兴县综合执法局“城乡环境整治百日攻坚”违法建设工作情况汇报
城乡环境整治工作开展以来，执法局认真贯彻执行《兴县“城乡环境整治百日攻坚”专项活动实施方案》精神，深入开展“两违”整治工作，召开违法建设专项整治工作会议，统一了党政班子成员思想，形成共识，明确“两违”工作目标任务，安排布置“两违”工作，强化措施，有效管理，取得了一定的成效，其具体工作情况汇报如下：
一、加强领导，责任到位。我局把拆违控违工作纳入重要议事日程，出台了“专项整治”的实施方案，明确了由“局长负总责，分管局长抓落实，各中队组织实施”的工作思路，制定防控监管、应急维稳、巡查督查等工作制度，推行包片管理机制。
二、调查摸底，信息到位。为了保障违建专项整治工作的顺利开展，我局组织执法人员对城区违法建设进行“地毯式”排查，实行违法建设汇总日报制度，通过建立详细的台帐准确掌握城区违法建设现状，并对重大违建案件进行跟踪督办，实行跟踪管理，共发现违法建设16处。
三、前置管理，落实到位。在加大巡防力度，安排执法人员在重点时段、重点部位严密防控的同时，采取“上
门入户宣传先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的方式，在预防各类违法建设工作上积极推行前置管理，从源头上减少群体性事件的发生。
截止目前，执法局对违法在建的项目停工,9处；拆除违法建筑5处，打通环城西路与晋绥西路通道；停水、断电两处。
四、下一步工作安排
在下一步工作中，我局将进一步加大对违法违法建筑的打击力度。进一步健全拆违组织，落实目标责任制，真正做到目标层层分解，责任层层落实；继续加大巡查力度，采取不间断巡查，一旦发现有违建情况要立即制止并加以拆除。在进一步巩固拆违成果的基础上，努力把违法、违章建筑制止在发现之时、消除在萌芽状态，切实做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时监管。
城市管理行政综合执法局
2015年5月5日
兴县城区违法建设登记表单位：兴县城市管理行政综合执法局
周梁玉桥社区环境卫生综合整治工作总结 为深入推进国家卫生城市创建，配合国家园林城市迎检和全省城管检查评比，我社区按照街办的统一部署，密切围绕我市打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”城市，切实采取有力措施，完善社区基础设施，通过集中整治和专项治理，进一步加强对于社区市容环境的管理，建立符合实际的长效管理机制，现将工作情况总结如下： 一、高度重视，落实责任制 我社区地处城乡结合部，人口稠密、环境复杂，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。社区高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，在街道相关部门负责人的指导下，我社区成立环境卫生整治领导小组，社区党支部书记担任组长，社区工作人员为成员。传达了市级相关文件，明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，将居委会工作人员分组，为具体整治工作明确了具体负责人。 二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围 (一)加大宣传力度，提高整治工作的知晓率 我社区积极配合新闻媒体的宣传工作；广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识；在整个环境卫生整治活动过程中，积极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证此项
活动深入开展。 （二）政策普及，激发群众的参与热情 社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，使“环境卫生，全民参与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。 三、突出重点，狠抓落实 我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角200多处，清理乱张贴以及牛皮癣300处，清除道路和居民区内杂草、生活垃圾车，清理平方绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃圾，更换路板、井盖2块，对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行维护。 （一）重点问题重点整治 位于西干渠与红星路之间的私房区，建筑物杂乱，空地杂草丛生、生活垃圾曝露，拆违后的建筑垃圾随意堆放，部分居民在道路两侧开田种菜，造成小区卫生死角以及路面上的垃圾遗留，影响小区容貌。我社区专门组织人员，加班加点除草、清运生活垃圾，清理卫生死角；社区工作人员入户对乱丢乱堆建筑垃圾的住户进行环境卫生宣传，协助住户清运建筑垃圾；通过政策宣传、说服教育，大部分种菜居民主动清收了蔬菜；社区组织人员开展了大范围灭蚊灭鼠行动。在社区的大力整治下，私房区面貌焕然一新。 长岗东路南侧的老居民楼区，拆违后空地杂草丛生，部分宿舍楼年久失修，下
杭州市人民政府关于印发杭州市市区违法建筑处置办法的通 知 【法规类别】违章建筑 【发文字号】杭政函[2014]139号 【发布部门】杭州市政府 【发布日期】2014.09.17 【实施日期】2014.10.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 杭州市人民政府关于印发杭州市市区违法建筑处置办法的通知 （杭政函〔2014〕139号） 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《杭州市市区违法建筑处置办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 杭州市人民政府 2014年9月17日 杭州市市区违法建筑处置办法
为提高城乡人居环境质量，深入推进违法建筑的防控和治理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，特制定本办法。 一、本办法适用于杭州市市区范围内违反城乡规划等法律法规的违法建筑的处置。 违反土地、水利、交通运输等法律、法规的违法建筑，还应当由有关部门依照有关法律、法规的规定进行处置。 杭州西湖风景名胜区内的违法建筑，还应当依照风景名胜区保护法律、法规的规定进行处置。 二、本办法所称违法建筑，是指违反城乡规划等法律法规，未依法取得规划许可或未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城市、镇规划区内的违法建筑（以下简称城镇违法建筑）和乡、村庄规划区内的违法建筑（以下简称乡村违法建筑）。 三、市、区人民政府（管委会）应当建立由城乡规划、城管执法、建设、国土资源、房管等行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）等参加的违法建筑处置协调机制，协调解决违法建筑处置中的有关问题。 四、城管执法部门经初步调查发现上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州之江度假区国有土地上属历史遗留问题的未登记建筑，应当征求建设、城乡规划、国土资源、房管等部门意见，经确认属于下列情形的，不列入违法建筑认定与查处范畴。 （一）1983年12月10日前已建成的房屋（任何单位和个人在非本单位或个人的用地范围内搭建的未登记建筑除外）。 （二）1983年12月10日至1992年8月13日期间建成，取得建设许可证并按照许可
拆除违法违章建筑工作情况汇报 拆除违法违章建筑工作情况汇报 ****年《媒体网络重要信息（特刊）第**期》发布了网友关于 XX 县大面积强拆修建时未接到相关部门任何公文，强拆时未出示任何证件及批文的网贴，这个网贴严重失实。一、双山新区违法违章建筑产生的原因 ****年毕节市委、政府审时度势、科学决策、抢抓机遇，规划建设毕节双百城市的宏伟蓝图，决定成立双山新区，双山镇为新区的主战场，纳入毕节双百城市总体规划。****年*月**日，市委副书记安金黎同志主持召开了双山新区领导小组成员第一次会议，明确规定双山新区规划范围内停止一切建筑行为，冻结所有房屋建筑审批手续。双山镇党委、政府根据市委、政府和双山新区领导小组成员第一次会议精神的要求，镇人民政府于****年*月**日发布并在集镇及主要村寨张贴了《双山新区土地纳入总体规划的通告》，明确规定在双山新区规划范围内严禁一切建筑行为，成立了由国土、村建等部门组成的整治违法违章建筑综合执法组，组装宣传车对双山新区规划范围内严禁建筑行为作了广泛宣传，同时利用镇广播及校园广播进行严禁建房的宣传，在各中小学多次召开家长会及群众会进行宣传。但是部分群众由于受到利益的驱动，不服从城市总体规划，不遵守法律法规，坚持抢建抢修。对此，镇人民政府组建的综合执法组对所有违法违章建房户下发了《停建通知书》、《限期拆除通知书》，但部分群众不顾政府的《通告》及通知，顶风冒雨、昼夜抢修房屋。为此，镇人民政府会同县直有关职能部门对违法违章建筑进行了几次强制拆除行动。尽管如此，部分群众还是屡拆屡建，严重破坏了双山新区的建设规划，引起了市委、政府领导的高度重视。二、依法拆违情况 ****年*月**日，市委专题组织召开了会议，要求双山镇用一个月时间全部拆除新区规划范围内在****年*月**日《公告》发布后抢修的违法违章建筑。当日，县委、县政府在双山召开专题会议。县委书记作了重要指示，成立了由县人民政府县长任组长，有关县委常委、政府分管副县长为副组长，各有关部门领导为成员的拆违领导小组。根据专题会议精神，镇党委、政府迅速对控制和拆除违法违章建筑作了详细安排，明确从*月**日起严格按照调查摸底、宣传发动、
根据区委、区政府的工作部署，3月20日以来，XX街道迅速启动市容市貌环境综合整治行动。对辖区内的占道经营、骑门摊、乱搭乱建、边坡白色垃圾、牛皮癣、消落带菜地等问题进行集中综合整治。 高度重视、立即行动 3月19日，街道在第一时间组织召开了市容环境整治攻坚工作动员会，成立了城市管理市容环境卫生整治攻坚工作领导小组，部署了相关工作任务，形成主要领导负总则，分管领导包社区，科室、社区包村社的三级工作制度，并提出工作要求，要求各科室、社区、望江公司密切配合，各履其职责，加强协调联动，共同参与到整治工作，使整治形成强有力的合力。 直面问题、落实整改 街面市容市貌和秩序综合整治情况：共计整治骑门摊65次、游商占道经营71次，清掏道路两旁堵塞水箅子11处;清理牛皮癣和违规小广告共计61处，并对黄泥村及锣旗寺2处违章占道亭棚进行拆除。其中周末“赶场天”骑门摊和游商违规占道经营发生次数最高。接下来XX市政管理监察大队将加强周末“赶场天”占道经营和骑门摊的巡查，并且将安排队员对已整治商户定点定位，以保证辖区内占道经营和骑门摊的情况不再发生。同时还将对辖区内黄泥村菜市场及飞岚垭菜市场出入口安排人员进行值守，对出入商户进行宣传。 居民社区环境综合整治情况：自整治工作开始以来，共计清理废旧家具17车、卫生死角及边沟垃圾共计5车;市政管理监察大队及社区工作人员共计清理横幅16条，过期宣传画100余处;组织志愿者队伍清理张贴栏小广告共计12处。 消落带整治情况：共计整治辖区消落带菜地20余亩，并对整治菜地播撒花籽共计200斤。市政管理监察大队、社区工作人员及志愿者队伍共计清理辖区消落带白色垃圾7车。接下来将加强消落带治理工作并对居民做好宣传，保护生态环境。 园林绿化整治情况：对市民广场沿线新增设12个花箱;对社区边坡绿地播植花籽200公斤，播植面积5000余平方米;清除绿化带杂草及白色垃圾共计8车次，约6000公斤;清理枯、病死乔木、灌木约3000余株;裸土补栽、补植植物约4500余株。 督促作业公司工作完成情况：一是定期召开工作例会，对清扫、绿化外包作业中发现的问题进行通报并督促整改;二是加强清扫保洁的晨前普扫，保洁公司每日07：00前必须完成普扫工作;三是加强日常清扫的巡回保洁与洒水降尘。 健全机制、巩固长效 建立健全问题发现及整改机制：一是举全街之力，主要领导负总责，各分管领导带领本科室人员按照分片、分社区的工作原则对地区的市容环境问题开展全面排查，并负责抓问题的落实，使问题整改分级、分片落实到具体人员，从而问题整改形成了有效的闭环。 建立健全问题约谈机制：按照“每日一小结、重点问题立即约谈”的工作原则，在开展环境综合整治期间，每日下午主要领导牵头对当日工作情况进行通报分析，落实工作的完成情况，并对第二天的工作进行安排部署。对重点问题立即对环卫、绿化等市场化作业公司开展约谈，并对照相关作业标准严格落实整改和考核。 针对难点问题开展“马路办公”：为提高问题整改时效，主要领导、分管领导、科室负责人对各自分管的环境整治区域的难点问题每日开展“马路办公”，及时对接、督促相关责任单位及人员落实整改。工作期间对XX大桥拆迁区域、黄泥村菜市场周边等环境“脏、乱、差”问题及时对接、联系大桥施工单位及望江公司进行了整改。 严格考核监督并压实工作责任：一是对发现的问题建立问题整改台账，由街道纪工委负责问题整改情况的督查，整改一处消号一处。二是对外包作业的清扫、绿化公司严格按作业规范与标准进行考核，并与作业经费的支付进行挂勾，以罚促进问题整改，并形成长效。三是“明点划段、加强值守”。对黄泥村沿线、山涧水岸商圈周边占道游商、骑门摊点、环境
违章建筑的定义、处置以及操作步骤 〖违章建筑定义〗 一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括： (1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑； (2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑； (3)擅自改变了使用性质建成的建筑； (4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 从严格意义上来讲，违章建筑是指违反《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋和设施。 分类 （1）违背规划型，即没有获得城市总体规划、建设用地规划、建设工程规划的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设。比如明珠小区车库就属于擅自占用已规划的公共用地进行建设的违法行为。 （2）非法用地型，即没有获得国有土地使用权，或者违反土地用途管理制度而为的建筑。比如化工厂职工宿舍就属于没有获得国有土地使用权且违反土地用途管理制度建设。 （3）不当施工型，即未取得施工许可而进行施工或者虽有施工许可但未按许可范围进行施工的建筑。比如国门金街旧边防大队德圣苑项目属于未取得施工许可而进行施工且未按照规划要求施工。 （4）擅自搭建型，即在已有的建筑物基础上未经审批而搭建附属设施，或擅自改变建筑物的正常结构或者通常使用功能而形成的建筑。比如个别小区搭建门斗（大圐圙门斗）、泰和家园车库上搭建鸽子窝等。 （5）临建超期型，即在审批所规定的存续期届满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物。比如步行街、迎宾小区西侧售楼部 （6）其它类型，即在用地、选址、设计、施工、管理等方面违反规划、建筑和土地
整治违法建设专项行动工作进展情况汇报今年以来，按照《X市深化集中整治X违法建设专项行动暨开展“无违建”县（市、区）创建活动实施方案》要求及市委、市政府关于开展违法建设综合治理工作的部署，全市持续加大力度、强力推进,集中整治X违法建设工作取得阶段性成效。现将工作进展情况通报如下： 一、工作进度情况。截至x年x月x日（下同），全市X 共排查违法建设面积x.x万平方米,已拆除x.x万平方米,拆除比例x.x%。其中市本级应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%；县(市)应拆违法建设面积x.x万平方米，累计拆除违法建设面积x.x万平方米,累计拆除比例x.x%。 二、主要工作举措。（一）细致摸排违建存量。按照x 年x月全省住房城乡建设重点工作会议部署和省专项办《x 年度集中整治X违法建设专项行动考核办法》通知要求，今年x月，我市根据《中华人民共和国城乡规划法》《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《中华人民共和国土地管理法》和《X省城乡规划条例》等法律法规，以背街小巷、人口密集场所、军事设施周边、城乡结合部、防灾减灾避难设施等区域为重点，对辖区内所有违法建设重新进行了拉网式排查，并明确了违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定了责
任单位、责任人和整改时限。市本级及各县（市、区）分别建立X违建台账，标注“一张图”，实行挂图作战，拆除一个，销号一个。 （二）大力营造拆违氛围。在全市范围内营造“大拆不难、小拆不易”氛围，加大宣传力度，通过广播电视、报刊、互联网等媒体大力宣传集中整治违法建设的进展和成效，形成全社会立体化宣传阵势。通过网易X、X头条、X省人民政府网站、X市人民政府网站、X日报、X晚报和新闻公众号等媒体对我市X集中整治进展情况进行了进行了宣传报道；各地方媒体也对X集中整治工作进行宣传，累计发表相关报道x余次，发表相关文章、消息共计x余条。 （三）依法依规实施拆违。一是结合规划调整、项目建设、城市修补和生态修复等工作积极拆改结合。在整治行动中，X新区不断地思考总结，在摸排过程中，实行了群众自报、社会举报和集中查报相结合的推进机制，最大限度地发挥群众的积极性和主动性，多方联动聚民力；在拆违过程中，坚持阳光执法，做到“一把尺子量到底”、“一个标准抓到底”和“一个要求落到底”，保证公平正义、让群众看到新区“拆违”的决心；在拆违之后，做好“回头看”和“经常看”的工作，持续用力抓好拆违后续工作，盯紧违建反弹问题，扭住拆违不松懈。X在城区范围内划分了x个拆临拆违网格，由相关责任单位“一把手”负总责，明确网格员，负责辖区
XXＸＸ市交通污染专项整治工作总结 在市委市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，近年来我市先后荣获国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国造林绿化十佳城市、全国卫生先进城市和国家园林城市等1多个荣誉称号，塑造了城市新形象，提高了城市知名度。 随着城市的进步与发展，随着城市居民生活质量的改善和提高，市委市政府意识到，日益突出的交通污染问题将是我市一系列创先工作中必须解决的一个现实问题。上一任市书记蔡长松同志做出了重要指示，1997年7月起，市委市政府开展了全市范围为期三年的交通污染专项整治工作。在整治期间，市政府从交警、环保、武警、交通、城建、环卫、城管、警备等部门抽调执法人员上街强化执法，对尾气超标、违章鸣喇叭的机动车进行查处。通过全市各单位和全体市民的共同努力，交通污染专项整治取得了明显的效果，以前机动车屁股黑烟滚滚，喇叭满街叫的状况已不再出现，市区内基本见不到汽车冒黑烟了，城市区域环境噪声下降了两个分贝左右。 为巩固业已取得的整治成果，我市215年起继续积极稳妥地开展交通污染防治工作。现将近年来我市开展交通污染专项整治工作总结如下： 市委市政府十分重视我市的交通污染专项整治工作。上一任市书记蔡长松同志，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市书记XXX同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织公安、交警、交通、环保、工商、城管、文体等职能部门联合开展“环境噪声污染综合整治”。两任市书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。 根据市政府215年3月1日和5月11日关于交通污染治理的会议精神，进一步巩固前期业已取得的整治成果，我市制定了215年—215年交通污染防治工作实施方案。根据工作方案，成立了由市政府有关领导和市委宣传部、公安、环保、交通、城建、技术监督等有关部门领导组成的“XX市交通污染防治工作领导小组”。工作方案中提出了具体工作目标，明确了各职能部门的具体责任，并制定了具体整治措施。 我市近年来结合实际先后发布实施了《XX市环境噪声污染防治办法》和《XX市防治机动车排气污染管理办法》两部法律法规，对把我市机动车排气污染防治和环境噪声污染防治工作引向法制化、规范化管理轨道，创造良好的噪声和大气环境质量，巩固我市创建国家环保模范城市成果，起到了积极的作用。 《XX市环境噪声污染防治办法》于215年9月14日XX市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，215年9月29日SS省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，215年1月23日正式实施;《XX市防治机动车排气污染管理办法》215年11月14日XX市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，215年4月23日SS省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。215年7月1
违法建筑处理程序 关于如何处理违法建筑，由于没有既定的法律文件，每个地方政府都有不同的规定。但都大致按照如下程序进行处置： 首先，规划部门依法对违法建筑进行查证和认定，作出《限期拆除违法建筑的通知》，并送达当事人。当事人在收到《限期拆除违法建筑的通知》后，应当在通知规定期间内自行拆除违法建筑。当事人逾期拒不自行拆除的，规划部门发出《强制拆除违法建筑的公告》，并送达当事人。《强制拆除违法建筑的公告》发布之日起7日后，可以对违法建筑实施强制拆除。如果当事人对城市规划部门做出的行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。 在拆迁中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤如下： （一）查明事实阶段 即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。 （二）处理和处罚阶段 1.处理和处罚的程序 第一步
按时间分类分流。 根据各地城市规划的具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。具体可采取两段式或三段式。两段式即划定一个时间点，在此时间点之前形成的违章建筑可补办手续作合法建筑处置，在时间点后的作违章建筑处理。三段式是划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收；可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处。其中，多数学者建议采取三段式，理由是城市规划是一个复杂的过程，应当有一个过渡期。对可以直接补办手续的，直接进入补办手续阶段；对需进一步处理的则进入下一步。 第二步，按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。 若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行政主管部门处理；若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处理。 第三步，作出处理或处罚决定。 然后根据处理或处罚决定分别处置，对补办手续的，进入补办手续阶段；对处以没收或限期拆除的，进入执行阶段。 2.处理或处罚时应当掌握的几个原则 一是从旧兼从轻的原则。适用这一原则有两种情况：第一种是法律、
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 违法建设治理工作总结及2018年 工作打算
违法建设治理工作总结及2018年工作打算 一、违法建设清理 （一）、存量及新生违法建筑清理工作 XX年新秀街道共拆除辖区内新生违建近50处约24000 平方米;拆除辖区内存量违建近XX处约100万平方米。 1、城西出入口片区房屋升级改造及国家级龙山自然保护区“XX 绿盾”整治工程 （1）、街道根据工作计划开展了城西出入口片区房屋升级改造工程。借此契机，街道对王家河、东山、南山、北山、赵家村5个村庄1488户近70余万平方米存量建筑已开始进行拆除。 （2）、根据国家环保部对国家级龙山自然保护区“XX绿盾”整治工程，街道对龙山自然保护区及周边存量违章建筑进行彻底拆除，共37处近14万平方米。响应了“绿水青山就是金山银山”。 2、土地卫片整改工作 街道共发生土地卫片47宗49.47亩,涉及王家河、北山等多个村庄,日前已全部整改完毕。 （二）、社区违法建筑清理工作 新秀街道启动社区违法建筑集中清除行动以来，截止XX年12月,已清理街道辖区内社区违建1090 处约29900平方米,基本实现了社区“零违建”。为有效防止违建回潮,街道始终坚持“拆治并举”的原则,做好拆违后裸露地面的补植绿化工作,真正还“绿”于民。其中对下泊村周边道路两侧绿化整治约3000平方米。 （三）、占路亭体拆除工作 前期街道对万达城市广场、汽车总站、新世界宜居广场、万丽广场占路亭体进行了集中清理, 共计166处3200余平方米,5月份对正 第2 页共5 页
市容环境整治攻坚工作总结 根据区委、区政府的工作部署，3月20日以来，XX街道迅速启动市容市貌环境综合整治行动。对辖区内的占道经营、骑门摊、乱搭乱建、边坡白色垃圾、牛皮癣、消落带菜地等问题进行集中综合整治。 高度重视、立即行动 3月19日，街道在第一时间组织召开了市容环境整治攻坚工作动员会，成立了城市管理市容环境卫生整治攻坚工作领导小组，部署了相关工作任务，形成主要领导负总则，分管领导包社区，科室、社区包村社的三级工作制度，并提出工作要求，要求各科室、社区、望江公司密切配合，各履其职责，加强协调联动，共同参与到整治工作，使整治形成强有力的合力。 直面问题、落实整改 街面市容市貌和秩序综合整治情况：共计整治骑门摊65次、游商占道经营71次，清掏道路两旁堵塞水箅子11处;清理牛皮癣和违规小广告共计61处，并对黄泥村及锣旗寺2处违章占道亭棚进行拆除。其中周末“赶场天”骑门摊和游商违规占道经营发生次数最高。接下来XX市政管理监察大队将加强周末“赶场天”占道经营和骑门摊的巡查，并且将安排队员对已整治商户定点定位，以保证辖区内占道经营和骑门摊的情况不再发生。同时还将对辖区内黄泥村菜市场及飞岚垭菜市场出入口安排人员进行值守，对出入商户进行宣传。 居民社区环境综合整治情况：自整治工作开始以来，共计清理废
旧家具17车、卫生死角及边沟垃圾共计5车;市政管理监察大队及社区工作人员共计清理横幅16条，过期宣传画100余处;组织志愿者队伍清理张贴栏小广告共计12处。 消落带整治情况：共计整治辖区消落带菜地20余亩，并对整治菜地播撒花籽共计200斤。市政管理监察大队、社区工作人员及志愿者队伍共计清理辖区消落带白色垃圾7车。接下来将加强消落带治理工作并对居民做好宣传，保护生态环境。 园林绿化整治情况：对市民广场沿线新增设12个花箱;对社区边坡绿地播植花籽200公斤，播植面积5000余平方米;清除绿化带杂草及白色垃圾共计8车次，约6000公斤;清理枯、病死乔木、灌木约3000余株;裸土补栽、补植植物约4500余株。 督促作业公司工作完成情况：一是定期召开工作例会，对清扫、绿化外包作业中发现的问题进行通报并督促整改;二是加强清扫保洁的晨前普扫，保洁公司每日07：00前必须完成普扫工作;三是加强日常清扫的巡回保洁与洒水降尘。 健全机制、巩固长效 建立健全问题发现及整改机制：一是举全街之力，主要领导负总责，各分管领导带领本科室人员按照分片、分社区的工作原则对地区的市容环境问题开展全面排查，并负责抓问题的落实，使问题整改分级、分片落实到具体人员，从而问题整改形成了有效的闭环。 建立健全问题约谈机制：按照“每日一小结、重点问题立即约谈”的工作原则，在开展环境综合整治期间，每日下午主要领导牵头对当
浅析违法建筑的认定与处理 长期以来，“违法建筑”普遍存在于全国各地，执法部门在对“违法建筑”进行处理时，也常常面临各种疑问，而行政相对人也容易因“违法建筑”的处理问题提起诉讼。为更好的向执法部门或行政相对人提供法律服务，本人在此就“违法建筑”的认定与处理问题进行浅要分析，以作引玉之砖。 一、什么是“违法建筑” 我国现行法律并未明确界定什么是“违法建筑”，我个人理解，“违法建筑”应当是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》等法律、法规的规定而建造的建筑物和构筑物。 因此，“违法建筑”可分为两大类，一是违反《土地管理法》的规定，未取得建设用地使用权的；二是虽取得建设用地使用权，但未按《城乡规划法》的规定取得规划许可证或违反规划许可证的。 二、“违法建筑”的认定主体 根据“违法建筑”所违法律的不同，其认定主体也不同。 1、根据《土地管理法》第七章以及《土地管理法实施条例》第七章的相关规定可知，对违法占地进行建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门进行调查处理； 2、根据《城乡规划法》第64条、第65条的规定可知，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门进行调查处理；在
乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府进行调查处理。 3、如违法建筑修建于《城乡规划法》实施以前，属于城市规划区内的，则根据《城市规划法》第40条的规定，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门调查处理；属于村镇规划区内的，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第37条的规定，由县级人民政府建设行政主管部门进行调查处理。 三、“违法建筑”的处罚方式及程序 （一）处罚方式 根据《土地管理法》、《城乡规划法》以及《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的规定，对违法建筑的处理主要有责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除和没收实物或违法收入等五种方式。（ppt第6页） （二）处罚程序 1、处罚决定程序。根据《行政处罚法》的规定，对违法建筑作出行政处罚决定的一般程序是：(1)调查询问、现场勘验(2)责令停止违法行为(3)行政处罚权力告知（陈述、申辩、听证等）(4)作出行政处罚决定（告知救济途径）。 2、强制执行程序。根据《行政强制法》第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”
开展市容环境卫生专项整治工作简报 （第三期） 禅城区爱卫办编印2008年3月12日 书记、区长带队，节前检查全区环境卫生 禅城区环境整洁优美，一派喜庆祥和景象 2月3日，市委常委、禅城区委书记梁毅民，区长梁维东带队，对全区市容市貌和环境卫生进行大检查，以确保市民在优美、整洁、喜庆的环境中欢度春节。检查组对禅城区主干道、主要河涌和一镇三街主要场地节点进行检查。检查中看到，从去年12月起，禅城区发起以清理卫生死角为重点的环境卫生整治行动以来，市容环境越来越美，城市管理越来越细
致，街头精品美化景点多，档次高，一派喜庆祥和景象，家的感觉越来越浓。在检查过程中，梁书记和梁区长对各镇（街）及各单位的努力工作表示赞赏，对检查结果非常满意，同时对城市管理工作也提出了更高的要求，对下一步整治工作提出了具体的意见：1、城市卫生管理工作必须坚持属地管理原则，一定要勤，要下大功夫。2、各镇（街）及有关职能主管部门要加强联合整治力度，爱卫办要加强检查、监督，使禅城区每一寸土地都有责任单位，都有人管理。3、要加强城市精品建设，做好每一个节点，卫生死角清理后尽量绿化，使城市环境档次不断提高。4、所有待建地和建筑工地都必须围蔽管理，所砌围墙还须与周边环境相协调。5、将住宅天台拆违、绿化美化工作纳入今年环境卫生专项整治行动中来，纳入到内街环境考核工作中来。 原北江机械厂拆建现场，建筑垃圾未及时清理，佛山高新区和盛工业园原堆积垃圾的地方一片泥泞。书记、区长要求立即整治，并作已经得到清理整治和绿化，环境优美。 出所有工地必须按要求围蔽施工的指示。书记、区长对整治工作的效果表示满意。 在季华五路，梁毅民书记、梁维东区长一行专门停车行天桥，天桥桥面非常整洁，季华路景观
一、违章建筑认定的依据 根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。 我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。 (一)关于实体法依据 实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。 从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。 为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，水法第二十四条规定：“未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物”;为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，公路法第五十六条规定：“禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物”。还有，铁路法第四十六条、民用航空法第五十八条、文物保护法第十一条、环境保护法第十八条、港口法第四十五条、防洪法第二十七条等实体法条款，分别从不同角度对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定，有关职能部门在界定违章建筑时，必须充分考虑上述实体法。 (二)关于程序法依据 程序法是实现实体法目的的手段和方法，程序法、实体法一样具有“独立的价值”。法定的建造程序是加强建筑管理的重要手段，其目的是限制、引导建筑符合城乡建设规划。因此，界定违章建筑还应结合有关建筑建造程序方面的法律规定。 目前，我国有关建筑的建造程序的规定，包括建筑法、城乡规划法及国务院颁布的村庄和集镇规划建设管理条例、建设部颁布的建制镇规划建设管理办法等法律、法规、规章。其中城乡规划法第三十七条第一款规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。第三十八条第一款规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建
关于开展违法建筑整治工作情况的总结 为摸清全市违法建筑的现状、监控违法建筑的发展与变化，具体的掌握情况及存在的问题，包括打击违法建筑在内的全市城市管理，为处置违法建筑决策提供科学可靠的数据依据。根据市委市政府的统一部署，我局局领导高度重视，特召开动员大会，由我局杨爱民副调研员督办，成立工作小组参与此项工作。 打击违法建筑，本着“拆房子，不拆民心”。我局在9月底动员大会上，要求所有工作人员高度重视，充分理解市委市政府的指示精神，配合好市市政市容管理委员会，配合好本次打违指挥部完成前期违建摸底工作。为避免在外业现场标图工作中出现错误，能够更快、更准确的判定出违法建筑的位置，我局从下属单位海口市规划勘察测绘服务中心抽调4名专业测绘人员进行现场配合上图和标图工作。具体分工，在全市4个行政区中，每个区派一名专业测绘人员，其中秀英区由何敦儒工程师负责，美兰区由周裕工程师负责，龙华区由陈显章工程师负责，琼山区由王台武工程师负责。 本次摸底调查，由市打违指挥部统一指挥、部署，以四个区为主体，成立专门的队伍，形成工作合力，重点调查的六个方面的违建是：主城区内一、二类道路、景观大道、主干线、重要节点、重点项目片区及其周边的违建；威胁居民生产生活安全的、特别是存在消防安全隐患的违建，将协同消防部门联合打击；新建道路两侧违建，特别是2012年“9+1”及2013年“11+1”路网贯通工程周边抢建的违法建筑。2012年“9+1”贯通道路主要有绿色长廊二期、向荣路二期、高登西路、红城路延长线、青年路延长线、美祥东路、南宝南路、海府一横路、国贸一横路、三叶东路；2013年“11+1”贯通道路主要有金垦路延长线、友谊路、红棉西路、市一中北路、金宇东路、海垦中路、金牛路、兴丹路、东新大道
全市市容环境整治工作小结 323、417两次重要接待，城管局主要负责城区市容环境整治。 现将相关情况汇报如下一、主要工作1、环境卫生。 323重要接待市容环境整治标准之高前所未有，按照市委、市政府要求，加大强清扫保洁力度，实行一天两普扫，全天候保洁，确保了垃圾日产日清，不留卫生死角，前后共清运生活垃圾、垃圾4000多吨，铲除有碍观瞻的废弃土堆3000余方。 2、市容秩序。 以大道、路为切入点，以点带面辐射至其它街道，全面整治占道摆卖、堆放杂物行为，纠正店外占道经营行为6000余起，清理乱堆乱放杂物140多处，拆除接待沿线乱搭乱建临时构筑物11处。 3、户外广告。 对接待沿线广告牌、店招、条幅、牛皮癣进行整治。 共拆除大型不规范广告牌64块，破损灯箱1600块，店招80余块，取缔条幅210条，清除城市牛皮癣2100余处。 4、市政设施。 修补城区绿化带围挡、路沿石200多处，维修破损路面及人行道彩砖60余平方米，更换下水道破损水沟盖板、井盖30多个，对七彩大道、323零公里处、红井入口处等未硬化积水路段填瓜子片700多立方米。 5、绿化亮化。 在城区开展树木新植补植工作，新植补植樟树、紫薇、桂花、樱花等共计1000余株。
同时，对接待沿线的路灯进行了大规模检查和维修。 二、存在问题1、重要接待整治没有实现常态化，主要原因是人力、物力、财力投入不足，现有条件难以达到不见一张纸、不见一条癣这么高的标准和要求。 2、市容环境整治的职责没有理顺。 一是目前城管和部门的职责有的不明确，如河道及两岸的垃圾清理；二是城管和乡镇的职责有争议，如苏维埃大道、红军大道、206国道的清扫范围。 三、工作体会1、领导重视是前提。 在这两次接待中，市委、市政府主要领导对接待工作亲自部署，分管领导具体安排，特别是葛副市长全天候一线督促，高密度科学调度，各有关乡镇、部门主要负责人高度负责，狠抓落实，为确保本次整治工作任务完成提供了强有力的组织保障。 2、加大投入是关键。 据初步估算，两次接待环境整治工作，各相关乡镇、单位共开支超过100万元，其中城管局超过20万元，主要是租用机械车辆、雇用专业工人、装运建筑材料、制作广告招牌等。 3、做好应急是保障。 在3月23日晚、24日早下暴雨、刮大风的情况下，各相关部门都及时启动了应急预案，城管局在23日晚就开会进行了布置，24日早全员提前上岗，大家齐心协力，共同应对，确保在24日上午8点前接待沿线基本整治到位。
拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理 王冠华 【内容摘要】本文从拆迁征收领域中违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 【关键词】拆迁；征收；违章建筑；违法建筑，认定处理 在城乡拆迁征收尤其是农村拆迁征收中，被拆迁征收人经常会被政府相关部门或非法拆迁征收人“忽悠”的一个概念就是“违章建筑”。为给予被拆迁征收人很低补偿甚至不予补偿、最终达到低成本征地拆迁之目的，拆迁征收人常以违建之名行非法拆除之实，使得广大民众面临生活窘迫、无家可归等困境，造成群众长期上访、集体上访等事件，有些因此与民众发生肢体冲突，甚至发生流血事件，影响社会的和谐与稳定。本文从违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 一、违章建筑的界定 违章建筑一词最早出现在1980年4月《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》这一国务院文件中，从1984年1月颁布并施行的《城市规划条例》起，该等用词开始见于国务院的多部行政法规上。在全国人大及其常委会制订的法律中，未使用违章建筑一词而采用违法建筑这一术语，最早出现在1990年实施的《城市规划法》第40条，其后出现在《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政强制法》等多部法律相关条款之中。 从我国整个行政法律体系来看，在法律层面上，对违章建筑一词并未作明确界定；但基于行政效率等方面的考虑，我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序，常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界，成为行政机关背离依法行政原则超越职权甚至滥用职权作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定，“物权的种类和内容，由法律规定。”即物权法定原则；对于物权的否定，依法的一般原理也应当法定，故目前对于违章建筑的
违法建设治理行动工作总结 一、开展情况 （一）高度重视，压实治理责任。借助省级、市级层面狠抓违法建设治理的难得机遇，坚持“超前整治”和“全域整治”，成立由市长挂帅的违建治理领导小组，统筹协调、调度、推进该项工作。从各业务部门抽调骨干力量，成立督导检查小组，坚持“问题导向”，带着“问题清单”深入基层督导检查，检查结果通过媒体向全社会公布，考核结果纳入全市科学发展综合考评体系。每月一次现场观摩点评，每月一次实地考核，每个镇街区抽取5个重点村检查，镇街区之间互评打分，排定座次，充分发挥考核的“指挥棒”作用，打牢压实违建治理基层责任。 （二）综合施治，强化防控措施。为使违法建设消灭在萌芽，我们坚持六个一：一份文件明要求。印发《违法建设治理终结验收实施细则》，明确工作标准、检查标准和验收标准，让基层干部明白“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”。一个干部担责任。明确镇街区党政一把手和各村居支部书记为违法建设“第一责任人”，凡治违不力，一律按照“属地管理”的原则追究责任。一张报表“零报告”。村居向镇街区，镇街区向违法建设领导小组办公室每周提报违建“零报告”报表。一月两查推进度。每月组织两次现场检查，现场核实违建治理进度。一户一档有记录。对所有违建户登记造册，建立违建管理台账。违建拆除前后，留取照片，进行比对，防止伪报、造
假。一部电话回应社会诉求。通过电视、报纸、网络、手机、微信、短信等平台，向全社会公布“2632058”违建举报热线，各镇街区也各自公布一部电话，受理群众投诉举报，主动接受社会监督。通过“六个一”举措，全市新建违建“零发现”。 （三）动真碰硬，拔除城市丑点。明确违法建设拆除重点，坚持“先易后难、分类治理、示范带动、强力攻坚、不留死角”，妥善处置各类违法建设。做好结合文章，把违法建设治理与重点项目建设结合起来，与15个棚户区片区改造结合起来，与“作风建设年活动”、“四个城市建设”、“潍坊科学发展大观摩”、“城市管理提升年”等活动结合起来。督促各镇街区切实履行“属地管理”责任，发挥综合行政执法部门“大兵团”作战优势，动真碰硬，铁腕治违，拔除丑点。同时，对违法建设治理工作进行拓展延伸，把大型户外广告治理工作纳入违建治理范畴，一并部署，一体推进，同步整治。其中，比较典型的案例是部门联合对**装城进行集中整治，拆除乱搭乱建377处，清理城市一大“丑点”，取得良好社会效应。截至目前，全市存量违建*处**万平方米，已经拆除**万平方米，完善手续**万平方米，合计处置**万平方米，完成治理任务进度的**。 （四）长效管理，巩固治理成效。建立网格化管理巡查制度，实行违法建设包靠制度。加密巡查，强化监管，坚持“横到边、竖到底”，采取定点、定人、定时方式开