浙江省司法厅关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】浙司[2011]199号
【发布部门】浙江省司法厅
【发布日期】2011.07.06
【实施日期】2011.07.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江省司法厅关于公布继续有效的规范性文件目录的公告
（浙司〔2011〕199号）
根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）要求，我厅组织对2011年6月底前制定的行政规范性文件进行了全面清理。经清理，下列89件规范性文件继续有效，予以保留。现将《浙江省司法厅继续有效规范性文件目录》（截至2011年6月底）予以公布。
特此公告。
附件：浙江省司法厅继续有效规范性文件目录（截至2011年6月底）
浙江省司法厅
2011年7月6日
附件
浙江省司法厅继续有效规范性文件目录（2011年6月底）
1浙司发〔1998〕22号
1998-9-22
浙江省高级人民法院、浙江省司法厅《关于印发〈关于加强法
官廉政执法和律师规范执业的若干规定〉的通知》
2浙司〔1999〕11号
1999-5-11
关于在全省律师事务所推行事务公开制度的意见
3浙司发〔99〕313号
1999-11-19
浙江省律师事务所主任岗位职责
4浙司发〔2000〕14号
2000-1-19
关于国资律师事务所深化改革和国有资产产权界定、管理及处
置的指导意见
5浙司〔2002〕73号
2002-3-25
关于在律师行业使用办案质量监督卡的通知
6浙司〔2003〕48号
2003-3-6
浙江省律师执业宣传管理办法
7浙司〔2003〕88号
2003-4-18
关于印发《法律服务委托合同书》等范本的通知
8浙司〔2003〕176号
2003-7-18
浙江省司法行政机关办理投诉律师、律师事务所案件工作规定
9浙司〔2003〕177号
2003-7-22
浙江省公职律师试点工作方案
10浙司〔2003〕183号
2003-7-29
浙江省检察院、省公安厅、省司法厅《关于〈浙江省律师助理
证〉有关使用问题的通知》
11浙司〔2003〕189号
2003-8-6
浙江省公司律师试点工作方案
12浙司〔2003〕266号浙江省执业律师流动管理办法
2003-11-11
13 浙司〔2004〕57号
2004-3-19
浙江省省直律师事务所管理规定 14 浙司〔2005〕207号
2005-10-24
浙江省律师行业重大、敏感事件呈报处置规则 15 浙司〔2005〕221号
2005-11-15
浙江省律师执业过错责任赔偿办法（试行） 16 浙司办〔2007〕20号
2007-3-26
关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知 17 浙司〔2008〕169号
2008-11-24
关于印发《浙江省律师执业行政许可操作规程》、《浙江省律师事务所执业行政许可操作规程》的通知 18 浙司办〔2009〕10号
2009-2-26
关于扩大公职律师试点工作的通知 19 浙司〔2009〕82号
2009-5-31
浙江省司法厅律师助理管理办法 20 浙司基〔1998〕59号
1998-3-25
浙江省高级人民法院、浙江省司法厅《关于基层法律服务工作者参加诉讼代理活动有关问题的通知》 21 浙司〔2002〕34号
2002-2-6
关于规范基层法律服务所、法律服务工作者名称名片格式文书的通知 22 浙司〔2002〕90号
2002-4-8
关于使用基层法律服务工作者办案质量监督卡的通知 23 浙司〔2004〕54号
2004-3-18
关于授予市级司法局基层法律服务工作者执业登记职权的通知 24 浙司〔2007〕82号
2007-4-20
关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见 25 浙司〔2008〕111号
基层法律服务工作者办理重大敏感案件报告制度
26
关于加强法官廉政执法和律师规范执业的若干规定〉的通知关于在全省律师事务所推行事务公开制度的意见浙江省执业律师流动管理办法关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知关于使用基层法律服务工作者办案质量监督卡的通知关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见
行政规范性文件制定和监督管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件监督管理，保障自然人、法人、非法人组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《X省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理，适用本办法。 向本级人大常委会报送备案行政规范性文件，依据《X市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》执行。 涉及重大行政决策的行政规范性文件的制定和监督管理，依据国家和省、市重大行政决策相关规定执行。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第四条行政规范性文件的制定和监督管理遵循以下原则： （一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定； （二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护自然人、法人、非法人组织的合法权益； （三）权责一致、程序规范、精简高效、民主公开、便民利民； （四）内容具有针对性和可操作性。 第五条市、县区人民政府对下级人民政府和本级人民政府派出机关、行政管理部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件进行监督管理。 市、县区人民政府行政管理部门对本部门管理的可以对外独立行使行政管理职能的单位（以下简称部门管理单位）制定的行政规范性文件进行监督管理。 第六条市、县区人民政府应将行政规范性文件的制定和监督管理纳入法治政府建设考核的重要内容。 第二章制定和公布 第七条下列机关可以制定行政规范性文件： （一）市、县区、镇人民政府； （二）街道办事处； （三）市、县区人民政府行政管理部门；
《浙江省发展与改革专项资金管理办法》的政策解读 根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》要求，现将省财政厅、省发展改革委联合修订印发的《浙江省发展与改革专项资金管理办法》（以下简称《办法》）有关政策解读： 一、修订背景 2015年，省财政厅、省发展改革委联合印发《浙江省财政厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省发展与改革专项资金管理办法的通知》（浙财建〔2015〕58号），对加强全省公共建设投资和促进产业转型升级，发挥了积极作用。根据省委、省政府集中财力办大事、提高财政资金使用绩效要求，为进一步优化财政扶持政策，规范专项资金分配和管理，对《办法》进行了修订。 二、修订的主要内容 《办法》修订工作，主要从规范性、现实性、操作性等方面进行考虑，总体仍分为五章，分别为：第一章总则，第二章支持领域，第三章分配、下达和使用管理，第四章监督检查和绩效管理，第五章附则，共计17条。与原办法对比，主要修改内容如下： 一是明确了实施周期。按照省财政对专项资金使用管理的要求，《办法》明确省级专项资金实施周期原则上为3年，周期结束后需对专项资金绩效进行评估，并根据评估结果研究确定新一轮实施计划。 二是突出集中财力办大事。按照省委、省政府集中财力办大事、提高财政资金使用绩效要求，本次修订将专项资金的使用重点聚焦省委省政府重大决策部署，取消了政策到期的产业集聚区支持领域，主要聚焦支持公益性与公共基础设施建设、绿色循环发展、服务业、能源发展、山海协作、价格监管等6大领域。 三是体现机构改革变化。根据我省机构改革方案，原省物价局拟定并组织实施有关价格政策职能并入省发展改革委，相应的成本调查、价格监测等财政支持内容并入省发展与改革专项资金。 四是完善分配方式。按照根据省政府“两个一般不”改革要求和省委、省政府全面提高财政资金使用绩效要求，主要采取项目法和因素法分配相结合的方式进行分配，用于支持公益性与公共基础设施建设领域的资金实行项目法分配，其他支持领域的资金实行因素法分配，并根据省委、省政府重点工作部署和绩效要求，对因素法的分配因素作了调整，更加注重工作的整体推进和绩效情况。 五是强化绩效管理。按照全面实施绩效管理要求，引入绩效目标管理有关内容，要求在资金分配方案、项目安排、实施情况等各环节全面体现绩效目标，并对绩效申报、绩效监控、绩效评价等职责和要求作了规定。 六是强调时间节点。按照当前省级财政专项资金的管理要求，结合工作实际，对省级专
浙江省司法厅关于印发《浙江省司法厅厅管领导干部离任经 济事项交接办法(试行)》的通知 【法规类别】政法干部与工作人员 【发文字号】浙司[2008]165号 【发布部门】浙江省司法厅 【发布日期】2008.11.18 【实施日期】2008.11.18 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省司法厅关于印发《浙江省司法厅厅管领导干部离任经济事项交接办法（试行）》 的通知 （浙司〔2008〕165号） 省监狱管理局，省劳教局，浙江警官职业学院，省属监狱劳教单位，省法学会，省律师协会： 现将《浙江省司法厅厅管领导干部离任经济事项交接办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中发现的问题，请及时报告省厅。 二〇〇八年十一月十八日
浙江省司法厅厅管领导干部 离任经济事项交接办法（试行） 第一条为建立和完善省司法厅厅管领导干部经济责任管理制度，进一步规范厅管领导干部经济责任管理行为，明确和界定厅管领导干部的任期经济责任，增强厅管领导干部的责任意识和自律意识，根据《浙江省领导干部离任经济事项交接办法（试行）》和有关规定，结合本系统实际，制定本办法。 第二条本办法所称厅管领导干部是指纳入省厅经济责任审计范围的单位和部门中，经省厅任免并负有经济责任的正职或主持工作的副职领导干部（以下简称领导干部）。 本办法所称离任是指领导干部因调任、转任、免职、辞职、辞退等职务变动而离开原职务岗位。 第三条领导干部离任时，应当按照本办法的规定，及时清理单位财政、财务、资产事项和个人使用的公有财物，并办理经济责任事项交接手续。 第四条领导干部离任经济责任事项交接内容： （一）离任时单位全部资产、负债、净资产情况； （二）离任时单位全部债权债务、固定资产、土地数量情况； （三）离任时单位尚未了结的投资、基本建设项目及相关书面资料； （四）任期内与外单位发生但尚未了结或尚未到期的承包、租赁、合作、抵押、担
1、司法部律师公证司联系电话：65205908 邮编：100020 通讯地址：北京市朝阳区朝阳门南大街10号 2、司法部律考中心联系电话：64054350-607 邮编：100020 通讯地址：北京市朝阳区朝阳门南大街10号 3、北京市司法局联系电话：58575683 邮编：100035 通讯地址：北京市西城区西直门内南小街后广平胡同39号 4、总政司法局联系电话：66736779 邮编：100034 通讯地址：北京市金坛寺1号 5、上海市司法局联系电话：64748800 邮编：200030 通讯地址：上海市吴兴路225号 6、天津市司法局联系电话：23322582 邮编：300050 通讯地址：天津市和平区长德道119号 7、重庆市司法局联系电话：67761269 邮编：400020 通讯地址：重庆市江北区桥北村274号 8、河北省司法局联系电话：303419 邮编：250081 通讯地址：石家庄市桥西区城角街611号 9、山西省司法局联系电话：758852 邮编：030012 通讯地址：太原市荻村北街75号 10、内蒙古自治区司法局联系电话：694422 邮编：910055 通讯地址：呼和浩特市新城区新华大街1号院6号楼 11、浙江省司法局联系电话：87054411 邮编：310007 通讯地址：杭州市省府路11号 12、江苏省司法局联系电话：3591295 邮编：210024 通讯地址：南京市北京西路28号 13、山东省司法局联系电话：2967137 邮编：250014 通讯地址：济南市经十路7号 14、江西省司法局联系电话：6228474 邮编：330046 通讯地址：南昌市省政府大院南一路8号 15、安徽省司法厅联系电话：2648030 邮编：230061 通讯地址：合肥市淮河路377号 17、广东省司法厅联系电话：86351130 邮编：510405 通讯地址：广州市政民路51号 18、福建省司法厅联系电话：3798349 邮编：350003 通讯地址：福州市西门井边亭11号 19、海南省司法厅联系电话：65901954 邮编：571100 通讯地址：海口市海府大道59号 20、湖北省司法厅联系电话：87823038 邮编：430071 通讯地址：武汉市水果湖洪山侧路22号 21、湖南省司法厅联系电话：4407476 邮编：410011 通讯地址：长沙市韶山路2号 22、四川省司法厅联系电话：86750417 邮编：610015 通讯地址：成都市上翔街24号 23、云南省司法厅联系电话：4189011 邮编：650034 通讯地址：昆明市西昌路26号 24、贵州省司法厅联系电话：5841368 邮编：550002 通讯地址：贵阳市都司路188号 25、西藏自治区司法厅联系电话：6334272 邮编：850000 通讯地址：拉萨市夺底路10号 26、辽宁省司法厅联系电话：86899488-6403 邮编：110032 通讯地址：沈阳市嵩山东路38号甲 27、黑龙江省司法厅联系电话：6212478 邮编：150040 通讯地址：哈尔滨市南港区和平二道街11号 28、吉林省司法厅联系电话：2714697 邮编：130061 通讯地址：长春市新发路46号 29、陕西省司法厅联系电话：7292065 邮编：710004 通讯地址：西安市省政府大楼12层 30、宁夏回族自治区司法厅联系电话：5047534 邮编：750001 通讯地址：银川市解放西
浙江省物价局、浙江省司法厅关于制定律师服务收费标准的 通知 【法规类别】行政事业性收费 【发文字号】浙价服[2011]212号 【发布部门】浙江省物价局浙江省司法厅 【发布日期】2011.06.10 【实施日期】2011.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省物价局、浙江省司法厅关于制定律师服务收费标准的通知 （浙价服〔2011〕212号） 各市、县（市、区）物价局、司法局： 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，根据国家发展改革委、司法部《关于印发＜律师服务收费管理办法＞的通知》（发改价格〔2006〕611号）精神，现就我省律师服务收费标准及有关事项通知如下： 一、律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。律师事务所接受委托代理民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件，为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人，以及代理各类诉讼案件的申诉，其收费实行政府指导价，具体收费标准见附件；律师事务所提供其
他法律服务的收费实行市场调节价。律师事务所可根据本地经济社会发展情况、案件难易程度，律师社会信誉、服务能力、可能承担的风险和责任，以及委托人的支付能力等，在规定的范围内与委托人协商确定具体收费数额。 二、附件中的收费标准，为诉讼案件一审阶段的收费标准。单独代理二审、死刑复核、再审、执行案件的，按照一审阶段收费标准执行。同一律师事务所曾代理前一阶段的，后一阶段起诉讼代理收费标准按不高于前一阶段收费标准的70%执行。 代理各类诉讼案件的申诉，按照一审诉讼案件收费标准执行。刑事附带民事诉讼案件的民事诉讼部分，按照民事诉讼案件标准收费。反诉案件的收费，可在本诉案件收费的基础上与委托人协商确定。 民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件同时涉及财产和非财产关系的，可按较高者
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/883487495.html, 建立完善行政规范性文件体系研究 作者： 来源：《北京档案》2015年第12期 摘要：本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。 关键词：行政规范性文件制度体系合法性审查 行政规范性文件是行政机关进行行政管理的重要依据，具有补充、细化上位法的功能，对行政管理相对人的权利义务乃至整个社会政治、经济的发展都具有一定影响。无论是国家层面还是北京市政府都对制定机关完善行政规范性文件的管理制度、完善规范性文件合法性审查等提出了具体要求。鉴于此，本文在对北京市档案局行政规范性文件制度体系的现状、问题进行分析的基础上，提出解决对策。 一、现状及分析 （一）行政规范性文件定义、特征及与行政立法、标准的区别 1.概念。《北京市行政规范性文件管理办法》第二条规定：行政规范性文件，是指除市人民政府规章外，本市各级人民政府及其所属部门和派出机关（简称制定机关）行使法定职权时，制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。制定机关的工作计划、总结、人事任免、学习培训等内部事务的文件，以及涉密文件、不对外公布的文件，不属于本办法所称行政规范性文件。 2.特征。行政规范性文件是众多类文件中具有特定内涵的一种；现阶段判断一个文件是不是规范性文件，应主要从实体内容上判断，不能拘泥于形式（尤其是在鉴别以往发布的规范性文件时）。行政规范性文件的制定主体应是依法行使社会公共管理权的行政机关或者法律、法规授权的组织。文件内容应属于涉及调整不特定的公民、法人和其他组织的权利、义务。表现形式应当是“红头”并“盖章”。转发上级机关时提出的具体实施措施、补充意见等符合上述条件的，应界定为规范性文件。制定主体为实施特定的社会公共管理事项而制定的工作规程、办事流程、办事指南等，内容包含规定管理相对人必须具备的条件、提交的材料、遵守的程序等事项的，应当界定为规范性文件。经本级政府批准、由政府部门发布的规范性文件，应界定为部门规范性文件。 3.区别。一是与行政立法的区别：（1）行政立法的主体是由宪法和法律规定的特定的行 政机关，而行政规范性文件的主体是各级各类国家行政机关和被授权行政主体。（2）行政立法的效力高于行政规范性文件，是规范性文件的依据。行政规范性文件不得与法律、法规和规章相抵触。（3）行政立法可以在法定范围内设定权利（权力）和义务（责任），有一定的行
浙江省行政规范性文件管理办法 第一章总则 第一条为了加强行政规范性文件管理，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。 第五条行政规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，依照法定权限、程序制定。 行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。 第六条县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的监督检查，建立情况通报制度。 县级以上人民政府负责备案审查的部门（以下简称备案审查部门）可以与党委、人大、司法机关的有关工作机构建立行政规范性文件管理工作衔接机制，形成监督合力，及时发现并纠正违法的行政规范性文件。 第二章制定 第七条下列行政机关可以制定行政规范性文件： （一）各级人民政府；
浙江省司法厅关于印发《浙江省示范司法所考评办法》的通 知 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】浙司办[2007]56号 【发布部门】浙江省司法厅 【发布日期】2007.09.20 【实施日期】2007.09.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省司法厅关于印发《浙江省示范司法所考评办法》的通知 （浙司办〔2007〕56号） 各市、县（市、区）司法局： 《浙江省示范司法所考评办法（试行）》（浙司〔2004〕271号）实施以来，各地认真对照考评要求，积极参加考评活动，有力地推动了我省司法所的规范化建设。为进一步完善考评办法，特对部分内容作了适当修改。现将修改后的《浙江省示范司法所考评办法》印发给你们，请遵照执行。 二〇〇七年九月二十日
浙江省示范司法所考评办法 第一章总则 第一条为全面推进司法所规范化建设，充分发挥司法所在建设“平安浙江”、“法治浙江”、和谐社会中的职能作用，根据《司法部关于创建规范化司法所工作的意 见》、《浙江省平安市、县（市、区）考核办法（试行）》的有关规定，结合实际制定本办法。 第二条示范司法所考评每年进行一次，采取县（市、区）司法局申报、市司法局审核、省厅考核评定的方式。 申报考评工作在每年的第四季度进行。 第三条坚持公平、公开、公正的原则。县（市、区）司法局在申报示范司法所前，应当充分听取该司法所所在乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）、辖区内群众以及调解组织的意见；市司法局在审核时，应当充分听取该司法所所在县（市、区）政法委、监察局及有关部门的意见。 省厅考评示范司法所时，将在浙江省司法厅网站上公示，接受社会监督。 第二章考评基本条件 第四条组织机构健全，队伍建设规范。
河北省律师服务收费临时标准 各设区市物价局、司法局： 为促进我省律师业健康发展，规范律师事务所收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，根据国家计委、司法部《关于暂时由各地制定律师服务收费临时标准的通知》（计价格[2002]392号)文件精神，结合我省情况，制定了《河北省律师服务收费临时标准》，并将有关事项通知如下： 一、律师服务收费属中介服务收费，各律师事务所及执业律师在履行服务时，应遵循公开、公正、诚实、信用和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，要严格按照河北省物价局、河北省司法厅《关于转发国家计委、司法部<关于印发律师服务收费管理暂行办法的通知>的通知》[冀价经费字(1997)第125号]规定的服务内容、收费办法及有关规定执行。 二、各律师事务所及执业律师向委托人收取律师服务费时，要严格按照本通知规定的收费标准收取，严禁擅自增加收费项目或超标准收费。 三、收费单位接此通知后，应到同级价格主管部门办理收费许可证变更手续。 四、本通知自下发之日起试行，待国家正式标准下达后按其正式标准执行。 附：河北省律师服务收费临时标准 河北省物价局河北省司法厅 二○○二年十一月五日 主题词：律师服务临时收费标准 抄报：国家计委、司法部 附：河北省律师服务收费临时标准 一、办理民事案件 1、不涉及财产关系的民事案件每件500—3000元； 2、涉及财产关系的民事案件，按下列比例分段计算收取律师服务费： 争议标的收费比例 10000元以下500—1000元 10001至100000元5%—4% 100001至500000元4%—3% 500001至1000000元3%—2% 1000001至10000000元2%—1% 10000001元以上1%—0.5% 二、办理刑事案件 1、侦查阶段500—2000元； 2、审查起诉阶段800—3000元； 3、一审阶段1000—4000元 4、刑事自诉案件代理或刑事案件被害人代理，不涉及财产关系的每件1000—4000元；涉及财产关系的按民事案件中涉及财产关系的规定执行。
编号:浙智顾065号常年法律顾问合同书 浙江省司法厅监制
常年法律顾问合同书说明 1 、本合同适用于客户聘请律师为其提供经常性法律咨询服务；若客户需要委托律师进行代理活动，尚需另行签订委托合同。 2、签约之前，客户应当仔细阅读本合同，对合同条款及专业用语理解不一致的，可向律师事务所的主管司法行政部门咨询。 3、本合同书所列条款由浙江省司法厅负责解释。
聘请常年法律顾问合同 聘请人（甲方）：杭州纵横通信股份有限公司 地址： 邮编：电话：传真： 联系人：电子邮件： 受聘执业机构（乙方）： 地址： 邮编：电话：89715900 传真：89715918 联系人：电子邮件： 开户银行及帐号： 甲乙双方依据《中华人民共和国律师法》和其它相关法律、法规，就聘请常年法律顾问提供法律服务事项达成一致，于2012 年月26 日订立本合同。 1 、法律服务范围 甲方聘请乙方律师为常年法律顾问，在下列 4 个方面为甲方提供经常性法律帮助。 (1) 就甲方涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导、草拟、审查法律文书，维护甲方的合法权益。 (2) 应邀参与甲方的经营或其它重大事项的决策或谈判; (3) 协助甲方展开法律普及活动，帮助甲方建立内部法律事务机构； (4) 若甲方委托乙方代理参加诉讼、仲裁、调解活动以及其它民事代理或刑事辩护性质的活动时，应另行办理委托手续，乙方应优先接受委托，并按收费标准给予适当优惠。 2、承办律师及助理 (1) 乙方接受甲方的聘请要求，指派律师担任甲方的常年法律顾问（以下简称“律师”）。 (2) 甲方同意乙方及其所指派的律师在认为必要时可将部分法律服务工作交由乙方的其他律师及助理人员协助完成。
行政规范性文件管理的问题和思考 一、行政规范性文件的内涵 行政规范性文件有许多不同的称谓，如各种法律法规中出现的“其它规范性文件”“行政规定”、“规定”，也有“红头文件”之俗称。但“行政规范性文件”的名称最能概括其本质内涵。 （一）行政规范性文件的特征 根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条：“本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。”省内各部门、各地市的定义基本类同。据此，可以将行政规范性文件的特性概况为四点，即行政性、外部性、普遍性和规范性，同时符合这四性的才属于行政规范性文件。1．行政性是指，行政规范性文件制定主体是政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，除此之外的其它主体，根据法无授权不可为的行政法原则，不能制定规范性文件。 2．外部性是指，调整对象是行政主体以外的公民、法人、其它组织。行政主体内部的管理规章、制度不具有外部性，因而不属于行政规范性文件。
3.普遍性是指调制对象是不特定的，是普遍适用的，因此无法确定具体对象以排除其他人的适用。如各类执法文书，因对象特定，就不属于行政规范性文件。 4.规范性是指调整内容涉及公民、法人、其他组织实际的权利义务，是行政机关行使管理职责的依据，具有行政刚性。这四个特性分别从制定主体、适用范围、管理对象、调整内容四个方面定义了何为行政规范性文件。其中的规范性是其区别于一般政府文件的最本质特征，也使其具有了部分行政立法的特点和作用。 （二）行政规范性文件的作用 从本质上来说，行政规范性文件并不属于我国正式的法律渊源，不被视为国家法律体系的一员。《中华人民共和国立法法》的适用范围仅涵盖了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及国务院部门规章和地方政府规章八种，没有涉及行政规范性文件，因而从根本上否定了行政规范性文件拥有正式法律性文件的地位。但与此同时，行政规范性文件又具有行政立法的某些特点，是行政机关在日常事务中进行行政管理的重要依据之一，关系群众切身利益，与公众生活密切相关，是政府权威的象征。在实际执行层面，因法律规定往往过于宽疏、滞后，有时只有只言片语的指导性规定，而国内社会现阶段发展不平衡不充分，各地域、领域社会生活复杂多变，在难以及时立法规范的情况下，作为
浙江省高级人民法院、浙江省司法厅关于进一步规范司法鉴定工作若 干事项的意见 全省各级人民法院、宁波海事法院，各市、县（市、区）司法局： 司法鉴定制度是审判活动顺利进行的重要保障，司法鉴定在司法证明活动中发挥着重要作用，对于促进公正司法，防止冤假错案，维护社会公平正义具有重要意义。为进一步规范我省法医类、物证类、声像资料司法鉴定工作和人民法院鉴定委托工作，健全司法鉴定人出庭作证制度，制定本意见。 一、进一步规范司法鉴定委托程序 1．规范人民法院对委托司法鉴定机构的选择。人民法院鉴定委托部门应按照《浙江省人民法院实施<人民法院对外委托司法鉴定管理规定>细则》的规定确定司法鉴定机构。 2．规范委托程序。人民法院应统一司法鉴定委托书格式（见附件1），明确实施鉴定的主体、鉴定对象、鉴定事项、鉴定目的、鉴定标准、送检材料、付费方式、双方当事人的联系方式等内容。司法鉴定机构不得直接接受当事人提交而未经人民法院确认的材料。 3．规范鉴定费用的收取。鉴定费用由司法鉴定机构收取，收费金额按有关标准确定。具有缴费义务的当事人在收到缴费通知后5个工作日未交纳鉴定费用的，司法鉴定机构要将未交费情况书面告知人民法院鉴定委托部门，由人民法院决定是否终止鉴定。 二、健全司法鉴定人出庭作证制度 4．完善出庭作证制度。人民法院与司法行政部门共同完善司法鉴定人出庭作证制度。诉讼中当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院通知，司法鉴定人应当出庭作证。司法行政部门对未经人民法院同意拒不出庭作证的司法鉴定人依法予以处罚。 5．规范人民法院的告知程序。人民法院鉴定委托部门委托鉴定时，应书面告知当事人申请司法鉴定人出庭作证的相关权利义务，包括需提交书面申请，按规定支付司法鉴定人的出庭作证费及相关交通、住宿、伙食等费用。在当事人书面提出申请后，由人民法院审判部门确定司法鉴定人出庭费用项目及金额并通知申请的当事人。 人民法院应统一司法鉴定人出庭作证通知书格式（见附件2．3），明确出庭作证的时间、地点、联系人、联系方式等。 6．规范当事人申请司法鉴定人出庭作证程序。当事人申请司法鉴定人出庭作证的，应向人民法院提出书面申请，说明具体理由。经人民法院审判部门审查同意，由人民法院鉴定委托部门至少在开庭前5个工作日书面通知司法鉴定机构，并附当事人的司法鉴定人出庭作证申请书。 当事人不申请司法鉴定人出庭，但人民法院认为有必要的，司法鉴定人不能因为未预交出庭费用而免除出庭作证责任。司法鉴定人的出庭费用由人民法院确定承担方。 7．为司法鉴定人出庭提供保障。人民法院要按照《最高人民法院关于法庭的名称、审判活动区布置和国徽悬挂问题的通知》（法发〔1993〕41号）要求，为出庭作证的司法鉴定人提供鉴定人席。审判长应正确引导对司法鉴定人的质询。与鉴定意见无关的问题，司法鉴定人可以拒绝回答。经人民法院同意，司法鉴定人可以视频方式作证。人民法院要采取切实有效的措施，保护司法鉴定人的人身安全。 三、进一步加强司法鉴定监督管理 8．加强司法鉴定事前监管。司法行政部门要统一、细化鉴定技术标准在我省的适用规范，监督司法鉴定机构按《司法鉴定程序通则》等规定从事司法鉴定执业活动；组织司法鉴定机构开展能力验证，并将验证结果向人民法院通报。人民法院可将鉴定项目是否通过能力验证作为鉴定委托的参考依据。 9．加强司法鉴定事中监管。司法鉴定机构要健全质量管理体系，规范检材的收集和保存，实现鉴定过程的有效控制。司法鉴定机构对鉴定的全过程应进行视频监控，对未成年人的视频监控应经监护人同意，
河北省正地厅级干部简历 本帖介绍河北省正地厅级干部简历。 1.省委直属厅局正职简历 2.省政府直属厅局正职简历 3.省人大直属厅局正职简历 4.省政协直属厅局正职简历 5.11个地级市正职简历 省委直属厅局 河北省委组织部 谢计来，历任河北省委组织部副部长、老干部局局长；河北省委组织部常务副部长。 张义珍，女，1964年8月生，河北安国人。中共党员，研究生学历，博士，教授、博士生导师。曾任河北农业大学经济管理学院院长；2002年8月任河北农业大学副校长；2004年7月任河北省委组织部副部长(正厅级)。 曹征平，女，曾任河北省衡水市经济开发区党委书记；衡水市委常委、组织部部长；2004年5月任河北省委组织部副部长. 刘建合，曾任省委组织部助理巡视员，现任河北省委组织部副部长。 河北省委宣传部 白石，河北省委宣传部副部长、省精神文明建设委员会办公室主任。. 吴晓琳，女，1957年4月生，曾任河北省廊坊市委副书记，现任河北省委宣传部副部长。 河北省委统战部 韩瑞改，女，1950年1月生，河北清苑人，河北大学中文系毕业，在职大专学历，1970年4月入党，1969年3月参加工作。1969年至1974年解放军陆军五十军、三十八军战士、机要员、见习参谋；1974年至1989年历任保定地委办公室机要科干部，保定地委组织部青干科干事、副科长、科长，保定地委组织部副部长；1989年3月任望都县委书记；1991年5月任保定地委委员、组织部长；1992年11月任保定地委副书记；1993年11月后任省委统战部副部长（1995年2月至2000年3月兼省招商局副局长），2001年2月起兼任省工商联党组书记，2002年6月起兼任省工商联副会长。2007年6月任河北省委统战部常务副部长。省九届政协常委。 周金中，1962年2月生，河北行唐人，新加坡南洋理工大学管理经济学专业毕业，硕士研究生学历，1986年1月入党，1983年8月参加工作。1979年9月至1983年8月在河北师范大学政教系政教专业学习，毕业后历任省社科联秘书、科员、副主任科员；1988年至2001年历任省委统战部联络处副主任科员、主任科员，副处级秘书，干部处副处长、调研员、处
浙江省司法厅、浙江省民政厅、浙江省普法教育领导小组办公室关于公布省级“民主法治村(社区)”复评合格名单的通 报 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】浙司[2015]19号 【发布部门】浙江省司法厅浙江省民政厅浙江省普法教育领导小组 【发布日期】2015.02.26 【实施日期】2015.02.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 浙江省司法厅、浙江省民政厅、浙江省普法教育领导小组办公室关于公布省级“民主法 治村（社区）”复评合格名单的通报 （浙司〔2015〕19号） 各市、县（市、区）司法局、民政局、普法办： 根据《浙江省司法厅浙江省民政厅浙江省普法办关于组织开展2014年度省级“民主法治村（社区）”申报考核及复评工作的通知》（浙司〔2014〕79号）部署要求，各地对历年已命名的878个省级“民主法治村（社区）”开展了认真仔细的复评工作，并报省司法厅、省民政厅、省普法办进行审核。 经审核，其中807个村（社区）符合省级“民主法治村（社区）”创建标准，54个村
（社区）不符合创建标准，17个村（社区）因行政区划撤并已撤销。根据《浙江省省级“民主法治村（社区）”管理办法（试行）》，决定对符合创建标准的807个村（社区）予以保留省级“民主法治村（社区）”称号并予以公布（名单详见附件），对不符合创建标准或已撤销的71个村（社区）分别撤销或注销省级“民主法治村（社区）”称号。 希望通过复评的村（社区）珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，继续发挥示范带头作用，在基层民主法治建设中再创佳绩，推动我省“民主法治村（社区）”创建工作再上新台阶。 附件：省级“民主法治村（社区）”复评合格名单 浙江省司法厅 浙江省民政厅 浙江省普法教育领导小组办公室 2015年2月26日 附件： 省级“民主法治村（社区）”复评合格名单（总共807个，包括全国级） 杭州市（119个）
政府规范性文件草案由政府办公厅（室）转送或者部门直接报送法制部门进行合法性审查。法制部门对政府规范性文件草案进行合法性审查，应当在20 日内办结，并向政府提出书面审查意见。（依据：《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》第15条、第16条） 部门重要规范性文件草案的合法性审查工作按照本规范进行前置审查。 部门规范性文件的备案审查工作按照本规范第二部分材料审查和第三部分内容审查的相关要求进行审查。 第一部分规范性文件的界定 一、判断一个文件是否属于规范性文件，主要从文件实体内容上去判断。凡是对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务构成影响的，需要公众知晓并遵照执行的行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的文件，都属于规范性文件，不论这种影响是直接的还是间接的，是负面的还是正面的。 判断规范性文件应注意以下常见情形： （一）名称和形式不能作为判断是否属于规范性文件的标准。规范性文件目前没有专门、固定的名称和形式，只要按照国务院《党政机关公文处理工作条例》规定文种制发的文件，其内容对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务有影响，不论采用何种名称，也不论采用条文式还是段落式，都属于规范性文件。 （二）行政机关转发上级规范性文件时，提出具体实施措施或者补充意见，对不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务构成影响的，也属于规范性文件。 （三）行政机关为实施特定行政管理事项制定的工作规程、办事流程、办事指南等，其内容涉及行政管理相对人必须具备的条件、遵守的程序、提交的材料等事项的，属于规范性文件。（四）行政机关针对规范性文件适用问题作出的批复、解释或者处理意见等，其内容和形式具有普遍适用规则特征的，属于规范性文件。 二、行政机关制定的以下文件，不属于规范性文件，除市政府转办外，不出具合法性审查意见： （一）对行政机关或其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等方面事项制定的文件；（二）适用于行政机关内部的执法考评、监督检查、责任追究等方面的文件； （三）为明确行政机关内设机构文件流转程序、办理时限、呈批手续等内部工作制度的文件；（四）公示办事时间、办事地点等事项的便民通告； （五）为实施专项行动明确有关部门职责的实施方案。 特别需要说明的是，对于名称为“实施方案”、“工作方案”的文件，若其内容除明确部门职责和任务分配外，还涉及创设对公民、法人或者其他组织的权利义务产生影响的内容，应当在出具意见时指出“实施方案”、“工作方案”的内容不具有对外效力，涉及公民、法人或者其他组织权利义务的部分内容应当另行出文，并履行规范性文件制定程序。 第二部分材料审查 审查报送材料是否提交了规范性文件草案文本、起草说明及相关法律依据，其中，起草说明应当包括规范性文件出台的必要性、依据、拟设定的主要制度和措施、对不同意见的处理情况及理由等内容。同时，还应当审查下列程序性材料： 一、是否征求各相关单位或公民、法人、社会组织的意见 部门代政府草拟的规范性文件草案，如涉及其他有关部门职权，或者法人、公民或组织利益的，应当征求相关主体的意见，并采纳合理意见。有重大分歧的意见，应当进行协调沟通。对于征求意见的情况及意见采纳情况，应当在起草说明中予以反映；对不予采纳的意见，应当说明理由。（依据：《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》第9条、第11条、第14条） 二、是否经部门法制科室合法性审查
行政规范性文件解读方案、解读材料 一、起草背景 （一）上级精神 为增强农业抗风险能力，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化的农业风险保障体系，提高农业灾后恢复生产能力，自2007年起，中央财政先后在全国开展种植业、养殖业、森林保险保费补贴试点，并印发了《中央财政种植业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）、《中央财政养殖业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）、《中央财政森林保险保险费补贴试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕25号）。 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照新修订的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）精神，2016年12月，财政部印发了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，2017年4月，省财政厅印发了《山东省农业保险保险费补贴资金管理办法》。 （二）我市情况 按照中央、省关于积极开展政策性农业保险有关精神，我市自2007年起，陆续在全市开展了政策性农业保险，印发了《青岛市种植业政策性保险保费补贴管理暂行办法》（青财农[2008]32号）、《青岛市养殖业政策性保险保费补贴管理暂行办法》(青财农
〔2008〕33号)。但上述办法距今已近10年，随着经济社会发展的需要、公共财政体制改革和新修订的《预算法》实施，现行的办法已不能适应形势发展的要求。 二、制定目的及法律依据 为加强政策性农业保险保险费补贴资金管理，明确各部门在保险费补贴资金申报、审核、分配、使用、监督、绩效管理等环节应承担的责任，更好地发挥政策性农业保险服务“三农”的作用，参照《预算法》、财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关规定，结合我市实际，研究起草了《青岛市政策性农业保险保险费补贴管理办法》。本办法于2017年7月通过金宏向市金融办、市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市物价局、青岛保监局书面征求意见，并根据实际情况进行了修改完善。 三、主要内容 本办法共7章、44条。 （一）总则（共3条） 1.依据。《预算法》、《农业保险条例》、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关法律法规。 2.定义。本办法所称政策性农业保险保险费补贴，是指各级财政，用于对农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展符合条件的农业保险业务，按照保险费(以下简称保费)的一定比例为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。
浙江省司法厅关于印发浙江省司法厅警务督察工作暂行规定 的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】浙司[2006]165号 【发布部门】浙江省司法厅 【发布日期】2006.08.24 【实施日期】2006.08.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省司法厅关于印发浙江省司法厅警务督察工作暂行规定的通知 （浙司〔2006〕165号） 省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院、省属各监狱劳教单位，有关市司法局： 《浙江省司法厅警务督察工作暂行规定》已经厅党委会研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇六年八月二十四日 浙江省司法厅警务督察工作暂行规定
第一条为认真贯彻司法部关于加强警务督察工作的意见，进一步完善我省监狱劳教工作监督机制，健全惩治和预防腐败体系，保障全省司法行政系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国监狱法》，参照国务院《公安机关督察条例》，制定本规定。 第二条省司法厅设立警务督察委员会，组织协调全省系统内的警务督察工作，负责对全省本系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。 省监狱管理局和省劳教局设立警务督察委员会，也可以根据实际设立督察总队，分别负责对全省监狱劳教单位及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。 各监狱劳教单位监察室作为履行警务督察职责的具体工作机构，并建立其隶属的由专职人员组成的警务督察队，负责对本单位各部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。遇有重大督察事项，督察机构可以根据需要，邀请具有相关专业知识的人员参与督察。
2019年县司法局局长述职报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据《丰宁满族自治县人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，我向县人大常委会进行述职，请评议。 今年以来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，本人认真贯彻党的路线方针和政策，坚持抓政治建设，提高机关整体素质；抓业务建设，促机关工作改善的原则。认真抓好各项工作的开展，各项业务工作继续保持了良好的发展态势，四五普法工作、基层基础工作和法律服务等项工作均取得了较好的成绩。年内,本人和干警没有出现违法违纪现象。 一、积极参加“保持共产党员先进性教育”活动，树立全心全意为人民服务的意识。 今年以来，结合开展“保持共产党员先进性教育”活动，加强自身建设，认真抓班子，带出过硬的队伍。本人认真学习党的路线方针和政策，学习廉政法规，学习法律和现代科学知识，年内坚持参加每周五的党员学习日，记政治学习笔记4万字，业务学习笔记2万字。今年8月份，本人还参加了省司法厅举办的县（区）司法局长培训班，就有关业务管理工作进行了学习；自xx年参加中国农业大学教育学院的法学专业的学习，年底有望毕业。一年来，通过各种方式的学习，本人从思想认识有较大提高，坚定了为人民服务的宗旨观念，在实际工作中抓好每一项工作的落实。 一是通过建立机关的思想政治工作、党风廉政建设和机关管理等项制度，认真落实岗位责任制和一岗双责制度；将责任层层分解，一
把手负总责，分管领导具体抓，各股室具体承担；层层签定了责任状，形成了“下管一级、上联一级、一级抓一级”的工作责任制。制定了财务收支管理制度、信息调研制度、机关干部守则等九项制度。将其打印成册，下发到各股、室、处、所，要求干警认真学习落实到具体工作中。二是加强法律法规学习，增强干警依法行政和抵御不正之风的自觉性。今年以来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，开展党的方针政策及有关法规的学习，坚持每周五下午的学习制度，保证时间、人员、内容三落实。每人记读书笔记2万字，全局干警撰写学习心得体会文章26篇。通过学习，使全体同志坚定党的信念，提高了争做行业模范的信心。三是加强检查督导，落实各项建设措施。不定期地对全系统工作人员就落实省委政法委《约法三章》、省司法厅《六条禁令》和十六条便民利民措施情况进行检查督导，年内共深入基层检查指导工作30余人次，纠正不规范的行为3起。四是结合“保持共产党员先进性教育”活动，积极开展培树典型工作，以此促进政风、行风建设的开展，使干警学有榜样，干有标杆；继去年大阁镇司法所长唐连荣被司法部命名为司法部“标兵人民调解员”后，今年九月，又被河北省司法厅荣记个人一等功。五道营司法所扎实工作，上为党委政府分忧，下为平民百姓解难，受到了群众的誉。省委常委、政法委书记车俊到五道营考察时给予了很高评价： “好，很好。”之后，他又对市、县领导强调： 这样的基层典型要多培养，多关心，让其发挥带动作用。今年已经有两人、两个单位获得省司法厅表彰，有四人四个单位被市局表彰。要求全体干警以典型为榜样，加大宣传力度，提升和扩大司法行
浙江省人民政府办公厅关于加快建筑业改革与发展的实施意 见 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】浙政办发[2017]89号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2017.08.16 【实施日期】2017.08.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府办公厅关于加快建筑业改革与发展的实施意见 （浙政办发〔2017〕89号） 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作加快建设现代化城市的实施意见》精神，进一步促进全省建筑业持续健康发展，经省政府同意，提出以下实施意见。 一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届历次全会、中央城市工作会议以及省第十四次党代会和省委城市工作会议精神，以新发展理念为引领，以"八八战略"为总纲，以推进建筑工业化为主线，坚持问题导向和效果导向，着力推进供给侧结构性改革，按照
适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业"放管服"改革，加快推进建筑业转型升级，实现我省由建筑大省向建筑强省转变，努力打造"中国建造"标杆省份。 二、深化建筑业"放管服"改革 （一）落实"最多跑一次"改革。建立电子化评判系统，通过网上办理业务，推进行政许可智能化审批、核查，推动勘察、设计、建筑业企业等许可事项集中一站式办结。探索开展"承诺在先、动态核查"审批试点。进一步优化完善建设工程施工图审查、施工许可和竣工验收备案等办事流程，加快实现"最多跑一次"。 （二）建立健全信用体系。完善省级建筑市场监管与诚信信息发布平台，统一规范诚信信息记录内容与标准，加快实现与国家和市县建筑市场信用信息系统数据的共享交换，建立全省统一的建筑市场信用信息数据库。依法依规公开企业和从业人员信用信息，探索开展第三方信用评价，支持行业协会开展会员信用评价工作。建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项关联机制。 （三）建立统一开放市场。进一步改革完善建筑市场准入和出清制度，建立全省统一开放、竞争有序的建筑市场体系。打破省内区域和行业市场准入壁垒，各地不得以备案、登记、限制投标等名义变相设定行政许可、行政处罚，妨碍建筑市场公平竞争。严格执行行政规范性文件管理规定和公平竞争审查制度，对涉及建筑市场的行政规范性文件实施集中清理，杜绝以行政权力不当干预市场竞争。各地、各有关部门在基础设施领域、政府和社会资本合作（ＰＰＰ）项目准入方面，不得违规对民营建筑业企业设置附加条件和歧视性条款。加强事中事后监管，实现市场现场联动，对发生严重违法违规行为的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。