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第次课授课时间：年月日
注：“教后记”一栏由教师在授课后根据自己的体会认真填写。
第三节天保工程的主要内容
一、工程范围
工程范围初步确定为云南省、四川省、重庆市、贵州省、湖南省、湖北省、江西省、山西省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区(含生产建设兵团)、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省(含大兴安岭)、海南省、河南省等18个省(区、市)的重点国有森工企业及长江、黄河中上游等地区生态地位重要的地方森工企业、采育场和以采伐天然林为经济支柱的国有林业局(场)、集体林场。
二、工程重点
根据工程实施坚持突出重点的原则，在工程范围内也应确定重点实施地区。目前确定的工程重点是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等10个省(自治区、直辖市)归国家所有的成片天然林林区。
(一)国有林区的基本情况
国有林区经营面积约4133万hm2，占全国林业用地的15．5％；活立木蓄积27．1亿立方米，占全国活立木蓄积量的25．8％。在人烟稀少的原始林区，森工企业在开发建设生存性设施和进行木材生产的同时，也进行了生活性和社会性设施的建设。现已形成有500万人口，包括公检法、文化教育、医疗卫生、邮政电讯、道路、商粮供销等社会管理和服务体系及基础设施齐全的林区社会。
(二)国有林区的地位和作用
国有林区无论在历史上，还是在今天乃至将来，都为国家的经济建设和人民生活发挥着其他林区、其他行业难以取代的作用。
1．国有林区是我国最大的森林后备资源培育基地和木材及林副产品供应基地，根据全国第4次(1989—1993年)森林资源连续清查资料统计，我国森林资源的分布仍然以东北、西南国有林区为主体。活立木蓄积量中，黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、四川省和云南省5省、自治区占全国的58．7％(其中国有80．5％，含地方国有部分，但不包括国有林区的集体部分)；森林蓄积量中，5省、自治区占59．6％(其中国有82．7％)；天然林面积和蓄积中5省、自治区分别占55．6％和62．4％。国有林区在历史上承担了全国木材供应任务的50％以上，已累计为国家提供木材10多亿m3，并为社会提供了多种多样的林副产品。森林资源开发利用和培育为社会每年提供了大约100万个就业机会。
2．国有林区是国家生态环境建设的重点
国有林区的天然林资源集中分布于我国大江大河的源头、大型水库周围和重要山脉核心地带，在蓄水保土、稳定河床、调节流量、保护水源、保土防蚀、减少江河泥沙淤积等方面发挥着重要作用。
3．国有林区是生物多样性保护最大的栖息地丰富多彩的森林生态系统孕育了区系复杂的动植物资源，并为野生动植物栖息提供了得天独厚的生存环境，为生物多样性保护提供了良好的生态环境。
4．繁荣少数民族地区和边陲地区的经济发展
国有林区多处边陲，有众多的民族聚居，这些地区较为荒僻，发展极为缓慢。林区的开发建设，使林区社会逐步繁荣，经济逐步发展，并带动相关事业的发展，确立了国有林区在国民经济和社会发展中基础产业的地位。
(三)国有林区当前存在的问题．
1．森林资源结构性危机加剧，可采资源减少国有林区经过几十年的开发和培育，森林资源总量没有发生大的变化，但森林资源的结构和功能却发生了很大变化，一是天然林成过熟林面积和蓄积锐减。二是林地生产力下降，单位面积蓄积由建国初期的每公顷143立方米下
降到102立方米。三是森林功能下降，即森林自我调节能力和建设、改善生态环境，防御自然灾害的能力下降。
2．林区人口增加过快，对资源压力过大
随着林区的开发，人口增长过快，国有林区人口已由开发初期的不足100万人，发展到现在的500多万人口。同时，单一的消耗木材经济结构，造成对森林资源的过大压力。目前，林区劳动力过剩的问题日益严重，致使社会不稳定因素增多。
3．历史欠帐过多，企业社会负担重
50年代是林区大规模开发建设阶段，实行先生产后生活，边建设边生产的方针，使林区未形成综合生产能力就中断了国家投资，造成生产、生活投资大量欠帐。大量的生产、生活设施欠帐，致使木材生产任务过于集中，积累不足，无法维持企业持续经营。
4．经济改革滞后，经济危机逐年加剧
国有林区独木支撑经济的局面长期以来没有根本改变，企业亏损日趋严重，林产工业的经营管理不善，使其不仅不能为经济危困“解忧”，而且还要“增忧”，加之福利开支不断增加，使企业包袱越背越重，企业的发展步履艰难。5．管理体制上的政企不分，造成企业社会负担过重·国有林区的单位，既是企业，又是政府，使企业社会负担沉重。随着人口的增多，社会的发展，负担越来越重，严重地制约了企业的发展。
(四)国有林区的有利条件
国有林区虽然面临着很多困难和问题，有些问题还很严重时也存在着一些有利条件，面临着非常好的发展机遇。
1．党和国家的高度重视
但同自国有林区“两危”出现以来，党和国家极为关注，国家领导人多次到林区视察，国务院多次召开专门会议解决林区困难，相应出台了一系列优惠扶持政策。1998年特大洪灾以来，自上而下，引起了全社会的关注，党的十五届三中全会又明确提出了加强天然林保护工作。天然林保护工程的启动，为国有林区提供了难得的发展机遇。
2．观念逐步转变
近年来，林区干部群众在反思中已清醒地认识到“两危”产生的原因及危害，观念逐步开始转变。因此，对天然林保护工程更是重视，各地都在积极准备，想方设法调整和优化产业结构，争取以实施好工程来促进林区的全面发展。这些是实施天然林保护工程的内在动力。
3．资源优势显著
国有林区地域辽阔，自然资源丰富，除林木资源外，还有动物、植物及菌种资源，以及独具特色的矿产资源、水力资源和景观资源等。这些资源在种类、品位和开发条件等方面都很优越，开发前景广阔，为林区的全面发展提供了充分的物质基础。
4．市场需求旺盛
随着社会的发展，整个社会对林产品的需求总量、需求结构都在发生可喜的变化，新的需求不断产生。这些为我们利用林区资源优势，从资源经济转向产业经济提供了广阔的前景。
5．发展基础较好
40多年的建设，使国有林区形成了林区管理和社会服务体系齐全的林区社会，拥有相当规模的固定资产、人力资源和较完备的生产社会基础设施等，这些为林区的发展提供了坚实的基础保障。
综上所述，国有林区在我国国民经济和生态环境建设中均占有非常重要的位置，虽然存在着很多问题，但是也应看到有利的条件，国家已给予一定的政策扶持和资金投入，国有林区重新振兴大有希望。因此，长江、黄河中上游地区、东北、内蒙古国有林区及新疆维吾尔自治区的135个森工企业和海南省4个营林局、内蒙古自治区南部8个林业局、甘肃省小陇山林管局、陕西省宝鸡2个林业局以及新疆维吾尔自治区天山中东部12个林场等重点国有
森工企业确定为天然林保护工程实施的重点地区。
三、工程内容
(一)森林区划
以现代林业理论、“林业分工论”、可持续发展理论为指导思想，结合社会对森林的生态和经济的不同需求，以及森林多种功能主导利用方向的不同，按照自然条件、地理位置、水系、山脉特征将林业用地划分为生态公益林和商品林两类。其中，生态公益林又根据保护程度的不同将其划分为重点保护的生态公益林(简称重点公益林)和一般保护的生态公益林(一般公益林)，并分别按照各自特点和规律确定其经营管理体制和发展模式，以充分发挥森林的多种功效。
1．重点公益林
将大江大河源头、干流、一级支流及生态环境脆弱的二级支流中的第一层山脊以内的范围，大型水库、湖泊周围和高山陡坡、山脉顶脊部位及破坏容易恢复难的森林划定为重点公益林，主要包括以水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地的还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。重点生态公益林管护要根据森林生态系统自身的生物学特性和在维持生态平衡中的作用，建立森林生态系统管护区，采取有效措施保持生态公益林系统的自然性和完整性。积极恢复和保护现有天然林资源，强化森林生态系统自身的调节能力，努力扩大生态公益林的防护能力，充分发挥其在自然环境中的平衡作用，不断减少自然灾害的危害，促进生态系统和生活环境的良性循环，以确保国土的长治久安和水利枢纽工程的长期效能。
2．一般公益林
集生态需求与持续经营利用于一体的生态公益林划定为一般公益林，实施一般性保护。根据可采资源状况，进行适度的经营择伐及抚育伐，以促进林木生长及提高林分质量。一般生态公益林管护要采取生物资源管护实验区的管理方式，坚持因地制宜、用地养地、丰富物种、综合治理、稳产高效的建设方针，在加强森林资源保护管理的同时，积极开展科学研究、大力发展生物资源、合理进行森林多资源的开发利用，实现林业经济社会和生态环境的可持续发展。
3．商品林
在地势较平缓、立地条件较好，森林采伐后对生态环境不产生重大影响的地区划定为商品林经营区。采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。商品林主要包括珍贵和大径级用材林、工业纤维林、常规用材林、材脂两用林、商品竹林；以生产果品、木本粮油、饮料、调料、香料、化工原料、木本药材和木本粮食等为主的经济林；以及生产木质热能原料和生活燃料的能源林。
(二)生态公益林建设
我国西南、西北、东北、内蒙古自治区的九大重点国有林区和海南省林区的天然林资源，集中分布于大江大河的源头和重要山脉的核心地带，占我国天然林资源总量的33％左右。这些森林是长江、黄河、澜沧江、松花江等大江大河的发源地；是三江平原、松嫩平原两大粮仓和呼伦贝尔草原牧业基地的天然屏障；是三峡水利枢纽工程等’水利设施的天然蓄水库；是祁连山、阿尔泰山、天山地区农牧业生产和人民生活用水的源泉；是我国野生动植物繁衍栖息的重要场所和生物多样性保护重要的基因库。由此构成了我国生态公益林重点保护体系。
1．长江中上游保护体系建设
主要是加强长江中上游及其发源地周围和主要山脉核心地带现有天然林资源的保护，积极营造水源涵养林和水土保持林，以涵养和改善长江中上游的水文状况，减缓地表径流，护岸固坡，防止水土流失。该体系建设的重点是保护好三峡库区及其上游的原始林和生态脆弱地区的天然林资源，同时加强营造林工程建设，增加林草植被，以减轻水土流失、泥沙淤积对水利工程的危害和威胁，‘充分发挥三峡水利枢纽工程等水利设施的长期效能。
2．黄河中上游保护体系建设
主要是加强黄河中上游及其发源地周围现有天然林资源的保护，积极营造水源涵养林和水土保持林，以涵养和改善黄河中上游的水文状况，缩短黄河断流时间和减少断流次数，减缓地表径流，护岸固坡，防止水土流失。该体系建设的重点是保护好小浪底工程区及其上游的原始林和生态脆弱地区的天然林资源，同时加强营造林工程建设，增加林草植被，以减轻水土流失、断流、泥沙淤积对小浪底工程的危害和威胁，充分发挥小浪底水利枢纽工程等水利设施的长期效能。
3．澜沧江、南盘江流域保护体系建设
主要是转变国有林区森工采伐企业的生产经营方向，停止天然林资源的采伐利用。并加以恢复和保护，大力营造水源涵养林和水土保持林，以改善澜沧江、元江、南盘江等江河流域发源地的水文状况，减少水土流失，防灾减灾。
4．秦巴山脉核心地带保护体系建设
主要是保护好分布于黄河流域及秦岭山脉核心地带和巴颜喀拉山高山峡谷地带的天然林资源，大力营造水土保持林和水源涵养林。建设重点是在各支流的上游及沟头经营水源涵养林，在干流和支流两岸第三节天然林保护工程曲匈容及陡峭的沟坡上经营护岸固坡林，以增强林草植被的蓄水保土功能，减缓雨水冲刷，减少泥沙含量，同时涵养水源，调节水的小循环，减少黄河断流次数和缩短断流天数。
5．三江平原农业生产基地保护体系建设
该区域的森林主要分布在黑龙江、松花江、牡丹江等江河流域两岸及其发源地和小兴安岭、张广才岭、长白山等山脉的核心地带。其经营目标是在强化现有天然林保护的同时，积极营造水源涵养林和水土保持林，以调节地表径流，固土保肥，涵养水源，防止泥石流和山洪暴发，减少自然灾害的发生，提高粮食产量。
6．松嫩平原农田保护体系建设
主要是指松花江、嫩江冲积平原周围的生态公益林建设，以改善区域生态环境，减少水土流失，保护耕地，抵御水涝、干旱、盐碱、干热风等自然灾害，提高粮食产量。
7．呼伦贝尔草原基地保护体系建设
主要经营目标是呼伦贝尔草原牧场的水源涵养和防风固沙。加强森林资源的保护与发展，提高林草植被覆盖率，保护草原，遏制土地沙化和荒漠化扩展，是提高和恢复土地生产力，保障该地区牧业稳产高产的一项重要措施。
8．天山、阿尔泰山水源保护体系建设
主要经营方向是保护和营造水源涵养林、水土保持林和防风固沙林，加强生态公益林建设，保障该地区农牧业生产和人民生活用水，改善生存环境，提高生活质量。
9．海南省热带雨林保护体系建设
经营目标是保护、恢复和发展现有的热带林，提高林分质量，同时起到防治风蚀和涵养水源的作用，保护岛屿特有基因资源，控制水土流失，提高抵御自然灾害的能力，为生态旅游和科学实验创造条件。
(三)商品林建设
重点地区实施天然林保护工程之后，木材产量将大幅度调减，致使木材供需缺口扩大，
木材供给的结构矛盾加剧。通过高强度集约经营、定向培育、基地化建设、规模化生产，发展以速生丰产用材林、工业原料林及珍贵大径级用材林等为主的商品林基地建设，特别是提高现有中幼龄林的集约经营强度，为重点地区长期发挥木材生产基地的作用奠定基础，从根本上解决木材供需矛盾；通过提高森林资源利用率和木材综合利用率，加快以人工林、“三剩物”及“次、小、薪”材等为原料的林产工业建设，推广使用林产品替代物和适度开发海外资源，减轻对森林资源利用的压力，使工程区的森林尽快恢复和发展。
1．珍贵大径级用材林建设
培育目标是国内外市场紧俏的胶合板材、高档装饰材及优质家具材等珍贵和大径级用材林。针对各林区的具体条件和适生树种的分布确定为黑龙江省、吉林省林区红松、水曲柳用材林建设基地；云南省林区柚木、龙脑香热带林建设基地；陕西省、甘肃省林区云杉、水青冈用材林建设基地；大兴安岭林区樟子松、落叶松大径级用材林建设基地。
2．工业原料林建设
培育目标是国内市场缺口较大、尚需大量进口的木浆纤维用材林。重点建设分布为内蒙古自治区、大兴安岭林区落叶松、杨桦工业原料林建设工程；黑龙江省、吉林省林区冷杉、杨桦工业原料林建设工程；四川省、云南省林区松树、桉树工业原料林建设工程；陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区林区松树、杨树工业原料林建设工程。
3．常规用材林建设
培育目标是直接使用原木等常规用材林。重点建设分布为陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区云杉、松树常规用材林建设工程；黑龙江省、吉林省林区落叶松、阔叶树常规用材林建设工程；内蒙古自治区、大兴安岭林区落叶松、桦木常规用材林建设工程；四川省、云南省、海南省林区杉木、松树常规用材林建设工程。
4．竹林建设
培育目标是速生丰产的竹林。重点建设分布为自然条件较好的江西省、湖南省、湖北省、云南省、四川省等地。
5．名特优新经济林建设
培育目标是生产化工原料的材脂两用林，以及木本药材、调香料和果品经济林。根据最新品种试验与推广的经验，优先发展名特优新的经济林品种。重点建设分布为四川省、云南省林区材脂两用林建设工程；海南省林区热带果品林建设工程；陕西省、甘肃省林区材脂两用林建设工程；黑龙江省、吉林省林区木本药材林建设工程。
6．森林多资源综合开发
为了充分利用地力，增加商品林经营附加值，在立地条件较好的新造用材林和经济林内，采用林粮(菜、药)间作方式；利用国有林区天然林内野生动植物、微生物资源丰富的优越条件，有计划有步骤地组织职工进行综合开发，如采集山野菜、蘑菇、木耳、野生果品等等。
(四)转产项目建设
天然林保护工程的实施，将在短期内影响到局部地区的财政减收和群众生活水平，因而，培育新的经济增长点，提高当地群众收入，是实施天然林保护工程的重要内容，是确保天然林保护工程成功的关键。转产项目建设是天然林保护工程建设的重要一环，是妥善分流和安置好富余人员的有效途径，是解决林区人口对森林资源过分依赖的有效措施，它不仅是实施天然林保护工程的必要保障，而且也直接关系到林区的经济可持续发展和社会的稳定。目前，林区现有的产业项目普遍存在着布局重复、结构雷同、经济规模偏小、技术含量低、所有制单一等问题。因此，调整产业结构与布局，对现有企业进行改组与改造，增加科技含量，盘活不良资产是转产项目建设的当务之急。
1．转产项目建设的原则
(1)以市场为导向，根据国家的产业政策和经济形势，结合林业行业的产业布局，合理确
定和筛选转产项目，避免重复建设和形成不良资产。
(2)以高新技术为依托，要充分利用现有的科技成果，提高项目的科技含量，以实现多种经营、综合经营、集约经营和高效经营。
(3)充分发挥区域经济优势，优化资源配置。我国幅员辽阔，地区差异比较大，要结合各地实际建立林业区域经济，发挥集团优势，促进大、中、小型企业的最佳组合，实现规模经营，从而达到更高的社会经济效益。
(4)建立现代企业制度，大力发展自营经济。对现有企业按现代企业制度进行改组和改造，加大技术改造力度，以资产为纽带，加快改组力度，增强市场竞争能力，是天然林保护工程一项主要工作。要采取多种经济形式，多渠道筹措资金，多层次、多成分、多形势地发展转产项目，要结合本地的资源条件和区域经济优势，大力发展多形式的自营经济。
2．转产项目建设的主要思想
转产项目要按照市场经济的要求，以安置因木材减产形成的富余人员、以获取最大经济效益为目标，加工项目的选择应以当地的森林资源为基础，与商品林的定向培育相结合，科学论证，审慎决策。项目的筛选与确定，要建立企业决策责任制，加强项目前期的决策和管理，提高项目的科学性和可行性。近期，要以资产重组、技术改造和现有企业改建扩建为重点。转产项目要立足林区自身特点和区域优势，充分利用林区的资源条件，合理开发利用林区多种资源。大力发展养殖业，积极开展水电、矿产资源开发、森林旅游和商贸服务以及木材综合利用与林产化工等，适时地建立起一批“短平快”项目，达到以短养长的目的。同时，提倡以家庭经济为主的种养专业户，建立若干个一头联基地、一头接市场的龙头企业。中期，要大力发展有发展潜力的林产工业和多种经营，重点抓好主导产业的建设，积极发展劳动密集型产业，尽快建成结构合理、高效益、快增长的比较发达的产业体系，以摆脱林区经济对林木资源的绝对依赖；要转换企业经营机制，确定集团战略，组建跨地区、跨行业、集林工贸和产、供、销于一体的林业集团，建立现代林业企业制度。支持发展林区的集体经济、个体经济和私营经济，支持发展家庭经济，形成以公有制经济为主体，集体经济、私营经济、外资经济为补充，多元经济共同发展的格局，使林区尽快走出“经济危困”的低谷；企业要从包揽社会中解脱出来，真正成为充满活力的市场主体；建立林区各类要素市场，逐步在林区外建立林产品市场，繁荣林区经济，拓展林产品国内外市场，参与国际竞争。
总之，要尽快完成从产品经济到商品经济、从资源经济到产业经济、从单一经济向多元经济的转变，使林区从根本上扭转“两危”局面，把林区建成产业结构合理、市场繁荣、经济发达、人民富庶、环境优美、可持续发展的新型林区。
3．林业产业区域
根据工程重点实施范围和地域资源特点，将产业区域大致划为5个区域。
(1)东北、内蒙古产业区东北、内蒙古地区继续发挥我国商品木材主要生产基地的优势，提供国民经济和人民生活必要的原木和各种材料的锯材。相应发展木材防腐和干燥工业，重点发展制浆造纸工业，同时积极建立定向培育的造纸原料林基地。大力发展初、中级木材加工业，特别是在改善产业素质的前提下重点发展人造板工业。
(2)西南产业区西南地区继续保持一定的木材生产能力，保持紫胶生产的传统优势，林产工业则以初、中级木材加工为主，在提高技术水平的前提下，适当发展制浆造纸工业。
(3)中南产业区中南地区应充分发挥当地的自然、经济条件和水热资源，积极发展竹材加工和绿色食品的加工业，大力发展林区旅游业和小水电业。提高现有林产工业和林产化工的集约经营，使之向产业化发展。适度开展林果产品系列加工。
(4)西北产业区西北地区继续保持一定的木材生产能力。大力发展中药材的开发利用。由于西北地区古代文化遗址较多，能够吸引大批中外游客，发展森林旅游前景广阔。
(5)海南产业区海南地区发挥当地地理、资源、气候等优势，大力发展以热带雨林景观为
主的旅游业、以经营橡胶、松香为主的林化工业和以道果、油柚为主的热带优质水果基地及配套果品加工业。
4．转产项目的管理
根据转产项目的性质和规模，按照国家现行有关项目管理的文件、办法等要求进行管理。
转产项目的任务指标主要指富余人员安置数量。目标和效益指标包括新增产品产量增加值、实现利税。国家林业局将根据有关管理办法，组织专家对项目进行预评估、中评估和后评估。
(五)人员分流
木材产量的大幅度调减，将有大量的富余职工需要分流和转产安置，做好林区再就业服务是天然林保护工程顺利实施的关键。
1．森林管护、营造林建设吸纳和安置富余人员森林管护分流人员主要从事林政资源管理、林业公安、森林保护等工作；营造林建设分流人员主要从事种苗生产、人工造林、抚育间伐、林分改造、未成林造林地的补植、经济林栽培等森林资源培育工作；32程保障体系建设分流人员主要从事林区道路建设和其他基础设施的新建与管护。
2．建立转产项目，提供就业机会
转产项目是经过民主科学的决策，按照市场经济的运作方式选取和建立的，应具有较好的经济效益，能够安置林区富余人员，并能够带动相关产业的发展，从而提供更多的就业机会。
3．建立多种经济成分并存的林区多种经营项目
通过多形式、多层次的再就业培训，提高下岗人员综合竞争能力和自强、自信心，引导下岗人员积极投身到市场经济的大潮中。建立个体、集体等多种经济成分并存的企业。提倡发展社会服务、养殖业等多种经营项目。
4．妥善做好离退休职工养老保险社会统筹工作
通过大力发展社会保险业，为下岗职工提供最低社会保障收入和医疗等保障，解决下岗职工的后顾之忧，同时，妥善做好离退休职工养老保险社会统筹工作。
(六)加强工程基础保障体系工作
为保证天然林保护工程公益林建设的质量，充分发挥生态公益林体系的公益效能，在建立健全组织机构、完善法规制度和强化经营管理的基础上，要加强以下五大基础保障体系建设。
1．科技教育体系建设
目前，我国已基本形成了专业齐全、人才荟萃的林业科研体系。天然林保护工程中的公益林建设，要坚持“科技是第一生产力”的指导思想，实施科教兴林战略，要充分发挥工程建设中的科技保障作用。利用现有的科技力量和科研成果，推动林业经济增长方式的转变，深化科研体制改革，调动国家、省(自治区)、国有林业局等各级科技研究人员的积极性，密切同科研、教学和生产单位的横向联系和科技协作，建立起从中央到地方集科研、开发、推广、信息服务和教育培训学科齐全、结构合理的林业科教体系。在加强科技研究与推广的同时，搞好职工培训和教育，实现科技进步与劳动者素质普遍提高相结合。建立具有良种繁育、用材林速生、经济林丰产、森林保护、水土流失治理、森林生态效益与补偿机制研究、职工教育、林业信息管理等一整套各有侧重、互为补充的科技教育体系。
(1)科技研究与推广
针对我国现有林业科研管理体制，普遍存在着人员结构不尽合理、研究内容在同一水平上重复较多、科技推广的力量和力度不够、科技成果转化率和科技进步对经济的贡献率不高等诸多问题，为了保障重点国有林区天然林保护工程的顺利实施和健康发展，必须采取一系列的积极措施。一是必须从科研人员管理体制的改革入手，建立起一支精兵高效的科研队伍；
二是确定以生态公益林、商品林建设为主要研究内容的主攻方向；三是要巩固机构、健全制度、落实人员，实行科、教、企联合，面向基层，进而巩固和完善国有林区科技推广体系和试验示范体系。
(2)职工教育
积极开展以岗位培训和继续教育为重点的行业培训工作，以原林业部编制的《岗位规范和工人技术等级标准》为依据，有重点、有计划、有步骤地组织实施林业干部和工人进行岗位培训。在抓好岗位培训、教育的同时，要积极抓好下岗分流人员的再就业培训，重点是帮助过去从事木材生产的职工掌握营林作业和林区多资源综合开发的基本技能。
2．种苗繁育体系建设选用良种、培育壮苗是提高林地生产力，达到速生丰产目标的关键措施，是实现“两个根本性转变”的基础。因此，天然林保护工程必须加强种苗繁育工作，为天然林保护工程建设提供良种壮苗，建立起林木种子生产、种子贮藏与苗木繁育协调发展的种苗繁育体系。
3．基础设施体系建设
基础设施体系建设是天然林保护工程的基础和保障。缺乏良好的基础设施，对于加强营造林事业、保护好天然林资源势必造成不利影响。基础设施体系建设应遵循满足需要、突出重点、量力而行、分步实施的原则，其主要内容包括林区路网建设、林业机械设备和营林站点建设等。
4．森林保护体系建设
加强森林防火和病虫鼠害防治，制止乱砍滥伐和非法采猎，是保护和发展森林资源的关键措施，建立健全森林保护体系，是天然林保护工程的重要保障。该体系建设的主要任务和目标是，加强森林防火工作，努力降低森林火灾可能造成的损失和影响；积极开展森林病虫鼠害防治，严禁危险性病虫害的入侵和蔓延；坚决制止乱砍滥伐、无证采伐和越界采伐，确保木材调减量落实到位；依法保护和利用野生动植物资源，严厉打击非法采猎国家保护的珍稀动植物的犯罪行为。
5．林业信息管理体系建设
为切实提高国有林业局经营管理水平，真正实现林业集约化经营，保证天然林保护工程的有效实施，将利用遥感、信息处理、计算机管理等现代化技术和手段，建立林业信息管理体系，为管理者的最终决策提供准确、及时、科学的依据和优化方案。
林业信息管理体系主要由森林资源信息管理系统、天然林保护工程信息管理系统和国有林业局经营决策支持系统所组成，并建成国家林业局一省(自治区)或森工(集团)公司一国有林业局一下属国有林场的信息网络系统，实现天然林保护工程综合信息的动态管理和多级共享，为各级林业主管部门快速检索、查询和充分利用有关信息提供高容量、高效率的服务。
【个人简历范文】 天保工程建设情况汇报 (2000—2007年) 我县自2000年实施天保工程以来，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，在工程建设、资金运行、政策落实和工程管理等方面认真贯彻落实国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的天保工程建设方针，完全按照《国家天然林资源保护工程甘肃省建设标准》、《甘肃省天然林资源保护工程管理办法》、《甘肃省天然林资源保护工程核查验收办法》、《天然林资源保护工程“四到省”考核办法甘肃省实施细则》等规程科学有序地进行实施，全面完成了天保工程实施方案确定的目标和任务，达到了阶段性目标任务的要求，工程所确定的政策措施全部落实到位。 一、工程建设任务完成情况 1999年国家天然林保护工程启动实施后，我县首先把林木采伐量从实施前一年的 0.69万立方米削减为零，并关闭了县内木材市场。 资源管护方面，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，全县共承担森林资源管护面积102万亩，实际实施管护面积114万亩,其中:国有林551万亩,集体林586万亩；设立管护站46个。其中国有林24个，集体林22个；落实管护人员198人。其中国有林管护人员102人，集体林管护人员96人，累计完成管护投资76828万元。公益林建设方面，累计完成封山育林作业面积56万亩。在封育区全面实行封山禁牧，周边建设工程围栏57公里，生物围栏75公里，自然生物围栏3公里，篱笆围栏13公里，石埂围栏180米，堵塞林第一文库网区路口40多处，修建天保宣传门5座，设立标志碑18座、永久性宣传牌90个。截止2006年10月，累计完成工程建设总投入资金达114782万元。在人员分流安置方面，为妥善安置好转岗分流人员，保持社会稳定，我们通过采取 分批分流安置的方式，将两场一站的富余人员妥善安置到了森林资源管护岗位上，其中森林管护站128人，政社性人员26人；将91名下岗待安置人员转移安置到封山育林和林业三产开发岗位上，再就业率达到了100%。离退休职工30人全部参加了养老保险。对由于资源管护转岗的，我们采取公开竞争方式上岗，并实行了合同制管理，全面调动起了林场职工的工作积极性。 在科技兴林方面，面对天然林保护工程建设中出现的次生林防护效能不高、林下资源开发利用率不高、资源监测网络不健全等技术问题，我们把强化科技支撑，提高工程建设科技含量贯穿于工程建设始终，从规划设计、施工管理到验收全过程都探索运用了新知识、新技术和新成果，全面提高了工程建设的科技含量。重点抓了天保工程生物围栏建设、鸡峰山生态景观构建、松毛虫综合防治技术应用示范、天然次生林改造示范、林下资源开发利用试验示范、五仙山森林生态旅游区珍稀树木园建设、天保工程生态监 测定位站建立、森林火灾预警预报技术应用等八个科技示范技术的应用建设。
天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排 天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排2020年，天保中心在局党委和行政的正确领导和大力支持下，深入贯彻实施局职代会精神，认真做好天保二期工程各项工作，较好的完成了上半年的工作任务，现将2020年上半年工作简要汇报如下：2020年上半年工作完成情况 一、天保办工作完成情况为了做好今年的天保工程工作，确保今年各项工作圆满完成，单位领导班子积极统筹谋划，协调完成省厅和国家林业局的各项检查验收工作；完善各项规章制度，制定各项考核管理办法，层层签订包保责任状，落实包保责任。通过各项工作的有序开展，较好的完成了上半年的各项工作。 1、对全局天保工程森林管护面积134249公顷，7个林场和森林公园管理处等实施单位，15个管护站和相关责任人员层层签订了管护责任书，确保了责任落实到位。 2、由天保办牵头，局各部门、科室积极协助、配合，认真做好了天保二期工程各项数据统计、核查工作；圆满完成了国家林业局和省林业厅等上级部门的考核验收工作，经验收，合格率达到了100%；做好了2020年上半年全局管护工资审核工作；组织天保办公室工作人员完成了局天保工程3047名人员详细信息录入工作；完成2020-2020年度森林改造培育项目改造培育作业设计呈报工作；完成了森林管护站管护用房的验收工作。 3、按照国家林业局和省林业厅相关通知精神，单位组织
各科室骨干人员，在局各部门的配合下，先后完成了《白石山林业局天保工程二十年工作总结》、《白石山林业局2020年 度自查及调研报告》、《白石山林业局2020年度天保二期工 程实施情况的自检报告》等。 二、安全工作为加强上半年我处安全工作组织领导，确保安全工作的有效落实，单位主要领导亲自担任安委会领导小组组长，负责安全工作的组织实施，其他领导积极配合开展，对安全工作进行认真组织，使安全工作开展得有计划、有部署、有检查、有落实。由于我们准备充分、布置周详，使我处上半年工作一开始就步入有组织、有领导、有计划的正常轨道，并积极响应我局安全部门的号召，较好地完成了安全包保指标工作。 三、林政执法工作按照年初制定的计划，森林保护处管护大队、林政科和木材检查站严格按照吉林省林业厅有关文件精神要求，在处领导的正确领导下，以保护森林资源安全为宗旨，以打击和遏制各类破坏森林资源违法案件为重点，结合实际，严格履行职责，建立健全各项制度，规范执法行为，努力发挥林业行政执法工作各项职能，不断提高执法能力、管理水平、尽心尽职做好各项工作，高效率、高质量的完成了各项工作任务。 1、管护大队在2020年4月1日前积极查办各类破坏森林资源案件，监督各林场、森林旅游管理处的林业行政执法工作，指导查办各类林业行政案件。 2、4月1日起，省林业厅不再委托我局林政处罚权，管 护大队和各管护中队的工作重心由林政执法向全面管护转变，管护大队积极做好与森林公安分局的林政执法交接工作。在完成交接工作后，管护大队建立健全了各项报案制度，制定了相
天然林资源保护工程二期实施方案 第一章天保工程一期实施的主要成效和经验 一、主要成效 （一）森林资源恢复性增长，生态状况明显好转 森林面积和森林蓄积持续增长，生态状况明显改善。野生动物植物生存环境不断改善，生物多样性得到有效保护，国家重点保护的野生动植物数量明显增加。 （二）职工收入明显提咼，社会保障不断完善 天保工程缓解了林区经济危困的局面，保障了企业正常运转和林区职工基本生活，企业长期拖欠职工工资和离退休金等影响林区稳定的问题得到较好解决。工程投入已成为林业职工收入和社会保障的主渠道。林区就业呈现多元化。林业职工积极开展林果采集、林下种养、森林旅游等多种经营，部分职工家庭实现了一人承包、全家就业。社会保障体系初步建立并不断完善，职工基本养老和医疗保险参保率分别达99.5%和87.7%，初步实现老有所养、病有所医。同时，在国家扩大内需政策的支持下，通过重点国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造等规划的实施，使职工住房、饮水、取暖等生活条件也有了进一步改善。（三）生态意识深入人心，社会影响不断扩大 天保工程建设取得了集生态保护、宣传教育、社会行动于一体的效果，有力地促进了森林资源保护和生态文明建设，提高了人民群众的生态文明意识。通过天保工程一期的实施，工程区实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林业经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变。二、主要经验 （一）坚持保护森林资源，严格执行木材产量调减 工程实施以来，采取有力措施，严格采伐管理，坚决制止超限额采伐，遏制森林资源下降趋势，工程区木材产量按计划减产到位，森林资源实现了面积、蓄积双增长。林区每年开展以木材采伐总量、销售总量和运输总量为内容的“三总量”检查，严格控制资源消耗。工程区相继开展了以打击违法采伐及乱砍盗伐等一大批重点案件。林 ------------------------------------- 精品文档
天保工程实施情况总结 我省天然林资源保护工程（以下简称天保工程）实施区域总面积39.13万平方公里。1998年11月，省政府发布了关于停止天然林采伐的《通告》，明确规定全面停止一切形式的天然林资源采伐，关闭林区木材市场。天保工程自1998年开始试点，2000年在全省正式全面启动实施，工程建设期为11年，至2010年结束。 我省天保工程在国家林业局等有关部门的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，经过工程区各级政府和广大干部职工的共同努力，不断创新工程管理机制，强化工程质量管理，工程建设进展顺利，取得了明显的成效。 一、天保工程实施情况 （一）森林管护 我省天然林管护面积2975万亩。天保工程的实施标志着我省开始了以木材生产为主向森林资源保护和发展为主的历史性转变，国有林场全面停止了天然林采伐，长期采伐消耗天然林的现象得到了遏制，使天然林资源进入了全面恢复和发展阶段。 天保工程实施以来，各实施单位通过采取调整天保工程领导小组、充实办公室管理人员、建立健全森林管护体系、各项管理制度、考核办法等措施积极开展森林资源管护工作，全省2975万亩的天然林资源得到了安全、有效的保护。 （二）公益林建设 在天保工程公益林建设过程中，为了提高公益林建设质量，我省制定了一系列办法、规定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程质量管理的要求，将天保工程公益林建设从规划设计编制、项目管理、检查验收等环节严格按程序办事，按规程运作。 二、取得的成效 （一）森林面积与蓄积有所增长 实施天然林保护工程以来，长期消耗采伐天然林的现象
得到了遏制，天然林得到了休养生息和有效保护，森林植被全面恢复，森林面积与蓄积实现了双增长，局部地区森林面积与蓄积增长可观。 （二）林场基础设施改善 天保工程实施以后，为了及时解决天保公益林建设中种苗需求量大与现有种苗生产基础设施薄弱的矛盾，国家先后安排我省新建、改建和扩建苗圃、新建采种基地、良种基地等种苗基础设施建设，极大地缓解了我省种苗供需矛盾。 各级森林防火机构得到健全，修建和配备了一批防火设施和防火设备，加大了护林防火宣传力度，层层签订护林防火责任书，全省森林资源得到了安全有效的保护。 通过采取以上措施，极大地改善了林场基础设施落后的状况和职工的生产生活条件，使林区广大干部职工真正感受到天保工程带来的好处，同时也激发了爱林护林的积极性。 （三）森林野生动物种群数量明显增加 受国家重点保护的马鹿、白唇鹿、雪鸡、蓝马鸡等一、二级保护动物在林区内可以见到，生物多样性得到了有效保护；森林野生动物种群数量明显增加。
期末考试 金融学 一、名词解释（5*5=25） 金融：货币流通和信用活动以及与之相关的经济活动的总称。 通货膨胀：货币数量或信用增加，致使物价水平持续上涨。 信用：是以偿还和付息为条件的借贷行为。 利息：指借款人支付给贷款人本金以外的报酬，是贷款人让渡货币使用权所获得的回报，也是借款人获得货币使用权所支付的代价。 股票：一种有价证券，是股份有限公司在筹集资金时向出资人发行的、用以证明投资者的身份和权益、并据以向投资者分配股息和红利的凭证。 二、简答题（6*5=30） 1、简述金融的分类。 答：1）按照金融活动的运行机制划分：微观金融、宏观金融 2）按照资金融通是否通过中介机构划分：直接金融、间接金融 3）按照金融活动的目的划分：政策性金融、商业性金融、合作金融 4）按照金融活动是否由政府主导划分：官方金融、民间金融 5）按照金融活动的地理范围划分：国内金融、国际金融 2、简述货币的职能。 答：1）价值尺度：货币具有表现商品价值并能衡量商品价值量大小的职能。 2）流通手段：货币充当交换媒介，使买与卖不再像物物交换那样必须同时进行，而是可以分别进行。 3）贮藏手段：货币的贮藏手段职能是指货币作为社会财富的一般代表，在
退出流通领域之后可以被人们贮藏起来，具有保存价值。 4）支付手段：货币的支付手段职能，是指货币作为清偿债务、赋税、支付租金和工资的时候，发挥支付手段职能。 5）世界货币：货币在国际市场上起到一般等价物的作用，即执行世界货币的职能。 3、社会总供求与货币供求的关系。 答：（1）总供给决定货币需求，但同等的总供给可有偏大或偏小的货币需求。 （2）货币需求引出货币供给，但也不是等量的。 （3）货币供给成为总需求的载体，同等的货币供给可有偏大或偏小的总需求。 （4）总需求的偏大或偏小对总供给产生巨大的影响：不足，则总供给不能充分实现；过多，在一定条件下有可能推动总供给增加，但不可能由此消除差额。 （5）总需求的偏大或偏小也可以通过紧缩或扩张的政策予以调节，但单纯控制需求也难以保证实现均衡的目标。 4、金融市场的功能。 答：1）资金融通：金融市场的资金融通功能是指金融市场可以有效地将资金富余者手里融通到资金需求者手里。 2）资金积累：资金积累功能是指金融市场促使储蓄向投资转化，促进资本形成。 3）资源配置：资源配置功能是指金融市场可以引导资金的流向，实现资源的优化配置，提高资金的使用效率。 4）经济调节：金融市场的经济调节功能是指金融市场本身对经济的调节和为政府实施宏观调控提供渠道和场所。
第一章金融体系概述 一、选择题 1、直接融资的优点是：。 A．投资者承担较小的投资风险 B．容易实现资金供求期限和数量的匹配C．有利于降低信息成本和合约成本 D．可以节约交易成本 2、直接融资的缺点包括等。 ①投资者需要花费大量的搜集信息、分析信息的时间和成本 ②投资者要承担较大的投资风险 ③不利于通过分散化来降低金融风险 ④融资的门槛比较高 A．①②③④ B.①③④ C.②③④ D.①②③ 3、金融机构可通过来筹集资金。 ①发行存单②提供贷款③发行债券④发行股票 A．①②③ B.①③④ C．①②④ D.①②③④ 4、以下阐述正确的是。 ①金融市场是金融资产交易的场所 ②金融市场是金融资产的供求关系、交易活动和组织管理等活动的总和 ③金融市场的发育程度直接影响金融体系功能的发挥 ④金融市场为有形市场 A．②③④ B.①③④ C．①②③ D.①②④ 5、金融创新包括等在内的创新。 ①金融工具②金融市场③金融制度④金融机构 A．①②③ B.①③④ C．②③④ D.①②③④ 6、的金融创新对传统的金融市场和体制带来巨大冲击。 A．20世纪50年代 B．离岸金融市场—欧洲货币市场的建立 C．18世纪英国中央银行制度的建立 D．20世纪70年代不断涌现 7、当代金融创新的直接导因是。 ①国际资本的加速流动
②世界范围的放松金融管制 ③国际债务危机的爆发和影响 ④电子计算机技术和网络技术在金融领域的广泛应用 A．①②③④ B.②④ C．②③④ D.①③④ 8、以下哪一选项不是金融创新所能产生的积极作用？ A．金融创新扩大了金融机构的资金来源渠道，扩大了金融服务业务领域 B．有利于发挥利率杠杆在调节金融资源配置中的作用 C．能降低金融系统的风险 D．有利于世界金融和经济的深化发展 9、金融市场创新不包括： A．市场种类的创新 B．市场组织形式的创新 C．市场制度的创新 D．汇率制度的创新 10、金融工具的创新具体包括： ①时间衍生②功能衍生③种类衍生④复合衍生 A．①②③④ B．以上都不是 C．①②④ D．②③④ 11、以下对金融资产的描述不正确的是 A．市场价值稳定 B．是一种无形资产 C．是一种未来收益的索取权 D．市场价值受市场供求状况影响 二、判断题 1、在现代经济条件下，资金的流动主要是通过金融体系来实现的。√ 2、直接融资的缺点是不利于节约交易成本。× 3、直接融资有利于降低信息成本和合约成本。× 4、间接融资的优点是有利于通过分散化来降低金融风险。√ 5、间接融资的优点是投资者需要花费大量的搜集信息、分析信息的时间和成本。× 6、金融体系的基本功能是提供资金的融通渠道。√ 7、金融制度是金融运行的行为规范和制度保障。√ 8、资金短缺单位与盈余单位直接建立融资关系被称之为间接融资。× 9、当代金融创新最有代表意义的就是离岸金融市场—欧洲货币市场的建立。√ 10、希克斯和尼汉斯提出了金融创新理论——规避创新假说。凯恩×
天然林资源保护工程管理办法 第一章总则 第一条天然林资源保护工程(以下简称天保工程)，是一项重大的生态建设工程，其目的是保护和改善生态环境，实现人类社会可持续发展。为加强天保工程管理，根据国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及《加格达奇林业局天然林资源保护工程实施方案》等有关规定，特制定本办法。 第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。 第三条天保工程的建设目标是，调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。 第四条天保工程实行领导任期目标责任制，坚持目标到建设单位，各建设单位对林业局负责。 第二章工程组织管理 第五条加格达奇林业局“天保”工程建设领导小组，统一研究和部署天保工程实施中的重大事项，具体负责对天保
工程的指导、组织、管理、检查和监督。设立天保工程管理办公室，负责执行领导小组的决议、决定，处理日常工作。 第六条各单位应加强对天保工程的领导，成立天保工程领导小组，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构，具体负责天保工程的组织实施。 第七条天保工程的管理实行领导负责制。林业局在与林业集团公司签订责任状的同时，与林场级建设单位签订目标责任状，作为对建设单位考核的依据。 第三章工程设计与施工管理 第八条天保工程各类建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、核查验收。择优选用相应资质的工程项目设计单位，依法对各类设计进行管理。 第九条工程设计必须根据森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)结果进行。工程设计应使用2年内的二类调查资料；超过2年不满10年的，需进行补充调查；超过10年的，必须重新进行二类调查。 第十条工程实施方案的编制按照区域治理，综合治理的要求，建立在科学的森林分类区划的基础上进行，由林业局组织编制。
申报林业高级工程师职称工作总结 申报林业高级工程师职称工作总结 ,男,出生于1971年7月,大专文化程度,中共党员,现任市林场副场长、林场林业调查规划设计队副队长、工程师。目前拟申报林业高级工程师职称,现将业务工作情况总结如下： 一、学习工作经历 1990年7月从四川省林业学校（林业专业）毕业被分配到市林场。工作期间,先后在工区、科室和场机关从事林业技术推广和管理工作;1991年7月聘任为林业技术员,1995年9月晋升为林业助理工程师,12月晋升为林业工程师。利用工作之余报考参加了省委党校函授学院经济管理专业学习,于取得了大专文凭。作为一名工程技术人员,为了与时俱进,本人不断加强学习,除自学外,还积极参加行业主管部门举办的各种培训班,如6月,参加了国家林业局造林司组织的国家重点公益林中幼林抚育示范项目管理培训班,7月参加省人事厅和省林业厅组织的“四川地震灾区生态修复与林业可持续发展高研班”,4月参加人事部门组织的“低碳经济与可持续发展”培训,并通过了网络考试取得合格成绩。 二、业务工作成效 任工程师以来,我始终在林场工作,足迹布遍了林场的每个林班、每个山头,对林业这个公益性社会基础行业充满了感情。在各级领导的帮助和指导下,出色的完成了各项林业生产任务,作为一名新时期的林业工作者,深感自豪之余,更感责任重大,因此本人在工作中始终保持清醒的头脑,尽心尽责,恪尽职守,踏实肯学,全面掌握了林业工作各个方面的业务技术,主要做了以下几方面的业务工作。 （一）天保工程工作 自天保工程在我市实施后,我市林业工作迎来了跨步发展的时期,在机遇面前,作为林业战线的一分子,深感肩上担子之重,我一方面继续巩固自身的专业知识,一方面认真学习天保工程建设“作业设计”、“工程实施”和“检查验收”等相关政策法规、技术标准和规程,使自己很快成为工程建设的技术骨干,业务水平受到单位和主管局的充分肯定。在单位,主持了每年的天保工程的作业设计和工程实施,累计完成天保公益林建设0.93万亩、封山育林9.6万亩、森林管护34万亩,所建工程多次经过省、市、县的各级检查和国家级核查,均顺利通过。除完成好本单位的天保工程建设任务外,还经常被林业局抽调参加全市的作业设计和检查验收工作。（二）营林生产工作 为加快造林绿化步伐,按照“因地制宜,适地适树”的原则进行合理细致的设计。在实施过程中,为提高造林质量和成活率,经常深入施工现场进行指导,采取多种方式,在各工区、各个施工工地进行苗木栽植、种苗培育和幼林抚育等科技培训,变‘说教式’为‘现场式’,把培训教堂搬到山间地头,把科技资料的专业语言变成工人通俗易懂的土话,很快就将自己所学的林业新技术应用于生产之中,使科技兴林真正落到实处,到处都是林业的行家好手。 （三）森林资源保护工作 我场幅员辽阔,道路四通八达,交通便利,境内成、过熟林多,森林资源丰富。 我参加了市林业局组织的森林资源二类调查工作,针对我场的一些特殊情况为调查单位提供参加意见,为摸清森林资源现状,掌握“十一五”期间森林变化,更新森林档案,制订长远规划提供依据。 为确保森林资源安全,每年在防火期,我都要组织开展森林防火宣传工作,积极组建义务扑火队、修订完善《森林火灾扑救预案》,按照“防火于未燃”的防火方针,真正做到了“见烟就查、见火就罚”,使国有林区群众的防火意识大大提高,确保了我场建场50年来未发生森林火灾,林场多年被评为“护林防火工作先进单位”。
《金融学概论》复习 第二章货币与货币制度 第一节货币的起源 货币从实物货币、金属货币、纸币货币到电子货币的演变过程。 第二节货币的本质与职能 1.货币的本质：固定充当一般等价物的特殊商品。特殊性：第一，货币是衡量和使用价值 的统一体；第二，货币具有双重使用价值。 2.货币的职能：价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币共五种功能。 3.货币的作用 价值尺度：是货币最早产生的、最基本的职能，货币的其他职能都是以这个职能为基础的。 流通手段：也是货币的基本职能，为商品世界充当交易媒介，使所有的商品通过它进行交换。 贮藏手段：具有自发调节货币流通的“蓄水池”功能。即当流通中的货币量过多是，多余的货币会退出流通而成为贮藏货币。 支付手段：（1）货币执行支付手段职能是一切信用关系得以建立的基础；（2）克服了现款交易对商品生产的限制，促进了商品经济的发展；（3）可能使买卖关系进一步脱节，使商品流通增加了爆发危机的可能性。 世界货币：在国与国之间作为商品和劳务流通的媒介，执行货币的各种职能。 第三节货币流通 货币流通规律：一定时期内流通中所需要的货币量R与商品的价格总额Q成正比，与同一货币单位货币速度E成反比.即R=Q/E.在金属货币流通的情况下，由于金属货币具有贮藏手段的职能，能够自发地调节流通中的货币量，使之同实际需要量相适应，因而不可能出现通货膨胀或通货紧缩。 纸币流通规律：商品流通中所需要的金属货币量决定纸币流通量的规律，即纸币的发行限于它象征性代表的金（或银）的实际流通数量。在纸币流通的条件下，当纸币发行量超过商品流通中所需要的金属货币量，就会引起纸币贬值，物价上涨，从而引起通货膨胀；反之，也会引起通货紧缩。 第四节货币制度 1.货币制度：是指一个国家或地区以法律形式确定的货币流通结构及其组织形式，构成要 素：货币材料、货币单位、货币种类以及发行保障制度共4个要素。 2.货币制度的演变：经历了银本位制、金银复本位制、金本位制以及纸币本位制、 3.人民币制度：（1）人民币是我国唯一发偿币，具有无限法偿能力； （2）人民币发行权垄断于中国人民银行； （3）实行有管理的浮动汇率制度； （4）人民币正在加快区域化、国际化步伐。 第三章信用与融资 第一节信用 1.信用：以偿还本金和支付利息为基本特征的借贷行为，体现的是债权债务关系。 2.商业信用：是指工商企业之间在进行商品交易时，以延期付款形式或预付款形式提供的 信用。（是信用制度的基础，是最基本的信用形式） 特点：（1）商业性用与特定的商品买卖相联系； （2）商业信用的债权人和债务人都是商品的经营者；
天保工程相关概念 天保工程即天然林资源保护工程，简称天保工程。在我国，主要在长江上游、黄河上中游实施天然林资源保护工程，以及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。 1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安臵林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。 在2000-2010年间，工程实施的目标：一是切实保护好长江上游、黄河上中游地区9.18亿亩现有森林，减少森林资源消耗量6108万立方米，调减商品材产量1239万立方米。到2010年，新增林草面积2.2亿亩，其中新增森林面积1.3亿亩，工程区内森林覆盖率增加3.72个百分点。二是东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量调减751.5万立方米，使4.95亿亩森林得到有效管护，48.4万富余职工得到妥善分流和安臵，实现森工企业的战略性转移和产业结构的合理调整，步入可持续经营的轨道。 一、公益林（森林）管护 （一）森林管护的法律依据《森林法》第三章第十九条规定“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根
据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区……护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理”。公益林是生态价值十分重要的森林资源，按“国家公益林、地方公益林”的事权原则分别由中央财政和地方财政筹集资金落实管护责任。 （二）对“管护”的理解“管护”一词由“管理”和“保护”组合而来，“管理”是手段、过程、措施，“保护”是目标、效果、法律要求。可以将“天保工程公益林管护”理解为“预防性管理措施”，实现“保护森林”是目标。“天保工程森林管护七落实责任体系”即是从实践中摸索形成的“森林预防性管理措施”。 （三）管护模式 国有林管护模式主要由国有林场（所）按责任区，落实在编在岗职工，与其签订《森林管护责任书》实施管护。若在编在岗职工不足，则按“用工自主”原则，由国有林场（所）聘用临时人员，签订《森林管护合同》实施管护。参与森林管护的职工及临聘人员可以称为专职护林员。对不宜落实专职护林员的散生国有林，可以在当地村民中确定兼职护林员，签订“代管”合同落实管护责任。 集体个人森林管护模式集体个人森林的管护责任实际上由林主和村社集体组织分担，管护模式即为“林主自主管护”和“兼职护林员集中管护”，实践证明这两种“管护”互为补充，缺一不可，因此，我市要求将这两种管护模式结合起来落实集体个人森林的管护责
天然林保护工作总结 一、基本情况 城关镇位于县城城区，国土总面积平方公里，辖五个行政村，一个社区居委会，总人口人，其中农业人口人。多年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标，认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。止××年月，全镇完成天然林保护亩，累计完成退耕还林亩，荒山造林亩；其中年退耕还林亩，荒山造林亩，××年退耕还林亩，荒山造林亩，××年完成退耕还林亩。 二、林业工作情况 （一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。半年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。
（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项治理。为使全镇林业工作步入规范化治理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案治理制度》等规章制度，明确了乡镇政府，护林站、村委会、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍治理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。 （三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。全镇始终把资源治理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额治理，规范办证程序，坚持凭证采伐，基本杜绝了无证采伐，乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用治理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全镇所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全镇森林资源安全。 （四）把牢关口，加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口，逐年择优录用护林员；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法，
附件三： 天然林资源保护工程二期长江上游、黄河上中游地区 公益林建设管理办法 第一章总则 第一条为了加强天然林资源保护工程二期（以下简称“天保工程”）公益林建设管理，提高公益林建设成效，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》），特制定本办法。 第二条本办法适用于四川、云南、贵州、重庆、湖北、西藏、陕西、山西、内蒙古、河南、甘肃、宁夏、青海省（区、市）天保工程实施单位。 第三条天保工程公益林建设是指天保工程实施的封山育林、飞播造林、人工造林建设项目。 第四条公益林建设应坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合，确保工程建设质量和资金使用效益。 第二章计划管理 第五条省级发展改革部门会同省级林业部门根据《实施方案》及省级实施方案，编制年度投资计划申请报告，按年度通知要求联合上报国家发展和改革委、国家林业局。
第六条国家林业局根据地方上报的年度投资计划申请报告，结合各省上年度工程实施情况及以往年度核查考评情况，汇总编制年度投资计划建议，报国家发展和改革委；国家发展和改革委对年度投资计划建议进行审查和平衡后，联合国家林业局下达年度投资计划。 第七条省级发展改革部门会同省级林业部门根据国家下达的年度投资计划，分解转发下达明细计划。各县（局、场）等实施单位（以下简称“县级实施单位”）根据下达的明细计划，编制作业设计，于明细计划下达一个月内上报上级发展改革、林业部门联合审批后组织实施。 第三章调查设计 第八条调查设计是公益林建设重要的基础性文件，是保障建设质量的关键环节，必须加强和规范调查设计管理，提高设计质量，确保公益林建设成效。 第九条公益林建设要因地制宜，调查设计选择的对象。 封山育林：选择疏林地、无立木林地、宜林荒山（沙）荒地实施封山（沙）育林，根据立地条件及母树、幼苗幼树、萌蘖根株等情况，合理确定封禁类型和育林措施； 飞播造林：选择在宜林荒山（沙）荒地、灌木林地实施飞播造林，补充适量种源，并辅以适当的人工措施，集“飞、封、补、管”综合手段恢复、改善和扩大地表植被。 人工造林：选择宜林荒山（沙）荒地、无立木林地等林地，采取人工植苗方式加快森林植被恢复，增加森林面积。 第十条调查设计应由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调
天保站工作总结范文 县天保中心: 我镇天保站工作人员在县林业局、镇党委、政府的领导下，在天保中心业务的指导下，认真学习林业局下发的各类文件精神。坚持护林，大力造林。积极开展天然林保护、退耕还林补植、“绿色XX”创建和农村主导产业干杂果核桃建园工作。现就站内20XX年前半年的工作及后半年的工作打算从以下几点做一总结汇报。 一、加强站内工作人员学习，全面提高工作人员的业务和思想政治素质。 1、站内工作人员积极参加了镇党委、镇政府组织的机关纪律作风整顿学习活动，每人记学习笔记一万多字，写心得体会两篇，对照检查材料一篇。 2、站上及时组织护林员学习县上有关林业文件精神，并对护林员和栽植干杂果核桃大户进行了三次技术培训。印发森林防火宣传资料XX份、核桃建园技术资料XX份。 3、通过考核查看护林员的学习笔记、巡山日志可知，大部分护林员能够实事求是的对有关林业法律法规知识进行学习，笔记也做得很详细。个别护林员的笔记做得不够详细，巡山日志记载不详，出现前后矛盾现象，我们及时给予了纠正。 二、加强护林员和站内工作人员管理、认真考核护林员。 1、我站20XX年以来，对站内人员的工作做了明确的分工，并且还调整了三个村护林员的管护区域，并签订管护责
任书11份。是天然林保护工作责任落实到人。 2、我站一直坚持每月2号的护林员例会制度，参会人数达到95%。第一季度开会共四次。在例会上，我们通报各护林员上月的管 护情况，及时解决管护过程中存在的问题，并安排本月林业工作的重点。让各个护林员能在听取别人的管护成效的同时取长补短，管护好自己辖区的林地，林木。 3、积极巡查，加强对林业法律法规、森林防火知识的宣传。 我站工作人员坚持经常巡查，每月巡查天数基本都在16天以上。特别是在防火期，我们更是增加了巡查次数，加强了巡查力度，和各村护林员组织群众学习防火知识。落实痴、傻、呆人员监护人15人。从春节到现在，我们加强了森林防火值班制度，节假日轮流值班，做好值班记录。随时做好火灾扑救的准备工作和火情报告工作。 三、完成创绿、干杂果核桃建园、退耕还林补植工作。 1、站内参与50亩以上百亩以下核桃建园设计四处，参与百亩 以上核桃建园设计栽植三处。协助村组调运核桃苗木XX万4千株， 确保了我镇核桃建园5630亩任务的顺利完成。 2、新农村建设、道路补植。完成XX村建设绿化、XX村、XX、XX村绿化补植任务。完成XX、XX、等四村26公里的补植任务。 3、我们还完成了全镇482.4亩的退耕还林和99年至20XX年的核桃建园200亩的补植任务。 4、我站抓了XX个村的义务植树活动，全镇共义务植树3XX株。其中抓义务植树点一个，栽植苗木5700株。
天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排天保中心上半年工作总结暨下半年工作安排 2020年上半年工作完成情况 一、天保办工作完成情况 为了做好今年的天保工程工作，确保今年各项工作圆满完成，单位领导班子积极统筹谋划，协调完成省厅和国家林业局的各项检查验收工作；完善各项规章制度，制定各项考核管理办法，层层签订包保责任状，落实包保责任。通过各项工作的有序开展，较好的完成了上半年的各项工作。 1、对全局天保工程森林管护面积134249公顷，7个林场和森林公园管理处等实施单位，15个管护站和相关责任人员层层签订了管护责任书，确保了责任落实到位。 2、由天保办牵头，局各部门、科室积极协助、配合，认真做好了天保二期工程各项数据统计、核查工作；圆满完成了国家林业局和省林业厅等上级部门的考核验收工作，经验收，合格率达到了100%；做好了2020年上半年全局管护工资审核工作；组织天保办公室工作人员完成了局天保工程3047名人员详细信息录入工作；完成2020-2020年度森林改造培育项目改造培育作业设计呈报工作；完成了森林管护站管护用房的验收工作。 3、按照国家林业局和省林业厅相关通知精神，单位组织各科室骨干人员，在局各部门的配合下，先后完成了《白石山林业局天保工程二十年工作总结》、《白石山林业局2020年度自查及
调研报告》、《白石山林业局2020年度天保二期工程实施情况的自检报告》等。 二、安全工作 为加强上半年我处安全工作组织领导，确保安全工作的有效落实，单位主要领导亲自担任安委会领导小组组长，负责安全工作的组织实施，其他领导积极配合开展，对安全工作进行认真组织，使安全工作开展得有计划、有部署、有检查、有落实。 由于我们准备充分、布置周详，使我处上半年工作一开始就步入有组织、有领导、有计划的正常轨道，并积极响应我局安全部门的号召，较好地完成了安全包保指标工作。 三、林政执法工作 按照年初制定的计划，森林保护处管护大队、林政科和木材检查站严格按照吉林省林业厅有关文件精神要求，在处领导的正确领导下，以保护森林资源安全为宗旨，以打击和遏制各类破坏森林资源违法案件为重点，结合实际，严格履行职责，建立健全各项制度，规范执法行为，努力发挥林业行政执法工作各项职能，不断提高执法能力、管理水平、尽心尽职做好各项工作，高效率、高质量的完成了各项工作任务。 1、管护大队在2020年4月1日前积极查办各类破坏森林资源案件，监督各林场、森林旅游管理处的林业行政执法工作，指导查办各类林业行政案件。 2、4月1日起，省林业厅不再委托我局林政处罚权，管护大
山西省天然林资源保护二期工程实施情况汇报 （山西省天保办2012年6月） 实施天然林资源保护工程是世纪之交党中央、国务院作出的重大战略部署，是我国林业六大工程中的“天”字号工程，也是我省实施的最大规模生态保护工程。经过两年试点后，一期工程自2000年起正式启动实施，到2010年结束。去年以来，按照国家林业局等部门的政策部署，在山西省委、省政府的高度重视下，我们结合省情林情，以天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到县”管理为核心，以政策创新和规范管理为主线，坚持高层运作与基层实施两轮驱动，全力推进各项工作，为实现天保二期工程的良好开局奠定了扎实基础。 按照这次“跟在基层、走进一线”调研实践活动安排，现将有关情况汇报如下： 一、我省天保工程实施范围及一期建设主要成效 我省的天然林保护始于1998年。1998年9月11日，省委、省政府召开全省生态环境建设广播电视动员大会，发出了保护森林资源、改善生态环境的号召。9月22日，省政府发布《关于停止天然林采伐的通告》，在内陆省份中率先做出停止天然林采伐的重大决策。1999年10月，省政府印发《关于加强天然林保护工作的意见》，基本确立了天然林保护的政策机制。2000年全国天然林资源保护工程正式启动之后，我省黄河流域9个市72个县(市、区)和7个省直林区 — 1 —
纳入工程范围。为从整体上改变山西生态脆弱的状况，省政府又把非黄河流域的五台、太行2个林区列为省级天保工程项目同步实施，工程实施范围覆盖了全省60%的国土和60%的人口。 (一)工程实施范围。 国家级工程区包括太原、运城、晋城、长治、临汾、晋中、吕梁、忻州、朔州9个市的72个县（市、区），中条山、吕梁山、太岳山、关帝山、黑茶山、管涔山等6个国有林管理局，桑干河杨树丰产林实验局，山西林业职业技术学院实验林场和省煤炭林业管理中心，共81个县（局）级实施单位。 （二）主要建设成效。 一是森林资源总量明显增长。自1998年停采禁伐的13年来，森林资源得到有效管护和休养生息，累计减少商品材产量292万立方米，减少森林蓄积消耗766万立方米；累计完成公益林建设988万亩；以2000年为始点，工程区有林地面积由2394万亩增加到3361万亩，净增40.4％，其中天然林由972万亩增加到1630万亩，净增67.7%；活立木蓄积量由5200万立方米增长到7300万立方米，净增40.4%；区域森林覆盖率由14.9%增长到20.8%。 二是区域生态环境持续好转。据省水保部门监测显示，每年减少入黄泥沙2000万吨。工程区沁源县水文站对2001—2008年和1991—2000年的主要监测因子进行过对比分析，沁源县年均降水量由544.5毫米增加到638.8毫米，增加17.3%；沁河源头的径流量由0.55亿立方米增加到0.72亿立方米，增加30.9%；输沙模数由每平方公 — 2 —
金融学1—6章的内容概括 金融是资金融通或资金借贷，研究的是对货币资金（资源）进行跨期配置。金融学分为宏观金融学和微观金融学。在宏观金融学中，又分为货币银行学和国际金融学，在微观金融学中又分为金融市场学、投资学、公司金融学和金融工程学。金融是一切与钱有关的活动。比如有“政府财政”、“公司财务”、“个人（家庭）理财”等，也有银行、证券公司、保险公司、储蓄协会、住宅贷款协会，以及经纪人等中介服务等，同时也有专指证券市场的，比如：资本市场运作与金融资产供给与价格形成的领域。 金融业包括银行业、证券业、保险业、信托业四大行业。金融监管包括银监会、证监会、保监会。在金融中，经济主体主要是消费者、企业、国家、金融机构。 第一章货币概述 分工是财富的基本源泉，商品是用来交换的产品，在商品经济时代，产品大都用来交换的，而在小农经济时代，产品大都用来自给的。分工是财富的基本源泉，生产力的发展使得社会出现了分工，也使产品变得私有化，为了使社会达到经济效率最大化，人们就会通过交换彼此的物品来得到商品。在交换的过程中出现了物物交换和媒介交换。物物交换也就是直接交换，即人们用商品与商品进行交换，而媒介交换就是间接交换，就是通过一种媒介，达成商品交换的目的，而媒介交换使社会中出现了货币，因此，货币是为了解决交换的矛盾而产生的，货币节约了交易时间（成本），提高了经济效率，并促进了专业化和劳动分工，进一步提高了生产效率。而且还在生产、分配、消费等经济活动发挥着重要作用。思考任何经济问题，都不可忽视两点：1. 效率；2. 节约（社会费用，交易成本）。 在一个市场中，资源包括人力资源和资产。人力资源存在于劳动力市场中，我们往往通过工资来将其价值表现出来。而资产有实物资产、金融资产、无形资产之分，其分别存在于商品市场、金融市场、技术市场之中，其价值是分别通过价格、利率、价格来表现的。市场经济指资源配置中市场起基础作用，计划经济指资源配置中计划起基础作用，市场机制主要有价格机制、竞争机制。资产是可以带来收益，资产往往能被衡量价值、保存价值、甚至增加价值。 货币的功能有交易媒介、计算单位、价值贮藏。交易媒介指与其他资产的区别，即只有货币具有的功能，价值贮藏指其他资产也有，甚至优于货币。资产流动性指一种资产变成交易媒介的能力（难易和快慢程度）。.流动性偏好指人们愿意持有流动性强的货币，而不愿持有其他有收益的资产。它是假定，但符合一定的事实，流动性是人们愿意以货币的形式来持
天保工程工作总结共发展会议讲话(完整版）天保工程工作总结共发展会议讲话 天保工程工作总结共发展会议讲话 导词: 天保讲话会议工程工作 天保工程工作总结共发展会议讲话 今天，在这里召开全县天保工作会议。主要目的是，回顾总结201X年天保工作情况，分析面临的形势，明确201X年和“十一五”期间我县天保工程建设发展的指导思想、奋斗目标和工作措施，进一步动员和组织广大干部群众解放思想，提高熟悉，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，确保圆满地完成工作任务，加快推进我县天保工程建设步伐,促进我县天保工程始终保持健康、快速发展的良好势头。为此，我根据县林业局会议精神，讲以下几个方面的意见: 一、201X年我县天保工作成绩显著，保持了良好、健康、快速的发展势头。201X年是我县天保工程建设发展进程中重要的一年，在县委、县政府和县林业局的正确领导以及上级业务主管部门的大力支持指导下，在各乡镇政府的紧密配合下，我们努力实践“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，认真贯彻落实《中共中心国务院关于加快林业发展的决定》，解放思想,开拓进取,切实加强人员治理、财务治理，圆满的完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。一是结合部门实际展开党员先进性学习教育活动，加强干部职工的政治思想教育和业务技能培训，将先进性教育活动的目的在具体工作中体现出来，进一步提高了队伍的工作能力和水平，切实转变了工作作风。二是进一步加强了护林员队伍建设。通过每年严格进行考核择优录用护林员,签订管护合同,坚持考核奖惩机制，把管护成效与护林员工资挂钩，有效地促进了管护人员的积极性;同时进一步加强和完善护林员巡山
制度，采取护林员记录工作日志的办法，建立了以管护质量为核心的管护工作考核量化指标，把管护责任切实落实到了山头地块和人 头。三是认真完成了公益林建设的检查工作。对二OO四年201X亩公益林建设人工造林实施情况、作业质量进行了认真细致地检查，对工程建设中出现的问题及时查找原因，并制定出切实可行的整改措施。同时认真配合省市检查组，完成了2001年至201X年度公益林建设和管护质量的检查验收工作。四是进一步加强天保资金治理使用。我们在以前良好的治理基础上，加大了治理审查力度。严格按照国家有关规定，对全县9个乡镇天保治理站、5个国有林场201X年度的天保资金使 用情况进行了审核，查处并改正了存在的不规范的行为，进一步完善了报账制度;同时认真配合市县检查组完成了天保资金治理使用情况的检查工作，并得到肯定 3 4 导词: 天保讲话会议工程工作 ,确保了专项资金运行安全，充分发挥效益。五是完成了全县天保工程档案建 设和检查工作。我们将档案治理工作中取得的成功经验，应用到全县9个乡镇和5个国有林场的天保站档案治理建设工作中去，指导并严格要求全力抓好基层天保工程档案建设，形成全县天保工程档案的系统治理，为工程建设项目和领导决策提供了更有效、更准确和更完善的档案信息。六是配合县林业站完成了退耕还林的检查验收工作。抽派技术人员分驻各乡镇，参与并指导退耕还林的全面核查工作，对发现的问题及时汇报并要求进行整改，确保工程建设成果得以巩固，质量得以逐年提高;同时在检查中，严格按照省市文件精神要求进行规范操作，深入山头地块进行林权登记，确保林权认定的真实性和准确性，完成了退耕还林的确权发证工作。七是完成了天保工程“十一五”发展规划编制工作。按照上级领导部门和林业局的要求，在认真调查论证、广泛征求意见的基础上，完成了留坝县天然林保护工程“十