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建设用地规划许可证办理程序
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来源：《投资北京》2011年第05期
《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。
北京市固定资产投资项目《建设用地规划许可证》申办程序如下。
一、申报
建设单位或个人经有关部门批准后，持相关材料到建设项目所在地的辖区规划部门申请办理《建设用地规划许可证》。填写《建设项目报建服务申请表》。
申报时需附带以下材料：
1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其它事项申报表》；
2、规划部门核发的《规划意见书》及附图各1份(复印件)，以及规划意见书注明申报《建设用地规划许可证》时需准备的有关文件、图纸及模型；
3、市发改委批准的可行性研究报告或其它批准文件(中央和部队在京项目，为市发改委的批复文件)；
4、新征(占)集体用地的建设项目，需有市政府批准文件1份；新征(占)国有土地的建设项目，需有市国土资源主管部门的批准文件原件l份；翻建工程需提交房屋产权证明文件和其上级主管部门的意见；
5、持具有资质的设计单位绘制的设计方案图1套(以A3规格和A4规格各1份)；
6、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
建设项目征地工作的程序 建设项目征地工作的程序 一、选址(项目单位、国土局、建设局)、立项(计委)。 二、勘测定界(项目单位聘请资质单位)。 三、建设项目预审(立项、核准或备案的同级国土部门)。 所需资料： 建设项目用地预审申请表(项目单位、国土局)。2、预审的申请报告。内容包括：拟建项目基本情况、用地规摸、用地类型、补充耕地初步方案等(项目单位)。3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和可研报告(计委)。4、初审意见。内容包括：拟建项目是否符合规划、是否符合供地政策、用地标准和总体规模、是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行等(市、县国土部门)。5、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划(国土局)。 6、需调整规划的，要附有相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施时的影响评估报告，听证会和修改规划听证会纪要(国土局组织)。 7、土地利用分幅图(国土局)、项目总体平面布置图、线性工程平面图、横断面图(项目单位)。 计划部门核准或备案(计委)。 1、项目核准所需资料：(1)规划部门意见;(2)国土资源局用地预审意见;(3)环保部门的环评审批意见;(4)其他相关文件。 2、项目备案所需资料：(1)投资项目备案审请表;(2)企业营业执照副本及复印件;(3)项目简介;(4)有关许可文件;(5)其他证明材料。 调整土地利用总体规划。
所需资料：(1)县政府申请调整规划的请示文件;(2)依法取得的项目建议书批复、核准或备案证;(3)规划调整方案;(4)项目规划实施的影响评估报告;(5)规划、环保部门意见;(6)专家论证意见;(7)听证会纪要;(8)标注土地利用总体规划图。 调整规划程序。(1)制定方案;(2)听证;(3)征求相关部门意见;(4)专家论证;(5)申请和受理;(6)会审。 可以调整规划的项目范围。(1)经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地;(2)经省政府批准能源、交通、水利等基础设施建设用地;(3)列入或为实施省级以上政府批准的国民经济和社会发展规划及专项规划、行业发展规划、区域发展规划、计划的项目;(4)列入或为实施市级以上政府批准的国民经济和社会发展规划的项目;(5)列入或为实施市级及以上政府批准的城市总体规划的城市重大基础设施;(6)军事、卫生防疫等具有特殊选址要求的建设项目;(7)县级城市建设，涉及城市规模和布局变化的且不涉及占用基本农田的;(8)符合布局集中、用地集约和产业集聚原则的，由设区市政府投资主管部门审批、核准、备案的一般生产性建设项目，不涉及基本农田的;(9)能源、交通、水利、矿山、军事确需单独选址的建设项目和国家、省生产性重点建设项目，涉及基本农田的。 征地组卷报批。 程序：(1)告知征地情况。在征地依法报批前，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地村集体经济组织和农户。(2)确认征地调查结果。对征地的面积、权属、地类及地上附着物等进行确认。(3)组织征地听证或召开村民代表会议讨论，由村集体经济组织出具讨论意见和三分之二以上村民代表签字画押证明。(4)由国土局编制“一书四方案”等组卷逐级报省政府或国务院批准。(5)经批准后向被征地村发布县政府公告和县国土资源局公告。 2、征地所需资料(单独选址)。(1)县土地行政主管部门建设用地审核表(国土局);(2)建设用地申请表和建设用地申请(项目单位、国土局);(3)一书四方案(国土局);(4)建设项目用地预审意见书(市级以上国土部门);(5)计委立项批复或核准征、备案证(计委);(6)项目可行性研究报告及批复(计委);(7)项目初步设计及批复文件(计委);(8)是否压覆重要矿床评估报告(项目单位聘请资质单位);(9)地质灾害危险性评估报告(项目单位聘请资质单 位);(10)省国土资源厅对补充耕地的验收文件及补充耕地位置图;(11)以有偿方式供地的，应当提供土地使用权出让合同、地价评估报告和技术报告(项目单位、国土局);(12)占用基
建设用地规划许可证 《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。 申请规则 为指导和规单位、个人取得建设用地及办理有关手续，根据《中华人民国土地管理法》、《中华人民国城乡规划法》、《中华人民国环境影响评价法》等规定，结合我市实际，制定本规则。 一、适用围 本规则适用于本市行政区域以下情形： (一)土地储备; (二)单位(含农村集体经济组织或村民委员会)和个人进行非农业建设需要使用国有土地; (三)农村集体经济组织或村民委员会兴办乡镇企业、建设乡(镇)村公共设施和公益事业、村民建设住宅需要使用农村集体土地。 二、基本原则 坚持保护耕地和节约集约用地原则，鼓励和引导优先开
发利用空闲、废弃、闲置和低效利用土地，严格执行相关用地标准，促进提高建设用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建设用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划;严格按照规定的供地方式提供土地。 三、国有建设用地办理程序 (一)通过划拨方式取得非政府储备用地的办理程序。 1.项目立项。 实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。 实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。 实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。 2.规划选址。 实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。 实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书;实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规
什么是“一书两证”，简述相应的规划管理的目标、内容和程序。一．一书两证 一书两证：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》统称为一书两证。 二．规划管理的目标、内容和程序 《建设项目选址意见书》 ①是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证；②是土地部门提供土地，计划部门项目立项的依据；③设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市规划行政主管部核发的选址意见书。 一、规划管理内容： ①经批准的项目建议书； ②建设项目与城市规划布局的协调； ③建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；采取的运输方式； ④建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调； ⑤建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景 名胜、文物古迹保护规划的协调。 二、规划管理目的： 1、保证建设项目的布点符合城市规划； 2、对经济、社会发展和城市建设进行宏观调控； 3、综合协调建设选址中的各种矛盾，促进建设项目的前期工作的顺利进行。 三、规划管理程序： 1、建设单位在编制建设项目设计任务书时，应向建设项目所在地县、市、直辖市人民政府城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请。申请选址时，建设单位应向城市规划行政主管部门提交下列文件： ①是已经批准的项目建议书； ②是建设单位建设项目选址意见书申请报告； ③是该项目有关的基本情况和建设技术条件要求、环境影响评价报告等文件。 2、参加选址：城市规划行政主管部门与计划部门、建设单位等有关部门一同进
行建设项目的选址工作，包括现场踏勘，共同商讨，对不同的拟建地址进行比较分析，听取各有关部门、单位的意见。 3、选址审查：城市规划行政主管部门经过调查研究、条件分析和多方案比较论证求对该建设项目选址进行审查。必要时应组织专家论证会进行慎重研究府和市长研究决定。 4、城市规划行政主管部门经过选址审查后，核发选址意见书。对于特别复杂的建设项目，可委托城市规划设计院编制建设项目选址意见书的报告，然后城市规划行政主管部门根据报告核发选址意见书。 《建设用地规划许可证》 是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。 一、规划管理内容： 1、控制土地使用性质和控制土地使用强度； 2、确定建设用地范围； 3、调整城市用地布局； 4、核定土地使用其他规划管理要求。 二、规划管理目的： 1、控制各项建设合理地使用城市规划区内的土地，保障城市规划的实施； 2、节约建设用地，促进城市建设和农业的协调发展； 3、综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面的要求环境的综合效益； 4、不断完善、深化城市规划。 三、规划管理程序： 1、认定建设用地定点申请：建设用地单位向城市规划行政主管部门提出定点申请，城市规划行政主管部门要严格审查建设项目有关文件，如设计任务书(可行性研究报告)、批准投资文件、城市规划行政主管部门核发的选址意见书等，如果符合受理申请条件和要求，则予以受理，否则不予受理。受理后填定建设用地定点申请表。
用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证 ※用地办事程序※ 一、征（使）用地程序和收费标准 1．征（使）用农村集体所有土地程序： （1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告； （2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作； （3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见； （4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施； （5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。 2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费： （1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米； （2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米； （3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）； （4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米； （5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收； （6）建设用地审批公告费：12000元/宗； （7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件'关于推行集约工业区建设的实施细则'内的收费标准进行缴费。
建设用地规划许可证 设定依据1、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 2、《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城市规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 3、《天津市城乡规划条例》第四十六条、第四十七条、第四十八条。 申请条件（一）建设工程 以出让方式供地： 1、取得国有土地使用权出让合同； 2、取得建设项目批准、核准或备案文件； 以划拨方式供地： 1、取得选址意见书并审定修建性详细规划（含总平面设计方案）； 2、取得建设项目批准、核准或备案文件； 以划拨方式供地和以出让方式供地以外（含临时用地）： 1、取得规划条件,根据规划条件的审批意见办理； 2、取得建设项目批准、核准或备案文件； 3、审定的修建性详细规划（含总平面设计方案）。 （二）市政工程 1、取得选址意见书或规划条件，并审定市政工程规划方案； 2、取得建设项目批准、核准或备案文件； 办理材料
新划拨用地办理《建设项目用地规划许可证》程序（用地科、规划科） 申请报告 授权委托书 房地产开发资质证书（房地产开发项目 工商营业执照 发改委立项批文 信息中心地形图使用受理回执 建设用地界限工作图（委托书） 填写《建设工程选址申请表》 、《建设（用 地工程）规划定点申请表》 建设（用地工程）规划定点申请表》 建设工程选址申请表》、 出具规划选址意见 绘制规划选址范围 图 第一阶段 第一阶段 办理建设项目选址意 见书（５个工作日） 建设单位提出申请 受理 办理完毕，窗口发证
建设用地界限图 建设单位征求相关部门 消防、环保等相关部门意见 土地部门意见（土地使用权出让合 同） 《建设（用地工程）规划定点申请表》 《建设工程选址申请表》、 建设用地选址范围图 土地使用权出让合同 填写审核意 见 第二阶段 办理建设用地规划许 建设单位提出申请 可证 （ 5个工作日）
建设工程选址意见书 建设用地规划许可证（审批单、通知单、红线图、 规划设 出具规划 设 计条件 绘制建设用地界限 图 计条 件） 办理完毕，窗口发证
土地证（附宗地图） 建设用地规划许可证 修建性详细规划文本一式三份（设计单 位、建设单位盖章、签字） （电子磁盘数 据一式两份） 申请报告 授权委托书
建设工程方案审批表（按要求填写并加盖公章） 建设用地规划许可证及附件 发改委立项批文 建筑设计方案文本一式两份 区外设计单位承担设计的要提交市建设主管部门批准承接设计 的手续 建设项目区位图 专家评审会 项目１２个工作日） 土地证或批准书及附件
建设用地规划许可证核 发流程 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
建设用地规划许可证核发流程 一、法律依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》 3、《合肥市城市规划管理办法》 二、申报条件 1、各类建筑物和构筑物； 2、城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、港口、机场、停车场及附属设施等； 3、各类杆、管线工程； 4、防震、防洪、消防、人防等防灾工程；公园、雕塑、风景区、公共绿地等绿化美化 工程；河湖水系整治工程；给排水工程；大型户外广告、灯市和建筑外装饰等工程。 三、申报材料 1、经营性用地： （1）合肥市《建设用地规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章； （2）土地部门出具的《国有土地使用权出让合同》及附图各一份； （3）已核发的建设项目规划设计条件； （4）标明准确位置、面积的1：500或1：1000的地形图2份； （5）设计条件阶段要求提供的其他文件，如环保、园林、供电等相关部门意见；（6）规划部门要求提供的其他材料。 2、非经营性用地： （1）合肥市《建设用地规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章；
（2）计划或上级主管部门的立项计划或可行性研究报告批准文件； （3）有关用地协议和现状土地权属证明（市政类杆、管线工程除外）； （4）规划部门核发的《建设项目选址意见书》及附图； （5）规划部门审核批准的建设用地规划方案及审核意见书或规划设计条件； （6）标明准确位置、面积的1：500或1：1000的地形图1份； （7）选址、设计条件阶段要求提供的其他文件，如环保、园林、供电等相关部门意见； （8）规划部门要求提供的其他材料。 说明：经营性土地是指用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类土地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让，非经营性土地指除以上用途土地以外的各类土地，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当以招标、拍卖或挂牌方式出让。 四、办理程序 窗口受理——报建室分件——处室办理——总工程师审核——局长签发——窗口取件。 五、办理时限 自受理之日起2个工作日内作出是否批准的决定，准予批准的应在决定作出之日起10个工作日内发放建设用地规划许可证。 六、咨询电话 地址：市政务大厅规划窗口
一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审 (一)、申报材料 1、建设项目用地预审申请报告 2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地) 3、项目用地平面布置图 (二)、办事程序 提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批 (三)、承诺时限 对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日上报省国土资源厅审批 (四)、收费标准 二、单位使用国有土地建设项目用地审批 (一)、申报材料 1、建设项目用地申请(指单位用地) 2、建设用地规划许可证 3、原国有土地使用证 4、房屋产权使用证 5、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的) 6、国有土地权属证明(有《国有土地使用证》的除外) 7、项目立项批准文件(指单位用地的) 8、复印件(①个人申请用地提供本人复印件;②单位申请用地提供单位法人复印件) 9、用地单位资质证明(指单位用地，包括组织代码证和企业营业执照等。党政机关、事业单位、部队除外)
10、土地评估报告 11、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外) 12、项目平面布置图 13、勘测定界报告书及勘测定界报告图(指单位用地) 商业、旅游、房地产开发等经营用地一律实行踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准》 (二)、办事程序 提出申请——领取审批表——现场委托——实地踏查——办理用地手续——上报初审——例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》 (三)、承诺时限 对手续齐全、符合用地条件的，自受理之日起，单位申请项目用地30个工作日办理用地审批手续 三、城镇职工占用国有非农用地建房用地审批 (一)、申报材料 1、建设用地规划许可证; 2、原国有土地使用证; 3、房屋产权所有证; 4、废弃地鉴定书及现状照片(指占国有废弃地的); 5、国有土地权属证明(有国有土地使用证的除外); 6、复印件; 7、土地评估报告(划拨供地除外); 8、国有土地使用权出让合同(划拨供地除外); (二)、办事程序 大厅受理申请——领取审批表——现场实地踏查——办理用地手续——上报初审——局例会审查——区政府审批——大厅核发《建设用地批准书》
规划部门一书两证办理流程及所需资料 书-------《建设项目选址意见书》 1、申请建设单位的报告（内容包括：拟选地点用地面积、建设规模、用地性质、计划工期、投资总额，对市政配套设施的要求等） 2、发改委批文（项目建议书及批准文件，可行性研究报告）。 3、环境影响评价报告及环境保护行政部门的审查意见。 4、土地权属证明和用地协议，或会议纪要。 5、1:500或1:2000地形图一式3份（原件盖章、刻光盘CAD） 6、法人委托书 7、法人、被委托人身份证复印件 8、单位营业执照 两证------《建设用地规划许可证》 1、报建人身份证明及单位介绍信、委托书。 2、申请办理《建设用地规划许可证》报告（内容包括：建设地点、用途、用地面积、建设规模、计划工期、造价等。） 3、填报《建设用地规划许可证》申请表一份。 4、发改委建设项目审批、核准或备案文件 5、1:500或1:1000地形图、总平图一式五份（CAD图电子图）。 6、经市规划局审核盖章，批准的总平面布置设计图及有关图件各一份。 7、发改委的立项批文一份。
8、《建设项目选址意见书》及附图复印件各一份。 9、土地管理部门对该项目的土地预审意见。 两证------《建设工程规划许可证》 1、申请办理《建设工程规划许可证》报告一份。 2、填报《建设工程规划许可证》申请表一份。 3、发改委的立项批文一份 4、《建设用地规划许可证》及附图复印件各一份。 5、有效的土地权属证书复印件（查看原件））。 6、建设项目规划图3份，建设项目全套施工图各2份。 7、建（构）筑物（市政管线）建筑设计方案审批资料复印件1份。 8、市政管线综合规划图3份，各种管线单项施工图2份。 9、1/500现势地形图和市政管网各1份。 10、消防建审文件一份。 11、建筑设计单位资质证书复印件1份 12交款、领证、施工。凭规划局的交款通知单到指定的银行交款，收据作为领取许可证的凭据。
建设用地审批程序 1、征用土地的程序： ①拟定征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在的地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟订。 ②审查报批。征用土地方案拟订后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。 ③征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。 ④制定征地补偿、安置方案。 ⑤公告征地裣安置方案并组织实施。 ⑥清理土地和实施征用土地。 2、城市建设用地的审批程序 在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内使用土地的，由市、县人民政府统一规划、统一征用、统一开发，审批程序是：
①由县、市人政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和现有建设用地的利用情况，拟订城市建设用地统一开发方案，向省级人民政府土地行政主管部门提出申请，其中直辖市城市建设用地统一开发的，向国土资源部申请；涉及农用地转用、征用土地的，应当同时拟订农用地转让、征用土地和占用耕地补偿方案，一并上报。 ②省级以上人民政府土地行政主管部门对农用地转用、征用土地和占用耕地补偿方案及现有建设用地利用情况等进行审查，报同级人民政府批准。 ③农用地转用、征用土地和占用耕地补偿方案经依法批准后，由县、市人民政府土地行政主管部门组织实施。将农用地转用、征用土地和供地方案予以公布，按批准的用途和范围一次或分期实施，并设定各类建设用地的具体用途及供地方式等，按建设项目实行供地。 采用招标、拍卖方式提供土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订招标、拍卖方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订国有土地有偿使用合同。 采用招标、拍卖以外方式提供土地的，由建设单位或者个人向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经审查报市、县人
建设项目选址审批流程图（不包含土地拍挂项目）材料及证件： 1.建设项目选址的书面申请和法人委托书（附报建人身份证复印件） 2.《建设项目选址意见书申请表》 3.政府或上级主管部门的有关文件 4.提供关于建设项目的情况和选址要求说明，报送经认定的1:500或1:1000现状地形图6 份 5.提供国土部门土地利用总体规划有关文件 6.项目对周围区域有一定影响和控制要求建设项目，须附送有关环境保护、消防安全等其 他有关要求的资料 7.大中型建设项目应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证 建设用地规划许可路程图材料及证件： 1.办理建设用地规划许可证书面申请和法人委托书（附报建人的身份证复印件） 2.《建设用地规划许可证申请表》 3.经批准的建设工程可行性研究报告或其他项目批准文件 4.《建设项目选址意见书》及附件（复印件） 5.土地出让转让合同划拨协议（验审原件，提供复印件） 6.建设项目立项批准文件一份 7.经有资质的规划设计单位设计或审查的建设项目总平面布置图及有关图件各八份 8.其他材料（有特殊要求的项目） 建设工程规划许可流程图材料及证件： 1.建设工程书面申请及《建设工程规划申请表》和法人委托书（附报建人的身份证复印件） 2.施工方案通过审查后，经有资质的审图单位审查盖章施工图（建筑施工图二套、结构、 水、电、市政配套施工图各一套） 3.《建设项目选址意见书》（复印件） 4.《建设用地规划许可证》复印件及附图 5.政府用地批复文件或《建设用地批准书》复印件（验审原件） 6.固定资产投资项目核准证或批准立项文件 7.建设项目《修建性详细规划》、总平面图或方案及竖向图（附电子版），规划设计文本内 容 8.人防审查意见 9.消防建审文件及其他（有特殊要求的项目） 建设工程竣工验收规划认可流程图材料及证件： 1.《建设工程竣工规划验收申请表》 2.《建设工程规划许可证》副本及其批准的规划图件 3.建设工程竣工图一套。包括： a.由测量中介机构实测的现状地形图及符合标准的地形图电子文件一套（标明建筑物 高度等竖向指标） b.建筑单体的平、立、剖面竣工图 c.配套设施的竣工图 4.消防验收文书 5.由测量中介机构实测房屋测绘报告及户型面积表
农村建设用地的审批的程序 题要 （一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有建设用地规划许可证，规划外要办理村、镇规划选址意见书。 随着我国经济的不断发展，农村土地有着巨大的利用空间，开展农村建设项目的情况也越来越多，要进行农村土地建设必须要进行审批，那么审批程序是怎样的呢?今天小编将为大家介绍农村建设用地的审批程序，请大家继续往下阅读。 ▲农村建设用地的审批程序 不同情况的建设用地审批程序不同。 ▲一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审 ▲(一)申报材料 1、建设项目用地预审申请报告 2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地) 3、项目用地平面布置图 ▲(二)办事程序 提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批
▲(三)承诺时限 对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批 ▲(四)收费标准 ▲二、本农村集体经济组织兴办企业、兴建公共设施和公益事业使用集体建设用地建设项目用地审批 ▲(一)申报材料 1、建设项目用地预审申请表 2、建设项目用地预审申请报告 3、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外) 4、建设项目用地申请 5、建设用地规划许可证 6、计委立项批复文件 7、建设项目用地预审批复 8、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外) 9、原集体土地使用证 10、勘测定界报告书及勘测定界报告图 11、项目用地平面布置图(①由具有设计资质的单位绘制;②用地范围内的建筑物、构筑物要标注定位点、主要设计数据;③设计说明：用地平衡、经济技术指标、建筑物统计及其它说明事项;④设计单位晒图、盖章确认) 12、其他相关材料
《建设用地规划许可证》《建设用地批准书》《国有土地使用证》三者区别 《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件 《建设用地批准书》是建设单位或者个人的用地申请按照法定程序经批准后．由市、县人民政府向建设单位或者个人颁发的准予使用建设用地的证件，是建设单位或者个人依法使用土地进行开发建设的法律凭证。按照国家规定，《建设用地批准书》由市、县人民政府土地行政主管部门负责填写和颁发。 《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。 ■三者的区别？ 1.作用不同。《建设用地规划许可证》主要管项目的选址、性质、用途等；《建设用地批准书》主要管项目在建设前取得土地的合法性；《国有土地使用证》主要管建筑物、构筑物所有人取得土地使用权的合法性注明。 2.颁发的部门不同。《建设用地规划许可证》——规划部门；《建设用地批准书》——国土部门；《国有土地使用证》——国土部门。 3.颁发的对象不同。《建设用地规划许可证》——建设单位；《建设用地批准书》——建设单位或个人；《国有土地使用证》——产权单位或个人。 4.领取的时间不同。《建设用地规划许可证》——征收土地前；《建设用地批准书》——项目建设前；《国有土地使用证》——项目建成以后。
一、建设用地规划许可证：是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市 规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的 法律凭证。 核发建设用地规划许可证的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市 规划使用土地的合法权益，没有此证的用地单位属非法用地。 颁发建设用地规划许可证属于具体行政行为，行政管理相对人认为该具体行政行为侵犯其 合法权益的，通过申请行政复议或提起行政诉讼方式进行维权。 二、国有土地使用权批准文件。根据《土地管理法实施条例》第二十二条：具体建设项目需 要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：1、建设项目进行可行性论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附有土地行政主管部门出具的 建设项目用地预审报告。2、建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟定供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。3、供地方案批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用 国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。 4、土地使用者应当依法申请土地登记。
办理建设项目选址意见书所需提交的材料 1、项目单位的申请报告； 2、《建设项目选址意见书》申报表； 3、建设单位（委托人）法人身份证明材料和委托授权书； 4、建设项目建议书批准文件； 5、国有土地使用权证（限于扩大用地的项目）； 6、经环保、土地、消防、水务等部门审批通过的评价文件； 7、文物行政主管部门的选址意见（限于位于文物保护范围等 情况）； 8、规划专家咨询会的意见（重大项目地方规定需要）； 9、1：500地形图； 10、项目地规划平面图； 11、法律、法规规定的其他材料。 办理建设用地规划许可证所需提交的材料 1、项目单位的申请报告； 2、《建设用地规划许可证》申报表； 3、建设单位（委托人理人）合法身份证明材料和委托授权书； 4、《建设项目选址意见书》附件、附图（按国家规定需办理 选址意见的）； 5、建设项目批准、核准、备案文件（按国家投资管理规定需 要的）； 6、国有土地使用权证（限于扩大用地的项目）；
7、国有土地使用权划拨合同（以划拨方式取得建设用地）或 国有土地使用权出让合同（以出让方式取得建设用地）或 国有土地使用转让合同（以转让方式取得建设用地）； 8、经环保行政主管部门审批通过的环境影响文件； 9、1：500的项目工程地形图 10、规划设计条件 11、项目修建性的详细规划图或建设工程设计方案总平面图； 12、法律、法规规定的其他材料。 办理建设工程规划许可证所需提交的材料 1、项目单位的申请报告； 2、《建设项目工程规划许可证》申报表； 3、建设单位或个人（委托人理人）合法身份证明材料和委托 授权书； 4、《建设用地规划许可证》及其附件； 5、《国有土地使用证权证》 6、《建设项目规划与设计方案批复》； 7、经规划部门审查批准的建设项目规划与设计方案； 8、建筑施工图（加盖建设单位印章、相应资质单位的出图章、 电子版），平、立、剖面图，； 9、消防、环保、人防等相关主管部门审查意见； 10、规划设计条件； 11、法律、法规规定的其他材料。
建设用地审批- 工业用地审批流程 一、挂牌公开出让规程 1、受理材料 2、看现场 3、测绘放桩 4、出用地红线图 5、拟文要求提供规划要点 6、出宗地图 7、拟文委托书、公示 8、出评估报告 9、拟出让方案（含签发、送文） 10、挂牌 11．与国土资源局签订的土地使用权宗地出让合同（原件一式三份）（由本局服务大厅提供给受让方填写签名盖章）（限以出让方式取得的土地使用权） 12．土地登记 二、所需材料： 1、申请报告（原件及A4纸） 2．建设用地规划许可证（原件及A4纸复印件各一份） 3．营业执照及企事业代码证（核对原件存A4纸复印件各两份）（限单位申请用地） 4．法人代表身份证书（原件两份）（限单位申请用地）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章） 5．法人代表身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限单位申请用地） 6．代理人身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限委托办理）
7．委托书（原件两份）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）（限委托办理） 8．立项批文（原件）或经核对的政府常务会议记要（A4纸复印件） 9．项目可行性报告及批文（原件） 10．资信证明（原件） 11.项目平面布置图（原件） 12．环保、林业、消防部门意见（原件） 13．用地红线图（本局信息中心出的原件两份、规划局出的原件及复印件各一份） 14．地籍调查土地登记审批表（原件）（由本局服务大厅提供给申请者，不用填写只在第4页“本宗地指界人签名”处签上经办人名字即可） 15．需提供的其他部门书面意见 备注：1、申请者先到本局服务大厅领取相关表格后到信息中心出建设用地红线图； 2、备齐材料后再到本局服务大厅递交申请。 三、审核要求： （一）投资强度 工业用地最低投资强度为：1000万元/万平方米。 （二）资信证明 1．资信证明应不少于上述投资强度标准。 2、如同一家银行出具两张以上（含两张）资信证明，必须为不同帐号。 3、如多家银行出具资信证明，必须是同一日期。 （三）工业项目配套设施用地的规定 1、工业项目用地必须明确规定投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重这四项指标，投资强度和容积率因行业不同可有所差别，建筑密度不能低于30%。 2、工业项目所需行政办公及生活服务设施等配套用地面积不得超过总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内变相建成套高尚主宅、专家楼、商场、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
建设用地规划xx的办理 一、依据 《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定： “在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地……”。 二、受理范围 1、xx、迁建单位需要使用土地的； 2、原址扩建需要使用本单位以外土地的； 3、需要改变本单位土地使用性质的； 4、国有土地使用权出让、转让的。 三、办理总程序 1、送审规划设计方案 2、申请《建设用地规划xx》 四、送审规划设计方案应提交的文件资料 （一）新建、迁建单位需使用土地的，原址扩建需要使用本单位以外的土地或者需要改变本单位土地使用性质的，提交以下资料： 1、填报《建设用地规划设计方案申报表》； 2、计划部门的当年投资计划文件或批准的可行性研究报告； 3、核发的《建设项目选址意见书》；
4、按我局规划要求，由具有相应资质的规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）两套及CAD DWG格式电子数据壹套； 5、建设单位与土地现使用单位的土地出让意向书及上级部门意见。 16、其他需要说明的图纸、文件等。 （二）由拍卖等方式取得的国有土地使用权的建设工程，提交以下资料: 1、填报《建设用地规划设计方案申报表》； 2、签订的土地使用权出让合同及附件； 3、根据拍卖地块的范围及规划条件，由具有相应资质规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）两套及CADDWG格式电子数据壹套； 4、其他需要说明的图纸、文件等。 五、送审规划设计方案的办理程序及期限 建设单位送齐应提交的文件资料，经窗口受理申请并发给建设单位立案回执后，将在法定工作日二十天内审查完毕（不含市政府审查、专家审查和方案公示时间），发给建设单位建设用地规划设计方案审核意见单。 1、建设单位根据审核意见修改规划方案后，再次填报《建设用地规划设计方案申报表（第二次送审）》，报窗口受理。 2、如无修改意见，建设单位可申请办理《建设用地规划许可证》。 六、建设单位报送规划设计方案时，应注意下列事项： 送审图纸应符合规范化要求，须有设计单位图签、设计单位资格证书编号、设计人、校对人、审核人签名，及有关部门颁发的出图章。 七、申请建设用地规划许可证应提交的文件资料 1、填报《建设用地规划xx申报表》 2、《建设用地规划设计方案审核意见单》原件
长沙市规划管理局关于印发“一书两证”管理程序的规定(试行)的通知 局属各单位，各分局，机关各处室： 为了规范“一书两证”审批管理程序，根据国家及湖南省有关法律法规，结合我市实际情况，我局制定了《“一书两证”管理程序的规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 “一书两证”管理程序的规定（试行） 第一章总则 第一条为了规范“一书两证”审批管理程序，根据国家及湖南省有关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。 第二条在长沙市城市规划区内的“一书两证”审批管理必须遵循本规定。 第二章建设项目选址意见书管理程序 第三条长沙市城市规划区内的建设项目，包括扩建、改建、新建项目，在报批可行性研究报告前应申请《建设项目选址意见书》（以下称“意见书”）。 具体项目一般包括： （1）重要的大、中型工业仓储建设项目； （2）重要的大、中型市政公用设施建设项目； （3）对外交通建设项目； （4）专业医疗、卫生防疫等大型公共设施建设项目。 第四条“意见书”是项目报批可行性研究的配套文件，实行分级审批。市计划行政主管部门审批可行性研究报告的建设项目，由市规划管理局核发“意见书”；省计划行政主管部门审批可行性研究报告的建设项目，由市规划管理局提出审查意见，报省规划行政主管部门核发“意见书”；其他项目在取得计划行政主管部门的立项批复前，选址应征求长沙市规划管理局对项目申报的意见。
第五条申请“意见书”应提供以下资料： （1）长沙市规划管理局规划审查申报表； （2）选址意见书申请表； （3）建设项目选址书面申请、项目基本情况说明。工业项目或其他对周围地区有一定影响和控制要求的建设项目，应附送建设项目工艺情况，水陆交通运输、能源、市政公用配套等基本要求，建设项目可能对周围地区带来的影响以及建设项目对周围地区建设的控制要求； （4）计划行政主管部门立项批复或批准的项目建议书； （5）1/500-1/10000地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料），并用铅笔标明意向用地位置； （6）大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应有选址多方案比较，并附送具有相应设计资质的规划设计单位作出的选址论证意见； （7）开发公司应持有相应的房地产开发资质，并附送企业资质证书、工商执照等资料； （8）有关用地范围的情况或资料； （9）其他。 第六条“意见书”的审批程序（总工作时限10天）： （1）建设单位或个人持必备资料，向长沙市规划管理局提出申请； （2）业务综合管理处受理并核查必备资料后转用地规划管理处（工作时限 1 天）； （3）用地规划管理处经办人现场查勘，核对已审规划及周边用地情况，拟定初审意见交处业务会研究后报处审（工作时限4天）； （4）用地规划管理处负责人审查（工作时限 1 天）； （5）按职责签审上报分管局长审批（工作时限2天）。需报上级审批的项目，另行上报； （6）用地规划管理处经办人整理审批意见，将案卷移交业务综合管理处（工作时限 1 天）；
集体建设用地使用权审批程序 一、农村集体建设用地的使用范围： （一）概念 所谓农村集体建设用地，是指城镇以外，广大农村和集镇范围内建设占用土地的总称。广义的讲，农村集体建设用地包括农业建设用地和农村非农业用地两大部分。目前，通常所说的农村集体建设用地是指农村非农建设用地。按照现行法律规定，农村集体建设用地的使用范围主要涵盖以下三个方面：（二）使用范围 1、兴办乡镇企业使用本集体经济组织所有的土地。包括： （1）乡镇办企业使用本乡镇集体所有的土地 （2）村办企业使用属于本村所有的土地 （3）村民组办企业使用本村村民组所有的土地 （4）个人办企业使用所在农民集体组织的土地 按照现行法律规定，不允许乡（镇）办企业使用村或村民组所有土地，村办企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地，但是集体经济组织可用本集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股，联营等形式共同举办企业。 2、乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地。包括农村道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村委会办公室，不管是使用本集体所有的土地，还是其他集体所有的土地都是允许的。这主要是考虑到一些道路，水利设施及学校等，在本集体经济组织所有土地内无法安排，乡（镇）村无集体土地，也必须使用村民组的土地的实际情况。 如果乡（镇）企业建设用地在本集体经济组织内无法安排，也可以申请使
用国有建设用地，申请使用国有建设用地的按照国有建设用地供应的政策规定办理。 3、申报条件： （1）用地单位必须是农村集体经济组织或成员; （2）拟用土地必须属于本农村集体经济组织农民集体所有的； （3）符合乡（镇）土地利用总体规划； （4）必须是兴办企业或其他单位，个人以土地使用权入股，联营等形式共同举办企业； （5）符合省（市、区）规定的用地标准 4、受理依据： （1）《中华人民共和国土地管理法》 （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （3）《中华人民共和国城乡规划法》 对申请事项不能取得行政许可的，即当面告知不予受理；对申请事项依法不属于本部门职权范围的，当面告知申请人向其他行政机关申请；对提交材料齐全且符合法定规定要求的，立即受理；如所交材料不全且可当场纠正，纠正后受理；如提交材料不全或不符合法定要求的，将在5个工作日内一次性告知申请人，待补齐资料后再受理。 5申报材料： （1）用地单位（人）申请书 （2）企业法人资格证书、营业执照、组织机构代码证、个人身份证复印件 （3）发改委立项批复