机构改革
之铁路改革
方案内容
近年来，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。
方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。同时，不再保留铁道部。
主要职责
方案中表示，新组建的国家铁路局，将承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。而新组建的中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，实行全路集中统一管理，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。
改革四问
投资安全建设改革均得保障
机构改革：三种职能全部剥离
《国务院机构改革和职能转变方案》的主要起草者、中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示时，详细介绍了本次机构改革和职能转变中，铁道部改革的相关内容。
王峰说，实际上是将铁道部一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立铁路总公司；一部分综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等职能剥离出来，划给交通运输部；一部分安全生产监管职能，专门成立副部级的国家铁路局，由交通运输部管理。
职能转变：利于保持铁路优势
王峰介绍，此次大部制改革，形成了新的交通运输管理的新格局，由交通运输部统筹各种交通运输方式，加快形成综合交通运输体系。其中，国家铁路局将集中精力考虑安全监管，行使政府的安全监管责任。
而大量的铁路运营、铁路建设、铁路安全生产主体责任，包括铁路的统一指挥调度，都由新组建的铁路总公司承担，铁路总公司继续保留全路集中统一的管理模式，继续承担相关专运、特运任务，不改变现行铁路运输统一调度指挥机制，不改变现有铁路生产运营体系，这有利于保持和发挥中国铁路的优势。
改革初衷：改革时机已经成熟
王峰表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐，同时保留铁道部，强调要继续推进改革。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备，时机已经成熟。
改革意义：有利于多渠道融资
王峰表示，铁道部改革主要基于三点考虑。第一，是为了更好地促进铁路这个领域的健康、持续、安全地发展。
王峰表示，现在在政企不分的情况下面，现代企业制度建不起来，因为它毕竟还是政府，它不是完全的企业。还有，铁路资金问题长期得不到较好的解决，融资比较困难。这里有相当大的一部分是靠政府，在大发展时期，政府当然要给予支持，因为这关系到每一个老百姓的切身利益。但是这是不可持续的，最终还得靠企业自己赚钱，自己发展。
政企分开后，将把企业部分做成独立的企业法人，自负盈亏，自担风险，资金筹措的渠道就可以多元化。考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，改革后，国家将继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。
有利于铁路运输安全
王峰表示，铁道部改革的第二点初衷是改革后将有利于从体制上或者机制上保障铁路运输的安全。
王峰说，在政企不分的情况下，监管和被监管者是一个人，以至于出了事故，老百姓都不知道是政府的事还是企业的事。
“作为政府，责任究竟如何追究？政府监管难到位，企业主体责任，安全方面投入就可能不到位。现在分开了，一部分承担主体责任，一部分承担监管作用，出了问题，是谁的责任，必须要追责。政府监管不到位，政府负责。”王峰说。
有利于建设体系构建
王峰说，此番对铁道部进行改革后，将有利于加快建设综合交通运输体系。
“海运是很大的一种运输方式，大量的物资从万吨轮卸下来之后，首先到码头上，再用公路的方式分集装箱拉到很远的地方去，装到火车上往全国目的地分运。根据不同的运输方式，发挥最大的优势，实行合理布局，该空运的空运，该靠火车运输的靠火车，该高速的靠高速，大交通的体制下才能通盘考虑这个问题。”
王峰坦言，“铁老大”不进来，这种综合交通运输体系就是不科学的。它的意义在于提高综合运输效率、效能，发挥各种交通运输方式的组合优势，来提高效益，也降低成本，最终归到一条，降低物流成本。
最后一个…计划经济的堡垒?将走入历史”，这是日前人民网转载的《中国青年报》一篇报道的题目。
“最后的堡垒”是指铁道部，根据2013年3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案，中国将实行铁路政企分开，不再保留铁道部。铁道部原有职能将一分为三，其中拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，包括调度指挥、铁路经营和建设等。
这是一个富有历史意义的标志性时刻。2013年3月11日，一些群众特意前往铁道部门前留影纪念。“最后的堡垒”
从1978年至今，中国铁路系统经历了放权让利、承包责任制、现代企业制试点、资产经营责任制，以及争论激烈的“网运分离”（路网与运营分离）、“主辅分离”（运输主业与卫生教育、工程、造车厂等铁道辅业分离）、“区域竞争”等一系列改革试点。但政企不分的底线始终未被突破。
与此同时，自上世纪90年代，中国对邮电、石油、化工、煤炭、纺织等“关系国计民生”的行业或自然垄断性行业进行市场化改制，撤并了石油部、煤炭部、纺织部、冶金部等计划经济体制下的部委机构。
铁道部却得以先后五次在国务院机构改革中全身而退，就像一个“独立王国”一样，成为市场经济改革潮流下的最后堡垒。据说，前些年每次出席铁路系统年度总结会时，到会的相关领导一般会以“对铁路，我是外行”开头。
1998年至2003年担任铁道部部长的傅志寰在任时，曾实行“放权运动”，即除调度权之外将其他权力从铁道部下放到地方路局，交由地方政府经营管理。当时讨论的政企分开改革方案有两个方向，一是按地域条块切割，撤销18个铁路局，成立五大集团，保留铁道部负责行业监管和法规政策的制定；二是撤销铁道部，成立国家铁路集团，铁路局转制为其下属公司。
但2003年3月刘志军上任后，又重新开始收权，并大举推进铁路尤其是高速铁路的建设。主政铁道部的8年间，人称“刘跃进”的刘志军一共修建了1.8万公里铁路，耗费资金超过此前15年的总和，据说实现了他“控制世界上一半铁路投资”的预言。
但同时，“高铁大跃进”也留下了2.66万亿元巨额债务和高达61.81%的资产负债率（2012年三季度数据）。
“高铁大跃进”的另一个客观结果，是性格强势、政绩显赫的刘志军成为铁路政企分开的最大阻碍因素之一。2008年有关方面曾有过将铁道部并入大交通运输部的改革意向，但无疾而终。
铁路的自然垄断特性和它在国民经济中特殊的战略地位，也使它具备了与决策层谈判的筹码。
自然垄断特性表现在其全国一张网在管理运营上的规模效应，分拆则可能会引起管理上的混乱。其次，铁路直接关系到国家社会的稳定和国防安全。据前铁路系统人士曜燎烛介绍，铁路货运承担着我国85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的钢铁的运输任务，客运则每年发送旅客十多亿人次，2012年更达到近19亿人次。
但另一方面，火车票涨一分钱都必须向发改委报审。在一些铁道部人士看来，正是为了要承担这些责任，火车票长年低价，造成铁道部的经营困境，而这困境又成为了其市场化改制的瓶颈因素。
不过，这一逻辑也有争议。铁道部门通过减少普通列车，升级为票价更高的高铁等方式也可变相提高票价，铁道部门的经营困境究竟是因为票价太低，还是内部效率太低，一直是个争论不休的话题。
尽管原因未有定论，但一个不争的结果是：有别于其他诸多部委，铁道部二十多年来一直维持了以高度集中、指令性和半军事化为特点的计划经济运营管理体制。铁道部每年年初与各铁路局签订年度计划，并根据计划的完成情况进行奖惩。同时，铁道部还力图严格控制铁路系统的所有财务关系，控制着几乎所有建设项目的投资决策权。
方案水落石出
但大势不可违，“最后的堡垒”退出历史舞台只是个时间问题。计划经济的低效、价格信号失灵、穷困、服务意识差、腐败等种种积弊，在铁路系统内像“活化石”一样为各方人士包括铁道部内部所诟病。
已故铁路问题专家、原铁道部经济规划研究院副总工程师文力教授曾用“庆父不死，鲁难未已”来评价这个计划体制遗留下的庞然大物，“它政企不分，外资民营都不敢进来，使得铁路建设投资严重不足。铁道部利用了自身的信息优势向决策层夸大铁路改革可能引发的后果”。
2011年2月，刘志军因涉嫌严重违纪被免去铁道部部长职务后，铁道部改革已是箭在弦上，各种改革方案也在四处流传。
2013年两会正式的改革方案宣布之前，铁道部内部已进行大范围的人事调整。包括上海铁路局、铁道部运输局在内的诸多铁路核心部门领导换人，涉及十几个厅局级岗位。西安、兰州、呼和浩特等数个铁路局一把手也换了人。
此外，在公布的中国共产党第十八届中央委员会委员和中央委员会候补委员名单中，并未出现现任铁道部副部级以上干部。当时坊间已据此推测，铁道部即将撤销。
一位长期跟踪国企改革的人士向南方周末记者介绍，我国政企分开改革大致有三种模式：一是分离原有部门的行政职能成立国家局，企业职能部分则成立单一的集团或公司，最后国家局也撤销并入其他部委。比如对原先的石油部、石化部和邮政总局的改革。这种方案一般用于“关系国计民生”的行业。
二是原有部门的行政职能交由其他部委，企业职能部分被分成若干家集团或者公司。如邮电部的电信部分和电力部的改革。这种改革一般用于自然垄断性行业。
三是一些行业主管部委对企业的管理权已经下放给了地方，则行业主管部委一般直接成立国家局，而后将企业管理权交给国资委。如煤炭部、纺织部、机械部、化工部等。
由是观之，对既关系国计民生又有自然垄断特性的铁路，国务院最终选择了第一种改革方案。
债务谁来埋单
铁道部改革中，舆论最为关注的一个问题，是铁道部留下的巨额债务由谁埋单。
刘志军在任期间，铁道部大举进行铁路建设和固定资产投资，据铁道部数据，2006年至2011年，其固定资产投资额分别为2076亿元、2520亿元、4144亿元、7013亿元、8341亿元和5863亿元。2009年-2011年，铁道部负债年复合增长36.05%，也由此积累了天量债务。截至2012年9月，铁道部总资产为4.3万亿，负债2.66万亿，亏损85.41亿元，资产负债率为61.81%，其中长期负债占77.74%。
铁道部的债务主要由债券融资和银行贷款构成，其中债券主要是铁道部发行的铁路债券、中期票据等隐准性国债，债权银行则涉及国有及地方多家银行。铁道部撤销之后，以其为主体的债务按理应转移给新成立的铁路总公司，但这些债务最终由谁埋单，还未明朗。可以肯定的是，自负盈亏的铁路总公司自身不可能负担起如此庞大的债务。为给未来企业化经营的铁路总公司提供一个相对较好的经营环境，政府也必然会为其承担部分债务。
铁道部末任部长盛光祖2013年3月8日接受媒体采访时表示，“铁路建设的债务，要按照公益性和经营性来区分，公益性的建设项目债券要通过国家财政及其他手段来处理，经营性债务也要通过多个方式（偿还），比如财政方面的贴息、既有资产变现还贷，还有提高铁路部门经营效益。”
但究竟如何划分由财政埋单的“公益性”债务和由中铁公司承担的“经营性”债务，目前尚不明朗。2013年3月11日的国务院机构改革方案记者招待会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰对此问题的说法是，“债务问题是下一步组建（中铁总）公司之后的事，相关部门正在研究如何解决”。
按照以往国有资产改制的惯例，此类债务的处置方式一般为两种，一是中央财政兜底，通过国务院发文实施行政剥离，最终由国家财政分担；另一种是将债务划到新成立的资产管理公司，债务关系中的抵押资产或股权也一并划入资产管理公司。
但铁道部的特殊情况在于，其债务规模过于庞大，国家财政在多大比例上替其“兜账”，是个问题。
曜燎烛认为，结合现实和各方面信息，比较现实的解决方案是：国家承担当前铁道部的部分甚至大部分债务，其余债务由未来企业化经营的铁路总公司承担；同时，根据剩余债务的情况，铁路运输价格做适度调整，客运部分在必要时政府还可以类似公交补贴的方式介入。
另一个办法是，实行铁路投融资改革，吸纳社会资本进入铁路系统，通过资产组合化解债务危机。但前提是铁路总公司在铁路调度和收益分配等权益方面，对愿意进场的民营资本做适当的让渡，否则社会资金仍将持观望态度。
值得一提的是，上述三种路径——财政支持、运价调整和投融资改革，在国务院的方案中都得以体现：国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。
铁路市场化的故事如何延续，依然还有待观察。
2018中国铁路大改革附铁路改革大事件 ★19481948年11月，东北解放，中央军委命令四野迅速入关，包围平津；二野、三野分进淮海，开始了平津、淮海战役。这时，党中央正运筹着大军“打过长江去，解放全中国”的重大决策。 中央军委为保证这一决策的实施，发出电令，决定时任华北军区副司令员的滕代远为中央军委铁道部长，把军委铁道部组建起来。★19491949年1月10日，中央军委对滕代远的正式任命下达。军委铁道部主要任务是指挥护路武装，保障军运安全。1949年1月28日在石家庄召开全解放区铁道工作会议，正式组建中国人民革命军事委员会铁道部，并于2月20日由石家庄移至北平办公。1949年4月又任命吕正操、武竞天为副部长。1949年5月30日第四野战军铁道纵队为基础组成中国人民解放军铁道兵团，属中国人民解放军正式系统，归铁道部部长直接领导，滕代远部长兼任铁道兵团司令员，吕正操兼任副司令员。同时，吕正操副部长还兼任护路运输司令部护运司令，指挥护路武装，保障军运安全。1949年10月1日，根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，设置中央人民政府铁道部，原来军委铁道部转变为中央人民政府下属机构国家铁道部。
★19531953年9月，中央军委决定组建铁道兵领导机关。9月9日，中央军委命令：“志愿军在朝鲜的6个铁道工程师，正式划归军委系统，与铁道兵团现有的4个师、1个独立团，统一编为中国人民解放军铁道兵。 铁道兵正式作为一个兵种列入中国人民解放军的序列中。★1954-19551954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。1955年1月，原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，成为国务院组成部门，受国务院领导。★19661966年“文化大革命”爆发后，铁路事业受到极大影响，铁道部被“造反派”夺权，由群众组织推荐组成的业务监督小组监督部长处理日常工作，铁路运输生产几近失控。为此，中央决定对铁路实行军事管制。★19671967年5月31日,中共中央、国务院、中央军委、中央文化基革命小组决定，即日起对铁道部实行军管管制，成立军事管制委员会，1967年6月1日军管会正式进驻铁道部,铁路由铁道部军事管制委员会领导。 1967年6月1日军管会正式进驻铁道部,铁路由铁道部军事管制委员会领导。★19701970年7月，铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并，成立新的交通部。1973年3月6日，国务院决定交通部所属邮政部分划出成立邮电部。★
第一章总则 第一条为质量良好地编制铁路建设竣工档案，确保顺利交接和归档，根据铁道部办档[2002]8号《关于印发<铁路建设项目竣工文件编制移交办法>的通知》、铁建设[2008]23号《关于重新印发<铁路建设项目竣工验收交接办法>的通知》,结合实际情况，制定本实施细则。 第二条工程施工质量控制资料反映了工程施工全过程中各个方面的质量状况，是评价工程施工质量的主要依据。从广义上讲，工程施工质量控制资料也是工程质量的一个组成部分。这些控制资料是从庞杂的工程技术资料中筛选出来的，直接关系和说明工程施工质量状况的技术资料，能够反映施工结果是否满足了设计所要求的结构安全和使用功能。铁路基本建设工程竣工资料是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证、各参建单位均需按照本细则的规定办理，为了确保竣工资料与工程同步、规范齐全，实现一次交验合格的目标。 第三条各子系统项目部总工程师（或技术负责人）应将此项工作纳入岗位职责范围，作为施工全过程技术管理的重要内容。参建单位要配备专职人员负责竣工资料的编制、汇总和移
交工作。 第二章竣工文件的组成与内容 一、竣工档案（施工单位编制） 竣工资料及竣工图、工程照片、电子档案。 铁路建设工程电子档案分为：一是文本文件；二是CAD图样文件；三是各类表格文件。 二、CAD图样文件的内容： 1、电力全线线路平面、纵断面布置竣工图。 2、四电站场平面竣工图。 3、电气化铁路接触网和变电所平面布置图。 4、铁路征地、青苗补偿等竣工资料。 三、表格文件 1、全线建交表诸表（建交表一律加盖联合体公章） 2、信号联锁试验记录。 3、接触网冷滑试验记录。 四、单位工程竣工文件的内容： 1、开工报告。 2、施工小结。 3、单位工程竣工验收报告。 4、单位工程质量评定表。
铁路工程投资控制管理机构及职责 一、投资控制管理机构 建立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长的投资控制保证领导小组，计划合同部具体负责本标段投资控制工作，其他各部室协助工作，各架子队队长负责各自管段工程项目的投资控制工作。 投资控制管理组织机构见图《投资控制组织机构图》。 投资控制组织机构图 二、管理职责 1项目经理 项目经理是项目投资控制第一责任人，综合管理整个项目投资控制工作，组织制定投资控制计划、投资监控管理措施，审核阶段投资计划完成情况。 2项目总工程师 协助项目经理工作，从施工方案、工程质量、施工技术、计量测试方面进行投资控制管理工作。负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果在本项目的推广和应用中的投资控制工作。组织科研攻关项目，管理关键施工技术和重大技术难题解决中的投资控制工作。 3计划合同部 具体负责项目实施投资控制工作，编制项目分阶段投资计划，制定投资控制管理措施，对项目实施过程中的各部室投资落实情况进行核算。定期编制投资控制报告。 4工程技术部 协助计划合同部进行投资控制，从施工技术工作、实施性施工组织设计编制和施工方案制定、设计图纸核对、技术交底、过程监控方面进行投资控制。组织推广应用“四新”技术和开发新成果，进一步降低项目投资。 5安全管理部 协助计划合同部进行投资控制，从安全管理方面控制投资在安全生产管理费范围以内，加强项目安全生产管理，避免因安全生产管理事故造成项目投资失控。 投资控制领导小组 组长：项目经理 副组长：总工程师 计划合同部具体负责 各架子队队长、技术主管 各施工班负责人 设备物资 部 质量管理部 综合管理部 中心试验室 安全管理部 财务部 工程技术部
铁科技[2009]45号 关于发布《铁路机车车辆设计 许可实施细则》的通知 各铁路局(公司),齐齐哈尔,哈尔滨,太原,济南,西安,唐山,北京二七,兰州金牛轨道交通装备有限责任公司,长春轨道客车股份有限公司,长春轨道客车装备有限责任公司,唐山轨道客车有限责任公司,沈阳机车车辆有限责任公司,大连机车车辆有限公司,大同电力机车有限责任公司,南车长江,眉山,二七,石家庄,四方,南京浦镇车辆有限公司,南方汇通股份有限公司,南车株洲电力,资阳,戚墅堰,洛阳,襄樊机车有限公司,南车四方机车车辆股份有限公司,南车成都机车车辆有限公司,青岛四方-庞巴迪-鲍尔铁路运输设备有限公司,广州铁道车辆厂,柳州机车车辆厂,包头北方创业股份有限公司,重庆长征重工有限责任公司,晋西铁路车辆有限责任公司,济南东方新兴车辆有限公司,有关机车车辆厂(公司),各部派驻验收机构,中铁快运,特货,集装箱公司,中铁工程,建筑,物资总公司,各有关研究院(所): 为贯彻《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》(铁道部令第14号),适应铁路装备快速发展的要求,铁道部对《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]170号)和《轨道车和大型养路机械产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]171号)进行了修订,统一整合为《铁路机车车辆设计许可实施细则》,现予发布,自发布之日起施行.铁道部前发《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]170号)和《轨道车和大型养路机械产品设计许可实施细则》(铁科技[2006]171号)同时废止. 二OO九年三月二十八日 铁路机车车辆设计许可实施细则 总则 为加强铁路机车车辆管理,确保铁路运输安全,根据《铁路运输安全保护条例》(国务院令第430号),《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》(铁道部令第14号),制定本细则. 本细则所称铁路机车车辆为《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》附件《铁路机车车辆类型目录》及《关于大型养路机械架桥机组车辆铺轨机组车辆铁路救援起重机补充纳入〈铁路机车车辆类型目录〉的通知》(铁运[2007]149号)附件《新增铁路机车车辆类型目录》中所列产品,详见《铁路机车车辆类型汇总目录》(附件1). 凡设计用于中国铁路使用的新型机车车辆(以下简称新车,进口的新型机车车辆
中华人民共和国铁道部2012年铁道统计公报 2012年，全国铁路系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院对铁路工作的要求，以铁路科学发展为主题，以加快转变铁路发展方式为主线，积极探索，大胆实践，扎实推进安全风险管理，科学有序推进铁路建设，大力发展多元化经营，全面实施客货运输组织改革，铁路各项工作取得显著成绩。 一、运输生产 旅客运输。全国铁路旅客发送量完成18.93亿人，比上年增加0.86亿人、增长4.8%。其中，国家铁路18.79亿人，增长4.8%；非控股合资铁路0.09亿人，下降10.1%；地方铁路0.06亿人，增长10.3%。全国铁路旅客周转量完成9812.33亿人公里，比上年增加200.03亿人公里、增长2.1%。其中，国家铁路9783.99亿人公里，增长2.1%；非控股合资铁路21.46亿人公里，下降6.6%；地方铁路6.88亿人公里，增长3.8%。 货物运输。全国铁路货运总发送量（含行包运量）完成39.04亿吨，比上年减少0.28亿吨、下降0.7%。其中，国家铁路32.36亿吨，下降1.8%；非控股合资铁路4.40亿吨，增长5.8%；地方铁路2.29亿吨，增长3.3%。全国铁路货运总周转量（含行包周转量）完成29187.09亿吨公里，比上年减少278.70亿吨公里、下降0.9%。其中，国家铁路27220.50亿吨公里，下降1.5%；非控股合资铁路1830.41亿吨公里，增长8.0%；地方铁路136.18亿吨公里，下降1.8%。 全国铁路货物发送量完成38.92亿吨，比上年减少0.26亿吨、下降0.7%。其中，国家铁路32.23亿吨，下降1.8%；非控股合资铁路4.40亿吨，增长5.8%；地方铁路2.29亿吨，增长3.3%。全国铁路货物周转量完成28891.90亿吨公里，比上年减少238.39亿吨公里、下降0.8%。其中，国家铁路26925.53亿吨公里，下降1.4%；非控股合资铁路1830.19亿吨公里，增长8.0%；地方铁路136.18亿吨公里，下降1.8%。 全国铁路行包发送量完成1222万吨，比上年减少189万吨、下降13.4%。其中，国家铁路1214万吨，下降13.2%；非控股合资铁路8.30万吨，下降30.7%；地方铁路0.2万吨，下降13.6%。全国铁路行包周转量完成295.18亿吨公里，比上年减少40.31亿吨公里、下降12.0%。其中，国家铁路294.96亿吨公里，下降12.0%；非控股合资铁路0.21亿吨公里，下降30.5%；地方铁路0.01亿吨公里，下降47.4%。 重点运输。全国铁路煤炭运量完成22.62亿吨，比上年下降0.4%。冶炼物资运量完成8.58亿吨，下降1.4%。粮食运量完成1.04亿吨，增长5.0%。石油运量完成1.38亿吨，增长1.7%。化肥及农药运量完成0.93亿吨，增长7.3%。集装箱运量完成0.93亿吨，下降0.9%。全国铁路口岸共完成进出口货物运量0.54亿吨，增长8.7%。其中：满洲里、绥芬河、二连、阿拉山口四大口岸站共完成进出口货物运量0.53亿吨，增长9.1%。
施工管理办公室工作职责 一、根据总公司、集团公司营业线施工有关规定，按照“大天窗、集中修、综合用”的原则，组织、协调集团公司各系统营业线施工管理工作。 二、负责编制修订集团公司营业线施工安全管理规章制度。 三、负责组织编制年度施工轮廓计划。 四、负责组织审查月度施工计划。 五、负责审批施工、维修日计划。 六、参与审查施工方案中天窗安排、专业间工序组织优化、运输组织措施和列车运行条件内容。 七、负责组织审查外委工程施工方案。 八、负责编制下达运行揭示命令。 九、负责拟发施工LKJ基础数据换装电报。 十、参与Ⅰ、Ⅱ级施工及重点Ⅲ级施工现场组织协调。 十一、负责日常施工和安全管理的分析及考核。 十二、协调组织路料运输。 十三、参与新线联调联试及其他铁路开通相关工作。 十四、参与列车运行图编制。 十五、完成上级交办的其它工作。 施工计划管理室工作职责 一、牵头编制修订集团公司营业线施工安全管理规章制度。
二、牵头编制年度施工轮廓计划。 三、审批月度施工计划，办理补充施工计划。 四、根据施工请求，拟发施工电报。 五、负责拟发施工LKJ基础数据换装电报。 六、配合组织审查外委工程施工方案和施工计划。 七、参与大型施工前期现场调查、施工方案审查、施工现场盯控。 八、检查指导站段施工基础管理工作。 九、参与列车运行图编制。 十、参与新线联调联试及其他铁路开通相关工作，负责审批联调联试期间施工计划。 十一、完成上级交办的其它工作。 施工调度室工作职责 一、负责审批施工、维修日计划。 二、负责编制下达运行揭示命令。 三、负责协调各专业间施工计划与维修计划的综合利用。 四、负责收集和传递施工安全生产信息。 五、负责审批路料卸车计划、自轮运转设备运行计划。 六、负责统计分析施工天窗生产指标。 七、负责审核施工慢行设置运输条件，清理慢行处所。 八、参与新线联调联试及其它铁路开通相关工作，负责审批
我国铁路管理机构设置 内设机构: 办公厅、发展战略与法律事务部、计划统计部、财务部、科技管理部、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、资本运营和开发部、物资管理部、运输局（综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、信息化部）、建设管理部、安全监督局、审计和考核局、监察局、宣传部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局。 内控制度： 中国铁路总公司严格执行《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路建设基金管理办法》等国家法律法规，制定了预算管理、财务管理、重大投融资决策、安全运营、建设管理、担保管理、关联交易管理，以及对下属单位管理等一系列规章制度，进一步强化了内部风险控制。 预算管理方面，制定实施了《铁路企业全面预算管理办法》，《铁路企业财务预算管理责任追究暂行办法》等规章制度，规定了全面预算管理遵循的原则，包含的内容、编制程序等，并严格规定预算管理责任。发挥了全面预算管理统筹配置企业资源、提高铁路企业经营管理水平和经营效益的作用。 财务管理方面，制定实施了《国家铁路运输企业财务管理规定》、《铁路基本建设资金管理办法》、《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度，完善了财务管理的约束机制和监督机制，提高了铁路企业资源统筹配置的规范性和效率。 重大投融资决策方面，制定了《铁路局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定》、《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度，明确了铁路运输企业在资金筹集管理、大额资金使用方面的决策方式、决策程序，规定了资金使用的安全评估和检查监督工作，落实相关责任，确保资金安全。 安全运营方面，制定了《铁路旅客运输管理细则》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》、《铁路交通事故应急救援规则》等规章制度，提高了铁路旅客运输管理的水平和质量，保障了铁路运输和旅客生命财产安全，规范了铁路客货运输的秩序。 建设管理方面，制定了《铁路建设管理办法》、《铁路建设工程招标投标实施办法》、《铁路建设工程质量管理规定》和《铁路建设工程安全生产管理办法》等规章制度，规范了铁路建设工程招标投标活动，加强了铁路建设工程质量管理，保障了铁路建设工程的安全。 担保管理方面，制定了《部属铁路企业资金管理暂行办法》，明确规定铁路企业不得对非控股企业及路外企业提供担保，不得为个人提供担保，重大担保事项需报中国铁路总公司审批；要求铁路企业建立健全担保管理制度，规定了担保的风险评估、审批、办理程序及各环节的责任。
建交表目录 1．工程技术条件表（建交-1） (1) 2．车站表（建交-2） (2) 3．路基加固及防护工程数量表（建交-3） (3) 4．水准点表（建交-4-1） (5) 5．控制桩表（建交-4-2） (6) 6．统一里程与施工里程对照表（建交-5） (7) 7．铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册（建交-6） (8) 8．铁路用地界桩表（建交-7） (9) 9．桥梁表（建交-8） (10) 10．钢梁挠度及振动试验表（建交-9） (11) 11．旅客天桥、地道表（建交-10） (12) 12．涵洞表（建交-11） (13) 13．隧道及明洞表（建交-12） (14) 14．正线线路上部建筑铺设材料汇总表（建交-13） (15) 15．站线线路上部建筑铺设材料汇总表（建交-14） (16) 16．平（立）交道表（建交-15） (17) 17．通信、信号、电力工程竣工数量表（建交-16） (18) 18．房屋总清册（建交-17） (19) 19．机务运转整备设备表（建交-18） (20) 20．给水排水设备数量汇总表（建交-19） (21)
21．电气化设备表（建交-20） (23) 22．接触网主要工程数量表（建交-21） (25) 23．送电线路数量表（建交-22） (27) 24．配电线路数量表（建交-23） (29) 25．燃料设备表（建交-24） (31) 26．标准、非标准机械设备表（建交-25） (32) 27．消防、环保、安全、医药卫生、空调设备表（建交-26） (33) 28．铁路建设项目用地、拆迁及各项补偿 全部完结结案表（建交-27） (34) 29．铁路建设补充耕地及交纳开垦费清册（建交-28） (36) 30．铁路建设项目竣工文件交接清单 (37)
中国铁路局历史沿革 【北洋官铁路局】1891年6月，清政府成立北洋官铁路局，开始修建山海关站舍和机车房，这是中国官办的第一条铁路。 【东清铁道管理局】1903年7月，东清铁道南部支路（长大铁路）建成通车，铁路由沙皇俄国投资修建并控制。当时为宽轨1.524米。同时在哈尔滨成立东清铁道管理局。 【南满洲铁道株式会社】1906年11月，日俄战争后，东清铁道南部支路管理权转归日本，南满洲铁道株式会社总社在东京成立。1906年11月11日，将宽轨（1.524米）改为窄轨（1.067米）。1907年3月，南满洲铁道株式会社总社迁至大连。1907年7月1日，日本将南満铁路由窄轨改为标准轨（1.435m） 【津浦铁路总公所】1908年1月，石海寰被清朝政府任命为津浦铁路督办大臣，在北京设津浦铁路总公所。 【津浦铁路北段总局】1908年2月，在天津设津浦铁路北段总局。设文案、翻译、材料、核算、收支、工程司等六个处。1908年年6月，津浦北段开工。1912年（民国元年）11月全线竣工通车。干线全长1013公里，支线96.26公里。 【津浦铁路南段总局】1908年7月，在浦口设津浦铁路南段总局。设文案、翻译、材料、核算、收支、工程司等六个处。1909年年1月，
津浦南段开工。1912年（民国元年）11月全线竣工通车。干线全长1013公里，支线96.26公里。 【沪宁铁路管理局】1908年（清光绪三十四年），因沪宁铁路通车，沪宁铁路管理局成立，并直属北洋政府交通部管理。 【津浦铁路总局】1912年（民国元年）1月，中华民国临时政府在南京成立，旋迁往北京，津浦铁路南北总局改归北京政府交通部管辖。1912年12月，南北两段机构合并，于天津设津浦铁路总局，浦口设分局。总局设总办、会办各一人，分局设会办一人，分别主持全面工作。 【陇海铁路总公所】1912年（民国元年）9月，北京政府与比利时电车铁路公司签订《陇秦豫海借款合同》，确定从已建成的汴洛铁路分别向东西展筑。1912年11月，于北京设陇海铁路总公所。1913年2月，在郑州、徐州分设西段、东段工程局，分别由比利时和荷兰的的工程技术人员主持设计和施工。1925年7月工程修至江苏大浦，荷兰公司已无力筹措资金，1926年（民国15年）11月，西段工程展筑至灵宝，因军阀混战工程亦告停顿。1928年（民国17年）1月，南京政府交通部于郑州设立陇海铁路督办公署，1928年6月，撤消了陇海铁路总公所。 【津浦铁路管理局】1913年11月，部令改津浦铁路总局为交通部直辖津浦铁路管理局。设总务、帐务、车务、工务、机务、港务、电务、库务、地务、医务、警务处及济南、浦口办事处，全
作者：yedetang提交日期：2006-3-3 13:43:42楼主中国铁路工程集团有限公司的勘察设计系统源于1950年成立的设计局（后改为设计总局、基建总局），负责新建、改建、恢复铁路等基建工程的勘测设计工作。1952年、1953年相继成立西南、西北、中南、东北和华北设计分局，1956年至1957年重组成立了铁道部第一、二、三、四设计院，1957年成立铁道部专业设计院，1989年铁道部机构改革，撤消基建总局，成立铁道部建设司和中国铁路工程集团有限公司。 铁道部第一、二、三、四勘测设计院和专业设计院隶属于中国铁路工程集团有限公司2000年中国铁路工程集团有限公司与铁道部脱钩，第一、二、三、四勘测设计院和专业设计院划归铁道部直接领导，2002年专业设计院并入第三勘测设计院。 为加快铁路部门政企分开和主辅分离，2003年11月铁道第二、三勘察设计院回归中国铁路工程集团有限公司，沈阳、北京、呼和浩特、郑州、成都、昆明、济南铁路局属的8个设计院划转中国铁路工程集团有限公司。2004年1月,在原郑州铁路勘察设计研究院西安院和武汉院基础上，组建西安中铁勘察设计院和武汉中铁勘察设计研究院，并于2004年4月划归铁道第二勘察设计院。2004年4月，沈阳铁路勘察设计总院、呼和浩特铁路勘测设计院划归铁道第三勘察设计院，铁道专业设计院由铁道第三勘察设计院划出。2004年6月，由铁道专业设计院、北京铁路局北京勘测设计院和太原勘测设计院、郑州铁路勘察设计研究院和济南铁路勘察设计咨询院有限公司重组创建中铁工程设计咨询集团有限公司。 中铁大桥勘测设计院有限公司、北京中铁工建筑工程设计院、中铁电气化勘测设计研究院、中铁隧道勘测设计院有限公司、北京电铁通信信号勘测设计院的前身是分别成立于1950年、1953年、1955年、1978年、1983年的武汉大桥设计组、工厂设计事务所、西北分局电化组、铁道部隧道工程局勘测设计处、铁道部电化工程局通信信号勘测设计处，分别负责特大桥、铁路工厂、电气化、特大隧道、通信信号的设计工作。随着机构的调整，名称几经更改，现分别更名为中铁大桥勘测设计院有限公司、中铁隧道勘测设计院有限公司、北京中铁工建筑工程设计院、中铁电气化勘测设计研究院、北京电铁通信信号勘测设计院。 随着中国加入WTO，为了总公司发展的需要，2001年注册成立中国铁路工程集团有限公司设计咨询分公司，并取得铁路、公路、城市轨道交通、建筑、水文地质、工程测量、岩土工程专业工程咨询甲级资质证书。 目前全公司具有工程勘察设计资质的单位共27家，从业人员11366人，工程技
摘要：在铁路工程竣工资料的收集、整理及组卷工作十分重要，该项工作详尽的记载了各种数据，具有查阅价值，对工程质量责任又有可追塑性，因此，必须做好该项工作。本文分析了铁路工程竣工资料管理的范围和要求，并探讨了铁路工程竣工资料的收集、整理及组卷工作要点。 关键词：铁路；收集；整理；组卷 一、铁路工程竣工资料管理的范围和要求 铁路工程竣工资料的内容应包括：水准基点表、控制桩表、断链表、曲线表平交道口、坡度表、桥梁表（应注明桥梁中心里程、孔跨及桥台胸墙里程）、路基实测宽度高程与设计对照表、车站表、隧道表、路基压实度试验资料、设计变更资料。 铁路工程竣工资料管理的范围包括（1）和铁路工程相关的重要的活动，包括材料采购检验、施工工艺等等。（2）铁路工程竣工资料具体的归档范围要根据国家与地方相关规定来确定，目前不同的地区均以出台了了详细的工程资料保存范围和规定。 铁路工程竣工资料管理的质量要求：（1）归档的铁路工程文件必须是原件；（2）铁路工程资料的内容和深度一定要和国家有关工程施工、监理等方面的施工标准、技术规范以及规程等的要求相符合。（3）竣工资料的内容一定要真实、准确，并和实际工程相吻合。（4）纸质竣工资料的书写应当选择不易褪色的材料，如铅笔、墨水笔、圆珠笔、和复写纸等，书写的字迹一定要整洁、清楚，并且图样要保持完整和清晰。文字材料的幅面尺寸规格以A4幅面最佳，图纸选择蓝晒图，竣工图要新蓝图。（5）除了纸质资料还要做好电子资料的管理。 二、铁路工程竣工资料的收集、整理及组卷 （一）铁路工程竣工资料的收集 1、收集材料质量证明文件 在铁路工程施工中需要储蓄不断的买入各种材料，在这个过程中要及时的对各种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的）进行收集，这些资料要求一定是原件。要保证有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的实际情况一致，如水泥必须有28天强度的出厂检验单，钢材的标识、规格必须符合出厂合格证。 2、收集填报资料 质检资料填报时必须填写监理规范用表，书写一定要规范，不可出现涂改问题。监理表格一般情况下应当一式三份，隐蔽记录与工序表格应当一式两份。填写表格必须遵守规范标准的相应工序验收内容。因为监理对资料的要求是不完全相同的，所以我们在填写报验资料前要和监理做好沟通，沟通实现后再进行填写，以免填写的内容不符合监理要求。隐蔽记录与工序表的填写要注意对具体部位、工序名称、桩号、东、西侧（半幅）、南、北侧（半幅）或左、右侧（半幅）注明，这样在将来整理资料时更加直观、轻松。 3、收集试验报告 试验报告属于工程质量保证材料，是铁路工程资料的重要部分，属，其中30%是见证取样报告，70%的试验报告是自检报告，这30%的见证取样报告属于强制规定。铁路工程一般每道工序施工前后都会有做试验，要做好试验报告资料的收集工作首先要对各种试验都很熟悉；其次要明确收集的重点，铁路工程试验
铁道部：中国高铁技术远超日本2011-07-08 2011-07-08 05:13:00来源: 人民日报(北京)有0人参与手机看新闻转发到微博(0) 近日有日本媒体对中国高铁知识产权表示质疑，认为中国高铁是“盗版日本新干线”。事实到底如何？记者采访相关人士，进行了求证。 焦点一：中国高铁是“盗版日本新干线”吗？ 【回应】中国高铁知识产权掌握在中国人手里，技术水平已超越日本新干线 据介绍，2004年，中国南车按照国家“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的要求，和日本川崎重工合作，引进了时速200公里动车组列车。经过了7年的时间，通过联合设计研究性实验和国产化实施，掌握了时速200—250公里动车组列车的设计、制造和验证的技术，并自主建立了时速350公里动车组的设计、制造和验证体系。 中国南车集团四方股份有限公司副总经理马云双表示，中国南车走出了一条引进、消化、吸收、再创新的创新之路。中国国情决定了企业不可能照搬国外技术。“研发时速350公里的动车组充分考虑了我国高速铁路的特点。中国高铁桥梁比例比较高，采用了无砟轨道，因此转向架结构的参数就要调整优化；中国高铁隧道多，因此企业又强化了动车组车体气密强度等。” 车头是高速动车自主创新的重要标志。中国南车研发新一代“和谐号”CRH380A高速动车组头型时，通过20个头型概念设计、10个头型仿真分析、5个头型风洞试验和1个1∶1头型实物模型验证，全新研制了低阻力流线型头型。“CRH380A动车组头型，无论是从美工设计还是技术设计都是我们自己完成的。”铁道部新闻发言人王勇平7月7日说。 实际上，目前中国高铁的技术水平已经超越了日本新干线。数据显示，中国创新制造的CRH380A型车与过去从日本川崎重工引进技术、合作生产的CRH2型车相比，功率由原来的4800千瓦增加到9600千瓦，持续时速由原来的200—250公里提高到380公里；头车气动阻力降低15.4%，气动噪声降低了7%；转向架轮对实现了“踏面接触应力”比欧洲标准降低10%—12%；车体的气密强度从4000帕提升至6000帕，保证了列车在时速350公里隧道内交会的结构安全可靠性。 除此之外，京津、武广、郑西、沪宁、沪杭、京沪等高铁的线路最小曲线半径、最大坡度、线间距、隧道净空断面等主要技术标准都是目前世界高铁中最高的。 “我认为，打‘嘴上官司’毫无意义，一切靠事实说话，靠数据说话。中国高铁的自主知识产权毫无疑问已完全掌握在自己手里。”王勇平透露，也有不少日本媒体从业者对京沪高铁表示了赞许。日本东京广播公司记者真下淳在京沪高铁做体验采访时说：“京沪高铁科技水平很高，日本的新干线是没有的。”“日本新干线经常弯曲前行，很难像中国高铁那样保持高速运行”。 焦点二：中国高铁技术为何发展这么快？ 【回应】高铁研发实行“举国体制”，汇集了一大批研发机构和人才，6年跨越了三个台阶
工程部管理办法xxxx集团xx铁路客专项目经理部二分部xx铁路客运专线xx二分部
工程部管理办法 编制： 审核： xxxx集团xx铁路客专项目经理部二分部
目录 一.总则 (1) 二．施工技术管理制度 (1) 2.1设计文件审查制度 (1) 2.2施工调查制度 (2) 2.3施工复测与测量制度 (8) 2.4施工组织设计管理制度 (14) 2.5施工方案管理制度 (14) 2.6 开工报告申请制度 (17) 2.7 施工技术交底制度 (17) 2.8 施工日志填写制度 (18) 2.9技术资料管理制度 (19) 2.10 调度管理制度 (20) 2.11 变更设计管理制度 (24) 2.12 作业指导书编写制度 (25) 2.13 施工技术总结撰写制度 (25) 2.14 竣工文件管理制度 (26) 2.15 铁路营业线施工管理制度 (27) 2.16科技创新管理制度 ................................... - 34 - 2.17征地拆迁管理办法 ................................... - 35 - 2.18 混凝土拌合站管理办法............................... - 40 - 2.19进度计划管理制度 ................................... - 49 - 2.20工程例会管理制度 ................................... - 51 - 2.21接口管理制度 ....................................... - 52 - 2.22工艺性试验管理制度 ................................. - 54 - 2.23工程技术管理奖罚考核制度............................ - 56 - 2.24其他 ............................................... - 57 - 三．工程监理表格管理办法................................ - 58 -
我国铁路运输制度现象及改革 我国铁路运输制度现象及改革 论文格式论文范文毕业论文 小陈在网上购票行为是一种民事法律行为，在支付了车票价款后即与铁路运输企业订立了铁路运输合同关系，《铁路旅客运输规程》第七条规定铁路旅客运输合同的基本凭证是车票。旅客与铁路运输企业订立的铁路运输合同中双方都负有一定的义务，其中铁路运输企业的运输服务义务和旅客支付车票价款的义务是主给付义务，立于对等的地位。旅客有妥善保管车票的义务，但旅客妥善保管车票的义务是附随义务，通俗的说只是一个轻微的义务，违反这个义务只是给铁路部门造成不必要的成本，即违反附随义务本质上不会导致主给付义务的灭失。且从《合同法》同时履行抗辩权分析，如果一方既有主给付义务又有附随义务，在其履行主给付义务而未履行附随义务，且该附随义务与合同目的的实现没有直接关联的情况下，相对方没有同时履行抗辩权，即旅客在遗失火车票后铁路运输企业不提供运输服务而要求补票的规定不合理，所以旅客仍有权要求铁路运输企业提供负有给付义务的运输服务。 从旅客能够以多种购票信息证明已购车票分析 在实名制下纸质火车票已不再是证明旅客已购车票的唯一凭证，其他的购票信息如手机收到的12306网站关于购票成功的信息或者邮件也可以证明旅客已经有效购买了车票，即除纸质车票外的其他的有效购票信息凭证都可以证明已购买车票，并能够保障运输合同目的的实现，反之，铁路局对旅客规定的关于补票的霸王条款实属不合
理。所以，旅客在遗失火车票的情况下仍应当有权要求铁路运输企业提供运输服务。旅客对火车安全、舒适、票价合理等依赖形成了庞大的旅客客流量，这其中难免出现逃票乘车的不法行为，铁路部门为防止此类现象的发生制定了针对逃票乘车行为的《铁路旅客运输规程》其中的一些条款，但是火车票实行实名制以后规程中的某些条款已不能完全的适用解决目前的某些购票乘车中出现的问题，适用性远远滞后于目前的实名制购票情况。 二、对我国铁路运输过程中产生的相关问题解决机制的完善 进行相关的机制改革 旅客乘坐火车要经过购票身份信息检查、然后安检、进站检票、上车检票以及列车员车上检票五个程序，这充分反映了我国铁路运输过程中对旅客乘车的严格监控，虽然这能够避免某些逃票不法行为的发生，但同时也给旅客乘车造成一定程度上的不方便。比如，旅客在购买车票后上车前这过程中因保管不善而不慎遗失了车票，在这样客流量庞大的火车站从买票到进站再到坐上火车是一个比较紧张的过程，火车票遗失也在所难免，这时候如果铁路运输部门偏执的按《铁路旅客运输规程》的规定要求旅客重新补票，则会出现旅客必须再次补票或者甚至没有时间补票而错过了当日的车次，给旅客的利益造成损失。所以铁路部门应当改进关于旅客购票信息系统查询机制，无论旅客在哪个环节遗失车票铁路部门也可以通过查询相关信息来证明旅客是否确实购买了车票。 完善铁路部门的义务规定 铁路部门应当对《铁路旅客运输规程》第43条做变通规定，旅客在遗失车票后能够以多方面的购票信息合理有效的证明自己确实已购
关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知 铁建设〔2010〕36号 各铁路局，各铁路公司(筹备组)，集装箱、投资公司： 为进一步加强和深化施工图审核工作，现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们，自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。 2010年4月1日前签订的施工图审核合同，施工图审核费用不再调整；2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行，较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。 请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。 二○一○年三月八日 铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设工程勘察设计管理办法》
（铁道部令第26号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。 第五条建设单位负责建设项目的施工图审核工作，具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质的单位实施。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。 第六条施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。 第二章施工图审核管理 第七条铁道部工程管理中心（简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督检查。其中，站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核，鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程，由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。 第九条工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，及时研究解决施工图审核中的问题，加强对施工图审核工作的管理，并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： 1．国家有关法律法规；
铁道部人员职位及名单 铁道部部长：刘志军 铁道部副部长：孙永福、彭开宇、胡亚东、陆东福铁道部党组成员：安丽敏、黄四川、何洪达 铁道部办公厅(政治部办公室) 主任：吴利民 副主任：马维驹、李康平、韩江平 部长办公室(铁道部应急管理办公室)主任：韩江平综合处副处长：沙丹诚 秘书处处长：龚昕；副处长：田世刚 政治工作处副处长：章杰 文书处处长：董胜美；副处长：曲丽华 机要处处长：张逸 信访处处长：刘龙泰；副处长：黄建玺 财务处处长：于秀敏；副处长：赵晓意 铁道部运输指挥中心（运输局） 铁道部副总工程师兼局长：张曙光 副局长兼基础部主任：徐啸明 副局长兼调度部主任：张海军 副局长兼营运部主任：苏顺虎 副局长兼专运处处长：冯正文 专职副书记：郭运兴 综合部主任：李嘉；副主任：邵长虹 营运部副主任：王培、郭玉华 调度部副主任：郭竹学、赵春雷 装备部副主任：陈伯施、刘刚；主任助理：孙增文基础部副主任：刘朝英 运力资源策划部副主任：赵海宽；主任助理：陈璞
客运专线技术部副主任：张骥翼、詹子宁 土地管理部主任：董雅新；副主任：于得河 铁道部发展计划司 司长：黄民(兼) 副司长：张建平；副司长：严贺祥、王来祥 综合处(部战备办)处长：邱晓燕；副处长：刘亚和 长期规划处处长：韩树青；副处长：向泽伟 基建计划处处长：王亦军；副处长：商小雷 技改计划处处长：魏瑜 装备计划处处长：宋嘉斗 合资及地方铁路处处长：江涛；副处长：许飞跃 节能环保处(部节能办、环保办)副处长：衣化如 铁道部离退休局 局长：阴成仁 副局长：赵继修、李永崇、宋金霞 办公室主任：李方；副主任：白兰、张明华 组织宣传处处长：高建男； 副处长：张静、高波； 总支副书记：顾兵； 调研员(工会主席)：李振惠 生活保健处处长：步文久；副处长：许京、刘奎梧 政策指导处处长：魏国顺；副处长：曾良 老协秘书处处长：王泉利；副处长：姜玲 委托管理处处长：赵岷 老干部服务处处长：韩思源；副处长：杜计生、张华南 活动中心主任：安克礼；活动中心副主任：于燕滨、张鸿老年大学副校长：石晓燕 一区工作站主任：张晓平 二区工作站主任：王中超
中华人民共和国铁道部2001年铁道统计公报 铁道部统计中心 2002年3月26日 -------------------------------------------------------------------------------- 2001年，全国铁路干部职工在党中央、国务院的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照铁道部党组的统一部署，顽强拼搏，奋勇开拓，锐意进取，运输生产主要指标创造了历史新纪录，铁路建设持续发展，各项改革积极稳步推进，取得了“十五”开局首战告捷的优异成绩。 一、铁路运输 货物运输再创历史新高。全年全行业完成货物发送量192580万吨，比上年增长8.2％；完成货物周转量14575亿吨公里，比上年增长6.7％。其中，国家铁路完成货物发送量178592万吨，比上年增长7.9％，增幅、增量均为历史最高水平；完成货物周转量14250亿吨公里，比上年增长6.9％。合资铁路完成货物发送量4446万吨，比上年增长7.0％；完成货物周转量270亿吨公里，比上年下降4.6％。地方铁路完成货物发送量9542万吨，比上年增长14.0％；完成货物周转量55亿吨公里，比上年增长27.0％。 重点物资运输任务圆满完成。认真贯彻国务院领导关于加强重点物资运输的指示，把搞好重点物资运输作为支持国有企业扭亏和国民经济结构调整的重要政治任务，精心组织，全力保证，出色地完成了重点物资运输任务，为国民经济发展做出了应有贡献。全年完成煤炭运量76625万吨，比上年增长11.8％；石油运量9852万吨，比上年增长4.9％；冶炼物资运量41365万吨，比上年增长10.5％；磷矿石运量1424万吨，比上年增长17.9％；化肥农药运量5601万吨，比上年增长7.9％。粮食、棉花等国家重点物资运输也保质保量地完成了任务。 旅客运输保持了持续增长。全年全行业完成旅客发送量105155万人次，比上年增长0.1％；完成旅客周转量4767亿人公里，比上年增长5.2％。其中，国家铁路完成旅客发送量101680万人次，与上年基本持平，其中直通旅客发送量29147万人次，比上年增长5.2％；完成旅客周转量4637亿人公里，比上年增长5.0％；旅客平均行程为456公里,比上年延长23公里。合资铁路完成旅客发送量2917万人次，比上年增长7.8％；完成旅客周转量125亿人公里，比上年增长10.4％。地方铁路完成旅客发送量558万人次，比上年增长7.5％；完成旅客周转量5亿人公里，比上年增长13.3％。 行包运输继续较快发展。完成行包发送量609万吨，比上年增长9.1％。其中普通行包发送量217万吨，与上年持平；行包专列发送量392万吨，比上年增长15.0％。完成行包周转量119亿吨公里，比上年增长10.3％。其中普通行包周转量28亿吨公里，比上年增长3.8％；行包专列周转量91亿吨公里，比上年增长12.4％。
铁道部文件 铁建设 [2006] 113号 关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》 的通知 各铁路局，各铁路公司（筹备组）： 为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。 铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。 《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。 本办法自2006年7月1日起执行。 本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。 二○○六年六月二十日
1 总则 1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。 1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。 1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。一阶段设计，编制总预算。 1.0.4编制概（预）算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。 按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。 2.2编制范围及单元 2.2.1总概（预）算的编制单元 总概算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。但遇有以下情况，应根据要求，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。 ?两端引入工程可根据需要单独编制总概（预）算。 ?编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概（预）算。 ?跨越省（自治区、直辖市）或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概（预）算外，尚需以区段站为界，分别编制总概（预）算。 ?分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概（预）算。 ?一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概（预）算。总概（预）算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。 2.2.2综合概（预）算的编制单元 综合概（预）算是具体反映一个总概（预）算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概（预）算一致。 2.2.3单项概（预）算的编制单元 单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。