33) 10.2 项目建设后的模式及管理 (36) 第十一章效益分析 (37) 11.1 社会效益分析 (38) 11.2 投资效果评价 (40) 第十二章结论与建议 (40) 12.1 可行性研究结论 (40) 12.2 存在的问题与建议 (41) 附表： 《项目建设投资估算表》 (42)
公司规章制度体系建设实施方案经典
关于印发《规章制度体系建设实施方案》的通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。 二〇一三年八月 贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿） 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。经过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：经过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管
理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。 3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。 5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。 四、总体框架 （一）多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(Multi—layer and Three—dimension Regulations System简称MTRS)。 多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体