四川民办学校的发展现状
基本情况分析：我国的民办教育事业有着广阔的发展空间。近几年来，成都的民办学校在数量上迅速攀升，在质量上不断提高，在吸引社会资金投入教育，增加全社会的教育供给，促进教育的多样化等方面起到了积极的作用，给教育体制改革带来了动力与活力，民办学校的地位有所提高。但是，伴随着教育改革的深入和市场竞争的加剧，教育需求与供给之间的矛盾、教育发展与资金投入的矛盾也更加突出。同时，教育体制多样化和教育结构多元化的趋势会更加明显，教育需求个性化和教育消费层次化的现象更加普遍，这些都对民办学校的发展提出了新的挑战。过去的民办教育，由于校长还是用的公办学校的思维方式和管理模式，因此，还属于计划经济思维方式下的管理学校模式，还没有真正进入市场经济背景下的经营学校模式。这个时期的民办教育还没有积极主动地，有针对性地认真思考和研究国家政策、社会变革、知识经济、教育制度、市场需求、经营思想以及公办教育发展规律和民办教育发展趋势。
基本政策估计：“国家包揽办学”不符合“穷国办大教育”的国情。因此，国家在大力发展公办教育的同时，必然要多渠道吸纳社会资金，通过市场机制来配置教育资源，形成以公办教育为主体、公办教育与民办教育共同发展的新格局，是完善办学体制，增大教育投入，改变教育结构模式，增强学校在人、财、物及培养目标、专业设置、办学方式等方面的自主权，激发整个教育体制的活力的必由之路。国家必将继续按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，引导民办教育走上健康发展的大道。因此，民办教育大有可为。我们应该办好、我们可以办好、我们能够办好真正意义上的民办学校。
基本发展趋势：在发展中规范，在规范中突破，在突破中发展，自觉走法制化轨道，是民办学校生存和发展的根基。突破公办学校单一化的目标定位和办学模式，面向教育
需求市场和人才需求市场，依靠可供选择的优质服务、明显的办学特色和优异的教育质量，是民办学校生存和发展的空间。坚持体制创新和模式创新，凭借区域优势、环境优势，进一步整合社会资源，进一步增强民办教育的核心竞争力，是民办学校生存和发展的动力。按教育规律办教育，按经济规律办学校，去粗取精、去伪存真，拿来主义，为我所用；董事会管理、校委会经营与校长承办、校长集体承包经营，是民办学校生存和发展的基本经营模式。所有权归董事会，经营权归校委会，所有权与经营权相对分离，各就其位、各司其职、各负其责，优势互补、扬长避短、相得益彰是民办学校生存和发展的必然趋势。
中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。 改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。 下文是对。 我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务。 改革开放以来，民办教育已从我国教育体系的补充部分发展成为不可或缺的重要组成部分。 但是，在此过程中，关于民办教育的理论准备和政策贮备都相对滞后，一些“瓶颈问题始终难以从根本上得到解决。 比如，学校法人属性问题，举办者合理回报问题，公共财政资助问题，学校产权归属问题，税收减免问题，教师身份界定及权益保障问题等。的民办教育行业市场调查分析显示，进入21世纪后，民办教育发展较早较快的沿海地区，率先遇到了不少体制性障碍，导致发展停滞，甚至倒退。 上海、浙江等民办教育标志性省份，民办学校总量在不断萎缩。 据上海《解放日报》，2017年至2017年间，上海民办学校三年萎缩三成，由202所萎缩到134所，个别民办学校的骨干教师流失率近50%。 尽管民办教育的统计显示，近年来全国民办学校数量在增加，但实际上新增的多为相对规模投入较少的民办幼儿园，而非中高等教育机构。 民办教育行业改进之途民办教育遭遇到的发展瓶颈，已经引起国家有关部门的高度关注。 目前，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干建政府宏观管理、学校自主办学、社会多元评价的良性体系，并通过立法保障实施。 应该着重在以下几个方面进一步加大工作力度：第一，以建立公平环境为核心，完善民办教育分类管理配套制度。
按照非营利性和营利性对民办学校分类管理只是一种形式，分类管理的核心是能够在分类的基础上，从财政、税收、土地、收费、招生、贷款、社保等等方面，建立起与之相配套的，基于公办、民办学校及营利性、非营利性民办学校之间公平竞争的制度体系。 最新民办教育行业现状分析内容请查阅中国报告大厅发布的《2017-2020年中国民办教育行业市场发展态势与投资前景分析预测报告》。 鉴于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以及现阶段我国民办教育主要特征是投资（出资）办学而非捐资办学的基本国情，法，在社会上存在较大争议，并且中国幅员辽阔，地区差异极大，由中央政府制定一个放之四海而皆准的“回报制度确有困难，建议在修订《民办教育促进法》或出台有关政策时，将“合理回报制度调整为“政府奖励制度，由中央政府确定基本原则和程序，授权县级以上人民政府制定具体操作办法。 3.鉴于现阶段各级政府教育经费依旧紧缺，特别是在公办学校取消择校之后，社会对优质民办教育资源的需求更加旺盛，教育领域迫切需要吸引民间资金进入办学，建议在修改《民促法》或出台民办教育有关政策时，明确举办者出资及累积资产的归属。 “举办者办学投入资产视同充公或捐赠的政策可能会导致举办者的“政策性恐慌，为避免出现“逆向选择和“公地悲剧，对于非营利性民办学校出资及累积资产的处置，建议兼顾举办者的实际利益，由国家确定基本原则，授权地方政府制定资产切割的具体操作办法。D C、根的呼吸作用、根的吸水 4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（） A、提高作物对水分的吸收、提高作物对土壤中无机盐的利用率 B C、提高作物的蒸腾作用、提高作物的光合作用 D
附件二： （学校全称）办学章程 第一章总则 第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《营利性民办学校监督管理实施细则》《中华人民共和国公司法》《河南省校外培训机构设置标准（试行）》《栾川县营利性民办学校设置和管理办法》等有关法律法规制定本章程。 第二条本学校名称:（全称）（简称为xxx）。 第三条本学校地址:河南省栾川县 xxx镇xxx路xxx号。 第四条本学校的性质是利用非财政性教育经费、自愿举办、从事教育事业的营利性民办企业单位。 第五条本学校的登记管理机关是栾川县工商行政管理局；本学校的业务审批机关是栾川县教育体育局。 第六条办学宗旨:(要求写明:遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，设立的目的等)。 发展定位： 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本学校的举办者(单位)是xxx、xxx。 (一)举办者(单位)享有下列权利:
1、依法制定学校章程； 2、推选首届董事会或者其他形式决策机构（以下简称董事会）的组成人员； 3、依据法律法规和本章程规定的程序和要求参加或者委派代表参加董事会，并依据本章程规定的权限行使相应的决策权、管理权； 4、依据前款规定参与学校的办学和管理的，可以按照本章程的规定获取薪酬； 5、了解本学校经营状况和财务状况； 6、查阅董事会会议记录和本学校财务会计报告。...... （二）举办者(单位)承担下列义务: 1、应当按时足额缴纳本章程中规定各自所认缴的出资额。举办者以实物、知识产权、土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转让手续。举办者不按照第八条规定缴纳所认的出资，应当对已足额缴纳出资的举办者承担违约责任。 2、学校成立后，发现作为出资的实物、知识产权、土地使用权的实际价额，显著低于本章程所定价额的，应当由交付该出资的举办者补交其差额，学校设立时的其它举办者对其承担连带责任。 3、按照本章程约定行使权力，不越权干预董事会和学校的正常运作。 （三）举办者(单位)变更 1、民办学校的举办者不再具备法定条件的，应当在6个月内向主管部门提出变更。 2、举办者变更时，应当按《公司法》《合同法》等相关要求签订变更协议。
民办学校三年发展 规划
民办学校三年发展规划 一、办学条件 学校是xx市远xx教育集团辖属的十三个办学实体之一，含小学xx中英文实验、初中、高中部，集走读、接送、住宿为一体的全日制民办学校。 学校自5月创办，12月被评为xx市一级学校，3月，被广东省教育厅评为“广东省一级学校”，，获xx市民办优质规范学校奖。学校设校长1人、副校长3人，各部门主任、副主任9人，学校党支部、工会班子齐全。有教职工198人，其中专任教师128人（含兼课行政），职工70人。当前在册学生1834人，43个教学班。 （一）有利条件 1．品位优势： 集团董事长是全国民办教育十大杰出教育家验，从事教育工作25年，有的民办教育经验，集团办学规模、办学质量和社会效益不断提高，证明了董事长的教育理想、社会责任、高瞻远瞩、办学能力和实力。校长为中学特级教师，从事中学教学24年，分别在公办重点高完中担任过教学副校长和德育副校长，区教科所副所长，曾在全国讲学。集团董事长和校长的对教育的热爱执着决定
了学校的办学品味优势。 2．管理优势： 民办学校的办学模式决定了体制和机制的灵活优势，8年的办学积累，学校逐步形成了一套规范的管理制度，形成了学校独特的文化，为学校下一步发展奠定了坚实的基础。 3．硬件优势： 学校设有网站和视频广播网，教室全部配齐多媒体教学设备，学校理、化、生、科、电脑、美术、体育、书法、音乐、图书、阅览等功能场室齐全，各类教学设备设施基本完善。 4．服务优势： 学校设有走读、接送、住宿三种就读形式，为家长提供多种选择，满足不同层次家长需求。 （二）面临困难 1．教师问题 ⑴教师流动性：由于公民办教师的待遇差距以及民办学校之间教师待遇有一定差距，教师因待遇而选择学校，流动性较大，要形成稳定优秀的教师团队有一定难度。
新时期义务教育阶段民办学校的可持续发展策略随着免费义务教育在全国范围内的贯彻落实，民办学校遇到了前所未有的机遇与挑战。一方面，国家出台相关政策，鼓励发展民办教育；另一方面，由于公办义务教育的投入力度加大，民办学校的一些优势正在消失。在这样的背景下，义务教育阶段民办学校所遇到的困难更为突出，民办学校的可持续发展也显得更为重要。 一、义务教育阶段民办学校可持续发展的现实困境 由于社会往往把民办学校定位于企业机构，是一种经营性和营利性行为，忽视了其公益性的一面，在政府投入、师资录用、资金筹措等方面往往难以得到保障，其现实困境主要体现在如下几个方面。 1.经费筹措难 义务教育阶段民办学校的办学经费来源主要有举办者投入，收缴的学杂费、赞助费或建校费，银行贷款，社会捐助及教育行政部门的拨款等。尽管表面上看起来渠道众多，但民办学校的办学经费依然难以筹足，其原因可以从如下几方面考察：一是因为民办学校的投资本身就是一种长期投资，投入大、风险高、投资回收期长，举办者纵然想为举办的学校投入更多的资金助其运转，但也往往因为前期投入过大，无法满足需求，办学条件无法得到保障，造成招生状况不理想，反过来又影响了学校的收入。．
二是随着义务教育阶段“两免一补”政策的贯彻落实，民办学校面对公办学校不断优化的办学条件，竞争力相对减小，招生人数也在逐步减少。三是公办学校办学条件不断改善，招生规模不断扩大，民办学校的生源受到很大影响。生源的减少，对于主要依靠学杂费收入的民办学校来说，在资金的筹措方面更加困难。四是由于风险系数高，民办学校向银行贷款也往往难以成功。社会捐助也只是杯水车薪。我国教育投入原本就不足，而且“教育经费在学级之间分配结构不合理，偏重高等教育、忽视中小学教育”[1]，对民办中小学教育的投入更是少之又少。经费难筹是义务教育阶段民办学校可持续发展的最大瓶颈之一。 2.师资状况堪忧 首先，表现在义务教育阶段民办学校教师状况极不稳定。由于政策及民众认识等原因，民办学校教师专业成长环境远不如公办学校，民办学校的教师构成，主要是公办学校的退休教师、刚毕业暂时无法找到工作的大学生、当地学校的兼职教师。这些人员稳定性差，随时都有可能因为身体状况、工资待遇、找到更好的单位等因素而中止在民办学校的服务，教师流失现象十分普遍。 其次，民办学校教师专业发展动力不足。一方面，由于民办学校资金筹措困难，投入相对不足，教师数量也相对不足，教师承担的任务相对来说更加繁重，加上学校提供给教师的发展空间相对较小，教师专业发展动力不足。另一方面，由于民办学校迫 切地需要提高质量来提升声誉，对于教师的期望过高，往往容易
附件二: （学校全称）办学章程 第一章总则 第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，依法自主办学，依 据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》 《营利性民办学校监督管理实施细则》《中华人民共和国公司法》 《河南省校外培训机构设置标准（试行）》《栾川县营利性民办学 校设置和管理办法》等有关法律法规制定本章程。 第二条本学校名称:（全称）（简称为XXX ）。 第三条本学校地址：河南省栾川县XXX镇XXX路XXX号。 第四条本学校的性质是利用非财政性教育经费、自愿举办、 从事教育事业的营利性民办企业单位。 第五条本学校的登记管理机关是栾川县工商行政管理局；本 学校的业务审批机关是栾川县教育体育局。 第六条办学宗旨:（要求写明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，设立的目的等）。
发展定位: 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本学校的举办者（单位）是XXX XXX （一）举办者（单位）享有下列权利: 1、依法制定学校章程； 2、推选首届董事会或者其他形式决 策机构（以下简称董事会）的组成人员；3、依据法律法规和本 章程规定的程序和要求参加或者委派代表参加董事会，并依据本章程规定的权限行使相应的决策权、管理权；4、依据前款规定 参与学校的办学和管理的，可以按照本章程的规定获取薪酬；5、 了解本学校经营状况和财务状况；6、查阅董事会会议记录和本 学校财务会计报告。…… （二）举办者（单位）承担下列义务: 1、应当按时足额缴纳本章程中规定各自所认缴的出资额。 举办者以实物、知识产权、土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转让手续。举办者不按照第八条规定缴纳所认的出资，应当对已足额缴纳出资的举办者承担违约责任。 2、学校成立后，发现作为出资的实物、知识产权、土地使用权的实际价 额，显著低于本章程所定价额的，应当由交付该出资的举办者补交其差
中小学民办学校发展现状及对策 【摘要】改革开放至今，广大沿海地区民办学校由飞速发展期进入成熟平稳期。短暂发展取得巨大成绩值得我们欣喜，但是鉴于其所属教育行业的重要位置，牵涉到相关家庭子女的教育公平问题、关系到社会持续、稳定、和谐、健康发展。作为国民教育体系中重要一环的民办学校教育，我们必须关注其发展，对于发展过程中出现问题及时指出并改正。 【关键词】中小学；民办学校；发展；对策 在社会主义市场经济蓬勃发展的带动下，中国民办教育事业实现了长足发展。民办学校[1]的出现极大缓解了劳务输入地教育资源不足现状，解决了农民工子女就地入学问题，同时对于探索、深化我国教育体制改革具有重要意义。但现阶段民办学校发展也突显了教育的公益性和赢利性的之间的巨大矛盾。由于民办教育行业按照市场规律运行，与盈利性有着天然的联系，以至在办学过程中盲目追求利润最大化，在政府机构有力的监管、导向的情况下，异化了教育的应然位置，对现代教育的崇高性造成巨大冲击。本文旨在对民办学校办学过程中出现的问题给出相应试探性对策。 一、民办学校概念及特点
民办学校即私立学校，主要由私人独资、私人合资、政府私人兴办，以盈利为目的依法举办的企业法人[2]。民办学校兴盛于上世纪九十年代广东地区尤指深圳、广州、珠海、东莞、惠州等地，作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳国外先进技术、资金，同时也吸纳了千万劳动力，为了解决部分劳动力子女的就学问题，缓解当地教育资源不足的压力，当地政府从政策上支持、鼓励民间投资办学。 民办学校办学特点。首先民办学校招生范围广、入学程序简单。民办学校以中小学民办学校居多，并且大部分具有学前班、小学、中学招生资格，招生范围3-18岁。同时私立学校都提供校车接送服务，因此学校20公里范围以内学生都可以就读。其次，学校管理机构精简、办事效率较高。过多工作人员会增加学校支出，因此私立学校人员精简，人浮于事的现象很少出现。具有分工明确，办事效率较高等特点。其中管理人员包括学校正常运行必需人员如：董事长、校长、主任、会计等。再次，学校规模灵活、硬件配备高。民办学校分为三种规模：小规模、中等规模、大规模，受学校附近生源状况、附近学校数量、学校办学时间长短制约，小规模学校在校生在800人以下；中等规模学生人数800―1500人；大规模人数在2500以上[3]。伴随私立学校数量增多，竞争压力加大，各个学校为吸引生源普遍注重硬件设施投入提升办学条件。如多媒体教辅器械、高标准塑胶运动场在民办学
民办学校的招生策略与技巧 民办学校的招生策略与技巧 ——转自《民办教育信息分析》生源是民办学校的生命线。无论是新创办的学校，还是创办了多年的老校，在中国当前发展背景下，由于生源的限制，办学中很难做到“长袖善舞”。特别是近几年，由于人口出生率下降，民办学校数量不断增加，再加上优质的公立教育资源也来抢分一杯羹，高校不断扩招，民办学校的市场空间不断受到挤压，直接危及到部分民办学校的生存问题。为此，我们总结和归了纳部分民办学校的招生经验，结合目前民办学校的招生形势，推出系列民办学校招生策略，以期对民办学校的招生工作能有借鉴和启迪作用。 第一招，以“理”动人 此处的“理”实为办学的理念。就是企业中的“理念营销”。即借鉴企业的销售方式，赋予产品或服务一定的文化内涵，在宣传中使人们通过接受你的理念从而接受你的产品或服务。 2000年夏，大连某民办学校筹建招生，当时学校的各项工程尚未竣工，当地民办教育市场并不成熟。学校在招生中，并没有过多宣传学校硬件如何，环境怎样。而是通过宣传手段，大篇幅地反思当代教育存在的弊病，提出现代教育理念，把学校定位成一所实施现代教育的重要场所，凭此打动了众多家长的心，创下了当年民办学校筹建之初招生的纪录。
随着社会的发展，民办学校之间以及民办学校与公立学校之间在硬件方面的差异越来越小，民办学校要想吸引家长，只有在先进的办学理念和独特的教育模式上做文章。需要注意的是学校所设计的理念一定是适合学校发展实际，符合教育发展规律，符合社会发展背景。 第二招，借“势”招生 “君子性非异也，善假于物也”。在民办学校招生中，如果“善假于物”，既能迅速扩大学校的影响，也易给社会及家长造成良好的心理暗示，有利于学校招生目标的完成任务。 民办学校的借“势”有很多方面，此处列举一二：（1）与当地公立重点学校签订联合办学。如1996年无锡某民办学校创办时，就与无锡最好的高中、初中、小学签订了联合办学协议书，并在媒体上大力炒作，使该校很快在无锡地区形成了良好的美誉度和知名度。（2）租借公立重点学校的地盘进行招生，故意给当地群众造成一种错误暗示。（3）借其他民办学校的势打造市场，最后异军突起，不战而胜。2001年杭州某民办学校在进入永康地区招生时，进入时，当时已有八家民办学校在此炒得正热，该学校进入后，并没加入到炒作之中，而是在八家民办校招生驻扎的饭店里，找了一个便宜的房间安顿下来，并在大堂里设了一个招生提示牌，同时与饭店里的老总、服务员搞好关系。这样，凡是来这个饭店咨询的家长都会到
世纪实验学校发展历程 尊敬的各位领导、各位来宾、各位同仁： 大家好！首先我先自我介绍，我是世纪实验学校金义都市新区鞋塘校区校长申方璐。欢迎各位莅临我校参观指导！我们学校创办于 1年，前生是金华经济技术开发区第二民工子弟学校，年正式更名为世纪实验学校。学校的创办从艰难起步、经历了不断发展壮大、到努力打造教育品牌；学校的规模也从单一校区的简单学校，发展到现在多个校区的教育联合体。我们现在所在的校区是我们学校四个校区之一，也是我们学校年9月刚刚招生开办的一个校区。鞋塘校区的开办既是我们学校适应金华市流动人口基础教育需求的结果，也是我们学校不断发展壮大努力打造品牌学校的成果。 今天，各位领导、各位专家同仁莅临我校，我们非常荣幸，希望大家对我校当前的现状和今后的发展多给指导、多提宝贵建议，使我们学校能得到更快更好的发展。 下面就由我以学校发展的历程，向大家介绍一下我们的学校： 开创发展篇（ 0年——年） （解决民工子弟有学上的问题） 学校的创办者、董事长刘友花先生原是安徽省中西部地区在编公办学校校长，受家乡教育主管部门领导的派遣，从 5年开始，他先后前往上海、江苏苏州、北京等地“跟踪办学”，1年来到金华市创办了金华第一所民工子弟学校。 多年来的跟踪办学经历、多年来与城市外来务工人员的交往，使他对民工子女的上学难问题感同身受。所以，他每到一个地方办学总是怀着这样一种最朴素的办学理想：“让每一个民工子女与别的孩子拥有同等的就学机会，让每个民工子女享受更好的教育”。 1年带着全家来到浙江金华创办安徽省驻金华第一所民工子弟学校时候，虽然当时的学校的办学条件相对简陋，但是第一学期招生就有276人。他的办学迅速被金华市的外来流动人口和属地教育主管部门所认可，因为了解决了外来流动人口孩子们有学上的问题。因此，学校于 5年被金华经济技术开发区管理委员会教育分局正式挂牌命名为“金华开发区第二民工子弟学校”，当时学生数已达 8人。 改革腾飞篇（年——年） （解决民工子弟上好学的问题） “孩子有学上”只是在当时情况下外来流动人口对教育最基本、最朴素的要求，“上好学”必然是他们进一步的要求，也是学校继续发展的内在需求。经过多年的发展积累、经验总结，学校内强素质、外树形象，终于化茧成蝶，翻开了新的篇章。 年，同样是世纪实验学校值得铭记的一年，这一年，金华开发区第二民工子弟学校更名
民办学校章程示范文本 一、根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》的有关规定，结合我市实际，制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办学校制定章程提供范例。 三、民办学校制定的章程，应当包括章程示范文本中所列基本条款，可根据实际情况作适当变更和补充。 四、此文所指的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构（不含在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构）。 五、（）部分为章程制定基本要求及指引。 第一章总则 第一条根据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》和有关法律、法规，制定本章程。 第二条学校名称：学校。（民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。学校
名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。）第三条学校性质：（须载明：主要利用非国有资产，自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。）第四条办学宗旨：（须载明：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，具体培养目标） 第五条学校自愿接受五常市教育局及相关管理部门的指导和监督管理。 第六条学校地址：（地址应当详尽如：XX市（区、县）XX街XX号）。 第二章办学机构 第七条办学规模：（例如：学校占地面积；建筑面积；班级数、人数） 第八条办学层次：。 第九条办学形式：。 招生对象为：。 （办学层次是指学校实施的是学前教育、小学教育、中学教育，还是职业教育。办学形式指普通全日制教育还是业余、函授、远程教育等。）
对民办教育营利与非营利性的思考 贾西津 摘要：民办教育能否营利的问题是民办教育实践及其立法规范中的争论焦点。本文从“非营利性”的一般概念出发，借鉴国外非营利组织及民办学校的经验，结合我国社会经济和民办教育的发展背景，对民办教育的营利与非营利性问题作出分析。本文认为，从理论和各国经验看，民办教育应存在营利性与非营利性两种不同的形式，在我国目前投资激励为主的情况下更应有营利性民办学校的存在；同时，为与教育法协调，文章也提出一些现实性政策建议。 关键词：民办教育，非营利性，中华人民共和国民办教育促进法 Discussion on Profit or Non-Profit Characteristics of Private Schools Abstract: Whether the private schools can make profit has been a disputed focus for a long time. The article goes back to the general concept of “non-profit”, comparing with conditions abroad, and combined with social and economic background for development of private schools in China, to analyze the characteristics of
profit or non-profit of private schools. This article suggest that there should be two kinds of private schools: for profit and non-profit, especially when invest be the dominating stimulation. It also gives some policy suggestions for keeping accord with the Education Act. Key Words:private schools, non-profit organizations, Private School Promoting Act 2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》），对几次审议最具争议的民办教育能否营利问题作出规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”尽管法律已经出台，对问题的争议以及实践中的困惑仍然是存在的。1995年9月1日实施的《中华人民共和国教育法》第25条规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”作为教育法的下位法，《促进法》回避了民办教育的非营利性，提出“合理回报”的具体策略，是采取了一个权益之策。i[i]这一提法针对我国民间以投资办学为主、捐资办学较少，以及实际意义上的营利性学校大量存在，难以监督管理等现实，期望在不违背教育法的情况下缓解这些矛盾；但以长远
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8d10599018.html, 民办学校发展步入新时代 作者：阙明坤 来源：《教育·综合视线》2018年第01期 2017年是中国民办教育发展史上极不平凡的一年。这一年，民办教育分类管理大幕正式 拉开，一项项改革新政密集出台，开启民办教育发展的新时代。 首先，民办教育新法新政正式落地。在先后经国务院教育体制改革领导小组会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议之后，2017年初，《国务院关于鼓励 社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》在全国民办学校的翘首期盼中正式颁布，与《全国人民代表大会常委委员会关于修改的决定》形成政策叠加效应，从顶层设计上完善了我国民办教育发展的法律制度框架。 其次，民办教育发展整体平稳有序。随着民办教育政策环境的不断完善，民办学校发展迎来新的春天，全国民办教育呈现良好的发展态势，并没有出现人们担心的“退出潮”和不稳定现象。目前，全国有民办学校17.1万所，民办学校在校生4825.5万人，各级各类民办学校蓬勃发展，成为名副其实的教育事业的重要组成部分。全国有民办幼儿园15.42万所，占全国幼儿园总数的64.30%；在园幼儿2437.66万人，占全国在园幼儿总数的55.23%，占据“半壁江山”。民办普通小学有5975所，在校生756.33万人，民办初中和高中共计7872所，在校生人数达811.9万，在部分地区，民办中小学办学质量甚至超越公办学校。全国有民办高校742所，占全国普通高校总数的25.76%，民办高校在校生634.06万人，占全国普通高校在校生总数的23.52%，为高等教育大众化作出了积极贡献。 同时，省级落实政策紧锣密鼓地出台。民办教育新法新政要求地方各级人民政府制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施，从而掀起了地方政府新一轮民办教育政策竞赛。2017 年9月，辽宁省成为全国第一个出台落实文件的省份，率先发布《辽宁省人民政府關于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，提出非营利性民办学校除中小学学历教育收费实行政府定价外，其他收费实行自主定价，营利性民办学校收费实行市场调节价。2017年11月，安徽省、甘肃省政府相继出台促进民办教育发展的文件。目前，众多其他省份均正在抓紧制定落实政策之中。 我国民办教育在快速发展中形成了一些重要的经验。 其一，坚持党的领导是民办教育健康发展的坚实保障。民促法新增加一条内容：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”这为民办学校党的基层组织开展活动提供了法律依据。中办文件要求，按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导。不少省份成立民办高校党建工作办公室或工委，制定加强民办学校党建的政策文件，福建、河北、辽宁等20余个省（区、市）挑选党员干部到民办高校担任党
民办学校章程示范文本 <说明> 一、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例、山西省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规,制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办培训学校制定章程提供范例。 三、民办学校制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款,可以根据实际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求。 太原学校章程 第一章总则 第一条本校的名称是。办学场地：。 〔名称应当符合教育部门及民政部门《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位名称管理暂行规定》的相关规定。〕 第二条本校的性质是。举办者不要求取得合理回报。 〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。〕 第三条本校办学宗旨是: . 〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚，以社会主义核心价值观为引领，确保正确发展方向。引导从业人员自觉践行社会主义核心价值观。单位设立的目的。〕
第四条学校办学规模是人，办学层次是中等（文化、艺术）,办学形式是（全日制、业余面授、函授等）。 第五条本校的行政审批部门是太原市教育局，法人登记与管理部门是太原市民政局。收费标准的备案与管理由物价部门负责，收费票据与管理由财政部门负责。 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者和开办资金 第七条本校的举办者是，举办者享有下列权利： （一）了解本校运营状况和财务状况； （二）推荐董事（理事)和监事； 〔根据学校实际情况设置董事会或理事会，下同。〕 （三）有权查阅董事（理事）会会议记录和本校财务会计报告、审计报告。 第八条本校开办资金为万元，出资者为,属个人投资。学校存续期间,开办资金不得被抽逃、挪用，只能用于学校业务范围内开展的活动。 〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额〕 第三章组织管理制度 第九条本校设理事会，理事会的组成由举办者（包括出资者)、校长、教职工代表等人组成,是本单位的决策机构. 第十条理事每届任期年，任期届满，连选可以连任。 第十一条理事会行使下列事项的决定权：
上海市营利性民办培训机构管理办法 第一章总则 第一条（目的和依据） 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，加强对本市营利性民办培训机构的监督管理，规范和促进民办非学历教育健康发展，根据修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司登记管理条例》《上海市终身教育促进条例》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规以及相关规范性文件的规定，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内营利性民办培训机构的管理，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 本办法所称营利性民办培训机构，是指在本市行政区域内，由教育部门或人力资源社会保障部门许可，在工商行政管理（市场监督管理）部门进行法人登记，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费和非捐助资产，面向社会举办的专门从事文化教育或职业技能培训的公司制企业法人。 开展3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、仅通过互联网等非线下方式提供培训服务的机构，其管理办法另行制定。国家及本市对中外合作营利性培训机构的设立及管理另有规定的，从其规定。 第三条（办学宗旨） 营利性民办培训机构应当坚持教育的公益性，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，实现社会效益与经济效益相统一。 营利性民办培训机构应当贯彻教育与宗教相分离的原则，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目，不得违背公序良俗。 第四条（管理分工） 市教育部门负责本市民办培训行业的统筹规划、综合协调和宏观管理。 市教育部门和市人力资源社会保障部门分别负责制定全市文化教育类和职业技能类培训行业的发展规划和政策文件，分别指导、监督区教育部门、区人力资源社会保障部门开展相关工作。区教育部门和区人力资源社会保障部门分别负
党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。现状与特点据有关部门统计，1996～1997学年度我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所）的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间，新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一个重要标志。经过近5年来的实践与发展，我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了我国民办中小学发展的地区性差距。民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作，并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于独立办学。民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金，毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到1996年，全省共有这类中小学70所，在校生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上，最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有
（发展战略）民办高校发展战略研究
民办高校发展战略研究 民办高校要保持可持续发展，需要从解决发展战略问题入手。该文从十二个方面论述了民办高校的发展战略，以供民办高校的办学者研究。 1、投资战略民办高校发展到壹定阶段具有较大规模后，且不意味着能够终止投资，以求维持现状。事实上社会经济和教育的发展无时不于推动着民办高等教育的发展，而不断加大投资，适应发展的需要则是唯壹选择，这是不以举办者的主观意志为转移的客观现实。于民办高校中流传这样壹句名言：“腰缠万贯没钱花，天天过得年三十”。说明民办高等教育是壹个成本递增的产业，投资是无止境的。凡是停止投资，保持现状，小富即安者，最终均难逃从落伍甚至濒临停办的命运。 投资必须确定投资领域和投资方向。壹般而言，选择投入低、获益大，成功率高的项目是举办者的首选。目前我国民办高校按国家综合类大学的设置标准仍没有符合要求的。从投资战略见，要实现综合类大学的建设目标，投资大、效益低、获益小是不合算的。民办高校于今后壹段时间内，应走单学科或学科相近或学科相对集中的发展模式。确有实力和必要的，可结合学校专业设置，适度扩大和之相适应、相配套、相衔接的跨行业、跨领域的投资，形成优势互补，提高得益率。西安海棠专修学院、西安汽车科技专修学院均属此类情况。他们分别以中医美容、汽车运用工程为主要专业，同时拓宽中医美容护肤品的生产、营销、中医美容护理、汽车维修、汽车驾驶培训等项目，形成办学运营互补，办学效益、经济效益双赢的良好局面。 民办高校于发展中，为了实现中长期目标，常有重大投资活动，如征用土地、校舍建设、建立新校区、拓展投资较大的工科专业等。这类投资因形成能力周期长，推出功能或转化功能成本较高且有很大的不可逆性，从而导致投资战略本身的灵活度或可调节性的丧失，最终可能造成重大投资风险和战略运营失误。陕西国贸专修学院、西安理工专修学院、西安东方科
枫叶国际学校发展历程 1995年 枫叶国际学校创建于1995年，是一所由加籍华人任书良先生投资兴办的国际学校。中西教育优化结合的办学理念在实践中取得成功，成为国内外知名教育品牌。 1995年2月13日，大连市教委正式批复，同意成立大连枫叶国际学校。 1995年3月8日，大连枫叶国际学校在大连金石滩国家旅游度假区正式奠基开工。 1995年9月2日，大连枫叶国际学校在大连开发区培训中心大厦举行第一次开学典礼。 1995年9月，枫叶第一批在校高中学生人数为14人。 1996年 1996年6月11日，学校全套资料报国家教委外事司正式备案。1996年9月，大连枫叶国际学校金石滩校园区第一期工程竣工1996年11月10日，北美教育协会执行董事、国际教育评估委员会主席斯蒂曼先生来我校进行考察，认为我校符合国际学校水准，被接纳为该教育组织会员。 1996年9月，枫叶在校高中学生人数为31人。 1997年 1997年，大连枫叶国际学校董事长任书良先生向共青团中央、
全国学联组织实施的全国中学生科技扶助计划捐赠人民币100万元，设立“枫叶创造基金”。 1997年7月18日，大连市外办、大连市教育局和我校联办的大连市第一届“枫叶杯”英语演讲比赛举行，我校学生获得高中组、小学组第一名。 1997年8月15日，辽宁省教委向我校颁发了“辽宁省中外合作办学许可证”。 1997年9月27日至30日，加拿大B.C省高等学校代表团专程来大连对我校进行考察访问。 1997年，枫叶在校高中学生人数为65人。 1998年 1998年4月25日至28日，加拿大B.C省前省长、温哥华市前市长一行七人来我校视察，辽宁省副省长张榕明会见了加拿大客人。 1998年4月27日，我校举办了隆重的加拿大B.C省认可我校高中部学历资格证书颁发仪式，为我校百年教育大计树立了新的里程碑。 1998年4月27日，辽宁省教委副主任李树森先生与加拿大B.C 省教育部代表哈克特先生签署教育合作谅解备忘录。 1998年12月，董事长任书良先生成功地在加拿大进行学校宣传推广，被称之为“破冰之旅”，为枫叶学子打开了留学成功之路。1998年9月，枫叶在校高中学生人数为126人。
六、非营利性民办学校章程（示范文本） 第一章总则 第一条为促进民办教育事业的发展，规范学校内部管理体制和运行机制，推进学校依法治校，建设现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规与规定，结合学校实际，制定本章程。 第二条学校全称：_______（英文名称为_____）；地址：______。 第三条本校为______举办，经______登记批准，具有独立法人资格的非营利性办学机构。学校财产所有权和收益权属于学校法人。 本校的学校类型是________，办学内容是________。 第四条学校面向_______招生，招生对象为________，招生规模以________区（县）教育局核定的班级和人数为准。 第五条学校全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会主义核心价值观，创建面向现代化、面向世界、面向未来的优质民办学校，把学生培养成为人格健全、身心健康、有理想、有道德、有文化、具有创新精神和实践能力，全面发展的复合型人才。
第二章举办者与学校 第六条民办学校的举办者是指通过资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资，具体承担举办民办学校职责的社会组织或者公民个人。举办者必须在政府有关职能部门登记证上或在学校章程上得到明确确认。 举办者在学校设立阶段，负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及制定章程等一系列职责；在学校成立后，举办者对学校的生存、发展、稳定、延续和办学的质量负有重大而直接的责 学校接受举办者的引领、管理与监督，举办者支持学校依照法律法规及本章程的规定自主办学和进一步发展。 多个举办者的学校，可以由举办者依法自行制定会议制度规划。 第七条学校举办者是：________________。 第八条举办者享有下列权利： （一）了解学校经营状况和财务状况，有权查阅董事会会议记录和学校财务会计报告； （二）依法提出学校的设立、变更、合并、分立、移除、终止等，经董事会决议后实施； （三）监督学校依照法律法规和本章程办学，纠正学校违反法律法规和本章程的行为；