梅林镇人民政府应急预案框架和要素
一、总则
1、编制目的
2、编制依据：处臵突发公共事件所涉及的法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
3、适用范围：应急预案适用于本镇范围，可能发生或受影响，或已经发生的，需处臵的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会安全类突发公共事件的预防和应对工作。
4、工作原则：统一指挥，快速反应；预防为本，及时控制；区分性质，依法处臵；强化教育，加强管理。
二、组织机构
（一）应急领导小组
组长：由镇长担任
副组长：由镇分管领导担任
成员：由镇政府所属站所、公安派出所负责人及应急工作相关人员组成
（二）日常工作机构
镇应急领导小组下设办公室（设在党政办），作为日常工作机构，主任由党政办主任兼任。实行24小时值班制度。
三、运行机制
（一）预防预测预警
1、建立基层信息收集网络及执行灾情预测、预警。
2、预防。
（二）信息报告
1、建立村（居）信息报送员网络；发生较大以上突发事件时，应实行24小时值班制。
2、信息报告范围：主要包括自然灾害、事故灾害、公共卫和事件和社会安全事件。
3、信息报告程序：村居信息员——镇应急办——主要领导或值班领导相关值班室或县级应急办公室。
4、信息报告内容：主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
四、应急处置
（一）应急程序
1、镇党政负责人要在接报后第一时间亲临现场组织指挥。
2、成立现场指挥部，启动应急预案，紧急研究应急抢救措施。
3、落实处臵措施，组织镇相关应急队伍开展先期应急救援工作，并上报上级政府，保持与上级机关和有关部门及单位的通信联络。
（二）善后处臵
1、迅速恢复当地生产生活秩序与灾后重建工作。
2、负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。
3、协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。
4、协助上级政府和有关部门做好事件的调查工作。
五、应急保障
1、通信保障：镇政府应急值班室与上级机关、有关部门及辖区内各企事业单位、各站（所）负责人应保持24小时通信畅通。
2、医疗保障：镇医院、卫生站、防疫站等要根据应急需要，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施，必要时组织动员社会救助力量参与医疗应急救助工作。
3、物资储备：储备一定的应急物资，保证应急物资和场所的临时征用和借用，保证应急救援队伍的救援设备。
4、人员防护：指定紧急避难场所。
镇还可根据实际，明确交通运输、治安维护、资金保障、公共设施、基本生活保障等内容。
六、培训与演练
七、附件
专项应急预案
丰城市梅林镇人民政府
突发公共事件应急预案
一、组织机构
（一）应急领导小组
组长：熊良荣（党委副书记、镇长）
副组长：丁建华（党委副书记）、钱小荣（人大主席）、
刘建华（政协组长）、熊全林（纪检书记）、
罗云和（副镇长）、陈卫华（副镇长）、
邱佰红（派出所所长）。
成员：民政所、工业办、综治办、动物防疫检疫站、村建办、食品药品监督管理站、派出所、工商站、医院、交管站等负责人。
（二）主要职责：
1、研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；
2、负责应对全镇突发公共事件的应急组织和指挥；
3、负责审定镇突发公共事件应急预案；
4、负责抓好全镇性应急重大项目建设，并检查落实情况；
5、当突发公共事件超出本镇处臵能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；
6、在处臵突发公共事件工作中协调与上级政府及有关部门的关系；
7、部署和总结全镇年度应急工作。
（三）镇政府应急办职责：
1、贯彻执行镇政府应急领导小组的决定，负责全镇突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全镇性工作事项提出建议，并报镇政府应急领导小组。
2、负责全镇应急救援问题的调查研究、会议承办、起草地方性应急文件等；依据镇突发公共事件应急预案，制定全镇应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责《梅林镇人民政府突发公共事件应急预案》的修订工作；组织、指导和检查镇直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。
4、负责全镇应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导镇直各单位组织实施的预案演练工作。
5、负责全镇紧急救援、避难、避灾、自救、互救等，及应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
6、负责指导和检查全镇应急救援物资基地建设及物资储备工作；督办和协调应急救援队所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。
7、负责协调有关部门建立覆盖全镇的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处臵意见、建议，
报送镇政府应急领导小组。
8、负责接收上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示，办理相关事项；向上级政府应急办报送紧急重要事项；督促落实镇政府应急领导小组有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。
9、负责与市政府应急办的联络，负责与毗邻乡镇在信息沟通]、应急支援等方面的联系与协调工作。
10、负责与市有关部门的业务联系；承办市政府应急办交办的其他工作。
二、运行机制
本预案的启动条件和程序：镇政府应急办根据预测部门或事发她的紧急通知进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请镇政府应急领导小组组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。
镇政府应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处臵。
（一）建立突发公共事件信息监测网络。在现有气象监测、灾情监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
（二）镇直有关部门要负责本镇或本行业重大危险、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
三、应急处置
（一）处臵程序
镇应急领导小组组长或副组长要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所所长、办所站负责人、事发地村主任也应在第一时间到达现场。
1、立即指定现场联络员，负责续报和深入续报现场处臵情况等。
2、成立现场指挥部，启动预案，紧急确定临时处臵措施。
3、快速组织先期处臵队伍，限定时间赶赴现场分组处臵，控制现场动态，排除险情等。
4、设立若干工作组，分头开展应急处臵，及时抢救受伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布臵警戒，划定保护范围等。
5、当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处臵直至事件处臵完毕。
（二）指挥与协调
1、特别重大突发公共事件（1级）和重大突发事件（2
级）：由镇政府应急办报请镇政府应急领导小组批准后启动应急预案。组长或副组长等应赶赴现场，并成立由各专项应急小组、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报市政府，请求支援。
2、较大突发公共事件（3级）：镇政府立即启动应急预案，必要时，及时上报市政府请求支援。
3、一般突发性公共事件（4级）：镇政府立即启动应急预案，由镇政府领导负责指挥。
（三）社会动员
1、在启动村级相应应急处臵预案时，发布社会动员令，向社会和公众发布事件信息，实施现场动员和提供相关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。
2、镇政府应急办负责全镇社会动员工作，根据社会动员方案，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，协调镇直相关部门开展工作，并报镇政府应急领导小组备案。
3、突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援荼，并及时向镇政府应急办报告。
4、镇政府应急领导小组在向市政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案、及时、有效地进行处臵，控
制事态。
5、一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向市政府请求，由市政府应急办协调其他应急力量予以增援。
（四）应急结束
1、镇政府应急领导小组、各专项处臵办公室或现场指挥部确认突发公共事件处臵工作已基本结束，次生、衍生事件危害基本消除，应按程序及时结束应急处臵工作。
2、专项处臵办公室或现场指挥部，需将处臵突发公共事件的情况形成书面报告，上报镇政府应急领导小组，经镇政府或上级政府应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。
（五）恢复重建
1、镇政府应急领导小组会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。
2、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，按专项处臵方案的要求，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。
3、对突发公共事件中的伤亡人员、应急处臵工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助或补偿。
4、民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
5、民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。
6、社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内，协助政府开展人道主义救助工作。
（六）调查与评估
1、对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇政府应急领导小组提交突发公共事件调查报告。镇政府应急领导小组负责向市政府及相关部门报告相关情况。
2、镇政府应急办在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处臵工作进行全面客观的评估，并在5日内将评估报告报送镇政府应急领导小组。镇政府应急领导小组负责向市政府及相关部门报告相关情况。
四、镇村两级应急预案处置职责
（一）应急管理：突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即向镇政府应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处臵过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由镇
政府应急办及时上报市政府应急办。
（二）处臵职责：镇政府应急办和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处臵建议，向镇政府应急领导小组报告，并做好上传下达和跟踪反馈落实工作。
1、各村、相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇政府应急办。镇政府应急办要及时汇总有关情况，向上级汇报。
2、在突发公共事件中中如出现港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外的情况时，由镇政府或责成有关部门及时将有关情况上报市政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
五、应急保障
（一）人力保障
1、公安、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平和应急能力。
2、机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是
应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
3、突发公共事件发生后，镇政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处臵。必要时，及时向市政府请求援助。
（二）财力保障
1、根据《中华人民共和国预算法》有关条款，突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，列入镇政府年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处臵突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求市财政支持。
2、财政部门负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由镇政府应急领导小组审批。财政部门要对资金的使用情况进行监管和审计。
（三）物资保障
1、建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类，储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇政府应急领导小组统一协调。
2、加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件，逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。
3、镇民政所会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾
后有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
（四）医疗卫生保障
1、医院会同有关单位负责突发公共事件的医疗保障工作，要加强公共卫生体系的应急能力建设，进一步完善公共卫生应急处理机制、疾病预防控制系统、医疗救治，全面提高公共卫生和应急处臵能力。
2、建立覆盖全镇的动态数据库，做好应急医疗救护队伍，疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度。
3、根据突发公共事件的应急处臵需要，应急医疗救治应当采取公众自救、现场抢救、院前急救、专科救治相结合的方式进行。
六、附件
1、动物疫情应急预案
2、食品安全事故应急预案
3、火灾事件应急预案
4、群体性事件应急预案
5、地质灾害应急预案
6、森林火灾应急预案
7、安全生产事故应急预案
8、公共卫生事件应急预案
动物疫情应急预案
一、组织机构
组长：罗云和（副镇长）
副组长：魏永华（党委委员）
成员：动物防疫检疫站、派出所、交管站、工商站、药湖开发办等站所负责人。
二、预警预防
动物防疫检疫站负责梅林镇内的重大动物疫病的监测管理工作。
梅林镇人民政府根据市防重指挥部指示，发布重大动物疫情预警，相关单位及村组按照应急要求，组织做好隔离封锁及疫情处理的准备工作。
三、信息报送
1、发生动物疫情时，第一发现人应立即拨打6762007电话给镇应急领导小组和镇动物防疫检疫站报告。
2、动物防疫检疫站在按到疫情报告后，立即组织动物防检员到现场调查核实。
3、怀疑为重大动物疫病的，镇动物防疫检疫站必须在2小时内报镇政府和市防重指挥部办公室，镇政府按照有关规定，及时逐级上报。
四、应急处置
1、立即启动应急预案，按照国家有关处臵技术规范和上级专家组的建议进行应急处臵。
2、加强警戒保卫。由镇派出所负责、相关单位配合，负责封锁疫点、疫区，维护现场秩序，疏通道路交通，引导工作车辆，劝离围观人员。
3、预防消毒。由村组负责，动物防检员配合，负责疾病预防和消毒的技术指导，以及对疫点、疫区和人员流动大的公共场所的消毒。实施区域内有关公共场所的消毒工作。
4、开展疫情普查。镇动物防疫检疫站负责，村、组干部配合，对镇内疫情易感动物进行拉网式普查，登记、上报。
5、组织疫畜扑钉。镇组织镇属相关单位和村组干部参加，对染疫或疑似病畜进行扑杀、焚烧、深埋等无害化处理。
6、开展紧急免疫。动物防疫检疫站负责，镇村干部配合，对疫区、受威胁区进行紧急免疫接种工作。
五、响应结束
1、根据市防重指挥部通知，镇内疫情解除后，应急行动响应结束。
2、善后处理工作组向居民公布疫情解除。
3、预防消毒工作组对疫点、疫区进行现场消毒、清理并及时发放农户疫畜（禽）扑杀补助资金。
食品安全事故应急预案
一、组织机构
组长：陈卫华（副镇长）
副组长：邬新生（副镇长）
成员：动物防疫检疫站、工商站、派出所、食品药品监督管理站、医院等单位负责人。
日常工作由食品药品监督管理站负责。
二、预警预防
1、预防为主：广泛深入地开展食品安全知识宣传活动；加强对学校、餐饮业、食品生产经营企业的卫生监督管理，依法取缔未取得卫生许可的企业，防止食品在生产加工和供销过程中的污染。对从业人员定期进行健康体检，不符合卫生要求的及时换岗；对备有有毒化学物质的企业，要严格执行保管和领取制度。
2、加强监测：构建镇、村、各部门间信息沟通平台，建立重大节日值班信息通报制度，实现互联互通和资源共享。镇食品药品安全应急处臵工作小组负责收集汇总、分析整理、及时传递食品安全综合信息，市食品药品监督管理局负责对监测工作的管理和监督，保证监测质量。
3、及时预警：镇食品药品安全应急处臵工作小组负责本镇一般突发食品安全事故预警信息的发布、调整和解除，
并及时报告镇政府应急领导小组、市政府和市食品药品监督管理局。
三、信息报告
村、个人和有关单位发现突发食品安全事故，应立即向镇应急领导小组或有关部门报告；镇应急领导小组应立即报告至市政府和市食品药品监督管理局。
四、应急处置
1、立即调查清楚并做出快速反应，及时拨打医疗救治120；
2、立即停止食用可疑食物，尽快脱离接触可疑污染物；
3、保留好可疑食物，以供医疗检验查明原因；
4、中毒人员应立即送医进行救治，凡吃过同样食物者，无论是否发病，均应到医院救治；
5、卫生部门迅速采取有效救治措施；公安派出所立即介入现场调查取证，对造成食品安全事故的当事人应依法控制，以便做好事故的调查和责任追究工作；
6、尽快查清案情，防止事件扩大；
7、当突发食品安全事故随时间推移进一步加重，并有蔓延扩大的趋势时，应及时向市政府提出提升预警和反应级别的建议；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，相应降低响应级别或者撤销预警。
五、响应结束
突发食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。镇政府组织事发地村委会和有关部门负责突发食品安全事故的善后处臵工作，尽快消除事故影响，妥善安臵、慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
火灾事故应急预案
一、组织机构
组长：刘建华（政协组长）
副组长：曾斌（镇武装部部长）
成员：工业办、民政所、交管站、计生办、消防工作站等负责人
二、预警预防
镇火灾事故应急工作小组对辖区单位和场所的设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。
三、信息报送
1、发生火灾时，第一发现人迅速拨打119电话进行救助，同时拨打6762007报告镇应急领导小组。
2、镇应急办值班人员迅速报告火灾事故应急工作小组组长，根据组长指示，将此信息迅速报告给辖区其他有关单位的信息联络员
四、应急处置
1、通知可能涉及火灾事故辖区单位、居民，做好防火的撤离准备。
2、向居民持续发布火灾事故警报，直至火灾熄灭。
3、召集镇应急工作小分队、镇医疗服务队、镇民兵连、镇义务消防队，由各队队长牵头，赶赴现场待命和施救。
4、加强现场联络。由镇应急办值班人员牵头，各辖区单位联络员配合：（1）掌握事故现场人员数，为现场施救提供依据。（2）与被困人员取得联系，引导被困者自救，并以伤员做好安抚工作。
5、疏散群众。通知事故现场住户进行疏散，人员逃生和财产转移；根据火情，申请专业力量进行救助；把疏散情况报告给市消防大队。
6、开展现场救援。由应急医疗队负责对伤员进行初步救治，视情况将伤员送往医院进行救治，向镇应急办报告伤亡信息；义务消防队协助居民现场救助；镇供电所负责电源切断等技术类现场指导。
7、维持现场秩序。组织维持火灾现场秩序，视情况做好119、120等急救车辆的引导工作。
五、响应结束
1、经消防部门确认火灾被扑灭后，镇火灾事故应急行动响应结束。
2、检查余火，做到不留死角。
3、妥善处理各种善后事宜。
4、配合事故调查，恢复正常的生活秩序。
企业突发环境事件应急预案框架
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ＸＸ企业环境突发事件应急预案（框架） 1 总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3事故分级 按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。 1.4 适用范围 l.5 工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减
少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 2 组织指挥与职责 建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。 （组织机构图） 3预防和预警 环境污染事故源 3.1.1企业基本信息 自然概况；地理位置；气象及水文资料；周围居民点、敏感点信息； 3.1.2环境污染事故源
XX市生产经营单位环境突发事件应急预案上报案例 1.总则 1.1 目的 1.2 工作原则 要求明确具体。如职责明确、规X有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效等原则。 1.3 编制依据 1.4 适用X围 适用于突发性环境事故的防X和应急处置相关活动。 2组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 明确各组织机构的职责、权力和义务。 2.2 组织体系框架描述 以环境突发事件应急响应全过程为主线，明确环境突发事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以预防预警应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。要体现应急联动机制要求，并以流程图说明。 3预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 确定环境污染突发事件监测方法与程序，建立风险源GPS定位信息、常规数据监测、风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响X围，信息渠道、时限要求、责任制等。 3.2 预警预防行动 明确预警预防方式方法、渠道、信息上报。 3.3 预警支持系统 预警服务系统要建立相关技术支持平台，做到信息传递及反馈高效、快捷，应急指挥信息系统要保证资源共享、运转正常、指挥有力。 3.4 预警级别及发布 明确预警级别的确定原则、信息的确认与发布程序等。按照环境突发事件严重性和紧急程度，
建议分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 4应急响应 4.1 分级响应程序 制定科学的事件等级标准，明确预案启动级别和条件，以及相应级别指挥机构的工作职责和权限。按环境突发事件可控性、严重程度和影响X围，原则上按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级启动相应预案。阐明环境突发事件发生后通报的组织、顺序、时间要求、主要联络人及备用联络人、应急响应及处置过程等。要避免环境突发事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。 4.2 信息共享和处理 建立环境突发事件快速应急信息系统。明确常规信息、现场信息采集的X围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序。如果环境突发事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人，或者环境突发事件可能影响到境外，应当向有关部门报告时注明。 4.3 通讯 明确参与应急活动所有部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案。 4.4 指挥和协调 要明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。 4.5 紧急处置 制定详细、科学的应对环境突发事件处置技术方案，特别是出现污染事故时，防止污染物通过雨、污水排放口排污的紧急措施（排污口紧急关闭措施）。 4.6 应急人员的安全防护 提供不同类型环境突发事件救援人员的装备及发放与使用要求。说明进入和离开事件现场的程序，包括人员安全、预防措施以及环境和医学监测、人员和设备去污程序等。 4.7 群众的安全防护 根据环境突发事件特点，明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施，应急情况下的群众医疗救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤离方式、程序，组织、指挥，疏散撤离的X围、路线、紧急避难场所。 4.8 环境突发事件的调查分析、监测与后果评估
1概述1.1 项目背景 近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。 1.2 项目目标 根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。
2系统功能需求 系统功能结构图 2.1 预案模版管理 预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。 2.1.1预案模版基本信息管理 定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。 2.1.2预案模版编制管理 预案模版各项内容的增加、修改和删除，包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型（如文本、列表等）等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义，在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录，需要编制人员根据预案需要进行定义，可以按预案类型或者事件类型进行模版定义，选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面，编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型，定义完成后提交到系统后台，系统根据定义把目录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。 2.1.3预案模版基础数据配置管理 包括预案模版的分类管理和目录类型管理。 系统在交付使用时，已内置了一些常用的类型和目录。在未来的系统使用过程中，用户可利用此项功能，自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录，以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份，基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录，所有的目录都有相应的索引，在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定，这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。 预案分类管理： 目录类型管理：
附件： 大唐安徽分公司 突发事件总体应急预案 2010-05-01修订2010-06-01实施 中国大唐集团公司安徽分公司发布 前言 本预案起草部门：安全生产部、总经理工作部、思想政治部 本预案主要起草人：张浩、方利洲、余洪学 本预案主要审定人：吕晓明、蒋周进、李昌贵、陈凯本预案批准人：总经理 本预案由安全生产部归口并负责解释。 本预案2007年首次发布，本次为第2次修订。
大唐安徽分公司突发事件总体应急预案 a)总则 i.编制目的 提高大唐安徽分公司（以下简称分公司）处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。 ii.编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《电力企业综合应急预案编制导则》 《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》 iii.适用范围 本预案适用分公司系统，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。 iv.工作原则
以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。 统一领导，分级负责。在集团公司统一领导和分公司的组织下，在分公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，分公司各部门、专业、外委项目部和基层企业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 v.预案体系 分公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。 综合预案
文件编号：TP-AR-L8437 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 应急预案文件体系结构 正式样本
应急预案文件体系结构正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 总体预案 一级文件——是综合性的事故应急预案，主要阐述企业的应急方针、政策、预案的目标、应急组织与职责、预测与预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止与后期处置、新闻发布、应急保障、监督管理等内容。 专项应急预案 二级文件——各专项应急预案，即特殊风险预
案。是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾、爆炸、地震灾害、洪涝灾害、突发公共卫生事件、公共聚集场所突发事件等紧急情况所制定的应急预案，专项预案是在总体预案的基础上充分考虑其特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 附件 三级文件——说明书和应急行动的记录。说明书是供应急组织或个人在履行特定任务及某些行动时使用的详细指导材料（如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书、操作规程、应急救助协议、应急预案各种操作程序中可能的支持附件、附图、附表等）；
XX公司 突发公共事件总体应急预案 1 总则 1.1 制定应急预案的目的和依据 为了及时有效地应对和处置突发事件，建立“安全第一、预防为主”的突发事件应急工作体系和“科学、依法、有效处置突发事件”的工作机制，提高公司系统应对和处置突发事件的能力，防止和减少各类突发事件的危害，保障公众的生命财产安全，降低突发事件给企业造成的经济损失，结合公司生产经营特点，制定本预案。 1.2 应急预案编制和应急管理的工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行企业的社会责任和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在上级部门的领导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，落实应急管理责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）快速反应，协同应对。加强以条线管理为主的应急处置队伍建设，建立协调制度，充分动员和发挥职工队伍的作用，依靠专业、群众力量，形成完善统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件
第六条【应急预案体系】本预案所称应急预案是指企业内部处置突发事件的专门制度，集团公司应急预案体系包括： 第一章总则 第一条【编制目的和依据】为提高集团公司保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全和企业稳定，促进和谐企业建设，根据国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。 第二条【适用范围】本预案适用于集团公司负责或参与处置突发事件的应对工作。 本预案指导集团公司本部及所属单位的突发事件应对工作。 第三条【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类： (一)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 (二)事故灾难。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 (三)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。 (四)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国务院及其主管部门的规定和集团公司制订的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。 第四条【工作原则】以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。依靠科技，提高素质。 第五条【应急管理体制】集团公司本部及所属单位应当按照分类管理、分级负责和条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委的领导下，积极配合各级人民政府及其主管部门依法处置各类突发事件，接受各级应急管理机构和指挥机构的领导和指挥。
应急预案-应急预案体系 应急预案体系。应急预案指面对突发事件如自然灾害。 重特大事故。环境公害及人为破坏的应急管理。指挥。救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调。应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。 中文名,应急预案体系。概述,应急预案指面对突发事件。基本概述,预案体系的总纲。明确了各类突。专项应急,国家防汛抗旱应急预案。
基本概述。应急预案-国家总体预案是全国应急预案体系的总纲。 明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系。规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系。工作机制等内容。是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 专项应急。1。国家自然灾害救助应急预案2。 国家防汛抗旱应急预案3。国家地震应急预案4。国家突发地质灾害应急预案5。国家处置重。特大森林火灾应急预案6。国家安全生产事故灾难应急预案7。国家处置铁路行车事故应急预案8。国家处置民用航空器飞行事故应急预案9。国家海上搜救应急预案10。国家处置城市地铁事故灾难应急预案11。国家处置电网大面积停电事件应急预案12。国家核应急预案13。应急预案国家突发环境事件应急预案14。 国家通信保障应急预案15。国家突发公共卫生事件应急预案16。国家突发
公共事件医疗卫生救援应急预案17。国家突发重大动物疫情应急预案18。国家重大食品安全事故应急预案19。国家粮食应急预案20。国家金融突发事件应急预案21。国家涉外突发事件应急预案。 部门应急。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案。 专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。1。建设系统破坏性地震应急预案2。铁路防洪应急预案3。铁路破坏性地震应急预案4。铁路地质灾害应急预案5。农业重大自然灾害突发事件应急预案6。草原火灾应急预案7。农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案8。农业转基因生物安全突发事件应急预案9。重大沙尘暴灾害应急预案10。重大外来林业有害生物应急预案11。 重大气象灾害预警应急预案12。风暴潮。海啸。海冰灾害应急预案13。赤潮灾害应急预案14。三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案15。中国红十字
公司系统应急预案体系框架方案
公司系统应急预案体系框架方案 应急预案体系建设是公司应急工作的基础，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》，电监会《电力企业综合应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》，《电力企业现场处理方案编制导则》，以及《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》等文件的要求，结合近年来应急工作实际，我们对公司原有应急预案体系进行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理标准，真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，新的公司应急预案体系，该体系基本框架及内容如下： 一、公司应急预案体系各层面预案设置原则 1.公司应急预案体系预案分三级设置 公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处理方案三级设置。总部及网省公司（直属单位）层面设总体预案、专项预案，市（水、火力发电厂，基层企业）、县供电公司层面设总体预案、专项预案、现场处理方案。各级电网调度预案设置总体预案、专项预案、处理方案，满足调度系统和相应公司条块管理要求。 2.公司应急预案体系总体预案设置
公司作为国家行业性企业，在处理自身突发事件的同时，还负有重要的应急救援社会责任，应参照国家应急预案体系设置总体预案，对公司应急组织机构及职责、预案体系的构成及相应程序、事故预防及应急保障、事件分类分级、应急培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。公司各层面企业均设置一个总体预案。 3.公司应急预案体系专项预案设置 在总部层面，考虑到应对措施基本一致，同一类型突发事件合并设置专项预案，共设置16个专项预案。如将冰雪、暴雨、台风等预案合并设置为气象灾害应急预案。公司其它层面专项预案照此原则设置，以利于公司上下对应，以及与各级政府实现预案的衔接，并保持预案体系较长时间的稳定。 4.公司应急预案体系现场处理方案设置 公司应急预案体系现场处理方案分为基本处理方案和特殊处理方案，基本处理方案的名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。特殊处理方案由各基层单位根据自身实际编制，并向本单位应急管理部门备案。 5.公司各级职能部门预案的性质 总部、网省公司及市、县供电公司各职能部门可根据预案体系、职责权限制定部门预案，部门预案属处理方案，要向本单位应急管理部门备案。 公司将修订制定相应应急预案体系管理文件，加大应急预案
上海市生产经营单位环境突发事件应急预案上报案例1.总则 目的 工作原则 要求明确具体。如职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效等原则。 编制依据 适用范围 适用于突发性环境事故的防范和应急处置相关活动。 2组织指挥体系及职责 应急组织机构与职责 明确各组织机构的职责、权力和义务。 组织体系框架描述 以环境突发事件应急响应全过程为主线，明确环境突发事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以预防预警应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。要体现应急联动机制要求，并以流程图说明。 3预警和预防机制 信息监测与报告 确定环境污染突发事件监测方法与程序，建立风险源GPS定位信息、常
规数据监测、风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围，信息渠道、时限要求、责任制等。 预警预防行动 明确预警预防方式方法、渠道、信息上报。 预警支持系统 预警服务系统要建立相关技术支持平台，做到信息传递及反馈高效、快捷，应急指挥信息系统要保证资源共享、运转正常、指挥有力。 预警级别及发布 明确预警级别的确定原则、信息的确认与发布程序等。按照环境突发事件严重性和紧急程度，建议分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 4应急响应 分级响应程序 制定科学的事件等级标准，明确预案启动级别和条件，以及相应级别指挥机构的工作职责和权限。按环境突发事件可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级启动相应预案。阐明环境突发事件发生后通报的组织、顺序、时间要求、主要联络人及备用联络人、应急响应及处置过程等。要避免环境突发事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。 信息共享和处理 建立环境突发事件快速应急信息系统。明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序。如果环境突发事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人，或者环境突发事件可能影响到境外，应当向有关部门报告时注
中华人民共和国应急管理部令 第号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经年月日应急管理部第次部务会议审议通过，现予公布，自年月日起施行。 部长王玉普 年月日
应急管理部关于修改 《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔〕号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。”
四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。” 七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。 “前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。”
突发事件应急预案 处置总体工作预案 一、总则 （一）编制目的 建立健全学校突发事件应急工作机制，提高学校安全和应对各类校园突发事件的能力，最大限度的羽凡和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校的安全与稳定，促进社会和谐发展。 （二）编制依据 依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和教育部《教育系统突发事件总体应急预案》、百色市右江区人民政府关于实施《右江区突发公共事件应急预案的决定》，落实以防为主的方针，切实做好我校突发事件应急处理和善后处理等工作，保证我校教学工作的正常进行和师生生命安全及国家财产安全的安全，及时、高效、合理、有序地处置学校突发性事件结合实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于学校应对各类突发事件的应急处置工作。 （四）分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响学校乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，学
校突发事件主要分为以下四类： 1．自然灾害。主要包括涉及学校的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林灾害等。 2．事故灾害。主要包括涉及学校的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄露污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校安全与稳定的安全事件。 3．公共卫生事件。主要包括涉及学校的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。 4．社会安全事件。主要包括影响学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。 学校各类突发事件按照其性质、社会危害程序、可控性和影响范围等因素，一般分为四类：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）和Ⅳ级（一般）。 （五）工作原则 1．以人为本，积极预防。把保障全校师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。 2．统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在当地党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类
一、总则 1、编制目的 2、编制依据 3、适用范围 4、应急预案体系 5、应急预案原则 二、项目危险性分析 1、项目概况 2、危险源及风险分析 三、组织机构及职责 1、应急组织体系 2、指挥机构及职责 四、预防与预警 1、危险源监控 2、预警管理 3、信息报告与处置 五、应急响应 1、响应分级 2、响应程序 3、应急结束 六、后期处置 七、保障措施 1、通讯及信息保障 2、应急队伍保障 3、应急物资装备保障 4、经费保障 5、其他保障（经费、交通运输、治安、技术、医疗、后勤） 八、培训与演练 九、奖惩
一、风险及危害程度分析 二、应急处置基本原则 三、组织机构及职责 1、应急组织体系 2、指挥机构及职责 四、监控与预警 1、危险源监控 2、预警管理 五、信息联络与报告 六、应急响应 1、响应分级 2、相应程序 七、风险事件处置措施 八、应急保障 1、应急队伍保障 2、应急物资、设备保障 专项应急预案种类 1、基坑坍塌事故应急预案 2、隧道涌水（透水）、涌沙事故应急预案 3、周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案 4、触电事故应急预案 5、防汛应急预案 6、火灾事故应急预案 7、机械伤害事故应急预案 8、物体打击事故应急预案 9、防高处坠落事故应急预案 10、车辆伤害事故应急预案 11、起重伤害事故应急预案 12、管线破坏事故应急预案 13、设备倾覆事故应急预案 14、爆炸事故应急预案 15、地震事故应急预案 16、毒气泄漏事故应急预案 17、突发疫情事故应急预案 18、电梯事故应急预案 19、列车脱轨(倾覆)事故应急预案 20、大面积断电事故应急预案 21、大面积淹浸事故应急预案 22、重大设备故障事故应急预案 23、人员疏散应急预案 24、人员伤亡事故应急预案 25、其他重大紧急事件
应急预案系统 【篇一：信息系统应急处理预案】 信息系统应急处理预案 第一章总则 第一条为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处臵能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的 危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行，根据国家《信息安全 事件分类分级指南》、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理 指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规的 规定，结合实际，制定本处理预案。 第二条本处理预案所称的信息系统，由计算机设备、网络设施、计算机软件、社会保险数据等组成。 第三条信息系统突发事件分为网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、网络故障事件、软件系统故障事件、灾难性事情、 其他事件等八类事件。 （一）网络攻击事件：通过网络或其他技术手段，利用信息系统的 配臵缺陷、协议缺陷、程序缺陷或使用暴力攻击对信息系统实施攻击，并造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。 （二）信息破坏事件：通过网络或其他技术手段，造成信息系统中 的数据被篡改、假冒、泄漏等而导致的事件。 （三）信息内容安全事件：利用信息网络发布、传播危害国家安全、社会稳定和公共利益的不良信息内容的事件。 （四）网络故障事件：因电信、网络设备等原因造成大部分网络线 路中断，用户无法登录信息系统的事件。 （五）服务器故障事件：因系统服务器故障而导致的信息系统无法 运行的事件。 （六）软件故障事件：因系统软件或应用软件故障而导致的信息系 统无法运行的事件。 （七）灾害性事件：因不可抗力对信息系统造成物理破坏而导致的 事件。 （八）其他突发事件：不能归为以上七个基本分类，并可能造成信 息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。
公司应急管理暂行办法 （征求意见稿） 总则 第一条【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、 第三条【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。 各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。 第四条【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。
第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。 公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。 公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。 公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。 第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对各类突发事件，接受国家有关部门或组织开展的应急管理检查、督查，参与社会重大突发事件的应急处置与救援，配合开展突发事件应对责任追究，并将有关工作情况及时向有关政府部门报备。 组织结构和工作职责 第七条【领导责任】公司总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理分管部门的公司分管领导，负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理付重要领导责任。分管安全质量部的公司领导具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制。其他公司领导负责指导监督分管部门、所属企业的应急管理工作。 第八条【组织机构】公司应建立健全应急管理组织体系，明确公司应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。
公司系统应急预案体系框架方案 应急预案体系建设是公司应急工作的基础，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》，电监会《电力企业综合应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》，《电力企业现场处置方案编制导则》，以及《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》等文件的要求，结合近年来应急工作实际，我们对公司原有应急预案体系进行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理标准，真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，新的公司应急预案体系，该体系基本框架及内容如下： 一、公司应急预案体系各层面预案设置原则 1.公司应急预案体系预案分三级设置 公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置。总部及网省公司（直属单位）层面设总体预案、专项预案，市（水、火力发电厂，基层企业）、县供电公司层面设总体预案、专项预案、现场处置方案。各级电网调度预案设置总体预案、专项预案、处置方案，满足调度系统和相应公司条块管理要求。 2.公司应急预案体系总体预案设置 公司作为国家行业性企业，在处置自身突发事件的同时，还负有重要的应急救援社会责任，应参照国家应急预案体系
设置总体预案，对公司应急组织机构及职责、预案体系的构成及相应程序、事故预防及应急保障、事件分类分级、应急培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。公司各层面企业均设置一个总体预案。 3.公司应急预案体系专项预案设置 在总部层面，考虑到应对措施基本一致，同一类型突发事件合并设置专项预案，共设置16个专项预案。如将冰雪、暴雨、台风等预案合并设置为气象灾害应急预案。公司其他层面专项预案照此原则设置，以利于公司上下对应，以及与各级政府实现预案的衔接，并保持预案体系较长时间的稳定。 4.公司应急预案体系现场处置方案设置 公司应急预案体系现场处置方案分为基本处置方案和特殊处置方案，基本处置方案的名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。特殊处置方案由各基层单位根据自身实际编制，并向本单位应急管理部门备案。 5.公司各级职能部门预案的性质 总部、网省公司及市、县供电公司各职能部门可根据预案体系、职责权限制定部门预案，部门预案属处置方案，要向本单位应急管理部门备案。 公司将修订制定相应应急预案体系管理文件，加大应急预案体系管理力度，按照“集团化”管理要求，规范应急预案体系管理，确保公司应急预案体系建设水平不断提高。 二、公司应急预案体系专项预案设置目录及说明
企业应急预案的内容框架 1.总则 1.1 目的 1.2 工作原则 要求明确具体。如职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效等原则。 1.3 编制依据 1.4 适用范畴 适用于突发性环境事故的防范和应急处置相关活动。 2组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 明确各组织机构的职责、权力和义务。 2.2 组织体系框架描述 以环境突发事件应急响应全过程为主线，明确环境突发事件发生、报警、响应、终止、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以预防预警应急预备及保证机构为支线，明确各参与部门的职责。要表达应急联动机制要求，并以流程图说明。 3预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 确定环境污染突发事件监测方法与程序，建立风险源GPS定位信息、常规数据监测、风险分析与分级等制度。按照早发觉、早报告、早处置的原则，明确阻碍范畴，信息渠道、时限要求、责任制等。 3.2 预警预防行动 明确预警预防方式方法、渠道、信息上报。 3.3 预警支持系统 预警服务系统要建立相关技术支持平台，做到信息传递及反馈高效、快捷，应急指挥信息系统要保证资源共享、运转正常、指挥有力。 3.4 预警级别及公布 明确预警级别的确定原则、信息的确认与公布程序等。按照环境突发事件严峻性和紧急程度，
建议分为一样（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和专门重大（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 4应急响应 4.1 分级响应程序 制定科学的事件等级标准，明确预案启动级别和条件，以及相应级别指挥机构的工作职责和权限。按环境突发事件可控性、严峻程度和阻碍范畴，原则上按一样（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、专门重大（Ⅰ级）四级启动相应预案。阐明环境突发事件发生后通报的组织、顺序、时刻要求、要紧联络人及备用联络人、应急响应及处置过程等。要幸免环境突发事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。 4.2 信息共享和处理 建立环境突发事件快速应急信息系统。明确常规信息、现场信息采集的范畴、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序。假如环境突发事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人，或者环境突发事件可能阻碍到境外，应当向有关部门报告时注明。 4.3 通讯 明确参与应急活动所有部门的通讯方式，分级联系方式及备用方案。 4.4 指挥和和谐 要明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、缺失评估等程序。 4.5 紧急处置 制定详细、科学的应对环境突发事件处置技术方案，专门是显现污染事故时，防止污染物通过雨、污水排放口排污的紧急措施（排污口紧急关闭措施）。 4.6 应急人员的安全防护 提供不同类型环境突发事件救援人员的装备及发放与使用要求。说明进入和离开事件现场的程序，包括人员安全、预防措施以及环境和医学监测、人员和设备去污程序等。 4.7 群众的安全防护 依照环境突发事件特点，明确爱护群众安全的必要防护措施和差不多生活保证措施，应急情形下的群众医疗救助、疾病操纵、生活救助，以及疏散撤离方式、程序，组织、指挥，疏散撤离的范畴、路线、紧急避难场所。 4.8 环境突发事件的调查分析、监测与后果评估
西安xxxxxxxxxxxx有限公司 环境安全应急预案 一、总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保证全体职工的生命财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家突法环境事故应急预案》等相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 应急预案适用范围 适用于本企业突发环境污染事故的应急处置和应急救援工作。 1.4 有关规章与要求 为能在事故发生后迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减轻事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有： 1.4.1 落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员按专业分工，本着专业对口、便于领导、集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，并根据人员变化随时进行组织调整，不能空岗。 1.4.2 任务分工要做好物质器材准备，如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设立救援器材柜，专人保管以备急用。 1.4.3 组织救援训练和学习，提高指挥水平和救援能力。 1.4.5 建立完善各项制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
二、应急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 三、事件类型和危害程度分析 公司易发事故的类型主要有火灾、危险废弃物及危险化学品泄露等事故。最易发生环境污染区域是车间加工区和危险废弃物暂存区等，是防范事故的重点区域。生产过程中的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。 发生事故时，应采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 四、事故危害的分类和分级 4.1 事故分类 事故分为二类，一类：火灾和爆炸；二类：一般泄漏、排放。 4.2 事故分级 按事故危害程度分级。 （1）一类I 级：发生生产控制、设备故障等引发的火灾、爆炸事故。 一类II 级：少量可燃液体或气体泄漏起火，在现场能迅速切断泄漏 源并扑灭的火险。 （2）二类I 级：范围性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成重大影响。 二类II 级：局部性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成 影响。