一、在落实党风廉政建设责任制方面主要做了以下六个方面的工作
一是进一步落实了党风廉政建设责任制。按照省、市关于加强党风廉政建设的统一部署和要求，我于年初主持召开了安监（煤炭）系统党风廉政建设工作会议，安排部署了今年的反腐倡廉工作，明确了领导班子成员的职责分工，明确了领导责任人和责任部门，同时与各县区局以及局机关各科室、局属各单位签订了党风廉政建设责任书，分解落实了党风廉政建设的各项任务，并将其列为年终考核的重要指标。各县区局和局属各单位也都层层进行了责任分工、签订了责任书，从而在全市安监煤炭系统形成了自上而下的党风廉政建设责任体系。在日常工作中，我和局领导班子成员还充分利用下基层检查、调查研究等机会，了解党风廉政建设方面的情况，对基层单位工作中暴露
出的问题给予及时指导纠正，有效地增强了全市安监、煤炭系统各级、各单位领导抓党风廉政建设的责任意识，从而为党风廉政建设的深入开展奠定了坚实的基础。
二是集中开展了煤焦领域反腐败专项斗争。按照市委、市政府和市煤焦领域反腐败专项斗争领导组的统一部署，我于9月22日主持召开了动员大会进行了全面部署，成立了专门机构，制定了实施方案，确定了工作内容，提出了具体要求，把煤焦领域反腐败专项斗争的工作任务锁定在“八个方面”，并进一步细化为16项具体工作，确定了牵头部门、配合部门、责任人和完成时间。同时，在我的倡导下，组织开展了“五个活动”，即：开展了宣传教育活动，通过电子显示屏对专项斗争的政策进行了长时间滚动宣传；开展了警示教育活动，制作了50块以廉政警示教育为题材的牌匾；开展了形势教育活动，邀请市纪检委领导就“一封信”和反腐败斗争的形势进行了讲解；开展了征求意见活动，派出14名廉政情况信息员，分5个区域召开了21次座谈会，发放了433份征求意见表；开展了局领导与基层职工交心谈心活动，我同23名干部职工面对面进行了沟通交流。除此之外，在我的主持下，班子成员分头负责，个个深入联系单位进行调研，先后制定和完善了十项工作制度，切实保证了专项斗争在我局的健康开展和有序推进。
三是全面开展了政风行风评议活动。按照上级的工作部署，我于4月11日主持召开了全市安监（煤炭）系统民主评议政风行风工作动员大会，指导制定了《工作实施方案》，并下发到各县区局和局属各单位，从而为评议活动的深入开展奠定了良好的基础。为了加强对民主评议政风行风的组织领导，成立了以我为组长、辉明同志为副组长、班子其他成员为成员的政风行风工作领导组，下设了综合工作办公室，各县区局及局属各单位也都成立了相应的领导组和办事机构，从而使全系统形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为了摸清我局在政风行风方面存在的的问题，我们坚持了虚心开门纳谏，通过设立意见箱、公布投诉电话、聘请特邀评议员、发放征求意见函、走访监管服务对象和召开座谈会等形式，广泛征求意见，共发放征求意见函200份，回收率达到了87%，征求意见面基本覆盖了全市安监、煤炭系统所涉及的各个群体，在此基础上，我们认真开展了自查自纠，重点解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，并针对会议多、文件多、布置多和督促少、跟踪少、落实少的“三多三少”问题，采取了合并缩短会议、精减压缩文件和增加督查落实人员、组织跟踪复查相结合的办法，从而使工作质量和效率明显提高。
四是有效增强了党员干部的廉洁自律意识。加强
对党员干部的廉洁自律教育，是搞好党风廉政建设的治本之策。为了教育广大党员干部严格执行廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种消极腐朽思想的侵蚀，今年以来我们着重抓了以下几方面的工作：一是坚持了周六上午中心组学习制度，教育党员干部坚定拒腐防变的思想；二是组织开展了为期一个月的以“理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗”为主要内容的“廉政教育月”活动；三是提出并开展了以廉政文化进企业、进机关、进岗位、进老板、进家庭为内容的“五进”活动；四是组织三个产煤县区煤炭企业的投资人、董事长、矿长、经理和安监人员举办了反腐倡廉教育研讨会，并以加强理想信念、优良传统、以及党纪政纪和法律法规教育为主要内容对他们进行了启发和引导。通过上述一系列工作，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强了党性观念和廉洁自律意识。与此同时，我坚持从自身做起，带头廉洁自律，从没有参加过任何高消费娱乐活动，没有在下属单位和有关业务联系单位报销过应由我自己支付的费用，没有收受过任何单位和个人的礼金和有价证券，没有违规经商或入股煤矿等问题。我和局领导班子成员以及所属单位的领导干部也没有拖欠公款或利用职权将公款借给亲友，也没有用公款为干部职工及配偶子女购买个人商业保险。
五是扎实开展了治理商业贿赂自查自纠工作。治
理商业贿赂自查自纠工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此，我与局党组一班人非常重视，把治理商业贿赂自查自纠工作放在了重要位置，成立了由我任组长、以局党组成员兼纪检组长为副组长、其他党组成员和相关科室负责人为成员的治理商业贿赂自查自纠工作领导小组，切实加强了对治理商业贿赂工作的组织领导。在实际工作中要求局机关和所属各单位坚持做到“三个结合”，即“坚持自查与纠正相结合，既要抓好本部门、本单位不正当交易行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作；坚持自查自纠与促进工作相结合，既要认真治理商业贿赂，又要保证安全监管和煤炭行业管理工作的正常进行，做到“两不误、两促进”；坚持自查自纠工作与机关效能建设、行风建设等工作相结合，做到既互相促进，又协调发展。在今年的治理商业贿赂工作中，我局未发现有商业贿赂方面的问题。
六是认真贯彻了党的民主集中制原则。为了切实贯彻好这一原则，在实际工作中我严格坚持了集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步规范和完善了党组会议、局务会议制度，正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系，不断强化团结意识，做到相互配合、坦诚相待。凡涉及重大问题，特别是党的建设、干部任免、业务财务、大额度资金使用等方面的重大问题，均由集体研究决定，实行民
主决策。在今年的干部选拔任用工作中，我们严格执行了民主推荐、组织审查、民主测评、任前公示、诫免谈话和上报审批等各项程序，全局共选拔、调整任用了16名科级干部。同时，把开好民主生活会作为交流沟通思想、增进班子成员团结信任、增强班子凝聚力和向心力的有效方式，会前认真征求意见，会上能够开诚布公，实事求是地提出问题，勇于开展批评与自我批评，敢于承担责任，这样既发挥了一个班长在全面工作中的主导作用，又能使自己以一个普通党员的身份置于党组织的监督之下，充分调动班子成员的积极性和创造性，进一步增强了局领导班子的凝聚力、战斗力和驾驭全局工作的能力。
在党风廉政建设方面，还存在着学习教育不够深入、监督机制不够完善、对细节问题的要求不够严格等问题。
这些问题需要我在今后的工作中努力加以克服，以实际行动真正为全局、全系统的干部职工做出表率。
3、廉政建设方面
总的思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的指导原则，进一步落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，搞好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，在推进煤焦领域反腐败“专项斗争”、严肃查处官
煤勾结、入股牟利、权钱交易上下功夫，努力在党风廉政建设和反腐败工作上取得新突破，努力建设一支勤政、廉洁、高效、服务的安全生产管理和监督队伍，为全市经济社会的平稳较快发展做出新的更大的贡献。
主要措施是：
一要强化对领导班子成员及局属各部门负责人的党风责任制教育。要把教育面扩大到党员组织生活，尤其加强对理想和信念的教育。把讲学习、讲政治、讲正气作为干部必备的素养和行为准则，筑牢思想防线，严守从政准则。班子成员要结合个人所分管的部门工作中，在落实业务工作的同时，落实党风责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，把自己在党风廉政建设中应承担的具体责任落到实处。
二要深入抓好党员干部的思想教育。一是抓好坚持“两个务必”教育。组织党员干部围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深刻理解在新时期发扬艰苦奋斗精神的重要意义，切实做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”。二是深入开展警示教育。充分利用大案要案和典型案件，进行深入剖析，总结教训，达到引以为戒的效果。三是大张旗鼓地开展学习廉政典型
教育活动。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良和“八个坚持、八个反对”的要求，加强干部队伍的思想建设、作风建设，增强政治意识、大局意识和责任意识。
三要开展效能监察，搞好行风建设，抓好煤焦领域反腐败反腐败专项斗争工作。继续把行风建设、煤焦领域反腐败专项斗争工作与打造服务型、清廉型、高效型的监管机关有机地结合起来，以是否为人民群众办好事、办实事，为优化经济环境和社会发展环境做贡献，服务我市经济发展，作为衡量行风优劣的重要标准，努力打造服务型、清廉型、高效型的监管机关。进一步抓好执法监管工作。要以促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，在全局各执法部门和各事业单位中开展文明执法、文明服务教育，深入开展行政效能监察活动。
四要加强党风廉政建设责任制的日常考核工作。要进一步强化、细化党员领导干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的考核工作，并且要督促各单位做好党风廉政建设工作的任务分解和落实工作，真正把党风廉政建设寓于安全监管和煤炭行业管理各项工作之中。
以上报告，敬请各位领导和同志们评议，不妥之处请批评指正。
关于集中开展煤焦领域
反腐败专项斗争进展情况汇报
尊敬的省督查组曹组长及各位领导：
我就市安监局、煤炭工业局集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的进展情况作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我市安全生产监督管理局和市煤炭工业局是市政府直属的安全生产监督和煤炭行业管理的综合部门，两块牌子，两个职能，一套人马，直接监管和协调监管涉及5大行业14个领域5000多个企事业单位，其中：截至2008年8月底，全市六证齐全的地方煤矿共有l57矿158井，年核定总能力3171万吨；焦化企业3座,年生产能力90万吨。局机关内部现有7个科室和12个直属单位，共有职工350余人。其中，按照市委、市政府《关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争
的实施意见》等有关文件规定，我局所有单位和部门全部列入了这场专项斗争的清理范围。
二、基本做法
今年9月12日市煤焦领域反腐败专项斗争动员会以来，我们按照市委、市政府和市煤焦领域反腐败专项斗争领导组的统一部署，紧紧围绕以“七项清理整治”内容为重点，以金道铭书记关于煤焦领域反腐败专项斗争“四个不变”、“五个不走过场”的具体要求为指导方针，本着“统一组织、分级实施，上下联动、同步推进”的原则，坚持“规定动作”高质量、“自选动作”创特色的工作标准，力求动员部署有高度、征求意见有广度、自查自纠有深度、整改落实有力度，切实保证了专项斗争在我局的健康开展和有序推进。
一是建立组织机构，精心安排部署，基本做到了“三个及时”。即：及时召开党组会议，成立了专门机构，配备了工作人员；及时制定实施方案，确定了工作内容，明确了工作要求；及时召开动员会议，进行了全面部署，统一了思想认识。
二是锁定工作重点，落实责任任务，重点突出了
“八个方面”。在上级规定的六个重点查找的基础上，我们结合实际又增加了对“煤炭销售票”、“安全监管执法”的专项清理两个重点，并进一步细化为16个具体方面，确定了牵头部门、配合部门、责任人和完成时间。
三是坚持专题民主生活会议和广泛谈心交心相结合，集中开展了“五个活动”。即：开展了宣传教育活动，通过电子显示屏对专项斗争的政策进行了长时间滚动宣传；开展了警示教育活动，制作了50块以廉政警示教育为题材牌匾；开展了形势教育活动，邀请市纪检委领导就“一封信”和反腐败形势进行了讲解；开展了征求意见活动，派出14名廉政情况信息员，分5个区域召开了21次座谈会，发放了433份征求意见表；开展了交心谈心活动，局领导和基层环节领导分别与本单位153名干部职工面对面进行了沟通交流。这些活动为局党组和12个支部民主生活会的顺利召开做好了充分准备。
四是坚持了“八学八找”，开展了“四查四清”，初步查出了“四个方面”问题。重点通过学习对照《关
于办理<煤炭生产许可证>审批的规定》、《山西省煤矿安全生产培训管理办法》等八方面规定，严查细找了组织和个人存在的违规、违纪、违法问题。坚持了各级组织集中查，单位部门各自查，单位与单位、部门与部门之间相互查，同一行业、同一岗位通过批评与自我批评帮助查，单位和部门立足本职工作分项查，各级领导带头查，重点人员、重点岗位、重点部门抽调人员重点查等七种方式，突出了一年一查、一年一清，一矿一查、一矿一清，一项一查、一项一清，一人一查、一人一清的“四查四清”工作方法。
三、存在问题
经过自查自纠和专项清理，初步查清了四个方面的情况：一是由于煤矿企业条件的限制，部分监管人员存在吃喝、抽烟和桑拿洗澡等方面的问题。二是在煤炭企业开工、验收等活动过程中，存在接受礼品、礼物的现象。三是在依法监管中，有执法不严、人情执法和处罚偏轻偏软的问题。四是部分驻矿安监员存在履行职责不到位，发现问题处理不及时、不报告，甚至帮助企业隐瞒事故的现象。到目前为止，尚未发
现明显的违纪违法问题。
另外，关于涉煤的专项资金，我局依据省政府办公厅晋政办发[1993]42号文件和省煤炭工业厅、省物价局、省财政厅晋煤财字[1989]167号文件，收取和使用林业建设基金、矿管费和企管费。按照以上规定和煤炭产量，2003年－2007年底，应收取林业建设基金331.5万元，实收306.15万元，到年末欠收25.35万元。矿管费421万元，如数交市财政并纳入预算管理。企管费223万元，其中上交省煤管局100万元，上交市财政123万元。对于矿管费和企管费的大量收取，主要是由各县（区）集中收取。
四、下一步的工作安排
下一步，我们要借助省督查组的督查东风，做好三个方面的工作：
一是集中时间，抓住机遇，进一步从思想上、作风上、行为上深查细找存在的问题和不足，并做好申报、登记工作。
二是制定措施，规范管理，进一步从措施上、制度上、行动上实现监管工作的标准化和规范化。
三是坚持学习制度，强化廉政意识，使每个党员、每个干部从思想上筑牢拒腐反腐的防线。
结合安全监管和煤炭行业管理的实际情况，完善科学规范的权利运行、监督和制约机制。
十六个方面的内容：
1、对2003年以来我局涉煤的专项资金计划的编制、工程项目设计和资金的下拨情况进行清理，责任人吕计全、冯振国、毕映楷；责任领导郝来聪、孔禄泉。
2、对2003年以来《煤炭生产许可证》、特殊工种的培训和2007年8月1日以后的《煤矿矿长资格证》和《煤矿矿长安全资格证》、情况进行核查和清查，检查是否按照规定程序执行，是否存在不积极办理和违法违纪等现象情况。责任人武威、冯振国、戴海英、王东晓；责任领导薛贤熙、郝来聪、孔禄泉。
3、对2003年以来在煤炭生产能力核定工作方面是否按照规定程序和标准审查进行进行清查，否存在违规审查、违规审批、暗箱操作的问题。责任人武威、冯振国、毕映楷；责任领导薛贤熙、郝来聪、孔禄泉。
4、对在煤炭准销票的核定、发放和监管进行清查。责任人管秀萍、刘顺利；责任领导孔禄泉。
5、对2003年以来地面安全生产事故处理情况进行清查。责任人田俊秀、郭建波、何文斌；责任领导孔禄泉。
6、对2003年以来煤炭企业复工、复产、停产整顿和关
闭方面的有关情况进行清查，特别是对事故煤矿前期的复工、复产、停产整顿和关闭方面的清查，检查是否存在执法不严、处罚不当、人情执法、权钱交易等问题。责任人武威、冯振国、孙金宁、刘顺利、赵万义、李志刚；责任领导薛贤熙、郝来聪、孔禄泉。
7、2003年以来的安全生产评价和安全生产检测检验工作方面的情况进行清查，检查是否存在虚假评估、违规操作等违纪违法问题。责任人田俊秀、郭建波、何文斌、吴弘波；责任领导郝来聪、孔禄泉。
8、对2003年以来，瓦斯监控系统、产量监控系统和人员定位系统的工程建设情况，进行清查，检查是否按照规定程序执行，是否按照省、市有关规定进行管理。责任人何闽军、管秀萍；责任领导郝来聪、孔禄泉
9、对2003年以来我局托管情况进行清查，检查是否按照托管协议规定执行，是否存在违纪违规问题。责任人冯振国；责任领导孔禄泉。
10、清理整治2008年6月省政府关于在全省开展严厉点击非法开采煤炭专项行动以来，贯彻执行十类煤矿一律实施关闭，十类煤矿八项立即停产整顿执行情况，是否在执法当中存在越位、错位、缺位、不作为、乱作为、假作为和形式主义等问题，是否存在以权谋私、收受贿赂、徇私枉法等
失职渎职、违法违规违纪等问题。责任人武威、冯振国、孙金宁、刘顺利、赵万义、李志刚；责任领导薛贤熙、郝来聪、孔禄泉。
11、对2008年9月10日以来，省政府【2008】23号《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》的执行情况进行清理，是否存在违法违规违纪等问题。责任人冯振国；责任领导孔禄泉。
12、对2003年以来在日常监管当中发现的煤炭企业违反规定越层越界开采和日常信访举报反映的煤炭企业越层越界开采情况的执法监督情况清查，是否存在违法违规违纪等问题。责任人刘顺利；责任领导孔禄泉。
13、对2003年以来火工品监管执法情况清查，检查是否存在违规办理火工品等行为。责任人武威、康建贞；责任领导薛贤熙、郝来聪。
14、对非煤矿山领域涉及我局七个方面和危险化学品的执法监管情况进行清查，检查是否存在违纪违规行为。责任人郭建波、何文斌；责任领导郝来聪、孔禄泉。
15、对乡镇煤矿采煤方法改革和生产能力核定的设计收费方面进行清查，检查是否存违纪违规行为。责任人毕映楷；责任领导郝来聪
16、综合清查。责任部门办公室；责任领导王辉明。
“八个学习对照”和“八个严查细找”
1、学习对照《关于办理<煤炭生产许可证>审批的规定》和《山西省煤矿安全生产培训管理办法》，严查细找行政许可审批和非行政许可审批以及办理有关证照工作中存在的违规违纪违法问题；
2、学习对照《阳泉市市级煤炭专项基金管理办法》，严查细找煤炭专项资金管理中存在的违规违纪违法问题；
3、学习对照《山西省煤炭销售票使用管理办法》，严查细找煤炭销售票的核定、发放和监管工作中存在的违规违纪违法问题；
4、学习对照《生产安全事故报告和调查处理条例》，严查细找生产安全事故处理工作中存在违规违纪违法问题；
5、学习对照《安全评价通则》和《安全评价导则》，严查细找煤矿安全评价和检测检验工作中存在的违规违纪违法问题；
6、学习《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《山西省煤矿安全生产监督管理规定》，严查细找在安全检查、隐患处理工作中存在的违规违纪违法问题；
7、学习对照《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能
力核定资质管理办法》、《煤矿生产能力核定标准》和《全市地方煤矿节后复工复产工作的通知》，严查细找在煤炭企业能力核定和复工复产工作中存在的的违规违纪违法问题；
8、学习对照《中国共产党纪律处分条例》、省安监局制定的《安全监管人员十二条禁令》和我局制定的《监管人员十条纪律》，严查细找在党风廉政建设方面存在的违规违纪违法问题。
四查四清：
一年一查、一年一清，
一矿一查、一矿一清，
一项一查、一项一清，
一人一查、一人一清。
具体方法包括七个类型，
一是各级组织集中查；
二是单位部门各自查；
三是单位与单位、部门与部门之间相互查；
四是同一行业、同一岗位通过批评与自我批评帮助查；
五是单位和部门要立足本职工作分项查、汇总查；
六是各级领导带头查；
七是重点人员、重点岗位、重点部门要抽调人员重点查。