利用互联网P2P模式构建电力产供销平台
践行体制改革总要求的思考
周柏见
摘要：电力体制改革推行至今，有诸多问题面临瓶颈。若改革的将来，能在“法律法规、政策、电网产权归属和管理、技术”等必要条件下，使电能生产、销售和消费像阿里巴巴一样通过p2p模式发展，对拓宽电力能源产业增长的新市场，具有长远的产业意义；也是践行李克强总理在2015年两会讲话中
明确提出的“互联网+
”的总体要求，实现“互联网
+电力
”发展的新探索。
Abstract: electric power reforms implemented so far, there are many problems facing bottlenecks. If the reform in the future, in the "laws and regulations, policies, ownership of property and
management, grid technology" and other necessary conditions, so that the electrical energyproduction, sale and consumption as Alibaba equally through P2P mode of development, to broaden the market of electric energy industry growth, the industry has a long-term significance; General requirements is practicing the Premier Li Ke Qiang is proposed in 2015 NPC and
CPPCC speechclear "Internet +", the new exploration to realize the "Internet + power" development.
关键词：p2p 电力产供销平台（Electric power production and marketing platform）
新能源产业（The new energy industry）直接售电（Direct sale of electricity）
资源合理利用与分配（The rational use of resources and distribution）
民间资本（The folk capital）电网（Power grid）发电企业（Power generation enterprises）
电力体制改革（The reform of electric power system）
一、政策进程
2002年，国务院印发“国发【2002】5号”文件、2004年3月29日，根据电力体制改革工作小组第六次会议精神、国家电监委、国家发改委制定出台《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办活法》、
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2009年7月8日，国家电监委出台《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，2013年11月12日下午，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“决定”指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性……
2014年12月24日，该方案获国务院第39次常务会议原则性通过，媒体称为“新电改方案”，据媒体透露：“核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立”。由于方案将择机向社会发布，在近期未公开宣布这一“新电改”方案期间，各类媒体、记者、观察等对新电改方案所持观点说法各异，持“攻破调度独立权”、需“报观察态度”、“不敌5号文件落实程度”等观点者各有其数。2015年2月22日上海东方早报刊发记者杨漾所撰《新电改需破局电网调度权》一文，各媒广泛关注。文中也引用了中国人民大学经济学院教授吴疆曾撰文章中的观点：由于电网调度强大的公共职能，如果这个最大的行业公器“不独立”、不能成为改革一方的助力，不论是先行启动电价改革，交易独立或输配分开，都不容易取得理想效果。正因为电力体制改革已历经十数载，问题多、困难大、效果不尽意，所遇资源配置合理性、保护壁垒和利益分配、监管难度等极为复杂的难题和未知问题，令人关注。但，从中央到百姓，通过切实有效的改革、深化改革，最终让人民群众享受到改革经利，生活的便利、商品的便宜，优质的服务……改革，势在必行，也必要行。
近年来，我国互联网p2p模式与云计算服务和“大数据”等数字科技的发展，让民众大大受益。通过p2p平台将厂家产品直接配送到消费者手中，减少了中间环节，降低了价格，助力了市场竞争和服务
水平，培育和发展了新兴产业。然而初始的阿里巴巴正是因为敢于先尝别人不尝之食，在顶着对其“胆2
大妄为”或“荒诞科幻”、“疯子”等曲解阻碍的冷水盆下，硬是凭着独特的眼见和坚持与坚强，与数字科技服务平台同步青云，在全球消费者的点赞声中，一路走到了美国的纳斯达克，开启了资本帝国的大门。这一路，难度与复杂度也并不亚于我们现在的电力体制改革之路。
P2p是商品经济与数字计算时代的互联网新模式、新平台，既然是商品，就可以通过该模式，在互联平台上进行交易和计算结算，减去了中间环节，更有利于充分竞争和市场机制作用下的资源科学配置；实惠给了消费者，同时拉动了经济的大量增长。而电力这一特殊商品，从发电厂出来那一瞬间，就已经跨上了电网互联这个硬件平台，唯一需要解决和不断优化的就是这个平台上的计算、结算、调度、监管……，各个电厂就是这个平台上的商户。再把各地区、各省际、各区域电网都互联起来，共同抬建这个全国性的p2p电销平台（电力销售）；通过改善服务，收取一定的过网费用，以保证电网运营所需费用和服务质量，或许新大门就此开启。对于p2p数字专业技术，作者属于外行人，但就p2p与给予百姓的实惠和架构理念，我们不妨大胆思考，将简复杂的事情缩小化、简单化，去除藩篱，或许有助于打破问题的瓶颈，本文整篇观点仅作探讨。
二、西部清洁能源和新源转化电能，更需注重实现电能的完全消化，更利于推动发展
目前，西部清洁能源中的水电开展已达到现实环境的相对饱和，虽然水电理论装机还有空间，但因现实诸多包括地理，环境，生态，规模与电能质量等条件，水电已达到边际，开发已进入非高增长期。各流域大型水电的开发已近边沿。且小水电安全并入大网的限制，以及枯水期的时段特性，制约着小水电的开发和电量的消化。
具有广阔开发前景的产业逐步向风电、光伏发展向。低污染或无污染的风电、垃圾焚烧发电、光伏发电等产业的培植、发展壮大，将更利于国家长远利益。但因装机规模与电网安全稳定的正比关系，若不能解决小水电上大网的安全技术问题和消化能力问题，也将随着这远新能源发电厂的不断兴起，逐步面临新的难题。因此在未来中长期电力能源发展中，转向于“合理及全面消化产能”方面的政策、技术、3
网架等问题，是具有一定长远意义的。若进一步解决电厂上网问题，实现国家电网大通道的拉动和消化，
将更有利于这个产业的长久持续快速发展。这就需要从技术层面和制度方面解决中小电厂并入大网的问题，通过全国性联网，实现统一调度、分级执行、按需配置，将西部能源产地的电能产量与中东部、南部沿海发达地区的工业发展能源负荷容量进一步合理对接，对于拉动西部经济（能源是西部的优势）、促进发达地区经济，实现一举双得的作用。
据初步调查，就目前贵州西南某一具有水煤电优势的县市，近年煤电一体化项目已获批准建成的装机已超过三十万千瓦，在未来几年内，新、旧能源的进一步开发利用，装机可能会进一步增长至100万级容量。虽然工业项目的就地消化能解决部分装机产能，但由于生态和环境的要求，比较适合西部地区在不损失环境情况下发展的产业，也会以农牧畜种养植、旅游开发为长足利益。要做到电能装机就地消化，需有大型工业进驻，但材料、成本、运输、定单与市场应变和调整控制时间等，比较优势和无损环境的大型工业是难以进入这种边远地区的。因此，若不能完全实现就地消化电能装机产能，就需要寻求“大通道、大网架”的门路。加之未来风能、光伏发电等新兴清洁能源电厂的更多建成加入，今后具有日照时间长、煤储量大、风力足等地方县市，从100至更高级别的装机容量，通过长期（或可能十至几十年）会有可能实现。未来，新能源会在西部不断增长，产能消化却会是一个今后要面临和解决的问题。但由于电网产权和体制问题，地方性开发的新能源未必能将完全将消化不完的电能输送至大网上，这就需要从政策、法律、制度、技术等多个层面解决新旧矛盾，才利于产业的持断健康壮大。
三、为电力商品构架p2p平台，有利于推动电网向服务型基础功能健康发展，有利于实现电能商品的合理配置，也利于实现电厂向用户直接售电的转化发展。
建立p2p平台，通过网上购电，利用全面联网的构架，输配电能，既能为用户创造选择发电厂家的条件，也能打破电网产权和输配利益的区域性限制。电网构架，若基于服务型基础工能，多元化的升级
发展；淡化营利目的，合理收取过网费、维护费、升级改造扩建费，通过实现大面积的联网供电；构建4
电网企业互联平台构架，抛开产权归属，共同利用超高压、特高压等大通道实现全国电力资源联网，建立统一调度、分级实施机制，进入全国互联性市场，做到对客户和电厂一视同仁，有利于实现以市场为导向，对电量进行合理分配，也利于发展西部特色能原产业。同时笔者认为，电网本是国家出资建设的国有资产，本应实现统一管理、统一调度、统一计费、统一建设，不设卡，不设限……只要能解决安全生产和技术问题，就能通过“整体平台”进行从能源至市场从西部到东部的链接发展，利于产业的持续做大，且能避免地区性、产权性等对电能输配与利益分配的予盾。更利于管理和实现电能开发，实现东部拉动西部的经济带动。
目前全国电网的多年发展，基本形成了全国联网的整体构架，但正因少部分具有丰富能源资源的地区，为了合理护当理资源和经济利益，还保留着地方性电网，对当地的电能产业和优势资源转化输送，有着积极意义。但因“就地消化”与“产能持续做大”的矛盾，加之大网对地方网的限制，若不能解决新能源转化过来的电能“完全消化”型的上网问题（含资金、电网内发电厂装机规模、发电产能与电能产品完全消化等），会长期制约这些县市的经济发展，资源利用效率民间资本的进入程度也不容乐观，对新能源整体产业的做大不利。
随着国家政策的鼓励和推动，若又解决了“平台问题”，且更利于吸引民营、民间资金加入产业的发展行业。具备这样的条件，以清洁能源转化为电能的厂家在西部、西南部随着时间的推移，乐观的看，会越来越多。今后的电力装机容量不断增长，发电产能会随着这些条件不断强大，电能的商品性质会在“平台条件”上，更具市场特点，利于消费拉动与竞争发展。
云南省罗平县，正是“儿童急走追黄蝶飞入菜花无处寻”的地域环境和产业特点，保护生态环境，发展旅游、种养畜牧等无污染的产业，是明智和负责任的选择。当地也具有丰富的煤电和水电、光伏等资源，在多年的开发利用中，已具备一定的电力装机规模，但因地方工业规模所需负荷小于当地装机容5
量，加之工业产业的单一化，受加市场因素影响，使得电力产量大于就地消化需求量，就地消化地方电力产能出现压力；需求的不足，只能导致发电企业另想销售办法，另谋客户。然而因产权利益关系、电能稳定性关系、区域性电网消化能力的关系等，地方性电能资源难以通过更大网架实现消化，这不仅使能源的合理利用受到制约，对新能源转化电能产业的发展也带来了一定的影响。
今后，在国家政策的指引下，新能源会越来越多，产能（各地区清洁能源转化电能的规模）越来越强，装机容量（电量）越来越大，这种情况下，如果电网打破产权利益和区域限制、不因利益归属性实现对地方、地区、省际之间的完全化输配电平台，那么西部地区能源转为电能的产业，一方面会不断壮大发展，另一方面其电能都能得到“全消化”，就利于西部能源的开发和综合利用，也利于促进电能产业的发展，增加资源利用效率。而且消费者能选购不同价格的电能，也有利于产能竞争，更进一步推动发展。在这种条件下，能搭建起阿里巴巴式的互联网购销平台，全国性合理调配电能并实现完全消化，不仅利于需求方的多种选择，还可更进一步引导和推动具有新能源优势地区的电能生产，对产业化进程和规模都有积极的作用。
P2p模式的基本公式=（不论哪一家、哪一类新能源、哪个地区、县、市）电厂都能实现电能上网+全国联网的网架（电网公司输配和维护）+用户通过网上平台选择（厂家、价格、电量）并付款给发电厂（或公司）+电网公司调配输送（向发电公司、厂收取过网费、维护费等合理费用）
四、p2p模式有助于科学合理的计算分配利益，划分厂、网、户的职能职责权利，对促进发电方新能源产业建设和科学合理明晰地建设电网，使利益和权责关系更加透明和公开化，促进竞争，对引入民营民间资本进行厂、网参与竞争，改善服务水平提升发、供电质量，保障用户利益都有着积极意义
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目前，但由于电网产权问题、利益归属问题，地理能源资源开发权问题、输配平台等问题，使得电厂与电网、地方电网与大电网之间利益冲突和调度卡口等难题依旧难解，制约整体发展，影响科学化的资源高效利用和转化配置，尤其是西南部地方煤电、水电开发的不断发展，对中东部本来就可以提供源源不断的低成本电，但因现行体制因素，许多低价电能得不到合理利用，也增加了发达地区的产品成本。若能解决这一问题，从国家层面建立总体调度平台，即可有效解决西部能源合理利用和转化问题。据资料，仅西南部某一县，因煤电一体化产能的建设，若实现全部销售，一年将产生近百亿度电能的产能输出。但由于上述卡口，要实现1/3的电量消化，也是压力颇大。加之西南部水能、光伏、风能、垃圾发电能源丰富，合并上网电量只要能在技术上解决稳定性问题，区域性解决p2p消化问题，也是相当可观的产能数据。在这样的平台上，县市、地区、省际之间，只能电网结构达到支撑的能力，进行p2p 厂至用户的平台选购和结算是可行的，因为整个电网都基于为这样的一个p2p平台服务，抛开了各种制约，收取的是过网维护和设备更新费用，电厂（或发电公司）直接变成了生产商，通过p2p平台和价格竞争，一方面直接收取用户购电资金，另一方面促进发电企业提高效率和产能、提高民间资金利用力度，提高生产效率和资源利用率。这对生产—过网—消费—资源利用均形成了一道公平良性闭环，是有利于改革和产业徤康长远发展壮大的。同时，民营民间资本的不断进入厂、网建设和经营，通过p2p平台实现“被选择”，会使市场因素决定服务、经营水平的不断提升，既能促进改善硬件和服务质量，也能促进优化组合，更加对消费决定市场，从而产向积极导向的市场机制产生作用。
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五、电能生产和输配从发电到供电用电技术上的p2p 平台构想
六、分析结论
通过p2p 平台实现电能直供（主要通过虚拟结算方式代替旧的实体计算方式），打破了产权管理的屏障，通过实体电网搭桥，引入民营民间资本参加电网建设，抑或通过放宽民营民间资本组建电网公司的限制准入条件，可促进电网更加高效、科技的广阔发展，对于提升电能输配质量，通过竞争优化电网服务水平都将起到“来自于市场规律”的调节作用。但前提是国家层面放宽这些准入条件，在电网通建设给予土地、税收等多方面的支持，则有可能更进一步拓宽电网发展空间和质量水平，进一步满足了p2p 模式中厂家-----电网-----用户，或者新能源利用开发-----输配------消费的闭环式高效发展。因为需求和市场加之竞争和价格等规律，会自然促进产业的良性发展，合理利用并分配好国家资源，步入一条良性科
学的市场发展轨道。
通过互联网大数据和云计算等技术，减省电能产、供、销、用等各方的节算流程和环节，在市场规律的作用下，也能拉动互联网结算平算和新术产品的研究、开发和生产，反过来促进了这一产业的拓宽空间，能增加就业岗位，拉动数字技术与电力输配技术产品开发、研究和生产。对于增加投资、就业，拉动经济也有积极作用。
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