2019年社区两委换届选举工作实施方案
按照市委市政府统一部署，X年年底至X年上半年，全市社区党组织和社区居民委员会（以下简称“两委”）将集中进行换届选举。
本次换届选举是党的十九大之后，开展的首次社区“两委”换届选举，对于推动全面从严治党不断向基层延伸、加强基层组织建设、完善基层社会治理机制具有十分重要的意义。为做好全区社区“两委”换届选举工作，依据《中国共产党章程》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等规定和市委市政府《关于认真做好全市村和社区“两委”换届选举工作的意见》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对X重要讲话精神，紧紧围绕全市抓好“三件大事”和打好“三大攻坚战”工作大局，牢牢把握我区“三二一”发展战略，以增强基层党组织政治功能、提升组织力、推动基层民主政治建设为重点，以选优配强社区“两委”班子为目标，坚持加强党的领导、发扬民主、严格依法办事有机统一，着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好风气，为推进基层治理体系和治理能力现代化、高水平,实现我区高端绿色崛起奠定坚实基础。
二、工作原则
坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举的全过程和各个环节，把握正确方向，强化各级党组织领导把关作用，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，牢牢把握换届选举工作主导权，真正实现党的意图和群众意愿的有机统一。
严格人选标准。坚持德才兼备、以德为先，把好候选人政治关、素质关、廉洁关，大力选拔政治思想好、能力素质好、遵纪守法好、道德品质好、群众基础好的人员进入“两委”班子，整体优化提升带头人队伍。认真开展“两委”候选人资格审查，落实“十不能”要求，坚决把不符合社区干部条件的人挡在门外。
依法依规推进。严格落实各项政策法规和程序要求，细化操作流程，坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保换届选举的合法性、有效性和严肃性。进一步完善民主选举机制，依法依规及时向党员群众公开有关内容和环节，切实保障党员群众知情权、参与权、选举权和监督权。
保持风清气正。推动全面从严治党向基层延伸，坚持把换届纪律挺在前面，从严从紧狠抓选风选纪，始终保持正风肃纪的高压态势，坚决查处拉票贿选等违纪违法行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决防止黑恶势力、宗族宗教宗派
势力干扰破坏换届选举和染指基层组织，确保换届选举工作平稳有序、和谐稳定。
加强统筹联动。把社区“两委”换届选举作为提升城市基层党建和基层治理水平的重要契机，与创建全国文明城区、深化“街道吹哨、部门报到”、推进扫黑除恶专项斗争和实施街道管理体制改革等重大任务相统筹，持续擦亮“X老街坊”金字招牌，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，联系群众、服务群众、依靠群众，形成心齐气顺劲足的良好氛围。
三、社区“两委”班子及人选配备标准
（一）坚持正确选人用人标准
旗帜鲜明地把政治标准放在首位，明确“五好、十不能”候选人资格条件：
坚持“五好”标准。坚持把具备“五好”条件的人员选为社区“两委”成员。
政治思想好。理想信念坚定，宗旨意识、党性观念强，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严守政治纪律和政治规矩。
能力素质好。能适应首都超大城市发展和X区高端绿色崛起需要，务实肯干，思路宽、善治理、会服务、有作为，通过自身工作切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
遵纪守法好。严格遵守各项法律法规，带头遵守自治章
程和居民公约，知法懂法，依法办事。
道德品质好。为人正派、品行端正，办事公道、作风民主，严于律己、甘于奉献，敢于担当、勇于负责。
群众基础好。真心诚意为群众办实事，积极为群众排忧解难，得到群众拥护，赢得群众好评。
（二）严格“十不能”资格条件
按照有关规定，明确“十不能”候选人资格条件负面清单：凡被判处刑罚正在服刑期间或刑满释放（或缓刑期满）的；
涉嫌违纪违法正在接受纪检监察机关、公安机关、司法机关立案调查的；
因涉黄、涉赌、涉毒受到行政拘留处罚的，被认定为涉黑涉恶等人员的；
参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选的；
因侵占社区集体资产资源资金，特别是帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的；
因非法占地、违法建设等行为被有关部门查处且尚未整改的；
因违法信访、破坏选举秩序，组织或利用邪教、会道门、迷信活动扰乱社会公共秩序被有关部门处理的；
有失信行为被法院列入失信被执行人名单的；
受到党纪政务处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的，近三年内被责令辞职或者免职的，在有关任期内被评定为不合格党员或者连续两次民主评议为不称职的；
丧失行为能力等不能正常履职的其他情形。
凡有上述情形人员，一律不能作为社区党组织成员候选人。出现以上情形的，依法依规经居民会议或居民代表讨论通过后，不得提名为居民委员会成员候选人，各街道（鲁谷社区）（以下简称各街道）要指导各社区将以上内容，依法依规写入本社区居民委员会选举办法，分别提交相关会议通过后严格执行。不符合候选人资格条件人员当选的，依法依规予以纠正。各街道、社区在执行过程中要精准把握政策，注意工作程序，讲求方式方法，防止简单操作。
（二）严格人选审查考察。严格执行候选人资格联审制度，联审工作由全区统一组织实施。由区委组织部牵头，会同区纪委区监委、区委社会工委、区委农工委、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区信访办、区司法局、区民政局等单位进行联审，重点审查候选人是否存在“十不能”情形，并建立资格联审台账。做到“四必查”：党员档案必查、违纪违法行为和问题线索必查、信访举报必查、对通过另选他人形式选出人员必查。
（三）着力优化班子结构。坚持老中青结合，合理设置职数，进一步优化年龄、知识结构，选优配强社区“两委”班