第一章概述
1.1 工程概况
本工程所铺设的道路两侧防护林供水管道需要G20(青银高速)K1374+120；S11(盐红高速)K5+550；G307K1173+680；S302（盐柳路）K23+500、K22+550；G20(青银高
速)K1373+750处盐池至青山匝道处穿越，拟采用顶管法穿越公路，输水管道管径为ф63PE管，外套ф75钢套管。管道需沿G307K1172+500至K1177+000道路右侧距路坡脚15-18米；S302（盐柳路）K22+050至K24+850道路右侧距路坡脚10-30米、K23+500至K25+250道路左侧距路坡脚10-20米；S11（盐红高速）K3+500至K6+500道路左侧距路坡脚10-30米；G20(青银高速)K1374处定边至青山匝道右侧距路坡脚15-30米处埋设。王圈梁匝道两侧绿化供水管道穿越
G20(青银高速)K1373+700- K1374+200处匝道青山至盐池3处；青山至定边2处；盐池、定边至青山3处，拟采用在立交下开挖，输水管道管径为ф63PE管，外套ф75钢套管。
为规范基础设施建设之间的关系，减少涉路工程对现有公路安全的影响，为公众出行、公共安全提供保障，最大限度地发挥公路的社会效益和经济效益。
1.2 评估依据
1、《中华人民共和国公路法》（2004年修正）；
2、《中华人民共和国公路管理条例》（2008年修正）；
3、《公路安全保护条例》（2011年7月1日施行）；
4、《路政管理规定》（2003年）；
5、《宁夏回族自治区收费公路管理条例》（2006）；
6、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；
7、《公路项目安全性评价指南》（JTG/TB05-2004）；
8、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；
9、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；
10、《市政道路、排水管道成品与半成品施工及验收规程》（DGJ08-87-2000）；
11、《市政排水管道工程施工及验收规程》（DBJ08-220-96）；
12、《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107-87）；
13、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
15、《顶管施工技术及验收规范》（中国非开挖技术协会2010）；
16、《给水排水工程顶管技术规程》（CECS 246-2008）；
17、委托单位提供的设计施工方案。
1.3 工作内容
本次评估站在公正、客观、科学的立场上，按照“安全、经济”的原则，对管道工程顶管穿越公路方案安全性进行评价，主要包括以下内容：
1、穿越段管道角度、埋深等是否满足规范；
2、穿越处路面沉降验算、顶管稳定性验算；
3、工作井、接收井方案是否合理性；
4、施工方案、安全措施及应急预案是否满足要求。
第二章涉及的相关法规、标准及规定
为加强涉路工程建设和管理，促进公路事业发展，保障公路工程可靠、运营安全，与环境协调，可持续发展，国家、交通部以及各级地方政府和相关行业部门颁布了一系列法律、法规和规范标准，其中与本项目安全性评估相关的条文如下：
1、《公路安全保护条例》（2011年7月1日施行）：
第二十七条进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：
（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；
（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；
（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；
（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；
（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；
（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料：
（一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；
（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；
（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。
公路管理机构应当自受审申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。
2、《中华人民共和国公路法》（2004年修正）有关规定：
第四十五条：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
3、《路政管理规定》（2003年）有关规定：
第十条跨越、穿越公路，修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施，应当按照《公路法》第四十五条的规定，事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。
本条前款规定的申请书包括以下主要内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修复、改建公路的措施或者补偿数额。
4、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）有关规定：
第8.6.1电讯线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全，并得损害公路的构造和设施。
5、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）有关规定：
第12.5.4 公路与管道相交，以垂直交叉为宜。必须斜交时，其交叉角度宜不小于60°；受地形条件或其他特殊情况限制时应不小于45°。
6、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268—2008）有关规定
第1.0.3给排水管道工程所用的原材料、半成品、成品等产品的品种、规格、性能必须符合国家有关标准的规定和设计要求；接触饮用水的产品必须符合有关卫生要求。严禁使用国家明令淘汰、禁用的产品。
第3.1.5 施工单位在开工前应编制施工组织设计，对关键的分项、分部工程应分别编制专项施工方案。施工组织设计、专项施工方案必须按规定程序审批后执行，有变更时要办理变更审批。
7、《顶管施工技术及验收规范》（中国非开挖技术协会2010）有关规定；
第1.0.8 一般情况下，顶管的覆土厚度不小于3m，或者不小于1.5倍的管道外径，否则应采取相应的技术措施。
第1.0.9在进行顶管工程施工设计前，应对施工线路进行工
程勘察，调查分析施工区域的水文地质和工程地质情况，充分掌握与顶进施工有关的现场资料。施工人员必须根据设计图纸、技术标准和现场施工条件等因素，认真编写施工组织设计，对操作人员进行详细技术交底，明确职责分工。
第1.0.11 应与有关部门签订施工配合协议。在顶进作业前，对周围的建筑物和地下设施采取相应的防护措施，避免造成意外事故。在顶进过程中，应对周围重大建筑物、顶进力、后座墙进行测量监控。测量监控方案应纳入施工组织设计或施工技术方案中。
第3.1.1 顶管施工组织设计应包括如下主要内容：
a.工程概况：主要介绍施工场地的特征，水文地质和工程地质概况、合同工期、施工设计的各项重要指标等内容。
b.业主或发包单位简介。
c.承包商或施工单位简介。
d.施工准备工作计划。
e.施工顺序与施工进度计划。
f.施工方法和施工设备选择。
g.施工平面布置图。
h.施工技术措施(包括工程质量保证和安全施工措施等)和工程监理等。
i.施工区域及施工范围：施工范围应在施工所在地区适当比例的地图上用较明显的线条表示出来。并且标明所顶管子的口径、