凭祥市边境贸易货物物流中心简介
项目名称：凭祥市边境贸易货物物流中心
项目地址：该项目地处南友高速路浦寨互通旁，凭祥卡凤大门北面，距浦寨中卡大门约150米，距友谊关口岸1500米，距保税区一期800米。
项目总投资：约36000万元
建设年限：二年
建设内容：项目占地约557.5亩，拟开发建设联检办公大楼、检验检疫进境水果辐照处理中心、查验平台、海关监管仓库、检验检疫处理区、过驳区、候检区、储货仓库、冷冻库、货物配载中心、停车场、配套商业金融服务区、电子信息配套等设施组成。
项目综合效益：该项目建成后将有力的促进我市边贸贸易发展，从而带来更好的经济效益和社会效益：一是完善了中越跨境经济合作区凭祥边境贸易区的二线监管基础设施，为中越跨境经济合作区的有效推进及实施打下良好的基础；二是合理整合资源，科学管理，提高进出口通关效率；三是加强政府对边境贸易的管理，使政府对边贸的管理更具有科学性、规范性、长远性。四是使浦寨、弄怀边贸发展空间将得到进一步的扩展，促进边境贸易的发展；五是吸引外来投资，促进我市边贸发展，增加财税收入。六是有利于边境贸易区与综合保税区的协调发展。七是增加了边民的就业渠道，更好地实现兴边富民。
一、边境经济合作区概述 边境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内地区进行海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，通过边境两边地区的对接，实现边境地区两边的充分互动和优势互补，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。 （一）边境区域合作的特征 跨境区域合作主要着眼于地区的发展和比较优势的发挥，以促进当地的发展为目标。合作参与方多为两个或两个以上经济体边界毗邻的部分关税领土，如欧洲上莱茵地区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等。也有经济体全部关税领土与另一方部分关税领土进行跨境合作的情况，如新加坡、马来西亚和印度尼西亚的新一柔一廖成长三角。虽然大多情况下双方都存在合作机制，却往往没有达成正式的、有约束力的协议，需要参与方自行实施各自的政策以促成合作。 （二）边境经济合作区的主体 从目前国内外边境区域经济合作模式的行为主体划分，主要包含四个方面：中央政府是合作区的授权机构，也决定了它的建设思路和发展前景。地方政府是区域经济合作的主要利益代表，要和毗邻国家的地方政府进行合作，并实施具体的协作管理。国际和地区组织是合作区的倡导者，可以起到协调、提供技术和资金的作用，合作过程中非常需要他们的参与和支持。企业是合作区的核心建设要素，对于多以中小企业为主的边境地区，在双边自由贸易安排协调下，主要基于区位理论和运输成本的有利条件而扩大市场和要素获取范围，通过边境经济项目招标而拉动企业投资，实现边境地区对外贸易转型。 （三）边境经济合作区建设存在的问题 边境经济合作区建设中主要存在两个问题制约了其发展。第一个就是主权让渡问题。跨境经济合作区需要突破边境对生产要素流动的障碍，在此基础上进行的经济合作涉及人流、物流的管理，涉及海关监管和检验检疫管理，必然需要国家间主权的相互让渡。而国家主权的让渡十分敏感和困难，需要国家间友好的政治关系和高度的相互信任为保障。这就增加了边境经济合作区建设的难度。
我国边境经济合作区分布及运行现状分析 综合开发研究院金融与现代产业研究中心谢敏张祥 我国的边境地区包括新疆、西藏、内蒙古、甘肃、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南等九个省区。本文着重分析我国边境九个省、自治区的边境经济合作区的开通及分布情况，以及我国边境经济合作区发挥的吸引和利用外资作用的情况。 一、我国边境经济合作区的开通及分布 边境经济合作区是中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。1992年，我国成立了首批14个边境经济合作区。2011年，中国国务院又批准设立了吉木乃边境经济合作区。2013年9月，国务院正式批准设立临沧边境经济合作区，实行现行边境经济合作区的政策，这是我国第16个边境经济合作区。目前，16个边境经济合作区总核准面积约96平方公里。我国各边境省区设计边境经济合作区的情况如表12所示。 （1）新疆和云南是设立边境经济合作区最多的边境省区。截至2013年底，除甘肃和西藏，我国九个边境省区均已设立了边境经济合作区。其中新疆和云南除了1992年国家批复设立的边境经济合作区之外，分别于2011年和2013年获批了本省区的第4个国家级边境经济合作区。 （2）我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、越南和缅甸边境经济合作较好。截至2013年底，我国沿边开放城市设立的边境经济合作区主要靠近与我国接壤的6个国家，其中哈萨克斯坦与我国边境经济合作呈上升态势。 表1 我国各边境省区设计边境经济合作区的情况
二、吸引和利用外资 辽宁是近年来实际利用外资金额最多的边境省区，新疆、云南和内蒙古吸引和利用外资稳步上升。近三年，边境省区的实际利用外资金额及其增长情况如图1、图2所示。辽宁2013年实际利用外资金额接近300亿美元，约为其他各边境省区实际利用外资金额总和的两倍。辽宁吸引和利用外资方面的优势主要得益于其沿海的地理优势以及环渤海湾开发的机遇。除东北三省外，新疆、云南和内蒙古实际利用外资金额保持了较好的增长，特别是新疆和云南近年来实际利用外资金额增速都接近或超过20%以上。
国务院出台支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的指导意见 发布时间： 2012-04-28 11:03:00 来源：国家发展改革委 珲春地处吉林省东南部图们江下游，东南与俄罗斯滨海边疆区接壤，西南隔图们江与朝鲜相邻，在我国参与图们江区域合作开发中具有重要地位。 2009年8月30日，国务院批复同意了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》），提出“进一步发挥珲春开放窗口作用。适度扩大城市规模，提升国际合作竞争力，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡。” 《规划纲要》实施两年多来，图们江区域合作开发取得显著进展。中朝两国共同开发共同管理的罗先经济贸易区项目顺利启动，中俄陆港通道建设项目顺利实施，中蒙大通道项目正抓紧推进。长吉图开发开放先导区建设也取得积极进展，长春和吉林两市在城镇规划、招商引资、基础设施建设、信息共享等方面实现“一体化”发展，充分发挥了腹地支撑作用。珲春市对外窗口作用进一步突显，目前，珲春市经朝鲜罗津港至上海的内贸货物跨境运输项目成功实施，珲春市经扎鲁比诺港分别到达日本新泻和韩国釜山的国际陆海联运航线正式开通。 为进一步发挥珲春的窗口作用，更好的推动图们江区域合作开发与长吉图开发开放先导区建设，全面贯彻落实《规划纲要》，经国务院同意，今年4月13日，国务院办公厅印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》（国办发〔2012〕19号，以下简称《意见》），同意设立珲春国际合作示范区，并明确提出了支持珲春国际合作示范区建设的指导意见。 《意见》指出，站在新的历史起点上，建设好珲春国际合作示范区，是我国深入推进图们江区域开发开放的重大举措，有利于促进我国与周边国家特别是与朝鲜、俄罗斯的经贸合作，实现优势互补和互利共赢；有利于探索我国扩大沿边开发开放的新路径，加快东北老工业基地振兴步伐；有利于提升我国边疆民族地区经济社会发展水平，促进民族团结和边疆稳定。 《意见》明确，珲春国际合作示范区范围约90平方公里，包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等功能区。其功能定位为：立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心，经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区，发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。 《意见》强调，珲春国际合作示范区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创新沿边对外合作体制机制为动力，以深化沿边地区国际经济合作为抓手，以畅通面向东北亚地区交通运输网络为保障，大力发展商贸物流和跨境旅游等产业，进一步完善城市功能，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进边境地区开发和腹地经济联动发展，将珲春国际合作示范区建设成为东北亚地区国际合作开发以及我国沿边开发开放的示范区，为实现东北全面振兴、促进区域协调发展、提升沿边开放水
编号：_____________园区入驻合作合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 地址： 乙方： 法定代表人： 地址： 鉴于： 1、甲方作为省城管委会的下属国有公司， 在创新园（以下简称“________”）内负责重点引导孵化生物技术、医药、基因工程、电子商务、信息技术、移动互联等产业，具有____________的产业投资管理及____________资产管理等经济职能。 2、乙方是在________依法设立的大型跨境电子商务平台服务公司，经营范围集线上展示与线下实体批发、仓储物流、营销售后为一体，两大运营主体，在________电商领域有着巨大优势和利好发展前景。 3、为促进西北地区经济发展，响应国家“一带一路”战略政策，重点保护乙方在 “____________”的投资权益。受甲方诚挚邀请，经过乙方对甲方投资环境实地考察，双方本着互惠互利、协作共赢的原则，现就乙方进驻“____________”并协助甲方进行招商等事宜与甲方达成如下战略合作框架协议： 第一条进驻场地及使用 1.1 甲方为乙方提供办公场所，位于市新城道办公楼座第层，建筑面积㎡（含公摊面积，以竣工查验报告为准），期限年。 1.2 甲方负责该办公场所的设计、装修，并为乙方在该场所内配备基本办公设备设施及家具（包括公共区域内的装饰装修、室内装修、网络水电等配套设施），乙方有权向装修设计人员提出装修建议（包括但不限于LOGO使用、风格设计、空间布局设计等）。 1.3 甲方免收乙方该办公场所及配套设备设施、办公家具年租金，物业费、水电费等因使用而产生的费用由乙方承担。 1.4 甲方享有该办公场所的处分权，保证乙方使用期间无他方对该办公场所提出权利主张。如遇他方对该办公场所主张权利影响乙方办公使用，甲方须于“____________”内另行安排条件、面积相当的办公场所供乙方入驻，并承担由此产生的费用及给乙方造成的损失。 1.5 甲方装修完毕经乙方验收合格后双方签订租赁协议，租赁协议的签订日为乙方正式入驻之日。 1.6 未经甲方及相关部门同意，乙方不得自行将该办公场所转租。
跨境经济合作区发展战略研究(一) 一、概述 跨境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，通过边境两边地区的对接，实现边境地区两边的充分互动和优势互补，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展。 （一）跨境区域合作的特征 跨境区域合作主要着眼于地区的发展和比较优势的发挥,以促进当地的发展为目标。合作参与方多为两个或两个以上经济体边界毗邻的部分关税领土,如欧洲上莱茵地区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心等。也有经济体全部关税领土与另一方部分关税领土进行跨境合作的情况,如新加坡、马来西亚和印度尼西亚的新一柔一廖成长三角。虽然大多情况下双方都存在合作机制,却往往没有达成正式的、有约束力的协议,需要参与方自行实施各自的政策以促成合作。 （二）跨境经济合作区的主体 从目前国内外跨境区域经济合作模式的行为主体划分，主要包含四个方面：中央政府是合作区的授权机构，也决定了它的建设思路和发展前景。地方政府是区域经济合作的主要利益代表，要和毗邻国家及其地方政府签订合作协议，并实施具体的协作管理。国际和地区组织是合作区的倡导者。可以起到协调、提供技术和资金的作用，合作过程中非常需要他们的参与和支持。企业是合作区的核心建设要素。对于多以中小企业为主的边境地区，在双边自由贸易安排协调下，主要基于区位理论和运输成本的有利条件而扩大市场和要素获取范围，通过跨境经济项目招标而拉动企业投资，实现边境地区对外贸易转型。 （三）跨境经济合作区建设存在的问题 跨境经济合作区建设中主要存在两个问题制约了其发展。第一个就是主权让渡问题。跨境经济合作区需要突破边境对生产要素流动的障碍，在此基础上进行的经济合作涉及人流、物流的管理，涉及海关监管和检验检疫管理，必然需要国家间主权的相互让渡。而国家主权的让渡十分敏感和困难，需要国家间友好的政治关系和高度的相互信任为保障。这就增加了跨境经济合作区建设的难度。 第二个就是运作的复杂性。跨境经济合作区的建设和运作涉及多方面的复杂问题，在海关监管、产业规划、行政司法、交通管理等方面尤其需要两国间达成一致。如果处理不好，束缚了生产要素的自由流动，就不能显现合作区的优越性。 二、国内外跨境经济合作区比较 三、中国特色跨境经济合作区发展战略 综合中外跨境经济合作区的具体模式的分析比较，根据中国的现实情况，再辅以外国跨境经济合作区的先进经验，站在西南地区发展经济合作区的角度，我们可以总结出具有中国特色的跨境经济合作区的发展战略。 中国特色跨境经济合作区的建设可以分为两个阶段：前期准备阶段和合作区建设阶段，以下进行详述： 前期准备阶段 （一）进行可行性分析 可行性分析主要集中在跨境经济合作区的选择上，必须要综合考虑诸多因素，并分步骤实施，因此是一个缜密复杂的过程。 第一，考虑因素。 发展模式
云南省边境经济合作区管理办法 第一章总则 第一条为进一步加快我省沿边地区开发开放，推进边境经济合作区建设，依据国家和我省有关政策、规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称云南省边境经济合作区是指经国务院和省人民政府批准设立的边境经济合作区（以下简称边合区）。 第三条本办法适用于边合区的开发、建设和管理。 第四条边合区应当按照我省经济社会发展规划，遵循国家产业政策指导目录，大力引进资金、技术、人才，成为带动我省沿边地区经济发展、实施沿边开发开放战略以及建设面向南亚东南亚辐射中心的重要载体。边合区应当建设完善基础设施，创建符合国际水准的投资环境，为国内外投资者提供良好的投资环境和工作生活条件。 第五条各边合区要加快总体规划的编制和修改完善工作，并注重与土地利用总体规划、环境保护规划、林地规划、城乡规划和省工业园区产业发展空间布局规划的有机衔接，积极探索“多规合一”。
第六条各级政府要重视边合区的建设发展，要将边合区建设纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，协调解决重大事项。省商务厅负责全省边合区的宏观管理和业务指导，建立和执行边合区考核评价制度，完善激励和退出机制。 第二章行政管理 第七条边合区设立管理委员会（以下简称边合区管委会）。边合区管委会具有省人民政府下放给所在州、市的各项经济和行政管理权限，行使以下职权： （一）依据国家法律、法规和本办法，实施对边合区的行政管理，编制边合区发展规划，制定边合区的各项行政管理规定和具体措施，并监督执行； （二）按照规定权限审核、批准在边合区内的投资项目和其他事项； （三）依法管理边合区规划范围内的土地，办理边合区内土地使用权出让、转让、抵押和土地划拨手续，实施对土地利用的监督检查； （四）负责边合区内基础设施和公共设施的建设管理；
方明江：中国跨境经济合作区的发展现状和发展战略 发表于昨天16:29 | 只看该作者随着“一带一路”倡议的推进，跨境经济合作的重要性也愈发突显，我国跨境经济合作区的建设也即将进入快速发展期。2015年月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确提到要探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区。2015年12月24日，国务院印发的《国务院关于支持沿边点地区开发开放若干政策措施的意见》更是在开篇写道：重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，是确保边境和国土安全的重要屏障，正在成为实施“一带一路”战略的先手棋和排头兵，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位。可见，跨境经济合作区的建设已然成为“一带一路”战略的重要抓手，是推动我国边境地区发展的重要方式。 中国跨境经济合作区发展现状
目前，中国跨境经济合作区主要以东北边境地区与东北亚国家，西北边境地区与中亚五国，西南边境地区与东南亚开展的跨境经济合作为主。作为中国三个相继设立的跨境经济合作区，在双边经贸合作的探索中，基本上遵循了一条“边境经济合作区→边民互市贸易区→跨境经济合作区”的发展路径，以突破国家边界效应影响。 （一）中俄绥芬河-波格拉尼奇内贸易综合体 作为东北亚跨境区域合作的探索，中俄绥芬河—波格拉尼奇内贸易综合体（以下简称贸易综合体）位于黑龙江省绥芬河市公路口岸与俄滨海边疆区波格拉尼奇内区边境线，区域总面积4.53平方公里，是1999年6月经中俄两国外交换文确立的第一个全封闭式跨国边境贸易区，也是中俄边境地区最大的经济合作项目。2002年2月，黑龙江省政府与俄滨海边疆区政府签署《建设中俄绥—波贸易综合体协议》。2004年3月，世茂集团与俄滨海公司达成《合作开发中俄绥—波贸易综合体框架协议》。2004年8月，贸易综合体建设全面启动。贸易综合体计划分两期开发，一期工程中方一侧已于2006年8月提前完成，二期预计2010年完成，总投资约100亿元人民币。随着4月21日绥芬河综合保税区正式得到国
粤港跨境交通合作新突破 《协议》提出形成以香港为国际航运中心,深圳港、广州港为枢纽港,其他港口为支线港和喂给港的大珠三角港口群。 4月7日,广东省政府和香港特别行政区政府在北京人民大会堂正式签署了《粤港合作框架协议》(简称《协议》),粤港两地交通领域合作将迎来新一轮发展。《协议》提出,加快跨境基础设施网络建设,优化区域营商环境,促进区域人员、货物、信息、资金等要素往来流通便利,形成更低成本、更高效率的国际航空枢纽、航运中心和物流中心,构建现代流通经济圈。 根据《协议》,粤港两地将加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程,形成“无缝衔接”、换乘便利的陆路网。其中,跨界高速公路包括港珠澳大桥、深圳东部过境高速公路、广深沿江高速公路等项目。 在航运方面,《协议》提出建设珠江三角洲高等级航道网,支持和鼓励粤港企业在开辟粤港跨境客、货运水路航线方面加强合作,促进兼具旅游、客货运输、邮轮运输等功能的水路运输网的形成。广东省交通运输厅相关负责人表示,将鼓励粤港澳港航企业做精做强,开辟更多水路客运、货运航线,促进兼具旅游、客货运输、邮轮运输等功能的水路运输服务。 在港口方面,《协议》提出形成以香港为国际航运中心,深圳港、广州港为枢纽港,其他港口为支线港和喂给港的大珠三角港口群;完善大珠三角港口群功能,形成优势互补的港口体系。 据悉,在港口合作发展方面,粤港双方早已迈出坚实的步伐。自2021年4月1日起我国取消港口公用码头的中方控股要求后,包括和记黄埔在内的港资港航企业积极投资广东省的码头建设。港资的注入不仅在一定程度上解决了广东港口建设资金不足的难题,而且还带来了先进的集装箱码头管理理念、方法和管理技术,有效地提高了码头的运作效率,提升了港口的服务质量和水平。
东南亚纵横 AROUND SOUTHEAST ASIA 2013·10 中越两国跨境经济合作区政策比较初探 ——以中越凭祥—同登跨境经济合作区为例 刘建文 刘丹蓉※ 摘要：广西努力推进中越跨国经济合作区已经有几年时间了，但是遇到很多问题和困难，建设进展和 效果远低于期望。其中的重要原因之一就是中越两国的跨境经济合作区政策的差异性，导致双方发展错位 或者说发展不同步。因此，有必要比较两国的有关政策，通过克服这些差异，加快推进中越跨境经济合作 区的步伐。 关键词：中国；越南；跨境经济合作区；政策 [中图分类号] F125.4[文献标识码] A[文章编号] 1003-2479[2013]10-0050-04 A Comparative Study of the Policy of Cross-border Economic Cooperation Zones between China and Vietnam ——A Case Study of Pingxiang（China）—DongDeng（Vietnam） Cross-border Economic Cooperation Zone Liu Jianwen & Liu Danrong Abstract：It has taken several years for Guangxi to promote the construction of cross-border economic cooperation zones between China and Vietnam. However，it meets so many difficulties that the progress and the effectiveness are under what we have expected. One of the important reasons is that the policies between China and Vietnam are different，and these differences lead to a desynchronizing development. Therefore，it is necessary to compare the two countries’policies in order to accelerate the pace of cross-border economic cooperation zones by overcoming those differences. Key words：China；Vietnam；Cross-Border Economic Cooperation Zone；Policy 目前，越南的学者和新闻报道中使用的“Khu h?p tác kinh t?xuyên biên gi?i”或“khu kinh t?xuyên biên gi?i”，是我们中方所提的跨境经济合作区概念。越南与边境地区经济有关的概念，主要有“边境贸易”、“边境经济”和“边境口岸经济”。从1996年起，越南政府就开始提出发展口岸经济区。按照越南的定义，口岸经济区是指特定的经济空间，口岸地区有居民生活并享受特殊的、因地制宜的，并有效使用和可持续开发的各种资源来达到最高的经济社会发展效益的政策，由政府或政府总理决定建立的经济区。 中国涉及边境经济活动的区域叫法繁多，有“边境经济合作区”、“边境经济开放试验区”、“边境综合保税区”、“跨境经济合作区”、“边境自由贸易合作试验区”。本文就中国涉及边境经济活动的有关政策与越南“边境口岸经济区”的有关政策进行初步比较，比较还不够全面，只是希望引起人们的关注。 一、跨境经济合作区与口岸经济区成立的法律、法规文件依据的比较 越南与中国、老挝和柬埔寨有陆地边界。目前，越南在陆地边界建立了28个口岸经济区。在中越边界 ——————————————————————— ※刘建文：广西社会科学院东南亚研究所副所长、副研究员；刘丹蓉：中南民族大学经济学院
中国（杭州）跨境电子商务综合试验区 （附件1） 通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，并以此为基础，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
天津跨境电商综合试验区（附件2） 主要以跨境电商“信息流、资金流、货物流”三流合一为基础，重点在制度建设、政府管理、服务集成领域开展创新，建立以真实交易为背景的电商信用评价体系，对企业和商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融，物流等供应链综合服务。 设立三大平台支撑跨境电商综合实验区 天津市商务委、口岸办、天津海关和出入境检验检疫局搭建天津跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检验检疫监管平台。并在天津港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完成测试。不久的将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳的“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。 物流支撑：天津市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点城市”的优势，以天津市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务企业和快递企业落户天津，构建“内贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同的快递发展格局。推动快递企业转型，培育本地1~2家具有国际竞争力的快递企业走出去，拓展国际快递市场；在天津建设国际航空快件处理中心（转运站），大幅提升快件中转量，带动天津航空货邮吞吐量有效增长。 郑州跨境电商综合试验区（附件3）
2021自由贸易试验区建设情况调研报告 为加快中国（**）自由贸易试验区**片区建设，主动融入国家发展战略，助推**经济社会高质量发展。根据州人大常委会2020年工作安排，州人大常委会组成由孙广益副主任担任组长的调研组，于2020年5月7日至9日，对中国（**）自由贸易试验区**片区建设情况开展专题调研。经2020年6月22日州十二届人大常委会第二十次会议审议，现将调研情况报告如下，供州委领导决策参考。 一、基本情况及成效 （一）基本情况 2019年8月2日，国务院正式批复设立中国（**）自由贸易试验区**片区，8月30日，中国（**）自由贸易试验区**片区（以下简称“自贸区”）正式挂牌。自贸区位于河口县河口镇辖区内，实施范围14.12平方公里，涵盖河口边境经济合作区、河口跨境经济合作区，拥有国家级一类口岸2个，省级通道1个和多条民间通道，有3座大桥与越南老街市相连，区内总人口3.96万人。自贸区自挂牌以来，紧紧围绕面向南亚、东南亚辐射中心、开放前沿，打造面向东盟加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的发展定位，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的建设要求，以推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区为发展目标，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商四大产业，不断推进体制机制创新，努力营造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，各项基础性工作取得积极进展。 （二）主要成效 1.组织制度要素保障机制初步形成。州委成立了以州委书记、州长任“双组长”的建设工作领导小组，组建了规划编制、招商引资、政策研究等7个工作专班。设立自贸区党工委和管委会，下设综合协调局、政策法规局、规划建设局、投资促进局和综合服务中心。制定了《自贸区、河口跨合区、河口边合区“三区融合方案”》《自贸区建立“六定一限”从严管理干部提高工作能力实施细则》等8个方案，编制完成了自贸区总体规划和控制性详规、产业发展规划、海关监管区修建性详规，初步构建了基本的组织制度管理体制和运行机制。 2.各项试点任务有序开展。自贸区的147项试点任务，已开展试点工作任务89项，形成13条申报可复制推广的改革试点经验，国务院公布实施的自由贸易试验区可复制推广202条改革试点成功经验已复制推广56条，梳理承接需省级有关部门下放的事项清单298项，需州级有关部门下放的事项清单224项。货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先在自贸区落地，完成全省首笔货物贸易电子单证外汇业务，金额1.4万美元，截至目前，共办理业务总额15.8万美元。 3.招商引资取得积极进展。制定了《自贸区招商引资办法（试行）》等办法，编制了《自贸区招商引资三年行动计划》。截至目前，累计登记注册内资企业1625户，注册资本金132.61亿元，累计登记注册外资企业14户，注册资本金3043.62万美元，累计已签约投资项目28
跨境经济合作区与边境经济合作区建设 一、国家部委关于跨境经济合作区与边境经济合作区建设的相关政策 （一）《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国发[2008]92号） 《批复》提出促进边境特殊经济区的健康发展，同意对国家级边境经济合作区，比照执行中西部地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息的优惠政策。具体办法由财政部会同商务部等有关部门研究制定。对在边境地区申请设立具有保税功能、货物从境内区外入区享受退税政策的跨境经济合作区，由海关总署在全国海关特殊监管区域宏观布局规划中统筹考虑。 支持边境口岸建设。同意发展改革委每年安排专项资金对边境一类口岸查验设施给予补助，并逐步增加投资额度，提高补助标准，扩大支持范围。 （二）《国家发展改革委印发关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的通知》（发改西部[2010]754号） 《通知》指出要充分发挥沿边优势，推动与周边国家的经济贸易文化交流。积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划。支持有条件的沿边地区增设边境经济合作区，探索在条件成熟的地区设立跨境经济合作区，提高边境地区口岸基础设施建设水平。统筹规划海关特殊监管区域建设，发挥保税贸易的重要作用。
（三）《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》（财建[2009]36号） 《办法》明确财政部将对国家级边境经济合作区，具体包括内蒙古、广西、云南、新疆、黑龙江、吉林、辽宁等地的基础设施项目贷款给予财政贴息的政策。 根据《办法》，贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求，按不高于3％的比例一年一定。 《办法》规定的国家级边境经济合作区内已落实贷款并支付银行贷款利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息。贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。 《办法》明确，按项目建设期限贴息，原则上所有项目享受财政贴息期限不得超过5年。根据合作区基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。 （四）《转变发展方式，提高发展质量，确保“十二五”商务事业开好局起好步》的工作报告 2010年12月22日召开了全国商务工作会议，商务部长陈德铭在工作报告中指出要加大对14个边境经济合作区和中哈霍尔果斯等跨境经济合作区的扶持力度，加快沿边开放。发挥沿边地缘优势，加快重点口岸、边境城市和边境经济合作区、跨境经济合作区建设，发
跨境经济合作区：提升沿边开放新模式 改革开放以来我国在沿边开放方面的政策主要有发展边境贸易、开放沿边城市和设立边境经济合作区。但是与沿海开放相比沿边开放的效果要远远落后于沿海开放的效果沿边地区的发展远远落后于沿海地区的发展。沿边开放的主要问题是。长期以来主要依靠与周边国家的贸易尤其是边境贸易的往来且规模不大；以口岸为依托的窗口和通道的作用不明显；制造业没有发展起来与接壤国家的合作不足相互间经济互补的优势没有充分发挥。随着形势的发展变化我国原有的沿边开放措施已经与边境地区扩大开放、加快发展的需要不相适应。因此进一步探索沿边开放新模式、出台沿边开放新举措就成为未来我国提升沿边开放的必然要求。正是在这种背景下通过建立跨境经济合作区加快地方经济发展成为边境地区的迫切愿望。一、跨境经济合作区的相关概念 (一)概念界定跨境经济合作区是指在两国边境附近划定特定区域赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策并对区内部分地区进行跨境海关特殊监管吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集实现该区域加快发展进而通过辐射效应带动周边地区发展。跨境经济合作区是两国接壤边境地区间的一种紧密合作机制。根据边境地区对外开放的基础、特点和优势在边境贸易和边境经济合作区发展的基础上将海关特殊监管和营造良好产业合作政策环境结合起来
通过边境两边地区的对接实现边境地区两边的充分互动和优势互补进而带动边境地区经济的发展。跨境设立使得其不同于国内的特殊经济区域而明确的地理范围、特殊的管理模式、优惠的区域政策又使得其不同于一般意义上的次区域合作和跨境经济合作。跨境经济合作区是接壤国家边境地区跨境合作的集中体现根据边境地区条件的不同在发展步骤和功能分区上可以有不同的模式。 (二)选择原则跨境经济合作区的选择通常应该考虑如下原则：一是跨境双方国家政治关系良好跨境地区合作愿望强烈。 二是选在口岸的附近历史上长期进行跨境往来的长期历史积淀目前也在进行边境贸易和边境经济技术合作等多种跨境经济活动。 三是口岸所在地区经济相对发达能够为合作区的发展提供坚实的腹地支撑。 (二)发展路径跨境经济合作区的建设需要接壤边境地区的配合与互动需要接壤国家政府的支持与协调因此跨境经济合作区的发展路径可以有两种：一是以依托边境口岸的单方规划起步吸引或鼓励对方边境地区也采取相应的政策然后通过国家间谈判和签署协议实现两个跨境经济合作区的对接运作。目前我国在中越边境城市凭祥市和中俄边境城市绥芬河市设立了综合保税区为跨境经济合作区建设奠定了第一步。但以此形式建立的跨境经济合作区存在未来双方区域及功能对接的问题需要在起步阶段就做好双方的沟通协调工作。二是直接通过两国中央政府谈判和签署协议划定边境两边一定区域共同规划建设跨境经
编号：_____________有限责任公司入驻协议 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________
签订日期：_______年______月______日 出租方（甲方）： 法定代表人： 营业执照（注册号）： 联系人： 电话： 联系地址： 承租方（乙方）： 法定代表人（委托代理人）： 营业执照（注册号）： 联系人： 电话： 联系地址： 甲、乙、双方根据《中华人民共和国合同法》相关法律规定，在平等、自愿、互利的基础上，经协商一致,就乙方承租本协议项下商铺（以下简称该商铺），达成以下协议。 第一条商铺概况
1.1该商铺位于________________________，建筑面积________________平方米。 1.2该商铺经营范围为： 1.3交付标准及时间： 乙方在签订本合同前，已到现场认真核实过该商铺的状况，并表示接受“现状交付”。 1.4本合同生效之日起________日内，甲方向乙方交付该商铺。 第二条租赁期限、租金及支付方式 2.1乙方免费使用该商铺的期限为________年，即自________年________月________日至________年________月________日止。入驻期限届满后，同等条件下，乙方享有优先承租权，但应在入驻期限届满前3个月向甲方提出书面申请，另行协商出租条件和签订租赁合同。 2.2.1甲方同意自与乙方签订《免费入驻协议》之日起2年内免收租金。 2.2.2如乙方未按照甲方要求装修完毕并如期开业，或租赁期第一年未达到甲方要求的开业标准，第二年甲方不再减免乙方第二年租金，由乙方提前30天将第二年度物业费及取暖费一次性支付给甲方，如逾期缴纳租金超过7天，甲方将扣留房屋保证金，并停止乙方经营，该商铺另行出租。 第三条租赁保证金及物业费.取暖费 3.1 园区入住企业需缴纳物业费________元/㎡/月（一次性交付两年），取暖费________元/㎡/年。合同优惠期限到期时，乙方在不欠任何费用.遵守相关管理制度及未改变房屋原貌的基础上予以返还。 3.2乙方与甲方签订此合同即代表完全同意服从甲方管理，所有经营活动务必遵循齐齐哈尔市蜂巢科技园管理有限责任公司（以下简称：园区管理办公室）入驻企业的相关管理制度，如有违反，园区管理办公室有权责令其改正，限期内不改正的，取消其在此园区享有的优惠政策，所缴纳的保证金不予退还，协商不成的甲方有权停止其经营活动，商铺由园区管理办公室另行招商入驻。 第四条违约责任 4.1因乙方经营、装修等原因造成该商铺损坏、灭失的，乙方承担维修、赔偿责任。
百色市人民政府办公室关于印发中国龙邦―越南茶岭跨境经 济合作区前期工作方案的通知 【法规类别】对外经贸综合规定 【发文字号】百政办发[2011]69号 【发布部门】百色市政府 【发布日期】2011.04.11 【实施日期】2011.04.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 百色市人民政府办公室关于印发中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案的通知 （百政办发〔2011〕69号） 各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 《中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。 二○一一年四月十一日中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区前期工作方案
根据自治区、市“十二五”发展规划和市人民政府2011年重点工作安排，为了做好中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区（以下简称“跨境经济合作区”）前期工作，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 跨境经济合作区是中国-东盟自由贸易区的“一区两国”先行先试跨境合作示范区，是深化与东盟合作的新平台，是中国-东盟自由贸易区与大湄公河次区域合作的重要节点。 （二）总体目标。 利用百色（靖西）边境经济合作区的基础与功能，通过实行“一区两国、境内关外、自由贸易、封闭运作”管理模式，将跨境经济合作区建成中国与东盟的区域贸易服务中心、区域物流仓储中心、区域进出口加工中心，带动百色发展成为连接多个区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。 （三）前期工作目标。 争取用一年左右时间完成合作区可行性研究、中方区域的总体规划、控制性详细规划、建设方案的编制和落实前期项目建设用地、预留建设用地、合作区优惠政策的研究等，启动合作区前期项目-龙邦边民互市贸易区建设。积极推动跨境经济合作区纳入中越经贸联委会第七次会晤议题，将合作区建设纳入中越经贸发展五年规划。争取与越方磋商和对接，进一步确立跨境经济合作区定位、区域范围、主要功能、功能布局、运行模式、管理体制等，为与越方共同编制龙邦-茶岭跨境经济合作区可行性研究报告及总体方案做好准备。 二、前期工作主要任务 （一）成立跨境经济合作区推进工作领导机构。 成立百色市跨境经济合作区推进工作领导小组，由市人民政府市长担任组长，分管副
加快国际次区域产业合作的思路与对策 2013年10月29日15:48 来源：《宏观经济管理》2013年第6期作者：刘保奎字号 打印纠错分享推荐浏览量 115 当前，我国次区域产业合作总体上进展顺利，但与“次区域合作”在国家战略中的地位还有差距，下一步提升的空间还很大。 一、总体进展 (一)政策上，出台了多项文件 国务院先后颁布了《广西北部湾经济区发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》、《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要(2012-2020年)》，明确了这些次区域地区的战略定位、功能和产业合作方向，在对外通道、税收、进出口指标等方面制定了支持政策，对次区域产业合作产生了积极促进作用。此外，《新疆沿边经济带开发开放规划》、《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》目前正在加紧研究、论证、推进中。 (二)空间上，形成“三大方向、五大板块” “三大方向”，即东北面向俄朝蒙、西北面向中亚、西南面向东盟及南亚。 “五大板块”，即一是长吉图地区，依托中朝铁路、G12等，形成了以长春、吉林为中心，延吉为前沿，珲春为窗口的格局，是中朝次区域产业合作的重要区域。二是哈牡绥地区，依托绥(芬河)齐(齐哈尔)铁路、G10，形成了以哈尔滨为中心，牡丹江为支点，以绥芬河为窗口的格局，是中俄次区域产业合作的重要区域。三是北部湾地区，依托中越铁路和南友高速，形成了以南宁为中心，防城港、崇左为支点，以凭祥、东兴为窗口的格局，是中国与东盟次区域产业合作的重要区域。四是滇中南地区，依托河(口)昆(明)铁路、昆磨高速、G56、国道323、中缅公路等，形成了以昆明为中心，以红河、版纳、芒市、保山为支点，以河口、瑞丽、腾冲等为窗口的格局，形成昆明-河口、昆明-磨憨、昆明-瑞丽三条轴线，是中越、中缅、中印等次区域产业合作的重要区域。五是新疆边境地区，依托陆桥、G3012、G216、G217等交通线，形成以乌鲁木齐为核心，以喀什、伊宁、博乐、塔城、阿勒泰为支点，以喀什(口岸)、杜拉塔、霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃等为窗口的放射型格局。 (三)贸易上，表现为“四个提高” 1.与陆上邻国贸易占我国对外贸易的比重不断提高。同俄朝蒙、中亚5国、南亚6国、东盟等次区域国家的贸易占比从1996年的8.26%上升到2010年的15.62%,反映出我国与这些国家的产业分工合作的条件更加成熟、要素互补性逐渐增强。 2.沿边省份在我国对外贸易中的占比不断提高。从2004年的11.36%提高到2011年的12.81%,发展速度快于全国平均水平。其中，黑龙江、新疆、广西多年平均对外贸易总额超过200亿美元。
中国（）跨境电子商务综合试验区 （附件1） 通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，并以此为基础，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规化发展。 跨境电商综合试验区（附件2） 主要以跨境电商“信息流、资金流、货物流”三流合一为基础，重点在制度建设、政府管理、服务集成领域开展创新，建立以真实交易为背景的电商信用评
价体系，对企业和商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融，物流等供应链综合服务。 设立三大平台支撑跨境电商综合实验区 市商务委、口岸办、海关和出入境检验检疫局搭建跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检验检疫监管平台。并在港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完成测试。不久的将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳的“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。 物流支撑：市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点城市”的优势，以市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务企业和快递企业落户，构建“贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同的快递发展格局。推动快递企业转型，培育本地1~2家具有国际竞争力的快递企业走出去，拓展国际快递市场；在建设国际航空快件处理中心（转运站），大幅提升快件中转量，带动航空货邮吞吐量有效增长。 跨境电商综合试验区（附件3） 跨境电商综合试验区加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电商新型监管服务模式，促进跨境电商服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与，第三方跨境电商平台和自建平台相互补充，B2B B2C O2O等多种业务模式共同推进，扩大出口促转型，扩大进口促消费。 省商务厅厅长焦锦淼表示，跨境电商综试区将把做大做强B2B作为主攻方向，把促进产业发展作为工作重点，进出口并重、以出口为主，着力在跨境电商B2B 方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。 搭建“三个平台”和“七个体系”在全省分阶段渐次推开 省结合实际，提出了积极开展“三个创新”，加快建设“三个平台”，探索建立“七个体系”。其中，“三个创新”分别是制度创新、管理创新、服务创新；“三个平台”分别是“单一窗口”综合服务平台、综合园区平台、人才培养和企业孵