公文写作高手的“八个绝招”
绝招一：持续输入
古人云：非学无以致疑，非问无以广识。学习至关重要，公文写作是直接运用语言和思想为对象，提出工作思路和要求，不学习就是一潭死水，学习是思想的生长素。
1.书到用时方恨少：书，泛指知识和积累。写作是输出的工作，写小说写散文可以虚构，有丰富的想象力就可以。公文写作是及物的，需要明确的观点。需要加强政治学习、业务学习和理论学习，学习是无止境的。比如：圆的面积越大，接触的边界越多，匮乏越多。一个人如果觉得学习满足了，思想就停滞了。
2.重点学好三门课：哲学、逻辑学、心理学。
哲学是“怎么看”——认识论，哲学指引认识事物的本质；
逻辑学是“怎么办”—方法论，写作推理能力；
心理学是“为谁写——对谁论；构建知识体系才有威力；
3.知识的“私有化”：写作中掌握的知识形成思维逻辑，思维火花，会形成自己的储备。
小结：重视学习，主动学习，抓住重点，形成知识体系，避免碎片化和零散化，提高知识的变现能力。唐朝诗人李颀的《送陈章甫》中所言，“腹中贮书一万卷，不肯低头在草莽。”眼界提升，更高的追求，不允许自己写出低劣的文字。
绝招二：打牢基础
苏东坡说，“博观而约取,厚积而薄发”，写作能力是一个人知识水平，学养底蕴，思维能力等综合素质的积累。积累构思、素材、语言和工作心态，扎实严谨细致，种种细节，日积月累，厚积薄发，内外兼修。积累工作信心，刚开始写作诚惶诚恐，压力很大，直到坦然面对，从容不迫。
1.学会十八般武艺：公文有独特的方式，通常使用的公文格式要掌握，一开始尝试各种文种，扎稳马步，多写多练，学会各种技巧，融会贯通，有所创新。
2.磨刀不误砍柴工：事半功倍，注重加强基础资料的建设，文件搜索，关键词，严把质量关，加强文件资料的整理，先规范再简化，形成习惯就比较受益。
3.调查研究是基本功：习总书记讲，调查研究是成事之基，谋事之道。不搞调研，不明情况是巧妇难为无米之炊。调研实质是深入全面认识事物的方法，是感性认识和理性认识，需要亲力亲为，直接接触，面对面商讨比直接看材料更重要。网络时代，还需要基本功吗？天下文章一大抄，素材
找“度娘”，这种思想要不得。网络不能代替人的思考，写出的东西是没有生命的。要不断创新，丰富工作手段。
绝招三：开启悟性
中国人读书做学问，特别讲究“悟”，私心也。用心体会事物，越接近事物本质，思想境界越高。文章写得越深刻，越让人喜闻乐见。包括感知力、思考力、洞察力强，是逻辑思维、逻辑推理和连贯能力的体现。领会意图，总结经验，探索规律，触类旁通，举一反三，看问题更准。
1.做事要由东：公文机关是领导集体、个人意图的体现。“做事不由东，累死也无功。”领会意图要善于转换角色，身在兵位,胸为帅谋。比较对照领导修改过的稿件，因为领导站位高，了解领导思维习惯。
2.捕捉思想火花：把握“三脉”：把准时政方针的脉搏，把准现实问题的脉络，把准领导思想的脉动，都离不开悟性。思想的源头来源于学习思考，更要善于把握领导思想的火花，多参加领导的会议和调研活动，领导不经意讲的话，恰恰是他长期思考的结果，真实的想法，与自己的知识储备膨胀产生化学反应。保持与上级精神一致。做到引用政策，原汁原味；落实政策，不折不扣。尽可能从上级精神中领悟本单位工作思路，发展方向，不能照搬照抄。也要悟群众的心理，明确受文对象，有意识的从受众的角度找到新视角、新思路。
3.空杯心态：去除内心的沉淀，思维定势，客观的态度对待别人的意见。要择善而从，善于反思，自我否定，自我归零。好的写作状态，思维不受羁绊，思维处于自由状态，意识被充分的激活，往往有出其不意的效果。最厉害的人是永远保持空杯心态的人。
绝招四：思维训练
1.问题意识：人，与生俱来都有思考的能力。天生的思考力具有随意性，只有经过有意识的严格的思维训练，才能形成更强大的思维能力。这种能力就像自己的肌肉，经常锻炼才能提升。经常做思维体操，学习逻辑思考，提高思维效率和准确性，提高思维的有效性。一万小时理论，不管做什么事，只要坚持一万小时，就能成为专家。可以锻炼。
2.头脑风暴与思维导图：古人云：立身当谨慎,思想须放荡。思想的开放，需要源源不断的思想观点，首先要博览群书，多与人交流。通过知识的碰撞，产生火花。在起草大的文稿前，来一次“头脑风暴”，要开一个“神仙会”，不设限的思维讨论，找到最佳思维角度。思维导图：符合思维规律，能够帮助在理性思维和感性思维，垂直思维和水平思维之间跳跃，拓展思维的高度和广度。
3.运思四法：辩证思维，即理从事出。最基本的特点是把对象作为一个整体，从内在矛盾、运动变化进行考察，深入的系统的人事对象；战略思维：系统的创造性的思考全局
性的事情，判断能力、洞察能力、遇见能力和创新能力；全局思维：空间范围的广延性，时间上的延续性。古人云：不谋万世不足谋一时，不谋全局不足谋一域。审时度势，时事并举。正确处理全局与局部，内部与外部，未来与现时的关系。创新思维：各种思维的有机结合。为事物找到一种开放性、创造性的解决办法。思域行囊，不能为创新而创新。
绝招五：二八法则
突出重点，合理高效分配资源。具体在构思上抓立意，内容上抓主题，结构上抓提纲。
1.意在笔先，如帅将兵：文章立意前定一个基调，确定文章思想基础。王夫之说:“意犹帅也；无帅之兵，谓之乌合。”立意决定文章质量，是文章的灵魂命脉。“时”符合时代要求，“事”吃透事情，“势”符合时代趋势。“四个度”，即把握理论的高度，思考问题的深度，不落俗套的角度和不偏不倚、妥当得体的尺度。
2.题好一半文：主题精准，制约遣词造句。内涵和外延是否能准确反映事物。文章的主题反应了材料的决舍。构思要突出主题，语言要支撑主题。反复琢磨，反复修改。
3.拟出“高富帅”的提纲：写作高手不惜花时间和精力琢磨提纲。“高”即高度，表现事物的本质特征，清晰地逻辑关系；“富”即完整，内容丰富完整，有头有尾，有中断，言之
有物，没有大的缺失；“帅”即好看，布局严谨，衔接紧密，层次清楚。提纲分为“书面提纲”和“打腹稿”。大型的讲话尽可能细列提纲，加以扩充和完善；短一些的文章，可以打腹稿。要正确看待提纲，是过程性和开放性的，既要正视提纲又不能过分依赖提纲，不要被提纲束缚手脚，画地为牢，要听取各方意见，认真思考，深化认识，对有偏差的地方加以校正。
绝招六：善用套路
套路：自古真情留不住，有套路得人心。不要庸俗化的理解，事物的提炼，大道至简。替代原理，把复杂问题简单化，从道德方面理解和应用，寻找套路和总结套路作为思维方法，金字塔原理，人的普遍犀利和理念，达到“从心所欲不越距”的境界。
1.模板和创新：工作分两种，一种是模仿性的工作，有程序，模板；另一种是创型性的工作。公文有固定模式和套路。初学者通过模仿，掌握套路，静中求动，在不变中求变，在新情况下，发挥主观能动性，循环往复，不断从模板到创新的过程。剃刀原理）
2.万变不离其宗：结构上有“无三不成文”的说法，要看背后认知的规律，几何中“三角最稳定”，“三段论”是体现思维的稳态，反映多数人思维的方式，即“是什么”“为什么”“怎么样”。这三个要素要齐全，如果缺失一个，对问题的思考是不完备的。要体现文本逻辑。从工作部署的角度讲，要提出问
题、分析问题、解决问题；从贯彻落实的角度讲，要统一思想认识，下一步工作的目标和组织实施的保障。特别是综合性的讲话，第一部分讲认识问题，第二部分讲需要抓住的重点工作，第三部分讲如何保证工作落实。在文章的每一部分内容安排上也要讲三条，约定俗成，不要什么问题都三段论，每个观点要与事实融合，要能站得住。
3.意群的奥秘：英文上讲叫“sense group”，句子中按照意思和结构划分不同成分。公文中没有这个概念，为原创、英文借用。在一个既定框架下，把文章的观点和素材组成概念。概念不是无趣和随机的，二是有一定的逻辑关系组合。就像把一颗颗珍珠串起来成为一个项链。八个观点都是一个意群。文章无定式，内在有章法。把复杂问题简单化，掌握方法，掌握内在章法，善用，不是照搬照抄。模板是相对的，创新是绝对的，格式是暂时的。公文是“戴着脚铐在跳舞”，公文初学者要选择范文研读，揣摩思路，语言风格，谋篇布局，形式特征，观察经验丰富的同志，从立意和结构去领悟细节，从中学习。
绝招七：一气呵成
好的文章有内在结构和表现形式，是一气贯通，首尾一体，行云流水，势如破竹。不好的文章读起来磨磨蹭蹭，欲说又止。一气呵成即语气表达上自然流畅通达。
1.归并与提炼：是成文过程中重要的环节。平时要做好材料搜集工作，这是日常储备。在既定的框架下，进行局部构思，承上启下。初学者可以列出提纲后，把详尽的材料先捏在一起，再修改，即合并同类项。基本要求为有条理、逻辑严密、内容精炼。在材料筛选上，要有主心骨，知道取什么舍什么，既进的去又出的来，选材料的原则要切题，准确，真实，好中取好。提炼标题，往往第一想法很粗糙，普通，缺乏深意，要反复思考。孔子曰：叩其两端而竭焉。从正反两方面思考问题，寻找最佳表述。
2.先热后冷：在前面的各种准备下，动笔时要有自信心，胸有成足，一气呵成。按照既定框架写，写好后再补，不要停顿，影响思路。新手要做强制性的练习，初学者写之前查阅大量资料，写作时要将资料收起来，用自己的头脑加工过的语言表达，写时要热处理，写好后要冷处理，时间允许的时候，放置一边，或回头换个角度看，非改不可再改。
3.三次创作：成熟的作者会经历三次创作。首先是头脑思考，其次是收止思考，思维被激发涌现出新的想法；再然后是语言自我思考，修改完善的过程中，语言自我衍化，填补思维空白，思维深度互动，文章出彩的重要环节。写文章一气呵成和反复修改不矛盾。好文章都是改出来的，修改文章的过程也是锦上添花的过程，新的想法都是在修改中冒出来的。“良工不示人以璞”想法要转变，没写好的东西不愿
意给别人看，要勇于听取经验丰富的同事意见。要严谨细致，构思时举重若轻，检查提交时举轻若重。
绝招八：舒服姿势
采取什么工作方法是最舒服最有效率的，可持续的工作模式，不要用工作绑架自己的生活。
1.用好高效时段：老师每天早上5点起床，读书写作；午睡后效率最高。根据自己的经验，对不同难度的文稿自己提前分配时间，把握工作节奏，不耽误工作。
2.排除干扰：无干扰环境写作，客观上尽可能营造事宜的工作环境，要减少外部环境干扰，封闭写作。信息化时代，电子化产品带来便利的同时，也带来干扰和噪音，分割时间，分散精力，所以构思和起草文稿时要自我采取措施，关手机，断网。拔线。
3.灵感不假外求：很多人有偏见，写作时靠外物的刺激，如喝酒、抽烟、喝咖啡等，和灵感没有必然的关系。“李白斗酒百篇”，是杜甫写的，有吹捧的嫌疑。灵感会提高文章的质量，这种神来之笔是可遇不可求的，本质上是创造性思维的结果，是作者反复深入长期思考，遇到外部环境给予恰当的刺激而产生的。朱光潜先生《天才与灵感》中说，“灵感”大半都先经苦思的准备，到了适当的时机便突然涌现”，灵感更多的来自自身的思考，不是靠研究刺激出来的。
公务文书写作试卷,考卷 一、填空题 1.相对于小说、诗歌、散文、戏剧等文学作品而言，应用文具有直接的 2．应用写作的基本要素有两个方面。 3．为了解决实际问题，应用文常常使用的表达方式主要有。 4．好文章是改出来的，具体的修改方法可用 5．公文的种类，按照行文关系、文件去向，可分为 6．简报的格式总体上可分为几个部分。 7．公文的标题一般由部分组成。 8．公文的是指从文件中抽象出来，能反映公文主要内容的规范化词汇。 9．请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用形式。 10．《经济合同》第39条规定：“是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。” 二、判断题（对的打√，错的打× ） 1．会议记录和会议纪要一样，也是公文。
2．向上级机关行文，不可以使用通报。 3．每份公文，都必须经过签发这个程序。 4．向上级部门请求指示或批准只能用请示。 5．当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。 6．写总结不一定要按照完成工作的时间先后顺序来写。 7．调查报告可以用于向上级机关汇报工作，供领导决策参考。 8．在汇报工作、提出建议的工作报告中，可以随带写请示的事项。 9．用电报发出的公文不以负责人签发的日期为准，而是以发出日期为准。 10．联合行文，要标明各机关的发文字号。 三、单项选择题（在空白处上写选项英文字母即可） 1. 应用写作形式方面的基本要素一般由组成。 a 主旨、材料、结构、表达方式 b 结构、语言、表达方式、文面 c 文面、结构、材料、表达方式 2.《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二章规定，行政机关的公文
公务文书的含义
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公务文书的含义 1、公务文书简称公文：广义和狭义之分。广义：指在一切公务活动中形成的文书材料。狭义：指党政机关公文。根据2012年４月16日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《党政机关公文处理工作条例》的规定：“是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。” ２、公务文书的种类（15类）：决议、决定、命令(令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 16、版记4要素:版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和引发日期、页码。常用公文写作１7、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 １8、决定分类：指挥性决定、奖罚性决定、知照类决定。19、决定的特点：领导性、约束性、稳定性。20、决定的主题结构与写法:决定的主题结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章几个部分组成。36、请示的写作要求:一文一事、不得多头请示、一般不能越级、不得直接送交某个领导、语气要平实，恳切。 批复 ３７、批复是适用于答复下级机关的请示事项时使用的功能。批复的特点:被动性，针对性,集中性，明确性，依据性。 38、批复的主体结构与写法：一般由标题，主送机关,正文，成文日期和发文机关署名、印章组成。具体写法标题、主送机关,正文,发文机关署名、成为日期和印章。39、批复的写作要求是:慎重及时、针对请纪要。 3、公文分为：上行文、平行文、下行文。上行文:是下级机关向上级机关报送的公文,这类文种有请示、议案;下行文:是上级机关向下级机关发送的公文。这类文种主要有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、通知、通报、批复、意见等;平行文:是同级机关或不相隶属机关之间相互往来的公文，这类文种主要是函。有时通报、通知、纪要也可作为平行文。 4、根据公文的使用范围,公文可以分为:专用公文和通用公文两类。 ５、公务文书的特点：鲜明的政策性、明确的实用性、法定的权威性、作者的特定性、体式的规范性。 6、公务文书的作用:法规作用、指挥管理作用、交流信息作用、宣传教育作用（公务文书是国家发布法规、方针政策的主要工具）、凭证依据作用（公务文书还有明显的凭证和依据作用)。党政机关公文写作 7、公务文书的格式：是公文的各部分内容按有关的规定置排起来的整体结构形式。８、公文的排版形式：指公文数据项目在文件版面上的标印格式,是指公文的外观形式。 ９、公文用纸幅面尺寸及版面要求：幅面尺寸、版面（①、页边与版心尺寸;②、字体和字号； ③、行数和字数；④、文字颜色）。10、印刷装订要求:制版要求、印刷要求。11、公文格式各要素编排规则:《党政机关公文格式》（GB/T9704－２012）标准将版心内的公文格式要分为版头、主体、版记三部分。 １2、版头部分7要素:份号、密级和保密期限（绝密、机密、秘密）、紧急程度（特急、加急、平急)、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。 13、发文字号:由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 14、上行文的发文字号居左空一字编制,与最后一个签发人姓名处在同一行。 15、主体部分9要素：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
《公务文书写作》练习 一、判断下列发文应使用的公文文种： 1、某省政府向国家旅游管理局行文，请求将该省的某省级风景区升级为国家级风景区。应使用的文种是。 2、从5月1日起，全国实行夏时制。铁道部相应对铁路运行时间做了调整。现在铁道部发文公布此事。所用的文种是。 3、某县连续发生了几起扰乱学校正常教学秩序的治安事件。为制止这一现象，该县公安局制定了若干规定，现发文向社会公布，所用的文种是。 4、某县根据中央八项规定制定了公务用车管理办法，县政府批准了这一办法，现在发文向全县公布，所用的文种是。 5、某市纪委查处了本市几起违反中央八项规定的典型事件，并按规定对责任人做了相应的处分。现发文全市公布案情和处理结果，并表示发生一起查处一起，绝不姑息。所用的文种是。 6、某县公安局根据省公安厅的统一部署，决定开展打黄扫毒集中行动。现在发文县公安系统部署此事，所用的文种是。 7、某校为建造学生宿舍楼，需移除已成材的樟树。现在向该校属地的绿化办行文请求批准，所用的文种是。 8、某上市企业董事会决定通过定向增发形式购买国内某游戏企业的股份。现在按规定向股市公布这一消息，用。 9、某校学生在校外参与群殴事件，被公安部门行政拘留。学校按照校规决定开除该生。现发文公布这一处理结果，所用文种是。 10、某市查处了几起干部用公款旅游的违纪案件，为制止这一现象，特别制定了若干规定，现向全市党员干部发文宣布，要求他们严格遵守，所用的文种是。
二、标题写作练习 练习提示:公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。发文机关名称要用全称或规范化简称。事由要准确概括公文主要内容。标题中常见的错误有：1、三要素不全；2、发文机关名称简称不规范；3、发文主体不符合行文规则；3、事由不准确，与内容不符合；4、事由表述不概括、不精炼，过于冗长；5、事由不明确；6、文种用错；7、文种名称不规范。 修改下列标题： 1、中共杭州铁路分局纪委关于张毅播放淫秽录像错误处理的通报 2、中共杭州锅炉厂党委关于认真学习中发2002年2号文件的通知 3、湖南省政府办公厅关于印发李二副省长就整顿乡镇企业中问题的来信 4、下城区科协关于扩大《农业科技报》发行数量的请示报告 5、广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打 击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知 6、请求拨款修复老年活动中心的报告 三、判断下列行文是否符合行文规则 1、某县遭受严重洪涝灾害，该县政府紧急向省政府行文，请求救灾支援，并把它 抄送给了直属上级市政府。 2、浙江省公安厅禁毒处向各市县公安局下发通知，布置开展全省统一禁毒行动。 3、某某乡政府就修建村际公路和建造乡文化中心向县政府行文请示，要求上级批 准这两个请求。 4、某县政府与该县民政局联合下发通知，要求各乡镇做好年终拥军优属工作。
拓展模块培训之四--公文写作（TZ4 本部分主要针对电大在职教务人员特点，介绍常用的公务文书——行政公文和事务文书的写作知识。 [教学要求] 1、导学要求 熟悉内容（融会贯通） 明确特点（规范与程式） 教练结合（点评范文、病文） 2、自学要求 掌握写作知识，把握写作要领； 多读范文例文，增加感性知识； 勤于动笔动脑，强化有效训练。 第一章公文概述 一、公文的概念及特点 1、文书、公文及文件的概念 文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。 公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。 文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
2、公文的特点 公文具有如下几个特点： 法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力； 政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策； 实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题； 时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用； 规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。 二、公文的分类 公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告等。 我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分类。常用的分类法有以下三种： 1、按行文关系和行文方向分类 可分为上行文、平行文、下行文三种。 上行文是指下级机关向上级机关呈送的公文，如请示、报告等。 平行文指同级机关或不相隶属机关之间的行文，如函等。通知有时也可作为平行文。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。 2、按照紧急程度分类 可分为特急、急办和常规公文。 公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。 3、按机密等级分类 可分为绝密、机密、秘密和普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
常见公文写作规范 一、公文的定义及种类 1.公文定义。公文是公务文书的简称。公文是具有特定效力和规范体式的文书，是传达方针政策，公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 2.公文种类。为了使各种公文都能有稳定的性质、特定的用途并使更多的人都能对这些性质和用途有准确的了解，以便利于正确有效地形成和办理公文，客观上需要人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓，这种称谓叫文种。党政机关法定的公文有15个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 3.常见文种。通知、意见（如：县教育局下发的文件）；报告、请示、计划、总结、简报、方案等（学校向教育局报送的材料）。 4.公文特点。 公文的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的新的 国家规范《党政机关公文格式》执行。无论从事专业工作，还是 从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以协调各种关系，使工作正确高效地进行。 二、公文格式（适用于学校报送的计划、总结、简报、方案、请示、报告等）公文格式，即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的
构成方式，它和文种是公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要求等。 （一）公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用A4型纸，即297mm×210mm。 2.页面。上 3.7cm,下3.5cm.左2.8cm,右2.6cm。文字资料一律纵向横排，每页22行，每行28个字，段落设臵为固定值28磅。 3.页码。插入页码时设臵为：位臵：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择4号宋体。这样设臵的页码单页码居右，双页码居左，适合双面打印和左侧装订。 4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色 5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各70CM处，与书脊间的距离为3mm-5mm。 6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位臵与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。 (二)公文格式各要素编排规则 1.标题。字体为方正小标宋简体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完整，长短适宜。 2.主送机关。字体为仿宋GB2312，字号为三号。编排于标题下空
公务文书写作教学情况简报《公务文书写作教学情况简报》疫情当前为相应国家号令，重庆医科大学展开线上教学活动。自2020-03-02起，展开为期6周的公务文书教学活动，这6周让因疫情不能不居家学习的莘莘学子收获颇丰。 1、第1周教学：总览学习内容、明确学习目的 3月2日晚，公共卫生与管理学院的副教授吴晓蓉打开了直播，讲述第1堂“公务文书各要素书写技能”。吴教授从公务文书的必要点切入，当今公务文书不但是我们申论考试的写作必考部份，从长远来看也能有助于我们思惟训练、政治素养的提升等等。写作需要智慧、写作需要思考，这是吴教授苦口婆心的教导。具体课程学习内容又分为6个方面：1.公务文书各要素写作技能；2.法定公文写作基础知识；3.请示、报告、通告及其写作；4.通知、记要及其写作；5.简报、会议讲话稿及其写作；6.计划、总结及其写作。总计6周的课程要求我们了解公务文书的涵义、作用，熟习公务文书特点，对材料的要求，结构要素，掌握公务文书对主旨的要求，准确地研读公务文书写作技能。 2、第2周教学：学习法定公文写作第2周吴教授带领同学们深入学习法定公文写作基础，强调与其他公文文种不同，法定公文有着法定刑、规范性、工具性、时效性等多种特点，且具有智慧、规范行动、宣扬教育等多重作用。在讲述了法定公文行动规范的含义、分类及具体规范要求后，吴教授以具体实例为我们解释、理解如何规范行文，如何纠正常见误区，网盘资料也留下1篇《党政机关公文处理工作条例》，供大家学习研读。 3、第3周教学：掌握请示、报告与通告第3周，许多同学带着疑问走进课堂，很多人在自学中发现报告与通告两种文书较为
近似，理解不到位时容易混淆，吴教授亲切地为我们讲述了这两种文体的特点、适用范围，和如何掌握。重点在于二者区分：1、内容范围不同；2、目的要求不同；3、表现方式不同。另外吴教授还补充了请示这1文体，它适用于向上级要求唆使、批准。(必须在事前写。请示中不能附带报告的内容,只能1事1文。)与报告比较,请示的突出特点有：1、行文内容的要求性；2、行文目的的求复性；3、行文时机的超前性；4、要求事项的单1性。同学们在听完吴老师授课后纷纭向其送上“鲜花”，感谢老师细致耐心的讲授。 4、第4周教学：了解通知与记要吴教授再次以丰富的工作和学习经历，直切要害的语言风格，让同学们开阔了视野增长了见识，她以《重庆市教育委员办公室关于转发做好2020上半年毕业研究生学位授与相干工作的通知》、《教育部直属机关“3严3实”专题教育座谈会记要》为例，详细讲授了通知、记要的适用范围、特点及具体分类，解构了整篇问题的构成，又推动至会议、工作通知、会议记要的写作，详细讲述通知中的标题、主送机关、正文、署名等特点内容，从而举1反3地让我们完成几道摹拟代写通知、记要的题目。同学们在完成题目时吴教授悉心教导，许多同学表示收获很多。 5、第5周教学：简报与讲话稿在经历1个月的学习后，同学们的讨论多了起来，群内气氛越加活跃，本周吴老师直切要害的讲授，让同学们觉得《公务文书写作》越发重要，提高了思想觉悟、行文能力及基本素养。本周吴教授对简报的特点可概括为“简单、快捷、真实、时效新、内容密”，与党政公文类似度较高；对讲话稿可概括为“突出重点、语言通俗、有效交换”，层层深入地剖析讲话稿与其他文体的不同的地方，更让同学们的思惟产生次次碰撞,激起智慧的层层火花。
●应用文=公务文书+私务文书 ●文书﹥公文﹥文件 ●2004年江苏省C类 ●一、单选题（每题1分） ●19、在文件，公文，文书这三个概念中，就其外延而言（C）。 ●A文件的外延最大，公文次之，文书最小 ●B公文的外延最大，文件次之，文书最小 ●C文书的外延最大，公文次之，文件最小 ●D公文的外延最大，文书次之，文件最小 ●一、公文的含义 ●１、广义公文 ●泛指按照一定格式处理各种公务的文件。是法定机关与组织在公务活动中所形成和 使用的，具有一定的法定效力和一定的规范体式，并须经过一定程序处理的文字材料。 ●广义的公文包括三部分： ●1、通用公文 ●2、专用公文 ●3、技术公文 ●2、狭义公文 ●指通用公文。 ●通用公文又有广义和狭义之分。 ●狭义的通用公文：《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、 《中国人民解放军机关公文处理条例》三份法规性文件中所规定的公文种类。 ●广义的通用公文：狭义通用公文+事务文书+规章文书 ●江苏省公务员考试主要内容： ●1、行政公文 ●命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意 见、函、会议纪要等 ●（党的机关公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批 复、条例、规定、函、会议纪要） ●2、事务文书 ●调查报告、计划、总结、述职报告、大事记、简报、会议记录等 ●3、日常文书(讲话稿) ●开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词等 ●近几年考过且反复考的文种： ●请示、批复、通报、通知、决定、函、报告 ●江苏07年A类 ●多选题： ●下列公文文种，属于行政机关，而不属于党的机关所用的有哪些？ ●命令、公告、通告、议案 ●2005年4月黑龙江省试卷 ●一、单选题
说明在公务文书写作中的运用 说明在公务文书写作中的运用 公务文书作为处理公务的工具，具有传达方针政策，指导、布置和商洽工作，报告、通报和交流情况等功用，其文体功能决定了其表达方式应以说明为主。本文试对说明这一表达方式在公务文书写作中的运用作简要分析。 一、说明对象 按照说明对象来划分，说明有事物说明和事理说明两种。事物说明是对某一具体事物的形体特征、性质、功能等进行介绍，在文学作品和科普说明中运用得较多，如《核舟记》《中国石拱桥》《看云识天气》等。事理说明旨在解释事物本身的道理或内部规律，这种说明多适用于抽象事物。公务文书中的说明主要是事理说明，比如对发文目的、依据的阐释，命令类公文中有关办法、措施等的说明，通报类公文中的情况介绍，法规性文书中的条款项等，其说明内容以事实、情况或者事理为主。 二、说明语言 公务文书的作用是上传下达，使阅读者知晓情况、贯彻落实文件精神。这就要求公务文书中的说明须准确、清楚地传达发文者的意图。因此，公务文书的说明为平实说明，即客观地说明对象，不描写、不夸张，目的就是说明事实、情况、道理或是性质，给阅读者以理性认识。如《××市预防职务犯罪工作条例》第三条： “本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪腐贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及利用职权实施的其他犯罪。” 这段文字对职务犯罪作出定义，语言严谨朴实，没有运用特殊语言技巧和修饰，不会产生歧义或是误解。与平实说明相对的生动说
明则常常用形象的手法来说明事物，使说明对象具生动性和形象性。这种说明常常运用修辞、描写等手法，强调语言的生动活泼和审美 感受，如贾祖璋在《南州六月荔枝丹》中对荔枝成熟时形态的表述：“成熟的荔枝，大多数是深红色或紫色。生在树头，从远处当然看 不清它壳面的构造，只有红色映入眼帘，因而把它比做‘绛囊’、 ‘红星’、‘珊瑚珠’，都很逼真。”这种风格的说明，在公务文 书中较少出现。 三、说明顺序 说明是按照一定的顺序对说明对象进行条理化的表述。说明顺序主要有时间顺序、空间顺序和逻辑顺序等几种。公务文书中的说明 顺序主要是逻辑顺序，即按照事物、事理的内在逻辑关系，或由个 别到一般，或由具体到抽象，或由主要到次要，或由现象到本质， 或由原因到结果等一一介绍说明。如《××市制定地方性法规条例》，整个条例共分为六章五十八条，为典型的“章断条连”模式。六个章节分别从总则、法规制定程序、地方性法规解释等方面，按 照由总到分、由主要到次要的逻辑顺序，对地方性法规的制定者、 制定程序等作出规定。这种逻辑顺序不仅贯穿全篇，而且在各个部 分中也有所体现。如第一章“总则”中： 第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地 方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》《中华人民共和国立 法法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市地方性法规的制定、修改、废止及其相关活动。 第三条市人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限制定地方性法规。 规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
公务文书写作实训练习题 一、判断题（对的打√，错的打×） 1、除公示性公文外，公文都有特定的读者。（） 2、公文的法定作者是指依法成立的机关团体，也包括个人。（） 3、公文的语言要求准确，其中最重要的是符合国家现行的法律法规。（） 4、公文一经发布，即是一定范围内生产和社会活动的准绳。（） 5、公文落款一般要写明发文机关和发文日期。批转和转发性公文，还要在落款的右下方附注附件名称和份数。（） 6、只有主送机关是公文的收文机关。（） 7、一般情况下，国家机关的内设机构（办公厅、室除外）可以对外发通知。（） 8、公函是用来联系公务的，不必编制发文字号。（） 9、请示的主送机关应是批复的发文机关。（） 10、报告是向上级机关汇报工作、反映情况的，不能提出建议。（） 二、选择题(在各题下面的四个选项中，选出正确的一项) 1、下列有关公文特点的论述错误的是：（） A、法定的作者 B、特定的程序 C、规范的体式 D、生动的表达 2、下面内容属于公文眉首部分的是：（） A.抄送机关 B.发文机关 C.主送机关 D. 印发机关 3、下列关于印章的叙述不正确的是：（） A.印章是机关权力的象征，加盖印章是公文生效的凭据。 B.公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，均须加盖印章。 C.联合上报公文，主办机关和协办机关都应加盖公章。 D.印章须与正文同处一页，不得出现“此页无正文”标识现象。 4、公文主题词一般数量为：（） A、1个 B、2~3个 C、3~5个 D、5~8个 5、行政公文中，使用频率最高以及适应范围最广的依次是：（） A. 通知；请示 B. 函；通告 C. 通知；函 D. 请示；报告 6、公文标题《关于南北校区配置校车的请示报告》的主要问题在于：（） Ａ．缺少发文机关Ｂ．事由写法不规范 Ｃ．文种不当Ｄ．缺少时间要素 7、下列公文结语，写法符合规范的一项是：（） A. 以上报告如无不妥，请批示。 B. 以上就是本报告的全部内容，请领导斟酌批准。 C. 特此请示，请批转各相关部门贯彻执行。 D. 妥否，请函复。 8、学校要建学生宿舍，需要市城建局批准，学校向城建局行文时应选的文种是（） A、请示 B、报告 C、函 D、通知 9、省交通厅要将本单位制定的《关于进一步加强交通建设管理加快推进交通项目实施的意见》下发，最
文秘公务文书写作说明 文秘公务文书写作说明标题的写法： 工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式 (主标题、副标题构成，主标题是报告内容的精炼、概括，副标题写报告人、报告时间，比如《解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，是主标题，副标题是 **省长 *年 *月在 **会议上的报告则是副标题 );还有一种常用的标题，就是讲话人 +会议名称 +文种构成，如《张县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话》，简洁明了。 主体内容和基本要求： 上年 (上一阶段 )工作回顾、存在问题和困难、下年工作任务、措施。要分析形势，统一思想，安排工作。总体要求是中心突出、议题集中、政策清楚、任务明确。写的好的讲话，还需要生动、富于感情。工作报告比较正规，用语庄重，一般不用口语化语言，一般不举例子，但工作做的怎么样，要用详实的数据说话，一般不允许脱稿临场发挥。会议讲话就相反，用语要力求生动，可以较多的使用口语化语言，体现个人风格，可以临场脱稿发挥。 (脱稿讲话责任认定 ) 要具备的基本条件：
一是全面、深入了解工作情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观 ; 二是要了解有关政策，特别是新机遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性 ;三是高度要站够， (高度不够是现在部门起草报告最突出的毛病 )，你如果是代县长拟讲话稿，就要站在县长的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究 ;你若是代书记拟讲话稿，就要站在书记的角度思想如何讲、怎样讲，二者是有差别的。 部门代拟讲话稿存在的突出问题： 一是高度不够， 二是不结合本县本工作实际，不具有针对性和操作性，三是提炼归纳不够，逻辑性不强 (段落之间、层次之间 )。比如，去年我们县召开了大规模、高规格的全县教育工作会议，总结近几年来的教育工作，出台一些新的开创性的重要政策措施 (教师调整政策、稳定教师队伍的办法、实行中高考政府奖励政策等 )。教育局很重视筹备工作，代县委政府主要领导拟的讲话稿先后修改了两次才送到两办，但最后修改很大，许多内容都没用，原因就在于没有结合我们的实际，没有突出我们的亮点 (通篇基本讲的是党中央国务院关于教育发展的意见纲领精神 )。
1、什么是公务文书？P3 2、公文和事务文书有什么区别?P4-5 3、公务文书有哪些作用？P9-10 4、公务文书的主题有什么重要性和要求p12-14 公务文书的表现主题有什么特点p15 5、公务文书的材料有什么重要性p16 收集材料有什么途径和要求p18选用材料的要求 和方法有哪些平p18-22 6、公务文书的结构那有什么重要性和特点p24-29 7、怎样学习语言p31 公务文书的语言有什么要求32-41 8、公文有哪些分类方法p47-48 9、公文眉首、主体和版记部分各有哪些项目？各个项目的规范写法是怎样的49-56 10、公文用纸、排版和装订有什么规定？p58 11、13种公文各有什么用途p47 12、计划有哪些名称175 和作用176-177 13、计划有什么特点178 14、怎样写计划的标题和正文179-192 15、总结有什么作用193-194 16、总结有哪些特点195-196 17、怎样写总结的标题196 18、怎样写总结的正文196-206 19、总结写作的基本要求有哪些207 20、调查报告有哪些种类217 和作用215 21、调查报告有什么特点216 22、怎样做好调查研究工作218-221 23、怎样写调查报告225 24、简报有什么作用238 25、简报有哪些特点239 26、简报有哪些类别240 27、简报报头、报文和报尾有哪些项目240-241 28、简报标题写作有什么要求244 29、简报正文的主体部分常用那些结构方式246—248主体的写作要求有哪些 250—251 30、规章制度有哪些作用254—255 31、规章制度主要有哪些种类255—258 32、规章制度的写作有哪些要求258—260 33、怎样写规章制度的标题和题注260—261 34、规章制度的正文有几种类型262、267、268 35、怎样写规章制度正文的六个层次270—272 36、什么是合同273 37、合同有什么作用274 38、合同有哪些种类275—277 39、合同有什么特点277—278 40、合同一般有哪些条款278—281 41、合同的结构是怎样的282—284 42、合同有哪些写作要求284—285
公务文书写作1 目录 第一章公文的历史、概念和特点 (2) 一、公文的历史 (2) 二、公文的概念和特点 (3) 第二章公文的分类、格式和行文规则 (8) 一、公文的分类 (8) 二、公文的格式 (10) 三、公文的主要行文规则 (16) 第三章通知通报 (18) 一、通知 (18) 二、通报 (22) 第四章请示报告 (25) 一、请示 (25) 二、报告 (27) 第五章函公告与通告 (32) 一、函 (33) 二、公告 (36) 三、通告 (37) 1具体内容可参看《大学基础写作》第六章《行政公文》，特别是其附录的例文，湖南大学出版社，2008年2月第2版。
第一章公文的历史、概念和特点 一、公文的历史 公文是随着人类社会的不断演进，在管理比较复杂公共事物的基础上发展起来的。斯大林说：“生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书。”所以，随着生产力的不断发展，特别是氏族、部落，甚至阶级、国家的逐渐形成，公文文书就成了管理公共事物、进行政务活动的重要工具。 距今3500年的甲骨文是商代王室进行占卜时所作的简短记录，其中大多数是公牍文书片段。孔子编订的《尚书》无疑是我国最早的文章总集，其中多数都属于公文。《尚书》中的文章大体有六种体式，已基本显现古代公文体系的雏形：典（记述典章制度）、谟（议政的策论）、训（教诲的论说）、诰（训诫的文告）、誓（出征的誓词）、命（君主的命令和诏书）。由此可见，在中国早期社会治理中，公文，作为最为古老的文体，就已经显示了其不可替代的巨大功用：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察。” 秦汉时期，随着中央集权的国家政权的逐步建立和稳固，公文的文类和体式都得以进一步发展和成熟，如皇帝使用的诏、制、策、赦，臣子使用的章、奏、表、议等，并正式出现了“公文”一词。魏晋南北朝时期，公文的分类更为明确。刘勰在《文心雕龙·章表》中说：“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执异。”由此可见，同样都
13种公文写作范例 行政公文 行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述
等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。 国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。 公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。 一、标题 1．规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种――用于重要、庄重的公务 2．灵活式 a二部分：一是发文机关＋文种 （以上标题下可加时间） 二是事由＋文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” ｂ一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性 ★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
.相对于小说、诗歌、散文、戏剧等文学作品而言，应用文具有直接地价值. ．应用写作地基本要素有两个方面. ．为了解决实际问题，应用文常常使用地表达方式主要有 . ．好文章是改出来地，具体地修改方法可用几个字来概括. ．公文地种类，按照行文关系、文件去向，可分为 . ．简报地格式总体上可分为几个部分. ．公文地标题一般由部分组成. ．公文地是指从文件中抽象出来，能反映公文主要内容地规范化词汇. ．请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关地，应当用形式. ．《经济合同》第条规定：“是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商地条款.”文档来自于网络搜索 二、判断题（对地打√，错地打×） ．会议记录和会议纪要一样，也是公文. ．向上级机关行文，不可以使用通报. ．每份公文，都必须经过签发这个程序. ．向上级部门请求指示或批准只能用请示. ．当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式. ．写总结不一定要按照完成工作地时间先后顺序来写. ．调查报告可以用于向上级机关汇报工作，供领导决策参考. ．在汇报工作、提出建议地工作报告中，可以随带写请示地事项. ．用电报发出地公文不以负责人签发地日期为准，而是以发出日期为准. ．联合行文，要标明各机关地发文字号. 三、单项选择题（在空白处上写选项英文字母即可） . 应用写作形式方面地基本要素一般由组成. 主旨、材料、结构、表达方式 结构、语言、表达方式、文面 文面、结构、材料、表达方式 .《国家行政机关公文处理办法》（国发[]号）第二章规定，行政机关地公文种类主要有种.文档来自于网络搜索 . 诉讼当事人，不服一审法院地裁定、判决，在规定地期限内向上一级人民法院提出上诉，请求撤销、变更原审判或者请求重新审理地诉讼文书叫.文档来自于网络搜索 起诉书，上诉书，再审申请书 . 公文地成文日期以为准. 写作日期，印发日期，负责人签发日期 . 各级机关主管部门根据国家地法律、法规和政策，针对某一方面地工作或某一事项而提出具体地措施、办法和要求地应用文叫 .文档来自于网络搜索 规定，办法，规则 . 《民事诉讼法》第条规定：“当事人不服地方人民法院第一审判决地，有权在判决书送达之日起日内向上一级人民法院提起上诉.”文档来自于网络搜索 ，， . 根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》常用地标号有种. ，， . 北京日报打出广告：“北京日报年专项分类广告诚征广告代理，期待着您地加盟！”这则
今天我们从四个章节讲述公务文书的写作知识，第一章节：公文的构成；第二章节：公文撰写的组织；第三章节：公文的案例分析与研究；第四章节：写作研究。 第一章：公文的构成 第一节什么是公务文书 在日常工作中，有许多事情和问题需要文字材料来记载和表达，也就是日常生活中所说的文字材料。公文是文字材料中的一部分。 目前，在办公室里，人们常常会听到“文书”、“公文”、“文件”三个不同的称谓，这三个概念为什么会同时使用？这到底是怎么回事？它们之间有什么内在的关联？。 现在对上述三者称谓进行定义分析： 文书――从广意上来讲，是机关、团体、企事业单位以及个人在社会活动中，为了某种需要，按照一定的体式和要求形成的书面文字材料。 也就是说，一切书面文字材料，都可以称之为文书。常有“空口无凭，立此文书为据”的说法。“文书”一词在《汉书.刑法志》中就有叙述。 公文――是指公务活动中形成和使用的文书，或者说处理公务时所使用的文书称之为公文。 “公文”一词出现于东汉末年和三国时期，从此以后公文成为公务文书的统称。 文件――是指机关、团体、企事业单位之间，正式行使的具有统一格式和行文关系的公文。它是公文中的一部分，或者说是公文中的主要部分。“文件”一词清代末年才开始正式使用。 综上所说，文书、公文、文件这三个词的含义基本相同。但严格地说，它们之间即有含义宽窄之差，也有习惯称呼之别。三者之间的差别，不在其内涵，而在其外延。根据习惯的称呼，它们在不同的地方，或用文书，或用公文，或用文件。 我们习惯上说“文书工作”而不说“公文工作”或“文件工作”；习惯说“文书处理程序”而不说“公文处理程序”或“文件处理程序”；习惯说“中央文件”而不说“中央公文”或“中央文书”。习惯用语，是约定成俗的。在不同的地方使用，都表达了公务文书的含义。所以一般的来讲，办公室的文字材料都可称为公务文书（新闻报道稿除外）。 第二节公务文书的特点和作用 文书工作者只有对每一种公文的概念、特点、用途、结构、撰写的方法等有了认识。同时对不同类型的公文的基本特征、体式、要求等也熟悉掌握，运用自如，这样我们才能提高公文的撰写质量。 一、公务文书的特点 1.公文是由法定的作者制成和发布的
公文写作知识培训纲要 第一讲什么是公文 一、公文的基本内涵 公文：就是公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的基本含义，可以从四个方面来理解： （一）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 （二）公文形成的条件是行使职权和实施管理 （三）公文具有法定效力和规范体式 （四）公文是进行公务活动的重要工具 （一）公文的特点 1、有法定的作者（发文的名义，通常为单位开组织，有时为具有法定身份的个人） 2、有法定的权威（开展工作的可靠依据，具有强制力，机关喉舌） 3、有特定的效用（现实性、史料性） 4、有规范的体式（严肃性、规定性） 5、有规定的处理程序（编印、收发、避免疏漏、提高效率） （二）公文的作用 1、领导与指导作用 2、行为规范作用 3、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 三、公文的分类与文种 分类： （一）以公文来源划分 1、对外文件（发文） 2、收来文件（收文或来文） 3、内部文件（规章制度、会议记录、工作计划、总结，内部的通知、通报等） （二）以行文关系划分 1、上行文（通常有请求、申请、报告等）
2、平行文（主要以函的形式） 3、下行文（决定、指示、意见、批复、通知等） （三）以秘密程度划分 1、秘密文件（绝密、机密、秘密） 2、普通文件（但有一定的发放范围和保密程度） 3、公布文件（公开发布） （四）以制发机关的性质划分 1、法律、法规文件 2、行政文件 3、党的文件 （五）以内容的性质与作用划分 1、指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等） 2、规范性公文（如条例、规定、办法、细则、章程、规则等） 3、报请性公文（如报告、请示、申请等） 4、知照性公文（如公报、公告等，有时也以通知、通报、函的形式出现） 5、记录性公文（如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等） （六）以急缓程度划分：急件（特急）、平件 （七）以使用范围划分：通用、专用、技术 （八）以处理要求划分：办件（需办文件）、阅件（参阅文件） 文种： （党的机关）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 （国家机关）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 第二讲公文写作的基本要领 一、公文写作的易与难 首先，应以平静的心态去看待公文写作，不要看得那么专业、那么神秘，而是十分贴近实际、贴近工作（与日常工作密不可分）。所以说公文写作是较为容易的（好写），因为其司空见惯、有定式、操作性强，一般来说，具有高中甚至初中文化程度即可胜任，关键在于用心，了解它、熟悉它，另外就是常练习，通过不断的日常实践，熟能生巧。但是，公文写作同样具有其难的一面（写好），主要是思想的提炼与确定、材料的收集与整合以及表达的到位与从容，这需要下看不见的功夫。 二、公文写作的普遍性原则 （一）鲜明特点（区别于其他种类的文章） 1、遵命性（被动写作）。体现领导意图或授意，不能自以为是、自作主张，更不能随心所欲。 2、针对性（对象明确）。写给谁，受文对象十分具体、明确。 3、群体性（集思广益）。非撰写者个人行为，应相互启发，反复协商，凝聚集体智慧。 4、政策性（决策之作）。遵循上级方针政策，体现具体决策。
公文写作基础知识 导读： 1.公文的概念 公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。 法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。 专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。 事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。 2.公文的特点 公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。 (1)法定作者 法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们
都是公文的法定作者。 公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。 公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。他们是机关的代言人，是受命写作的。法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允许任何人假冒法定组织发布公文。伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。 (2) 法定效力 公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。 公文是处理公务的工具，是机关的喉舌。制发公文，是各级机关根据其合法地位行使职权的一种重要形式。公文的权威性和行政约束力，来自它的制发机关的权威和合法地位，如党中央、国务院的文件体现了党和国家的意志，具有最高的权威性;省委、省政府的文件在全省范围内具有法定效力。又如法规性、指挥性公文，其法定效力高于一般的知照性、事务性公文。另外，没有一份公文是永远有效的。