全国城郊森林公园发展规划（2016-2025年）
国家林业局
2015年12月
规划背景
1982年9月我国第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园建立以来，经过30多年建设，我国已建立森林公园3101处，总面积达1780.57万公顷，约占国土陆地总面积的1.85%。全国森林公园年接待游客人数超过7亿人次，创社会综合产值5600多亿元，已成为我国自然生态保护的重要阵地、绿色富民惠民的重要途径、传播生态文化的重要载体、美丽中国建设的重要窗口。
城郊森林公园是指地处城镇或城镇周边，以森林景观为主体，生态环境良好，休憩健身设施完善，开展公众游览、休憩、健身、科普、文化等活动的户外特定区域，免费或低门票向公众开放，具有公益性、基础性、社会性等特点。
近年来，随着我国城镇化建设的不断推进、城镇建成区快速扩张、城镇人口急剧增加，城郊森林公园得到快速发展，已成为我国森林公园发展的新方向和新亮点。城郊森林公园为保护、修复城镇森林生态系统、提升城镇生态承载能力、改善城镇人居环境、增加百姓生态福祉、推动绿色城镇发展作出了积极贡献，逐渐成为了新型城镇化中有生命的公共基础设施。
为了更好服务于新型城镇化建设发展的需要，科学指导、合理布局、有序推进、规范建设、有效管理全国城郊森林公园，满足广大城镇居民享受良好生态产品的迫切需求,根据《国家新型城镇化发展规划（2014—2020年）》、《全国主体功能区规划（2011—2020年）》、《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》等国家战略和发展规划，特编制《全国城郊森林公园发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）。
本《规划》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
目录
规划背景
一、发展城郊森林公园的必要性 ...............................
（一）发展城郊森林公园是加强城镇生态公共基础设施建设的必然要求 .........................................................
（二）发展城郊森林公园是增加城镇居民生态福祉的迫切需要 .....
（三）发展城郊森林公园是实现城乡生态一体化建设的有效途径 ...
（四）发展城郊森林公园是弘扬公众生态文明理念的重要阵地 .....
（五）发展城郊森林公园是推进森林城市建设的重要载体
二、我国城郊森林公园发展成效和挑战 .........................
（一）我国城郊森林公园发展初显成效 .........................
（二）城郊森林公园发展面临的挑战 ...........................
三、城郊森林公园发展的总体思路 .............................
（一）指导思想 .............................................
（二）基本原则 .............................................
（三）规划期限 .............................................
（四）总体目标 .............................................
四、发展布局 ...............................................
（一）基本条件 .............................................
（二）发展布局 .............................................
（三）优先发展区域 .........................................
五、主要建设内容 ...........................................
（一）加强生态保护修复建设 .................................
（二）加强森林休闲健身建设 .................................
（三）加强生态科普教育建设 .................................
（四）构建全民参与城郊森林公园发展平台 .....................
（五）全国城郊森林公园示范和推广 ...........................
六、保障措施 ...............................................
一、发展城郊森林公园的必要性
建设城郊森林公园是城镇化发展的必然要求，对于建设生态文明和美丽家园、推进城镇绿色化发展、增强民众的生态福祉具有重要现实意义和深远历史意义。
（一）发展城郊森林公园是加强城镇生态公共基础设施建设的必然要求城郊森林公园统筹“山、水、林、田、湖”等自然要素和历史文化等人文要素，形成以森林为主体的城镇森林生态系统、生态屏障、绿肺和天然氧吧，有利于增强城镇生态承载能力，保障城镇生态安全；有利于拓展公众生态休闲空间，提供优质的生态公共产品；有利于构建良好的人居环境，提升城镇形象。发展城郊森林公园是加强城镇生态公共基础设施建设不可或缺的内容，对于推进城镇生态文明建设、提升城镇绿色化发展意义重大。
（二）发展城郊森林公园是增加城镇居民生态福祉的迫切需要城郊森林公园拥有配套完善的休闲、健身、科普、游览等设施，免费或低门票向公众开放，公益性强，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；城郊森林公园的发展可以让城镇居民享受到“出门见绿”、“抬脚就进公园”的便捷。发展城郊森林公园有利于公众走进森林，亲近自然，满足日益增长的户外健身、休闲的需求；有利于广大城镇居民生活在绿色城镇中，望得见山、看得见水、记得住乡愁；有利于公众切身感受生态保护和建设带来的变化，享受到生态建设带来的成果。因此，发展城郊森林公园对于提高人民生活质量和幸福指数，推动全面建设小康社会意义重大。
（三）发展城郊森林公园是实现城乡生态一体化建设的有效途径城郊森林公园是连接城市与乡村的纽带，在城镇、及城镇周边、敏感地带开展生态保护和建设，进行森林保育和植被恢复，构筑起多样化的森林植物群落，维护生物多样性，有利于城乡生态建设连接畅通、同步发展，形成城乡一体化的森林生态系统；有利于拓展绿色生态空间，增加生态用地；有利于加强养护管理水平，巩固造林绿化成果。发展城郊森林公园对于实现城乡生态一体化建设，加强区域统筹发展意义重大。
（四）发展城郊森林公园是弘扬公众生态文明理念的重要阵地城郊森林公园贴近百姓、服务百姓，公益性强、关注度高、辐射面广，是传播生态文化、开展自然生态教育的天然大课堂。发展城郊森林公园有利于公众共享生态建设带来的成果，引导热爱自然、崇尚健康的文明生活方式；有利于公众感受生态文化、获得生态知识、增强生态道德意识；有利于公众珍惜来之不易的生态环境，增强其生态保护的自觉性，壮大生态保护与建设的社会力量。发展城郊森林公园对于公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念意义重大。
（五）发展城郊森林公园是推进森林城市建设的重要载体森林是城市之肺，发展城郊森林公园，坚持近自然造林、乔灌草搭配、乡土树种为主，增强森林生态系统的稳定性、可持续性，有利于构建完善的城市森林生态网络，加强城市森林建设，实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，确保城市森林建设始终沿着科学的方向发展。发展城郊森林公园，有利于引导广大市民了解、支持、参与城市森林建设，真正把城市森林建设的过程变成普及林业
知识、弘扬生态文明理念的过程，让建设和保护城市森林成为人民群众的共同意愿与自觉行动。
二、我国城郊森林公园发展成效和挑战
（一）我国城郊森林公园发展初显成效
长期以来，森林风景资源保存较好的偏远地区的森林公园发展较快。但是，近年来随着城镇化建设的不断推进，位于城镇及城镇周边的森林公园建设和发展得到社会各界的普遍关注，已逐步成为森林公园发展的新亮点。在北京、天津、杭州、南京、合肥、福州、青岛、厦门等大中城市及经济发达地区，城郊森林公园发展速度尤为迅猛，且初见成效。据初步统计，全国共建成城郊森林公园900多处，全部免费开放，为公众提供了近2亿人次的生态休闲健身服务。例如：广东省已建立城镇森林公园310处，总面积约44.69万公顷，占广东省林业用地的4.06%，80%城镇森林公园免费向市民开放，每年为上亿人次的市民、游客提供了良好的休闲、健身、观光等服务。山西省建立城郊型森林公园78处，分布于68个县级行政区，面积8.9万公顷，全部免费向社会开放，直接受益人数达到2400多万人，还为社会提供5000多个公益性岗位。
各地为积极推进城郊森林公园的发展，不断加强政策保障措施。例如：广东省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》明确提出“到2017年，新增森林公园1037处”，确定了每个市、县、镇至少分别建设3处、2处、1处森林公园的发展格局，并将森林公园发展纳入地方政府的总体发展目标和考核任务指标；山西省人民政府办公厅出台的《关于加快城郊森林公园建设的意见》，提出“用3年时间，全省新建100处以上城郊森林公园，规划面积超过10万公顷，基本覆盖全省所有县级以上城镇，实现‘百城百园建设，造福千万百姓，每县建成一处以上城郊森林公园’的目标”；宁夏回族自治区人民政府出
台了《关于市民休闲森林公园建设的意见》，提出规划建设25处市民休闲森林公园，规划面积18.9万亩。
同时，各地相继出台了城郊森林公园的建设标准和管理办法来规范城郊森林公园的建设。例如：山西省颁布实施的《山西省森林公园条例》明确了城郊森林公园的规模、绿化标准、建设标准；广东省编制和制定了《广东省森林公园和公园体系建设规划（2013—2017年）》、《市、县和镇森林公园建设标准》、《市、县和镇森林公园建设检查验收办法》、《森林公园质量等级划分与评定标准》、《森林公园建设指引》和《森林公园质量等级评定管理办法》等系列标准和办法，规范和提升城郊森林公园建设、管理水平和服务质量；宁夏回族自治区人民政府出台了《市民休闲森林公园建设技术指导意见》、《市民休闲森林公园项目用地有关问题的通知》、《市民休闲森林公园考核管理办法》等。
（二）城郊森林公园发展面临的挑战
我国城郊森林公园发展虽然取得了初步成效，但与新型城镇化建设总体要求还有较大差距，仍面临着巨大挑战。
一是从整体上看，我国城郊森林公园的建设、发展仍处于局部区域推进阶段，大部分省、区、市对城郊森林公园发展的认识不足，尚未列入当地经济社会发展规划，也未将其作为城镇生态公共基础设施，城郊森林公园数量、质量都与新型城镇化建设的快速发展不相适应。
二是从需求上看，生态需求已成为社会的主导需求之一，人们对改善生态环境的愿望越来越迫切，对生态产品的需求越来越旺盛，到2030年我国城镇人口
将超过10亿，城乡居民年人均出游将超过8次，城镇居民快速增长的生态、休闲、健身需求与城郊森林公园发展严重不足的矛盾日渐突出。
三是从自身发展上看，缺乏科学的规划设计和稳定的投资渠道，城郊森林公园的基础设施、自然教育设施、生态服务、监督管理、运营养护、人才培养等内部建设体系还不完善，部分城郊森林公园建设园林化、城市化、人工化特征偏重，森林公园的功能、作用尚未充分发挥。
三、城郊森林公园发展的总体思路
（一）指导思想
深入贯彻落实国家生态文明建设和新型城镇化发展的要求，坚持“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的发展方向，坚持解放思想、改革创新、合理开发、永续利用，以绿色惠民、绿色富民、绿色育民为目标，完善全国城郊森林公园总体布局，规范城郊森林公园建设和管理，统筹城镇森林生态系统的保护与修复，发挥森林的多功能利用，不断满足城镇居民的休闲健身需求，提升生活质量，培育生态意识，推动绿色城镇发展，推进生态林业和民生林业的协同发展。
（二）基本原则
——尊重自然、保护优先。遵循尊重自然的生态理念，保护自然生态、风景资源和历史人文遗迹，弘扬民族传统，保持森林生态特色，坚持将保护放在首位。
——以人为本、贵在和谐。城郊森林公园服务城镇居民，要以人为本，贵在和谐，在保障城镇生态系统稳定和生态安全的基础上，建设内容与自然生态环境相协调。
——合理布局、因地制宜。充分考虑全国城镇布局，人口和经济社会发展趋势、自然地理特征、森林植被分布规律等因素，坚持科学区划、合理布局，因地制宜发展城郊森林公园。
——统筹兼顾、协调发展。充分发挥各级政府的指导性，调动社会各界参与的积极性，整合资源、统筹兼顾、协调发展。
——生态修复、坚守红线。加强城镇森林、湿地等自然生态系统的保护、修复与治理，划定城镇森林、湿地等绿色生态空间面积控制线，提升城镇生态承载能力，保障城镇生态安全。
（三）规划期限
规划期限：2016—2025年，其中：近期2016—2020年；远期2021—2025年。
（四）总体目标
建立较为完善的城郊森林公园发展格局，使城郊森林公园成为林业服务新型城镇化建设的主要抓手、生态修复治理的重点内容、城市森林建设的重要载体、城乡一体化生态系统修复的重要组成部分。通过建设城郊森林公园，让森林走进百姓生活，共享林业发展成果，培育尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，满足绿色城镇和宜居城镇建设的需求，满足城镇居民日益增长的健身、休闲的需求。
近期目标（2016—2020年）：优先在全国主要省会城市和经济发达地区发展城郊森林公园；加强城镇森林生态系统保护与修复，提升森林景观质量，扩大城镇生态空间；加强大中城市城郊森林公园基础设施、健身游憩等设施建设力度，满足4亿城镇居民森林休闲、健身需求；加强科普宣教平台建设，开展自然教育和森林文化体验活动，增强公众的生态文明意识。到2020年，全国城郊森林公园数量达到2500处，全国示范城郊森林公园达到100处。
远期目标（2021—2025年）：全面推进中小城镇发展城郊森林公园，基本实现5万常住人口以上城镇均建设有1处以上城郊森林公园，构建覆盖全国的城
郊森林公园体系，普遍增强城镇生态承载能力；完善并提升城郊森林公园的基础设施、生态设施、健身游憩设施建设，满足7亿城镇居民森林休闲、森林健身、森林教育等需求，增强城镇居民的生态福祉。到2025年城郊森林公园数量达到4000处，全国示范城郊森林公园达到200处。
四、发展布局
（一）基本条件
——城郊森林公园建设符合当地城镇发展、土地利用等规划。
——位于城镇或城镇周边，以服务城镇建设和当地居民为主，居民可当日游览并往返，交通便利，可进入性强。
——具备一定规模和质量的森林风景资源，可以提供游憩、休闲、生态教育和自然体验等公共服务。
——城郊森林公园面积原则上不小于30公顷。
——以非耕地为主，尽量利用现有自然地形和原生植被。
——优先利用城镇区域内国有或集体林场、苗圃、树木园、植物园、标本园等森林、林木、林地资源，通过森林群落结构调整优化、湿地恢复、矿山治理等，整合周边其他自然和人文资源。
（二）发展布局
——按照《国家新型城镇化规划》关于东、中、西部战略布局，城郊森林公园布局主要依托城市群、城市带，并伴随城镇发展和提升逐步推进。
——优先发展城市群、城市带等城镇人口密集区域的城郊森林公园，调整空间结构，扩大绿色生态空间。
——服从“两横三纵”为主体的城镇化战略格局，改善生态环境，保护自然景观。
——省级和副省级城市，每个城市原则上不少于4处城郊森林公园，总面积不小于200公顷。
——地级城市，每个城市原则上不少于2处城郊森林公园，总面积不小于100公顷。
——县级及以下城镇，不少于1处城郊森林公园。
（三）优先发展区域
——京津冀地区：北京市、天津市、河北省。
——长江三角洲地区：包括上海市和江苏省、浙江省、安徽省的部分地区。
——珠江三角洲地区：包括广东省中部和南部的部分地区。
——成渝地区：包括重庆经济区和成都经济区。
——长江中游地区：包括湖北武汉城市圈、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区。
——海峡西岸经济区：包括福建省、浙江省南部和广东省东部的沿海部分区域。
——其他省会城市及周边区。
五、主要建设内容
城郊森林公园在森林公园基本建设的基础上，重点加强以下5个方面建设：生态保护修复、森林休闲健身、生态科普教育、全民参与平台、示范城郊森林公园建设等。
（一）加强生态保护修复建设
充分发挥城郊森林公园在生态保护和修复中的重要作用，加强生态保护、生态修复和生态治理，增加生态用地，构建城镇、城乡一体化的森林生态系统，大力提升城镇生态承载能力。
——加强生态保护
加强城郊森林公园内天然林、原生性森林资源、自然文化景观的保护，加强珍稀树木、古树名木及野生动物的保护，促进森林生态系统功能的发挥。城郊森林公园的典型地带森林植被有效保护面积达到15万公顷。
对已建的城郊森林公园，开展重要森林风景资源普查与评估，加强典型生态系统、典型森林群落、自然景观和生物多样性的保护。加强重点森林风景资源解说系统、教育标识系统建立。
——加强生态修复
加强对受损森林、湿地等自然生态系统的修复，通过人工适度干预、近自然森林营造，恢复森林、湿地生态系统功能。实现城镇生态修复30万公顷。
针对退化的天然次生林和人工纯林，通过森林抚育、林相改造、适地适树、适度营造风景林等手段，更新植物配置、完善森林群落结构，逐步恢复森林植被的自然性，提升森林景观的美学价值。
——加强生态治理
加强城镇及周边荒山荒地、废弃土地、垃圾山场、矿山矿区、滩涂地等非林地的造林绿化，大力培育混交林，采取乔、灌、草相结合，高、中、低搭配的原则，优化林分结构，最大限度地发挥森林生态和景观效应，实现生态治理和功能优化的双赢，并统筹“山水林田湖”等自然要素，在城镇区域构建较为完善的森林和湿地生态系统，实现生态治理5万公顷，成为身边增绿的精品工程、城镇绿化的亮点工程、生态建设的重点工程。
——提升保护管理水平
加强巡护管护设施设备建设，包括保护管理站点用房、巡护道路、森林防火道路及设施、病虫害监测及防治设施、视频监控系统等。落实对珍贵森林资源等的保护措施，建立保护档案和数据库；加大对有害生物的监测力度，避免有害生物对城镇森林生态系统的入侵和破坏；逐步建立森林资源综合监测体系；提高城郊森林公园森林等生态系统和森林景观资源的保护水平。
（二）加强森林休闲健身建设
充分发挥城郊森林公园就近健身、休闲、运动的功能，加强森林公园休闲健身设施建设，提供丰富的生态产品，满足广大城镇居民日益增长的户外休闲健身的需求。
——加强森林休闲、健身设施建设
加强徒步道建设，设立走向、里程、难易程度、安全性等标识，满足游客徒步健身需求；加强骑行道建设，道路材质、坡度大小、里程设计等满足自行车骑行者锻炼和游览的需求；加强游览道建设，满足安全舒适、步移景异、串联有序等要求，充分展示森林公园景观资源；加强观景平台建设，在观赏景观最适宜的角度建设观景平台，提供欣赏森林景观和体验的空间，引导游客提升美学修养；加强休憩设施建设，提供游客休憩设施，设置与景观协调的休闲桌、凳、椅、廊等；加强公园标识、标志系统建设，配置指示牌、警示标志、引导标志等。
加强城郊森林公园安全、环卫设施建设，完善安全防护、监控管理、医疗救护、老年人和残疾人服务等安全设施，以及洗手间、垃圾箱等环卫设施，配备环卫队伍等。
同时，充分利用城镇交通基础设施，布设公交车站和生态停车场等，加强森林公园与外部城镇主干道的连通。加强公园内部水、陆路网系统建设，建立健全徒步道、骑行道、车行或轨道游览道等的分道系统。
——开展丰富森林休闲健身活动
在保障森林生态系统安全的前提下，鼓励开展森林徒步、慢跑、登山、骑游、森林浴、森林露营、拓展、观花、观鸟、摄影等活动，不断丰富城郊森林公园的休闲健身产品。有条件的城郊森林公园建设森林体验中心，设计有趣多样的认知性、体验性、参与性等活动，拉近人与自然的距离，培育热爱自然的理念。
充分利用森林公园的植被和地形，结合健身步道，在林下空间和开阔场地合理布局健身场地，设置公共健身器械，开展森林阅读、瑜伽、武术、舞蹈、音乐、民俗体育等健身和文化活动，为城镇居民提供“洗肺、养眼、康体”的理想空间。
——加强森林健身环境因子监测
在主要森林健身休闲场所，建设温度、湿度、空气负离子等环境因子监测点，实时发布监测数据，便于公众直观了解森林的高品质环境。
（三）加强生态科普教育建设
充分发挥城郊森林公园的生态教育功能，利用森林公园生态资源丰富、区位优势突出、受益群体广泛的有利条件，加强生态科普教育设施建设，普及公众生态知识，培育公众生态道德意识。
——加强自然教育解说设施建设
加强森林体验中心、森林教育步道、森林课堂、森林博物馆、标本馆、解说牌示等建设。每处城郊森林公园至少建设1处森林课堂、1条森林教育步道；对于区位优势明显、规模大、资源条件好的城郊森林公园鼓励建设森林体验中心或森林博物馆、标本馆等设施。
——广泛开展自然教育等科普活动
充分利用森林公园自然科普教育设施，开展丰富多彩的自然科普教育活动，组织开展“森林进课堂”、“自然亲子”、“自然夏（冬）令营”、自然体验、
目次 前言 (3) 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语与定义 (4) 4总则 (6) 5一般规定 (6) 5.1基础资料调查与现状分析 (6) 5.2范围、性质与发展目标 (9) 5.3功能分区 (9) 5.4容量与人口 (10) 5.5客源市场分析与预测 (10) 5.6发展战略、主题定位和营销策划 (11) 6专项保护 (11) 6.1保护规划 (11) 6.2森林景观规划 (13) 6.3生态文化建设规划 (13) 6.4森林生态旅游与服务设施规划 (14) 6.5基础工程规划 (16) 6.6土地利用规划 (18) 6.7社区发展规划 (19) 7分期建设规划 (19) 8投资估算及效益评估 (20) 8.1投资估算 (20) 8.2效益评估 (20) 9规划成果与深度规定 (20) 9.1一般规定 (20) 9.2规划文本参考提纲及图纸 (20) 9.3附件 (20) 附录A森林公园生态环境资源评价 (21) 附录B规范文本参考提纲及图纸目录 (22)
前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。本标准由国家林业局森林公园管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：中南林业科技大学 同济大学 本标准主要起草人：吴楚材、刘滨谊、吴章文、刘颂
国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了规范性引用文件、术语与定义、一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、规划成果与深度规定等。 本标准适用于国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB3838 地面水环境质量标准 GB3095 环境空气质量标准 GB6749 生活饮用水卫生标准 LYJ127-91 森林防火工程技术标准 GB/T18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 JGJ62 旅馆建筑设计规范 JGJ64 饮食建筑设计规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 国家级森林公园 national forest park 国家级森林公园是指以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 3.2 森林公园总体规划 master planning of forest park 森林公园总体规划是在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 3.3 森林风景资源forest landscape resources
全国城郊森林公园发展规划（2016-2025年） 国家林业局 2015年12月
规划背景 1982年9月我国第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园建立以来，经过30多年建设，我国已建立森林公园3101处，总面积达万公顷，约占国土陆地总面积的%。全国森林公园年接待游客人数超过7亿人次，创社会综合产值5600多亿元，已成为我国自然生态保护的重要阵地、绿色富民惠民的重要途径、传播生态文化的重要载体、美丽中国建设的重要窗口。 城郊森林公园是指地处城镇或城镇周边，以森林景观为主体，生态环境良好，休憩健身设施完善，开展公众游览、休憩、健身、科普、文化等活动的户外特定区域，免费或低门票向公众开放，具有公益性、基础性、社会性等特点。 近年来，随着我国城镇化建设的不断推进、城镇建成区快速扩张、城镇人口急剧增加，城郊森林公园得到快速发展，已成为我国森林公园发展的新方向和新亮点。城郊森林公园为保护、修复城镇森林生态系统、提升城镇生态承载能力、改善城镇人居环境、增加百姓生态福祉、推动绿色城镇发展作出了积极贡献，逐渐成为了新型城镇化中有生命的公共基础设施。
为了更好服务于新型城镇化建设发展的需要，科学指导、合理布局、有序推进、规范建设、有效管理全国城郊森林公园，满足广大城镇居民享受良好生态产品的迫切需求,根据《国家新型城镇化发展规划（2014—2020年）》、《全国主体功能区规划（2011—2020年）》、《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》等国家战略和发展规划，特编制《全国城郊森林公园发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）。 本《规划》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
第一章自然地理环境及区位条件 一、地理背景 (一)地理位置、范围与面积 仙女山森林公园地处重庆市武隆县境内，属武陵山脉，乌江北岸，位于国营仙女山林场侯家坝工区，地理位置坐标在东经107°43’6’’~107°46’40’’，北纬29°28’24’’~29°31’34”之间，东接白果乡，南接土坎乡，西邻双河、木根乡、涪陵市大木林场，北抵丰都县厢坝乡、丰都县三抚林场。公园规划总面积8190公顷，南北长约17.6公里，东西宽约12.4公里。园区到武隆﹑丰都等地的道路两旁5公里内区域属旅游规划控制区域。 （二）地质、地貌 仙女山平均海拔1750米，最低海拔1560米，最高海拔2033米，相对高度50~200米，平均坡度20度，境内为岩层断裂构成的高台地，上万亩狭长平坝镶嵌其间，形成重庆东部最大的高山草原。 天生桥平均海拔高度780米，最低海拔607米，最高海拔1142米，相对高度200~500米，平均坡度70度，境内为岩层断裂剖面，形成特有的洞峡景观。 （三）气候、水文 仙女山地处中亚热带湿润季风性气候区，受海拔高度的影响，呈亚热带中山气候。雨量大、云雾多﹑湿度大﹑光照不足﹑无霜期短﹑积雪期长﹑冬季严寒积雪﹑夏季凉爽温和﹑春季雨雾绵朦。年均气温低于11.2℃，月平均最高气温7月低于21℃，最低气温出现在1~2月，月均温0.4℃，无霜期仅为200天左右，相对温度78%。年降雨量高于1214.3毫米，年蒸发量为854.9毫米，低于降水量359.4毫米。年平均日照为921.9小时，十月中旬至次年三月上旬为下雪期，下大雪时积雪厚度可达15厘米。
二、交通条件 仙女山有便捷的水陆外部交通条件，经涪陵到重庆主城区约250公里，由重庆机场可直达全国主要城市和海外地区，陆路可直达成都地区，水路经大三峡与宜昌﹑岳阳﹑武汉﹑南京﹑上海联系。目前重庆主城区沿长江水路经涪陵城转乘公路至仙女山约需4小时。随着二，三年后渝涪高速公路的建成，从重庆经陆路至仙女山可缩短至2.5小时；由重庆经南川至武隆的高等级公路已规划修建，建成后重庆至仙女山的路程在2小时以内。涪陵城到仙女山只需要1个多小时，丰都县城到仙女山只有40多公里路程，仙女山上有乡村公路与丰都三扶林场直接相连，现也准备规划修建为等级公路。319国道从仙女山下土坎附近通过，武隆至彭水的沿江二级公路在1998年全程硬化，东去湖南张家界更加便捷。仙女山还位于国家决定新建的渝怀铁路线旁，2005年建成后重庆至武隆铁路里程为198公里，将大大降低旅游交通成本。随着交通条件的不断改善，仙女山具有十分可喜的发展前景。 三、区域经济背景 仙女山森林公园由国营仙女山林场经办，现有正式职工74人，园区内无农户居住，无林权与土地权纠纷。仙女山地区共有草地、荒坡20万亩。目前已有人在外围地带开垦荒地，种植猕猴桃，反季疏菜，三木药材及养殖新疆美利奴细毛羊、南江黄羊、西门塔尔牛等，已初具规模。另外，该地还可开发鹿﹑兔养殖项目以发展观光农牧业。仙女山所属的武隆县，西连涪陵市﹑南川县，南接贵州遵义地区，东与黔江的彭水县相邻，北抵丰都县。武隆是国定贫困县，但近些年经济发展较快，定于明年脱贫。武隆也是三峡库区淹没移民县之一，有3470人移民安置任务，国家移民补偿金额共1.9481亿元。武隆县有39万多人口，主要粮食作物为玉米﹑水稻﹑小麦﹑红苕﹑洋芋等；主要经济作物为苧麻﹑烤烟﹑油菜﹑蚕桑；主要工业门类有采矿﹑电力﹑造纸﹑化工﹑麻纺﹑食品加工﹑烟叶复烤等；武隆羊角醋﹑羊角豆腐干已成为游客喜爱的土特产品。丰富的农林牧产品为满足游客食
第10卷第1期2011年3月 北京林业大学学报（社会科学版）Journal of Beijing Forestry University （Social Sciences ） Vol.10No.1Mar. 2011 收稿日期：2010- 10-09作者简介：杨财根，博士。主要研究方向：旅游规划与管理、森林旅游。电话：025-********Email ：yangcaigen@https://www.doczj.com/doc/8918547144.html, 地址：211168江 苏省南京市江宁区龙眠大道180号江苏经贸职业技术学院旅游管理系。 城郊森林公园旅游规划导向的战略思考 杨财根 （江苏经贸职业技术学院旅游管理系） 摘要：旅游规划导向对城郊景区规划具有重要指引作用。剖析了城郊森林公园休闲旅游发展的驱动力。面对现实要素，指出城郊森林公园旅游规划须以社会效益为主导，采取社会发展导向旅游规划。提出并分析了城郊森林公园社会发展导向旅游规划愿景的战略部署，并制订了相应的旅游效益评价体系以及规划效益监控机制。关键词：城郊森林公园；休闲；社会发展导向；规划愿景中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1671- 6116（2011）-01-0054-05Strategical Thinking on Orientation of Forest Parks ’ Tourism Planning in Cities and Suburbs YANG Cai-gen （Department of Tourism Management ，Jiangsu Institute of Economic ＆ Trade Technology ，Nanjing ，211168，P.R.China ） Abstract ： Orientation of tourism planning provides guidelines for scenic areas planning in cities and suburbs.This paper analyzes the impellent power of tourism development of forest parks in cities and suburbs ，points out that tourism planning of forest parks in cities and suburbs should take social benefit as the dominant factor and adopt the tourism planning of society development orientation.The author also puts forward and analyzes the strategic deployment of tourism planning vision of society development orientation of forest parks in cities and suburbs.Finally ，assessment system of tourism benefit and monitoring mechanism of planning benefit are built in the paper.Key words ： forest park in city and suburb ；leisure ；society development orientation ；planning vision 旅游规划导向决定景区旅游发展的方向，并影响旅游规划效益的评价和大小。由于经济与社会稳健发展， 当前中国大中城市已进入“休闲时代”，森林游憩日渐成为市民的常见休闲方式，城郊森林公园成为市民休闲旅游的主要去处。各城郊森林公园旅游规划开发态势也进一步增强，急需适宜的旅游规划导向。吴承照［1］ 、范业正等 ［2］ 、许春晓 ［3］ 、 邹再进 ［4］ 对中国旅游规划导向进行了概括，其中范 业正等的研究较全面，他们认为自改革开放以来我国旅游规划主要经历了以资源导向、市场导向、形象导向以及产品导向为主的发展历程。然而目前 的旅游规划导向理论研究仅限于对区域旅游规划实践的“总结”，对城郊公益性景区如森林公园旅游规划导向的研究还属空白，这显然滞后于实践的发展。本文从满足市民休闲的视角探究城郊森林公园旅游规划导向的选择以及相应的旅游规划战略。 一、城郊森林公园休闲旅游 发展的驱动力 城郊森林公园是指位于城市市区或郊区的森林公园。森林旅游是近些年来旅游发展的热点，森林公园旅游也日益受宠。城郊森林公园休闲旅游
前言 1范围 .......................................... ..... ........ ... ............. 第4页 2规范性引用文件 ..................................................... .... ........ 第4页 3术语与定义 ....... .. ......................................... ......... .. ...... .第4页 4总则 ...................................................................... 第6页 5 一般规定 .................................................................. 第6页 5.1基础资料调查与现状分析 ................. .. ............................... 第6页 5.2范围、性质与发展目标 ...................................................... .第9页 5.3功能分区 ............................................................ .……第9页 5.4容量与人口 ............................................................. .第10页 5.5客源市场分析与预测 ....................................................... .第10页 5.6发展战略、主题定位和营销策划 ............................................. .第11页 6专项保护 ................... ...................................................... 第11页 6.1保护规划 ................. ...................................................... 第11页 6.2 森林景观规划 ......... .. .................................................... 第 13 页 6.3生态文化建设规划 ....... .… ..................................................... 第13页 6.4森林生态旅游与服务设施规划 … ................................................... 第14页 6.5基础工程规划 ............ ..................................................... 第16页 6.6 土地利用规划 ............ .… ..................................................... 第18页 6.7社区发展规划 ........... .… .................................................... 第19页 7分期建设规划 ............... ..................................................... 第19页 8投资估算及效益评估 ...................................... .... .................. 第20页 8.1投资估算 ............................................. ..... ................... 第20页 8.2效益评估 .......................................... ...... ..................... 第20页 9规划成果与深度规定 ................................. .... ..................... 第20页 9.1 一般规定 ....................................................... ....... ....... 第20页 9.2规划文本参考提纲及图纸 .......................................... ..... ....... 第20页 第20页 附录A 森林公园生态环境资源评价 附录B 规范文本参考提纲及图纸目录 9.3附件 第21页 第22页
第一章基本情况 第一节自然地理条件 一、地理位置与范围 大足县地处四川盆地东南，在重庆市西部，位于东经105°28＇～106°02＇，北纬29°23＇～29°52＇之间，面积1399.97hm2。西部与内江市安岳县相邻，东邻重庆市铜梁县，北靠重庆市潼南县，南与重庆市永川市、荣昌县毗邻。 玉龙山国家森林公园（以下简称公园），其前身是国营大足县西山林场，位于大足县东南边陲，坐落于巴岳山脉分水岭西侧，地理坐标为东经105°46＇～105°57＇，北纬29°25＇～29°39＇。西山林场场部距全国著名的“小五金之乡”龙水镇7km，距县城23km，距成渝高速公路邮亭镇出口27km。公园总面积3517.39hm2，东靠铜梁县，南接永川市，西邻重庆双桥区，地跨大足县境内的玉龙镇、龙水镇、邮亭镇和拾万镇。 二、地质构造 （一）地层 玉龙山出露地层为中生界三迭系、侏罗系，总厚度374～1750m。其中三迭系嘉陵江组（下统）出露于玉龙山轴部岩溶槽谷，玉龙镇也有零星出露；须家河组（上统）分布于整个玉龙山低山区，分下亚组和上亚组；侏罗系珍珠冲组（下统）分布于玉龙山背斜山麓中丘；自流井组（中下统）分布于玉龙山背斜山麓中丘，从玉峡口至龙水湖成狭窄带状；下沙溪庙组（中统）分布于玉龙山背斜与须家河组相连并行起止相同的宽带状地区。底砂岩极不稳定。 （二）构造 大足县境构造属新华夏系第三沉积带四川沉降褶带。地质构造形迹东西有异，大致以荣昌县荣昌场至境内龙水镇、万古镇一线为界，其东南称东带，属川东褶皱带，其西北称西带，属川中褶皱带。 1、褶皱 西山背斜于雍溪乡东由铜梁延入古龙乡，向南经鱼口坳抵永川太平镇附近倾没。区内长约38km，宽6km。北段轴向北45°东，在鱼口坳之南向北偏转为北20°东，向北西弯凸呈S状。背斜中段核部嘉陵江、雷口坡、须家河组为走向断层破坏，两翼迭次出露珍珠冲组至沙溪庙组。两翼倾角50°～60°，西南倾没倾角12°～35°，为不对称单箱状背斜。 2、断层
国家森林公园标准体系 综述 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
国家森林公园标准体系综述 标准的制定及编制情况：相关标准有哪些，主要涉及哪些方面（管理、技术、服务等），这些标准是否适合国家公园建设的需要等等 本文主要探讨我国现有的国家森林公园标准体系以及该体系与我国现有的国家公园标准适应性。 目前我国已出台的森林公园标准有《中国森林公园风景资源质量等级评定》、《国家森林公园设计规范》两项国家标准；《国家级森林公园总体规划规范》、《中国森林认证森林公园生态环境服务》、《中国森林认证森林公园生态环境服务审核导则》、《中国森林认证森林公园生态环境服务操作指南》、《森林公园总体设计规范》、《森林公园工程技术规范》六项行业标准以及各地地标五项。（红字标准需购买） 《国家森林公园设计规范》为适应森林旅游与森林公园建设的需要，规范森林开发建设和工程设计，确保设计质量对森林公园的内部区划；环境容量与游客规模；景点与游览方式设计；植物景观工程设计；保护工程设计；旅游服务设施工程设计（包括生态文化及科普宣教设施、餐饮、住宿、娱乐游憩、购物、医疗保健、导游标志及信息化管理系统）；基础设施工程设计，等方面做出了规定。 《中国森林公园风景资源质量等级评定》作为森林公园保护、开发、建设和管理的依据，规定了森林公园风景资源质量评价的原则、方法、风景资源基本质量与风景资源基本质量公式；森林公园区域环境质量评价；森林公园旅游开发利用条件评价；森林公园风景资源质量等级评定。 《国家级森林公园总体规划规范》对于森林公园的基础资料调查与现状分析；森林公园的范围、性质与发展目标；功能分区；容量与人口；客源市场分析与预测；发展战略、主题定位和营销策划；保护规划；森林景观规划；生态文化建设规划（包括宣教中心、博
XX省级森林公园总体规划(2019-2028 年)方案及思路 XX勘察设计研究总院 XX年XX月
目录 一、编制目的 二、规划范围及目标 三、森林公园各功能分区要求 四、时间安排 五、人员安排 六、资料收集清单 七、附表 表1 XX省级森林公园-社区居民分布情况统计表 表2 XX省级森林公园-管理局(处)人员现状统计表 表3 XX省级森林公园-基础设施现状统计表 表4 XX省级森林公园-建设项目统计表 八、附件 附件《LY/T 2005-2012 国家级森林公园总体规划规范》
一、编制目的 根据XX等文件精神，要求自公园设立批准之日起十八个月内，须按批复的面积和范围完成森林公园总体规划编制，报省人民政府林业主管部门审批。为能继续有效发挥森林公园的主体功能，进一步提高森林公园的保护与管理水平，有效开展森林公园建设和森林风景资源的保护利用，有必要及时对森林公园进行总体规划的编制工作，在规定的时间内完成总规的评审与审批。 二、规划范围、目标 1、规划范围：按XX号文批复的面积和范围进行规划），总面积为XX公顷(约XX万亩)。 2、规划目标：按照“XX”的规划思路，以“全面保护、合理利用”为前提，将XX省级森林公园打造为XX精品乡村旅游线路上的绿色节点，构筑山水林田湖草生命共同体。本规划必须遵循森林公园相关的法律法规及规程规范，并与区（县）级、市级旅游规划及其他上位规划进行充分有效衔接。 三、森林公园各功能分区要求 目前，省级森林公园没有相应的总体规划编制规范，依照《LY/T 2005-2012 国家级森林公园总体规划规范》进行编制。根据该规范，森林公园功能分区类型包括核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区，每类功能分区可根据具体情况再划分为几个景区(分区)。 1、核心景观区
城郊型森林公园景点规划设计探讨摘要：本文在对森林公园分类的基础上，根据理论研究和实地调查结果，分析了城郊型森林公园景点规划设计方面现存主要问题，并针对问题提出规划设计建议。 关键词：城郊型森林公园；景点规划设计；森林公园分类 中图分类号：tu986.5+2 文献标识码：a 文章编号： abstract: in this paper based on the classification of forest park, according to the theory research and field survey results, analyzes the existing main problems about attractions planning and design in the forest park in the suburb, and then proposes suggestions. key words: forest park in the suburb; attractions planning and design; forest park classification 1引言 近年来位于城市郊区的城郊型森林公园因既能为生活在繁杂都市的人们提供一个清新的去处，又可以免除人们旅途劳顿的困扰，而更倍受关注。随着游客量的增加、游客重游率的提高，城市化问题的威胁[1]，以及游客对旅游产品的高品位要求，城郊型森林公园面临着更多的矛盾问题与挑战。因此如何合理的设置其景点显得尤为重要。 2城郊型森林公园的界定 从森林旅游规划的角度出发，根据距离城市的远近、出行时间、
国家级森林公园总体规划规范
国家级森林公园总体规划规范 Technical regulations for the forest park master planning （征求意见稿） My dent ist ha d jus t pu him neys w ere bu ilt ab ove se a-lev el. In 1860, a b etter plan was put f orwar d by an
目录 1 总则 (5) 2 术语 (5) 3 一般规定 (7) 3.1 基础资料与现状分析 (7) 3.2 资源评价 (14) 3.3 范围、性质与发展目标 (15) 3.4 布局、结构与综合分区 (16) 3.5 容量与人口 (17) 4 专项规划 (19) 4.1保护保育规划 (19) 4.1.1 一般规定 (19) 4.1.2 生物资源保护规划 (20) 4.1.3 生态环境保护规划 (20) 4.1.4 防灾规划 (22) 4.1.5安全保障规划 (22) 4.2森林景观规划 (22) 4.3 生态文化建设规划 (23) 4.4 游憩规划 (24) 4.5 基础工程规划 (27) 4.5.1 一般规定 (27) 4.5.2 道路交通规划 (28) 4.5.3 供电规划 (28) 4.5.4 给排水工程规划 (29) 4.5.5 供热规划 (29) 4.5.6 通信网络工程规划 (29) 4.5.7 广播电视规划 (30) 4.5.8 燃气规划 (30) 4.5.9 医疗救护规划 (30) 3 , a bette r pla n was put forwa rd by an
森林公园总体设计规范 中华人民共和国林业行业标准 森林公园总体设计规范 Standard for Overall Design of Forest Parks LY/T5132—95 主编单位：林业部调查规划设计院 批准部门：中华人民共和国林业部 施行日期：1996年1月1日 林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）： 根据林业部林计通字[1993]73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号LY/T5132—95，自1996年1月1日起施行。 本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。林业部调查规划设计院负责出版发行。 中华人民共和国林业部 一九九六年一月二十一日 目次 1 总则 2 总体布局 2.1 一般规定 2.2 森林公园区划 3 环境容量与游客规模 3.1 环境容量 3.2 游客规模 4 景点与游览线路设计 4.1 景点设计
4.2 游览线路设计 5 植物景观工程 5.1 一般规定 5.2 植物景观设计 6 保护工程 6.1 一般规定 6.2 生物资源保护 6.3 景观资源保护 6.4 生态环境保护 6.5 安全、卫生工程 7 旅游服务设施工程 7.1 一般规定 7.2 餐饮 7.3 住宿 7.4 娱乐 7.5 购物 7.6 医疗 7.7 导游标志 8 基础设施工程 8.1 一般规定 8.2 道路交通 8.3 给、排水 8.4 供电 8.5 供热 8.6 通信 8.7 广播电视 8.8 燃气 9 设计文件组成 9.1 一般规定 9.2 设计说明书 9.3 设计图书 9.4 附件 附录A 术语解释 附录B 森林旅游资源调查 附录C 森林旅游资源与开发建设条件评价附录D 容量测算推荐公式
森林康养：项目规划要点与案例分析 一、对森林康养的认识 ●国家：生态安全健康社会 ●部门：资源保护合作发展 ●政府：绿色发展社会发展林区小康 ●经营：资源增值增效职工就业 ●实现：多层次目标的交汇 （一）国家层面 在保护现有林地资源、维护国家生态安全的基础上，落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等文件精神，推进侧供给改革，以新型产业业态满足小康社会民众需求，提升公共资源服务水平，促进经济结构转型升级，推动产业融合发展。
（二）部门层面 立足于生态建设和生态保护的前提下，以林业部门和森林资源为核心，实现林业、体育、城建、中医药多部门合作，推动林业产业、旅游休闲、医学康复、中医保健、体育健身、乡村旅游以及小城镇建设，促进全面发展。发挥森林多种功能，加快转变林业发展方式、激发林业生产力的重要途径，有利于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生中的巨大潜力。 （三）当地政府层面 在保护生态环境的前提下，合理利用森林资源，从资源获取型发展模式转变为森林资源综合利用的绿色发展模式。统筹兼顾生态、经济、社会三大效益，深化林权改革，推进林业转型升级，创新构建森林康养新业态，提升经济发展。做到因地制宜、突出特色，带动住宿、餐饮、交通建设，提升林区生活质量。 （四）经营层面
在不破坏森林资源的前提下获得可观的经济效益，切实将生态优势转变为发展优势和经济优势，有效解决林农和林业职工民生问题。 二、项目规划要点 森林康养作为发掘森林的综合服务功能，对满足公众对森林深度体验的需求，改善人们的生活品质，提高大众身体健康具有积极的促进推动作用。 森林康养作为一个新生事物，其快速发展和多元参与的社会化特点必然需要在管理和规划层面一边学习一边完善，作为同时需要兼顾生态环境、公共利益、社会服务以及运营主体运营效益的担当者，森林康养基地规划必须要在项目规划布局前期对上述因素进行综合性的考虑和统筹，以此促进森林康养事业的健康发展。 （一）基础条件——空间布局——产业融合——特色服务 森林康养基地规划需要考虑基地基础条件、规划空间布局、项目产业融合、森林特色服务。
《山东灵山湾国家森林公园总体规划（修编）（2018-2027年）》规划成果公示 为进一步促进山东灵山湾国家森林公园生态旅游资源的优化整合和效益提升，科学指导灵山湾国家森林公园的合理开发建设，创造更好的社会效益、生态效益和经济效益，原青岛西海岸新区林业局委托济南新绿豪设计有限公司完成了《山东灵山湾国家森林公园总体规划（修编）（2018-2027年）》（以下简称《规划》）编制工作，按照《国家森林公园管理办法》有关规定，现依法将《规划》向社会公示，公示期为2019年2月26日至3月4日。 请广大市民踊跃提出意见和建议，于公示期内以电话、e-mail等形式向我局林业站反馈意见。 联系人：李贵学88138273 e-mail：jnlinyezhan@https://www.doczj.com/doc/8918547144.html, 一、规划范围 山东灵山湾森林公园由环海林场和大珠山两个片区组成，总面积761.1hm2。各个片区地理坐标和四界范围如下： 环海林场片区，面积320.8hm2。地理坐标（CGCS2000坐标系，下同）：东经120°01′02″-120°02′26″，北纬35°49′25″-35°50′48″。范围包括：融合路与滨海大道交叉口（沿滨海大道东缘向北、东北至）环海林场防火路（沿防火路至）黑松林林缘（沿林缘向东南至）海岸线（沿海岸线向西南至）滨海大道东路东侧（沿海滩植被群落外缘向西至）海军路（沿滨海大道东路南缘向西至）融合路与滨海大道交叉口。 大珠山片区，面积440.3hm2。地理坐标：东经
119°57′00″-119°59′20″，北纬35°46′24″-35°48′27″。范围包括：自大珠山景区小福台顶东南侧山顶（沿山谷向西南至）滨海街道东山张村东侧山顶山脚林缘（沿林缘向北至）黑龙潭西侧山顶（沿山谷向北至）滨海街道大桥村南侧库塘东北角（沿S293东南侧林缘向东北至)大珠山水库西北侧山顶（沿林缘向南至）石门寺塔林西侧游步道（沿游步道至）心经刻石西北侧山谷（沿山谷向东南至）小福台顶北侧游步道（沿游步道向东至）仙人庵西南侧游步道交叉口（沿山谷向南至）大珠山景区小福台顶东南侧山顶。 二、规划分期 本次总体规划期限为2018-2027年，共10年。 规划考虑公园建设与国民经济和社会发展五年规划纲要的大背景以及黄岛区中央公园2020年将初具规模的实际情况，将规划期分为近期和远期。 近期：2018-2020年，3年；远期：2021-2027年，7年。 三、主题定位 （一）总体定位 根据资源特色及区位情况，灵山湾森林公园应在保护和培育森林资源的基础上，立足自身区位优势，凸显森林、海滩、山岳等资源特色，融文化于生态之中，建设城海一体、山林交融、芳香多彩、功能多样的黄岛区城市绿肺、生态地标。 以建设中国一流、青岛特色的森林生态休闲目的地为标杆，努力打造中国知名的城郊休闲型国家森林公园、山东省国家森林公园保护和发展的样板工程、黄岛区重要的森林研学基地。 （二）分区定位 1、环海林场片区 充分发挥片区地处黄岛城区、接城连海的区位优势，突出林场作为滨海地带少见的绿色斑块的独特性，大力提升片区森林景观和环境，完善基础服务设施，强化生态休闲、科普教育、森林研学等功能，建设城市中心滨海休闲型国家森林公园片区。
国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见 林场发〔2017〕51号 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：城郊森林公园位于城市（城镇）及其周边，以其良好的生态环境、便捷的地理位置、优美的森林景观、完善的游憩设施，成为人们走进森林、体验自然的重要区域。为深入实施《全国城郊森林公园发展规划（2016—2025年）》，全面推进城郊森林公园的建设与发展，不断满足国民特别是广大城镇居民享受良好生态产品的迫切需求，现提出如下意见。 一、充分认识发展城郊森林公园的重要意义 发展城郊森林公园，是着力推进国土绿化、开展森林城市建设的重要载体，是加大林业供给侧结构性改革的重要举措，是林业落实新型城镇化发展战略的重要内容。加快城郊森林公园的建设与发展，有利于构建城乡一体化生态空间，保障城市生态安全；有利于巩固森林城市建设成果，提高人居环境质量；有利于拓展公共生态休闲空间，丰富林业生态产品的供给；有利于增强人们生态道德意识，提升生态文明素质。到2030年，我国城镇人口将超过10亿，城镇居民对生态、休闲、健身的需求越来越大。加快城郊森林公园的建设与发展，对于建设生态文明和美丽家园、增进人民群众生态福祉具有重要意义。 二、准确把握城郊森林公园的建设发展理念 发展城郊森林公园，关键在于准确把握城郊森林公园特点，牢固树立正确的发展理念，要求是： ——始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。统筹“山、水、林、田、湖”等自然要素，以生态保护与生态修复为主线，采取近自然森林营造和林相改造等技术措施，增绿增质增效，形成以森林为主体的森林生态系统，使其成为城镇的生态屏障、绿肺和天然氧吧，增进绿色惠民。鼓励使用绿色、环保、节能的建材和设施设备。
太原西山城郊森林公园系列 太原西山地区将建16个城郊森林公园 根据各个区域不同的生态景观资源和宗教文化资源等，筹建16个不同特色的城郊森林公园，带动整个西山地区的旅游产业发展。即日起，西山地区生态保护与控制规划方案公示，征询意见。 西山地区的规划范围是东起窊流路和西环高速路，西至太原市城区界，南起姚村，北至汾河二库，占地面积494平方公里。整个区域内，生态绿化建设是核心。借助将建设的完善的旅游公路，将规划中的16个城郊森林公园串联起来。 今后，旅游产业将成为西山地区重点发展的支柱产业。从产业结构上来说，分为南、北两大片区。南部片区以晋祠、天龙山和柳跖河（柳子沟）为旅游景点，构成南部旅游的“金三角”，同时将晋阳湖、晋阳古城、蒙山、龙山、太山融入，向北延伸至规划中的长风会议中心。北部片区则以崛山为中心，聚集区域内形成龙泉寺、多福寺、净因寺、窦大夫祠、悬泉寺等聚合的宗教文化旅游中心。 目前，西山地区规划的16个城郊森林公园，有的已初具规模，有的正在加紧建设中。建成后，这些公园特色鲜明，服务设施较为完善，从而可以带动整个地区的旅游业发展。这些公园分别是： 太钢城郊森林公园，以山地运动、休闲运动、养老休闲为主。 盛科城郊森林公园，以农业采摘、宗教及文化展示等为主。 国信城郊森林公园，以旅游产业孵化、疗养为主。 梗阳城郊森林公园，以宗教文化、自然生态旅游为主。 晋峰城郊森林公园，以观光旅游为主。 西山煤电城郊森林公园，以矿业文化、地质环境保护、休闲锻炼、科学考察、科普教育、革命传统教育等为主。
万亩生态园，以生态观光旅游为主。 长风城郊森林公园，以体育、会议会展为主。 豪光城郊森林公园，以会议、会展为主。 华康城郊森林公园，以西山生态绿色钙果庄园为主。 康培城郊森林公园，打造画家村，观光旅游。 太山城郊森林公园，以生态休闲为主。 爱晚城郊森林公园，以养老院、休闲娱乐为主。 煤气化城郊森林公园，侧重建设行业总部基地。 君威城郊森林公园，以生态休闲旅游为主。 天源伟业城郊森林公园，以生态旅游、休闲度假等为主。
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目次 前言 (3) 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语与定义 (4) 4总则 (6) 5一般规定 (6) 基础资料调查与现状分析 (6) 范围、性质与发展目标 (9) 功能分区 (9) 容量与人口 (10) 客源市场分析与预测 (10) 发展战略、主题定位和营销策划 (11) 6专项保护 (11) 保护规划 (11) 森林景观规划 (13) 生态文化建设规划 (13) 森林生态旅游与服务设施规划 (14) 基础工程规划 (16) 土地利用规划 (18) 社区发展规划 (19) 7分期建设规划 (19) 8投资估算及效益评估 (20) 投资估算 (20) 效益评估 (20)
9规划成果与深度规定 (20) 一般规定 (20) 规划文本参考提纲及图纸 (20) 附件 (20) 附录A森林公园生态环境资源评价 (21) 附录B规范文本参考提纲及图纸目录 (22) 前言 本标准按照GB/给出的规则编写。本标准由国家林业局森林公园管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：中南林业科技大学 同济大学 本标准主要起草人：吴楚材、刘滨谊、吴章文、刘颂
国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了规范性引用文件、术语与定义、一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、规划成果与深度规定等。 本标准适用于国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB3838 地面水环境质量标准 GB3095 环境空气质量标准 GB6749 生活饮用水卫生标准 LYJ127-91 森林防火工程技术标准 GB/T18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 JGJ62 旅馆建筑设计规范 JGJ64 饮食建筑设计规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 国家级森林公园 national forest park 国家级森林公园是指以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 3.2 森林公园总体规划 master planning of forest park 森林公园总体规划是在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 3.3 森林风景资源forest landscape resources 是森林公园的自然和人文资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、经济效益和环境效益的各种物质和因素的总称。 景物 scenic attraction 指具有独立欣赏价值的森林风景资源个体，是森林公园构景的基本单元。
森林公园总体设计规范（二） 8.3 给、排水 8.3.1 森林公园给水工程，包括生活用水、生产用水和消防用水的出供给。 8.3.2 森林公园给水方式，有条件的可采用集中管网给水，也可利用简易管线自流引水，或采用机井给水。 8.3.3 给水水源可采用地下水或地表水，一般以地下水为主。水源选定应符合下列要求： 8.3.3.1 供水距离短，并有充足水量； 8.3.3.2 水质良好，符合现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-**）的规定。 8.3.3.3 给水方便可靠，经济适用； 8.3.3.4 水源地应位于居民区和污染源的上游。 8.3.4 排水工程必须满足生活污水、生产污水和雨水排放的需要。 8.3.5 排水方式，宜采用暗管（渠）排放。 8.3.6 污水排放应符合环境保护要求。生活、生产污水，必须经过处理后排放，不得直接排入水体和洼地。 8.3.7 给、排水工程设计内容，包括选定水源，确定给、排水方式，布设给、排水管网等。 8.3.8给、排水工程设计，应符合有关标准、规范的规定。 8.4 供电 8.4.1 森林公园的供电工程，应根据电源条件、用电负荷和供电方式，本着节约能源、经济合理、技术先进的原则进行设计，做到安全适用，维护管理方便。 8.4.2 森林公园供电容量设计，应正确处理近期和远期发展的关系，做到以近期为主，适当考虑远期发展。 8.4.3 供电电源应充分利用国家或地方现有电源。当无现有电源可以利用或利用现有电源不经济合理时，方可考虑自备电源。在水力或风力资源丰富地区，可优先考虑自建小型水力或风力发电站。 8.4.4 供电方案应运行可靠，简单灵活，方便维修、技术先进、经济适用。 8.4.5 供电电压应以地区电压等级为准。自建电厂（站）时，必须采用国家标准电压等级。 8.4.6 用电负荷计算，一般采用“单位指标法”和“需用系数法”。 8.4.7 变（配）电设施的设置，应符合下列要求： 8.4.7.1 输电距离短，接近符合中心； 8.4.7.2 便于电压质量的提高和线路的引入、引出； 8.4.7.3 地质稳定安全的地区； 8.4.7.4 不受积水或洪水淹没的威胁； 8.4.7.5 不影响临近设施； 8.4.7.6 不破坏生态环境和公园景观。 8.4.8 用电符合较小而又分散的地区，宜采用独立变电所或杆上变压器。在变电所和变压器的周围，应设置安全防护设施。 8.4.9 当电力负荷所引起的电压波动值超过照明或其他用电设施电压质量要求时，应分别设置动力和照明变压器。 8.4.10 供电线路敷设，一般不应采用架空线路。必须采用时，线路应尽量沿路布设，避开中心景区和主要景点，尽可能不跨越建筑物或其他设施。高压线路不得穿越动物集中活动区。