中华人民共和国司法部令
第59 号
《基层法律服务所管理办法》已经2000年3月30日司法部部长办公会议通过，现发布施行。
部长（签发）
二○○○年三月三十一日基层法律服务所管理办法
第一章总则
第一条为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。
第二条基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
第三条基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。
第四条基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。
基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。
第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。
第二章设立、变更和注销
第六条基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。
第七条设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇，可以设立二个以上的法律服务所；不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照上述原则办理。
第八条设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
(一)有规范的名称和章程；
(二)有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
(三)有固定的执业场所和必要的开办资金。
第九条基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。
第十条基层法律服务所章程应当载明下列事项：
(一)名称、执业场所和组建单位；
(二)本所法定代表人(主任)的职责；
(三)执业工作制度；
(四)所务管理制度；
(五)从业人员的聘用、管理办法；
(六)财务管理制度、分配制度；
(七)停办清算办法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需载明的事项。
章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。
第十一条设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
第十二条设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：
(一)基层法律服务所设立申请报告；
(二)章程；
(三)从业人员的名单、简历和执业资格证明；
(四)执业场所使用证明和开办资金证明；
(五)核准登记机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。
第十三条地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的，由核准机关办理设立登记。
第十四条经核准登记的基层法律服务所，由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五条经核准登记的基层法律服务所，凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》，刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
第十六条基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。
基层法律服务所设立业务接待站(点)，应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。
第十七条基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。
基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。
第十八条基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，报请原核准登记机关办理注销登记。
基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。
第十九条地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。
第三章工作制度
第二十条基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
第二十一条基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应具备基层法律服务工作者执业资格外，还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第二十二条基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名，由县级司法行政机关根据实际情况实行委任或者聘任。
第二十三条基层法律服务所主任为该所的法定代表人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事处报告工作。
第二十四条基层法律服务所应当建立所务会议制度，民主管理本所重大事务。
所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成，行使下列职权：
(一)制定本所的发展规划和年度工作计划；
(二)制定本所的管理规章制度；
(三)审议本所的年度工作总结报告；
(四)审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目；
(五)审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分；
(六)其他需要提交审议的重要事项。
第二十五条基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
基层法律服务所聘用基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序，办理执业登记，领取《法律服务工作者执业证》。
基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的，由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请原执业登记机关予以注销。
第二十六条基层法律服务所应当对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。
第二十七条基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者，应当根据其情节轻重，依照有关规定，给予处分。
第二十八条基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员，参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报县级司法行政机关备案。
第二十九条基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
(一)严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度；
(二)建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度；
(三)自觉接受委托人和社会的监督；
(四)统一收费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度；
(五)对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务；
(六)建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
第三十条基层法律服务所的财务管理，原则上实行自收自支、独立核算。
实行自收自支的基层法律服务所，应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计帐目，严格开支范围和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
尚不具备自收自支条件的基层法律服务所，可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
第三十一条基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩，实行按劳分配原则。
第三十二条基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
第三十三条基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定，为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
第三十四条基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备的建设，不断改善执业条件，提高工作效率。
第四章检查监督
第三十五条地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。
对基层法律服务所的年度检查，于每年3月31日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。
新设立不满六个月的基层法律服务所，可以自下一年度起接受年度检查。
第三十六条基层法律服务所接受年度检查，应当提交下列文件：
(一)上年度本所工作总结报告和本年度工作计划；
(二)上年度本所财务报表；
(三)《基层法律服务所执业证书》副本；
(四)年度检查机关要求提交的其他文件。
第三十七条基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
地级司法行政机关审核后，对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。
第三十八条地级司法行政机关在年度检查中，对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所，确定为暂缓通过年度检查，并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结，补办年度检查。
在年度检查中，对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整改。期满仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并办理注销手续。
第三十九条基层法律服务所的年度检查结果，由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。
第四十条基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作，由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
第四十一条各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第四十二条基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
(一)超越业务范围的；
(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；
(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；
(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
第四十三条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第四十四条基层法律服务所对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第四十五条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。
第四十六条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。
第四十七条司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所住所地的县级司法行政机关予以调处解决；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉，司法行政机关应当立案查处，并将查处结果告知投诉人。
第四十八条上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第五章附则
第四十九条司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式，《基层法律服务所执业证书》和年度检查合格印章式样，由司法部统一制定。
第五十条本办法由司法部解释。
第五十一条本办法自发布之日起施行。1987年5月30日司法部发布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》同时废止。
附件1 基层法律服务所管理办法 （修订草案） 第一章总则 第一条为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。 第二条基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。 第三条基层法律服务所依照法律、法规和司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。 基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。 第四条基层法律服务所可以按照事业法人体制或者合伙制进行管理和运作，独立承担民事责任。 基层法律服务所依法开展业务活动，任何组织和个人不得非法干涉其执业活动，不得侵害其合法权益。 第五条司法行政机关及其乡镇、街道司法所依照本办
法对基层法律服务所进行管理和指导。 第二章设立、变更和注销 第六条基层法律服务所的设立应当向设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关备案，并由备案机关向其颁发《基层法律服务所执业证书》。 未经司法行政机关备案，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。 第七条设立基层法律服务所，应当根据本地经济社会发展的需要，按照合理布局、均衡发展的原则，以农村的乡镇、城市的街道行政区划为单位设立。但在一个乡镇、街道行政区划内只能设立一个法律服务所； 不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。 新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照本条第一款、第二款规定的原则办理。 第八条设立基层法律服务所，应当具备下列条件： （一）有规范的名称和章程； （二）有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者； （三）有固定的执业场所和必要的开办资金。 第九条基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、
基层法律服务工作者的辖区是指什么？ 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第八十八条规定：“诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料： （二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料”。该条的规定无疑是中国法制建设的一大进步，对于规范法律服务市场将起到巨大的促进作用。但是，其中的“辖区”在实践中又有了争议，有的基层法院将基层法律服务工作者的辖区认定为“县市区”。对此，笔者持不同的看法。 笔者认为，基层法律服务工作者的辖区是指“乡镇”。依据是中华人民共和国司法部颁发的《乡镇法律服务业务工作细则》其中第二十四条规定：“乡镇法律工作者受托代理的民事、经济、行政案件，应当具备下列条件：（一）委托人必须是与本案有利害关系的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的对方当事人，具体的诉讼请求和事实根据；（三）本案属于人民法院管辖范围；（四）当事人一方位于本辖区内。”而该细则的第四条规定：“乡镇法律服务所办理各项法律服务业务，应当在本乡镇人民政府及其司法助理员（司法所）的领导下进行。”第六条又规定：“乡镇法律服务所应当立足基层，主要面向本辖区内的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及公民提供法律服务，服务方式力求便民利民，及时有效。” 综上，从司法部的规定能够清楚的看出，基层法律服务工作者的服务辖区应限于所在的乡镇。所以，最高人民法院对此还应当专门下发文件予以明确，以维护法律实施的统一和严肃！
关于进一步加强基层法律服务工作的意见 为进一步加强我县基层法律服务工作的规范化、制度化，切实做好基层法律服务工作，加强对基层法律服务工作的管理和指导，促进基层法律服务机构、队伍、业务建设，为保障基层法律服务工作者依法执业，提升基层法律服务队伍服务于构建社会主义和谐社会和新农村建设的能力，充分发挥司法行政工作在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的积极作用和基层法律服务工作具有贴近基层、熟悉基层、优质低价、便民利民等特点，在调整和规范经济社会关系方面有着独特的职能优势以及基层法律服务在构建和谐社会，服务新农村建设中的作用，根据《中华人民共和国行政许可法》和司法部《基层法律服务工作者管理办法》等法律、规章的规定，结合我县实际，现就规范基层法律服务工作提出如下意见： 一、指导思想 认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，加强司法行政队伍建设，夯实基层法律服务基础，推进基层法律服务工作全面发展，为创建“平安前郭”提供强有力的法制保障。 二、严格执业准入，切实加强基层法律服务人员管理 根据公务员法：“第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： 第十四款从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”的要求,对执业准入环节进行规范。 （1）严格基层法律服务工作者执业登记的条件、程序材料要求，切实把好人员进口关。 （2）从2011年开始,原持有法律服务执照的局在编工作人员，按照工作所在地或工作便利原则给予执业证年度注册，但只能允许办理法律援助案件，不得办理任何有偿法律服务案件，严禁私自办案。 （3）新申请执业人员应先在基层法律服务所实习，并办理相关实习手续。 （4）对申请基层法律服务执业的人员，必须参加市局以上机构组织的上岗培训。 （5）每年年检注册前，参加年检注册的基层法律服务工作者必须参加市局和县局组织的知识更新培训。 三、规范机构建设，切实加强基层法律服务机构管理 根据我县实际情况，对全县现有的22个乡镇、6个国有农林牧渔场和1个合伙法律服务所，共成立29家法律服务所。 （1）健全管理制度。要重点建立和规范“三项制度”,做到“统一收案、统一收费、统一归档”，确保基层法律服务所对执业收案、服务收费、办案卷宗的统一监管。要把“三个统一”与对基层法律服务工作者的年度考核、效益分配等有机结合起来,促进业务管理的规范化。 （2）加强内勤管理。原则上要求每个所要有专职的内勤人员,确有困难的所暂可设兼职内勤,统一案件登记及办理其它行政事务,保持与县局、市局良好的信息沟通,及时准确完成各类统计报表的报送。
STANDARD CONTRACT SAMPLE (合同范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-032872 法律服务所聘用合同(合同范
法律服务所聘用合同(合同范本) 法律服务所聘用合同范本一 聘用单位：三台县石安法律服务所 (简称甲方) 受聘人员： (简称乙方) 为大力发展基层法律服务事业，稳定基层法律服务队伍，根据司法部、省司法厅、市司法局的有关文件规定，乙方提出执业申请，经审查符合基层法律服务执业条件，甲方同意聘用乙方为本所基层法律服务工作者。甲乙双方为明确权利义务关系，特订立本合同，以便共同遵守。 一、聘用期限：自20xx年4 月 27日至20xx年 4月26日止。 二、聘用期间：乙方必须承认本所《章程》享有并履行本所《章程》所规定各项权利和义务，经济上实行效益浮动工资制。即按乙方业务收入总额的70%计发，上不封顶，下不保底，按月支付，年终结算，甲方不在支付其他经济费用。 三、本合同生效后，甲方按乙方业务收入的5%支付给乙方，由乙方自行购买养老保养，不足费用由乙方自行承担。 四、乙方在聘用期间必须服从甲方安排，遵守甲方的各项规章制度和内部管理办法，积极工作，完成年度岗位目标任务，遵守职业道德和法律，接受年度考核、考评，不断提高政治业务素质，工作技能。
五、乙方因自身工作原因给当事造成损害的，由乙方承担赔偿责任。 六、有下列情况之一者，甲方有权中止或解除合同。 1、本合同确定的聘用关系，违反国家用工制度的。 2、乙方经上级选拔任用或考入高等学校脱产学习。 3、乙方因健康原因不能胜任工作的。 4、乙方因工作需要，被国家机关或企事业单位录用的。 5、乙方不能全面完成本年度目标考核任务的。 6、严格违反甲方规章制度和法律，经教育不改或受党纪政纪，刑罚处罚的。 7、严重失误，徇私舞弊，对甲方利益造成重大损失的。 七、本合同经甲、乙双方签字后生效。 八、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，主管单位一份。 九、本合同的未尽事宜和需要修改、完善的，均需双方协商一致，签订补充协议，并存主管单位备查。 签订时间：年月日乙方：法定代表人：甲方：三台县石安法律服务法律服务所聘用合同范本二 甲方：以下简称甲方乙方：湖北开成律师事务所以下简称乙方 甲方因需要，根据《中华人民共和国律师法》的有关规定，聘请乙方的律师为法律顾问，经双方协商订立如下协议。共同遵照履行。 一、乙方委派律师担任甲方的法律顾问，为甲方提供法律帮助，依法维护甲方的合法权益。 二、法律顾问工作范围及工作方式 乙方律师提供法律服务的工作范围：
湖南省基层法律服务所条例 第一条为了规范基层法律服务所工作，满足城乡基层对法律服务的需求，根据本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称基层法律服务所，是指依法设立，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任，面向城乡基层提供法律服务的组织。 本条例所称基层法律服务工作者，是指依法取得执业证书，在基层法律服务所执业的人员。 第三条基层法律服务所和基层法律服务工作者开展法律服务，应当遵守宪法和法律，坚持以事实为根据、以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德，维护当事人的合法权益和法律的正确实施。 基层法律服务所和基层法律服务工作者依法开展法律服务受法律保护。 第四条县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的基层法律服务所工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当支持基层法律服务所工作。 第五条基层法律服务所根据当地经济发展、法律服务需求和方便群众的原则设立。 第六条基层法律服务所的名称，由该所所在地的县级行政区划名称、字号、法律服务所三部分组成。 基层法律服务所的字号，应当符合国家有关规定。 第七条设立基层法律服务所应当具备下列条件： （一）有符合规定的名称和章程； （二）有三名以上专职基层法律服务工作者； （三）有固定的执业场所和必要的开办资金； （四）法律、法规规定的其他条件。 第八条申请设立基层法律服务所，应当向县级人民政府司法行政部门提交下列文件：（一）申请书； （二）章程； （三）基层法律服务工作者的身份证明和资格证明； （四）执业场所使用证明和资信证明； （五）省人民政府司法行政部门规定的其他文件。 第九条县级人民政府司法行政部门应当自收到设立基层法律服务所的申请之日起十五日内出具意见，并报上一级司法行政部门审核。 设区的市或者自治州人民政府司法行政部门，应当自收到申报材料之日起三十日内作出准予设立或者不准予设立的决定；准予设立的，颁发司法部统一制作的执业证书，并报省人民政府司法行政部门备案；不准予设立的，应当书面通知申请人并说明理由。 第十条基层法律服务所变更名称、负责人、执业场所或者解散、撤销的，应当向原批准机关申请办理变更登记或者注销登记手续。 第十一条基层法律服务所应当公开业务范围、收费标准和工作守则，建立健全统一收案、派案制度和财务制度。 第十二条符合下列条件的人员，经全国统一考试合格，可以取得基层法律服务工作者资格： （一）拥护宪法，遵守法律法规，享有选举权和被选举权； （二）具有高中或者中专以上学历。 第十三条符合本条例第十二条第（一）项条件并具备下列条件之一的人员，经省人民政府司法行政部门考核合格，可以取得基层法律服务工作者资格：
基层法律服务工作者管理办法 第一章总?则 第一条?为加强对基层法律服务工作者的监督和管理，保障基层法律服务工作者依法执业，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条?符合本办法规定的执业条件，经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员，是基层法律服务工作者。 第三条?基层法律服务工作者的职责是按照司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。 基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。 第四条基层法律服务工作者应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。 第五条?司法行政机关依据本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章?执业条件 第六条申请基层法律服务工作者执业，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法； （二)高等学校法律专业本科毕业，参加省、自治区、直辖市司法行政机关组织的考试合格； （三）品行良好； （四）身体健康；
（五) 在基层法律服务所实习满一年，但具有二年以上其他法 律职业经历的除外。 各省、自治区、直辖市的自治县（旗），国务院审批确定的国 家扶贫开发工作重点县，西部地区省、自治区、直辖市所辖县，可以将前款第二项规定的学历专业条件放宽为高等学校法律专业专 科毕业，或者非法律专业本科毕业并具有法律专业知识。 第七条?具有法律职业资格或者曾经取得基层法律服务工作者 执业资格的人员，符合本办法第六条第一款第一、三、四、五项规定的，也可以申请基层法律服务工作者执业核准。 第八条?有下列情形之一的人员，不得参加本办法第六条第一 款第二项规定的考试或者申请执业核准： （一）因故意犯罪受到刑事处罚的； （二）被开除公职的； （三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 第三章?执业核准 第九条?设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关负责 基层法律服务工作者执业核准，颁发《基层法律服务工作者执业证》。 第十条申请基层法律服务工作者执业核准的，应当填写申请 执业登记表，并提交下列材料： （一）符合本办法第六条规定的学历证书和考试合格证明，或 者第七条规定的资格证书； （二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见，或者具 有二年以上其他法律职业经历的证明； （三）基层法律服务所出具的同意接收申请人的证明； （四）申请人的身份证明。
加强基层法律服务所管理应当解决的问题 基层法律服务所完成脱钩改制后，已成为“自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险”的合伙制社会法律服务机构。经过一年多运行，我市基层法律服务所及其从业人员总体状况是：一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理；在客观方面仍然接受司法行政机关和基层人民政府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助 、148法律服务等司法行政工作，参与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；在自身建设上大多数服务所都改善了硬件设施，重新选址，装修办公房，添置了新型办公用具及通讯设施。另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。笔者认为，加强基层法律服务所管理已成为迫切议题。妥善处理和解决这些问题必须加强管理，摆脱目前自上而下对基层法律服务所管理“缺乏过硬依据、缺少必要手段”状态，解决好“准确定位、资格准入、严格监管手段”等三个方面的问题：一是准确定位问题。基层法律服务所从诞生起直至现在完成脱钩改制的十多年发展时间，其定位一直处在不确切和不连续的变化状态中。基层法律服务所从最初的“事业法人体制”，实行与乡镇政府司法所“政事合一”、“合属办公”；到按照“国办发[2000]51号”和“清办函[2000]9号”文件精神艰难地完成脱钩改制，“不再属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制，成为符合法律中介服务行业规制的合伙制执业组织形式”；再到目前张福森部长在全国司法厅（局）长座谈会上，要求从基层法律服务所立足社区、亲民近民、服务便利、收费低廉等特点，以及在满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求等特殊作用出发，将大中城市基层法律服务工作职能定位在“以街道社区为依托，面向基层、面向社区、面向群众，提供公益性、非营利性法律服务”上，使得基层法律服务定位在短时间内出现政策上的反复性和不连续性，以及定位本身带来的难以把握性和难以操作性。其一，关于“以街道社区为依托，面向基层、面向社区”。这一定位很好理解，是指基层法律服务要面向最基层，立足社区，亲民近民，为广大公民提供最便捷的法律服务，使之成为法制需求渗透到每一社会角落的重要载体。但大家是否意识到，这一规定的同时也明确限定了基层法律服务的活动范围和执业区域！试想，目前的社区法律需求是否能够满足基层法律服务的基本生存需求？供需是否能达到基本平衡？在已经脱钩改制的今天，只有当社区的法律需求供不应求时，基层法律服务所才有生存的可能，除此之外只能自生自灭。既然如此，“面向群众”又从何体现？其二，关于“提供公益性、非营利性法律服务”。何为公益性？非营利性？公益乃公共的利益，多指群众性福利事业，通常表现为“使社会广大公民获得利益而不谋求回报”，往往是国家和政府职能的重要体现；非营利性乃不以赢利和获得利润为目的，行为本身注重和追求的是社会利益而非经济利益。因此，非营利性常与公益性结伴而行。但“提供公益性、非营利性法律服务”的定位与脱钩改制后合伙制基层法律服务机构的要求相去甚远。试想，如果完全符合公益性、非营利性要求，合伙制基层法律服务所将如何生存？何以为计？即便可以符合“收费低廉”要求适当收费，又如何把握以公益性、非营利性为目的的有偿服务收费标准？尽管“收费低廉”，但“收费低廉”本身与公益性、非营利性要求是否相互矛盾？其三，关于“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”。这一点，在基层法律服务的职责中属于“应当履行法律援助义务”一类，而且义务有限。除此之外，笔者认为，“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”职责不应当由基层法律服务所担当，因为，“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”在本质上属于法律援助范畴，属于政府职能范畴，是应当由政府发挥公共职能，通过完善法律救济制度（如大力发展公职律师等）渠道解决的问题，而作为符合法律中介服务行业规制的合伙制基层法律服务所及其人员不具备这些社会
基层法律服务工作者年终总结 我作为一名基层法律服务工作者，这个年来的法律服务中始终坚 持诚信服务的原则，严格以相关法律。法规和法律服务之职业操守约 束自己，认真扎实地展开法律服务工作。先将一年来工作总结如下； 一、指导思想。 一年来，我在法律服务工作方面始终坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。在准确树立社会主义法治理念和诚信 意识。为民意识。服务意识同时，紧紧围绕我市经济发展。移民迁建。社会民生等全力拓宽法律服务领域。因为我始终坚持以准确的思想为 指导，一年来在法律服务工作方面收到了较好成效，没有出现任何违 法乱纪的行为。 二、增强业务知识学习，增强自身素质，努力提升法律服务质量 和法律服务工作水平。 法律知识包罗万象，浩瀚无边。为了有效提升自身法律服务工作 水平，我始终坚持学习法律专业知识，认真即时地学习新颁布法律法 规及相关政策，确保自己法律知识的持续更新以适合社会发展的需要。去年我获得了全国司法考试证，但我仍然坚持以考促学之略参加了全 国司法考试，力争取得全国司法考试a证，使自己的法律服务知识及 法律服务水平达到国家更高标准。除此之外，我还增强了法律服务工 作先进经验和先进工作方面的学习尽可能地提升办案水平和办案质量，以适合社会新形式下对法律服务的需求，为法律服务工作对象提供高 水平。高质量的法律服务。通过一年的艰苦努力，我圆满完成了法律 服务所年初下达的目标任务。到当前为止，共办理诉讼代理案件4件。代书服务3件。解答群众法律咨询100余件。参加各种法律宣传活动3次。协助本地党委。政府调解民间纠纷17件。为本发党委。政府提出 法律意见10余条，收到了较好的社会效益。 三、法律服务工作存有的不足之处
公共法律服务中心工作制度 一、公开公示制度 （一）公开公示的目的 为进一步提高法律服务水平，规办事程序，接受社会各界的监督，结合本中心实际，制定本制度。 （二）公开公示的容 1.服务围: （1）现场解答法律咨询； （2）受理、审查法律援助申请，指派法律援助事项承办人员； （3）指引申请及受理公证、人民调解等相关法律业务； （4）受理对法律服务工作的投诉和意见建议； （5）开展法律知识普及教育和法治文化活动； （6）协调指导本地区公共法律服务工作等。 2.服务人员:包括服务人员、职务、照片等基本信息。 3.服务承诺： （1）即时服务：工作人员对服务对象拟办事项符合规定、手续齐全的，随到随办，当场办理。 （2）规服务：工作人员对服务对象依法提供规有序的服务，不得越权办理或乱作为，不得损害服务对象利益。
（3）高效服务：工作人员要提高工作效率，积极主动服务，做到急事急办，特事特办，力争为服务对象多办实事。 （4）廉洁服务：工作人员要依法行政，廉洁办公，不滥用职权牟取私利。 4.联系方式：包括具体地址，邮政编码，中心及监督，电子等。 5.服务流程：包括服务事项，服务对象，需要提供的资料，办事流程，办理人员，分管领导及办结时限等。 6.服务人员在岗情况：包括，职务，是否在岗，未在岗原因等。 （三）公开公示的方式 1.设立公示栏。 2.提供中心咨询，方便群众咨询。 3.通过广播、电视、报刊及12348公众微信号等方式，向公众发布。 4.所有需要公示的容，都在网页上公开。 （四）公开公示的监管 通过公开公示制度的不断完善，同时加强自身及公众的监督作用，从而达到提升服务质量的目的。 （五）公开公示的时间 公开公示的时间一般为7天。如有需长期进行公示的容，由相关负责人员收集整理好，长期进行公示。
______________________________________________________律师事务所 章 程 ___________________________年___________________________月
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》等有关法律、法规、规章的规定制定本章程。 第二条本章程是本所的根本制度，本所依据本章程的原则可制定各项规章制度，但不得与本章程相违背。 第三条本所遵守国家法律、法规、规章的规定，依法开展业务，接受司法行政机关的监督、指导。 第二章名称和住所 第四条本所的名称 中文：________________________律师事务所 英文：________________________ 本所律师及其他工作人员对外执业履行职务行为时只能用前款所列名称，并有义务维护此名称的声誉。 第五条本所的住所为：____________________________________ 第三章宗旨 第六条本所坚决拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，恪守律师职业道德和执业纪律，以事实为根据，以法律为准绳，自觉接受国家、社会和当事人的监督，本着团结、协作、开拓、负责的精神，以优质高效的法律服务，维护当事人合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。 第四章组织形式 第七条本所是设立人独立出资、自主经营、自主管理、自负盈亏的个人律师事务所。 第八条本所系由执业律师____________独立设立 ____________执业证号：________________________身份证号：________________________第九条本所经司法行政机关审核并颁发律师事务所执业许可证后成立。
法律服务所工作制度 一、法律服务所所务管理制度 二、法律服务工作者守则 三、财务管理制度 四、执业工作制度 五、业务档案管理制度 六、责任追究制度 七、重大疑难案件讨论制度 八、例会制度 九、政治学习制度
法律服务所所务管理制度 一、本所实行日常工作主任负责制，重大事务民主管理制，重大决策所务会议制，财务管理公开制。 二、严格执行司法部各项管理规定，实行统一收案、统一登记、统一收费、统一法律文书，疑难法律事务集体讨论，重大案件报告制度等。 三、自觉接受区司法局的指导、管理和监督，完成局里交给的各项任务，配合办事处中心工作，团结一致，齐心协力，争创一流。 四、共同研究制定本所发展规划，不断拓宽服务领域，改善服务态度，提高服务质量，落实各项措施，审议本所年度工作总结报告。 五、审议本所重大财务开支项目，勤俭节约，积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备建设，不断改善执业条件，提高工作效率。 六、评议本所法律服务工作者的执业实绩、职业道德、执业纪律，进行优秀、称职、基本称职、不称职四个等次的年度考核;审议本所人员的奖励和处分。
法律服务工作者守则 一、坚持四项基本原则和贯彻党和政府的各项方针、政策，服从党的领导、执行国家的法律、法规。 二、恪守职业道德，对当事人热情接待，竭诚服务。不得压制、侮辱和刁难当事人，不得做有损当事人和顾问单位合法权益的事情。 三、以事实为根据、依法律为准绳，恪守职责，秉公执法。 四、工作认真负责，讲求质量和效率，注重社会效益。 五、廉洁服务，克己奉公，自觉抵制不正之风。不得假公济私和以权谋私，不得吃请受贿，不得私自收费和收取额外报酬。 六、保守国家机密，不得泄露案情和当事人的隐私。 七、工作规章和纪律要公开，办事制度和程序要公开，收费项目和标准要公开，自觉接受当事人和社会的监督。 八、努力学习文化和专业知识，刻苦钻研业务，注重总结和积累经验，不断提高业务素质和服务质量。 九、自觉接受业务主管部门及当地人民政府的监督。
基层法律服务工作者管理办法 （２０００年３月３０日司法部部长办公会议通过２０００年３月３１日司法部令第６０号发布） 第一章总则 第一条为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。 第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。 第三条基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。 基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。 第四条司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章执业资格 第五条从事基层法律服务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格。 具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作。 第六条符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权； （二）具有高中或者中等专业以上的学历； （三）品行良好； （四）身体健康。 第七条全国基层法律服务工作者执业资格考试，由司法部统一组织，省级司法行政机关负责承办。 基层法律服务工作者执业资格考试合格标准，由司法部确定；考试合格人员，由省级司法行政机关负责确认。 第八条符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件，能够专职从事基层法律服务工作的下列人员，可以申请按考核程序取得基层法律服务工作者执业资格： （一）具有高等院校法学本科以上学历的； （二）具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满五年的。 第九条对申请考核取得基层法律服务工作者执业资格的，由地级司法行政机关考核提出意见，报省级司法行政机关审批。 第十条经考试或者考核合格的人员，由省级司法行政机关报请司法部颁发《基层法律服务工作者执业资格证书》。 第十一条有下列情形之一的人员，不得报名考试或者申请考核：（一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）； （二）被开除公职的； （三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
湖南省司法厅关于印发《湖南省基层法律服务投诉处理办法》、《湖南省基层法律服务年度检查考核办法》、《湖南省基层法律服务工作重大事项报告规定》(试行) 的通知 HNPR-2014-11002 湘司发〔2014〕4号 湖南省司法厅关于印发 《湖南省基层法律服务投诉处理办法》、《湖南省基层法律服务年度检查考核办法》、《湖南省基层法律服务工作重大事项报告规定》(试行)的通知
各市州司法局： 《湖南省基层法律服务投诉处理办法(试行)》、《湖南省基层法律服务年度检查考核办法(试行)》、《湖南省基层法律服务工作重大事项报告规定(试行)》三个文件已经厅务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件1、湖南省基层法律服务投诉处理办法(试行) 2、湖南省基层法律服务年度检查考核办法(试行) 3、湖南省基层法律服务工作重大事项报告规定(试行) 湖南省司法厅 2014年3月26日
湖南省基层法律服务投诉处理办法(试行) 第一章总则 第一条为规范全省司法行政机关对基层法律服务工作者和基层法律服务所的投诉处理工作，加强对基层法律服务工作者和基层法律服务所的执业监管，根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《湖南省基层法律服务所条例》、国务院《信访条例》等有关法律法规规章的规定，结合全省实际，制定本办法。 第二条公民、法人或者其他组织（以下简称投诉人）对基层法律服务工作者和基层法律服务所（以下简称被投诉
人）在执业中发生的违法违规行为，可以向司法行政机关或基层法律服务工作者协会投诉。 第三条司法行政机关对投诉处理工作，应当履行下列职责： (一)受理或者交办、转办投诉； (二)直接处理投诉； (三)监督、指导或者协调处理投诉。 第四条各级司法行政机关基层法律服务管理部门，具体负责办理基层法律服务投诉处理工作。各级司法行政机关基层法律服务管理部门，应当向社会公布受理投诉的通信地址、电子信箱、投诉电话，安排专人负责投诉处理工作。 第五条司法行政机关处理投诉案件，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正解决问题与调解疏导相结合的原则。 第六条在处理投诉案件中，凡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当予以保密。 第二章受理 第七条投诉一般向负责被投诉人日常监管的司法行政机关提出。
基层法律服务工作者管理办法(2017修订) 【法规类别】基层法律事务 【发文字号】中华人民共和国司法部令第138号 【发布部门】司法部 【发布日期】2017.12.25 【实施日期】2018.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国司法部令 （第138号） 《基层法律服务工作者管理办法》已经司法部部务会议修订通过，现将修订后的《基层法律服务工作者管理办法》公布，自2018年2月1日起施行。 部长张军 2017年12月25日 基层法律服务工作者管理办法 （2000年3月30日司法部令第60号公布，根据2017年12月25日司法部令第138号修
订） 第一章总则 第一条为加强对基层法律服务工作者的监督和管理，保障基层法律服务工作者依法执业，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条符合本办法规定的执业条件，经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员，是基层法律服务工作者。 第三条基层法律服务工作者的职责是按照司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。 基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。 第四条基层法律服务工作者应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。 第五条司法行政机关依据本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章执业条件 第六条申请基层法律服务工作者执业，应当具备下列条件： （一）拥护中华人民共和国宪法； （二）高等学校法律专业本科毕业，参加省、自治区、直辖市司法行政机关组织的考试合格；
基层法律服务工作制 度
基层法律服务工作制度 法律服务所业务范围 一、应聘担任法律顾问。 二、接受当事人委托，代理参加民事、经济、行政诉讼活 动。 三、接受当事人委托，代理非诉讼法律服务。 四、负责解答法律咨询，代写法律事务文书。 五、在本地区公证处的指导下，协助办理公证事项。 六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单一，权责明 确，标的额小，履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议和合同的履行。 七、主持调解纠纷。 八、开展法律援助工作。 九、协助基层司法所开展法制宣传教育和其他有关业务工 作。 法律服务所主任职责 一、组织全体人员及时学习党和国家的路线、方针、政 策、国家法律、法规和各级司法行政机关下达的文件决定等。
二、负责本所的思想政治工作，抓好思想政治教育和职业 道德教育工作，提高全体人员政治素质和业务素质。 三、主持本所日常工作，负责管理本所行政事务。 四、组织本所工作人员开展业务学习，经验交流及重点疑 难案件的讨论。 五、聘任业务部门负责人，聘任于辞退辅助工作人员。 六、负责本所的财务管理工作。 七、负责本所各种会议决议的履行，并与全体法律工作者 签订目标管理责任书，确保各项任务的落实。 法律服务工作者职责 一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法 律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策。 二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻 研业务知识，提高业务素质和工资水平。 三、坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格依法办 案，杜绝办错案、办假案、办人情案、维护法律尊严和当事人合法权益。 四、努力开拓服务领域，提高服务质量坚持“为人民服务” 的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益。 五、加强职业道德和执业纪律教育，坚持依法办案。
中华人民共和国司法部令 第59号 《基层法律服务所管理办法》已经2000年3月30日司法部部长办公会议通过，现发布施行。 部长（签发） 二○○○年三月三十一日 基层法律服务所管理办法 第一章总则 第一条为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。 第二条基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。 第三条基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展
和法制建设。 基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。 第四条基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。 基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。 第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。 第二章设立、变更和注销 第六条基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。 核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。 基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。 未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。 第七条设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
律师和基层法律服务工作者 在接待咨询、代理案件和处理投诉问题时，我经常碰到混淆律师和基层法律服务工作者的朋友。混淆的原因是这些朋友对我国法律服务体系缺乏足够的认识——在所难免，我都花了不少时间找有关基层法律服务的规范性文件…。特撰此文，帮朋友们梳理下律师和基层法律服务工作者的区别。 一、法律工作者 1、从广义的角度来理解，法律工作者包括了律师、法官、检察官、仲裁员、人民调解员、公证员、基层法律服务工作者等长期从事法律实务工作的法律从业人员。 2、从狭义的角度来理解，基层法律服务工作者简称法律工作者。 二、律师和基层法律服务工作者对比表
三、我的主张和声明 1、基层法律服务是我国法律服务体系中重要的组成部分，我建议修订《基层法律服务工作者管理办法》，删除第55条第1款第3项“冒用律师名义执业的”，该文字表述容易带给基层法律服务工作者产生受到歧视的感受——原则上来说任何人都可能存在冒用律师名义执业的行为，禁止冒用律师名义执业的规定应纳入中华人民共和国律师法的调整范围。 2、加强对基层法律服务作用和意义的法制宣传工作，引导其他法律从业人员及行业外人民群众认识、了解基层法律服务，让人民群众能够正面接纳和接受基层法律服务。 3、结合我国经济社会发展的情况，建构统一的有中国特色的律师服务体系，适时将基层法律服务功能吸收纳入中国律师体系，以增强中国律师服务体系接轨国际的竞争力。
四、维权提醒 无论是律师服务，还是基层法律服务，当事人在接受服务过程中应当理性，可以通过查找学习本文中列举的法律法规明确自身的权益，在发现律师或者基层法律服务工作者有违法违规行为时及时向主管部门、行业协会进行投诉或者向人民法院起诉维护自身的合法权益。
基层法律服务所财务管理办法 第一条为加强基层法律服务所的财务管理，保障基层法律服务工作健康发展，特制定办法。 第二条基层法律服务所原则上实行自收自支、独立核算，并要专款专用。 第三条基层法律服务所应当在司法部门规定的业务范围内，根据承办各项业务的性质种类、繁简程度、需时长短、标的大小等情况，以低于现行律师收费的标准，计算收费数额。 有关基层法律服务所的业务收费项目、收费标准、收费手续、收费减免办法以及与公证处、律师事务所联合办理业务的收费分成比例等，由各省、自治区、直辖市司法厅（局）拟定，报物价、财政部门审批。 第四条基层法律服务所进行业务收费，必须办理当地物价部门核发的收费许可证，并公开收费项目和收费标准。 基层法律服务所进行业务收费，应当使用财政部门统一印制的收费专用票据，并建立收据的领用、缴销手续和制度。 基层法律工作者不得私自收费。 第五条基层法律服务所的财务工作应由专人管理，要建立健全财务会会计管理制度，建立健全会计账目，收支有凭证。 基层法律服务所的财务制度和财务活动，应当接受财政、审计等部门的检查和监督。
第六条基层法律服务所要坚持勤俭办所的原则，发扬艰苦奋斗的精神。 第七条基层法律服务所的经费开支包括： 1、专职人员（含聘用人员）的工资、福利费等； 2、兼任基层法律服务所主任的司法助理员的职务补贴； 3、基层法律服务所的办公费和业务费。 第八条有条件的基层法律服务所应当建立事业发展基金、奖励基金和福利、保险基金，其中实业发展基金一般不得低于年终业务结余的百分之六十。基层法律服务所的经费，任何单位和个人不得挪作他用。 第九条基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德情况挂钩，实行按劳分配原则 基层法律服务工作者管理办法 第一条为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。 第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的职业条件，经核准职业登记，领取《法律服务工作者职业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。 第三条基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范
基层法律服务所主任职责 １、负责管理本所行政事务和组织开展业务工作。 ２、组织全所人员学习政治、业务知识，提高全体工作人员的政治业务素质。 ３、负责向住所地的司法行政机关汇报工作。 ４、组织制定本所发展规划及业务工作计划，建立健全各项内部管理制度，并督促检查落实。 ５、组织对本所承办的重大疑难案件（纠纷）情况的讨论，集思广益，发挥集体智慧和力量，尽职尽责办好案件。 ６、负责财务管理，严格遵守财务制度，杜绝违法违纪事件的发生。
法律服务工作者职责 一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策； 二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻研业务知识，提高业务素质和工作水平； 三、坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格依法办案，杜绝办错案、办假案、办人情案，维护法律尊严和当事人合法权益； 四、努力开拓服务领域，提高服务质量，坚持“为人民服务”的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益； 五、加强职业道德和执业纪律教育，坚持依法办案； 六、认真做好法律宣传、咨询工作，不断提高全民知法、守法意识； 七、努力完成主任安排、部署的工作任务。
法律服务所所务会议制度 一、由主任定期召开所务会议，专人记录，学习政策、法规和业务知识，民主讨论决定本所重大事务； 二、制定本所的管理规章制度； 三、审议本所的年度预、决算报表和重大财务开支项目； 四、研究决定本所法律服务工作者和辅助人员的奖励和处分； 五、其他需要决定的重要事项。
法律服务所政治学习制度 1、基层法律服务所应加强政治、业务学习，努力提高本所的政治素质、业务水平和实际工作能力。 2、学习的方式实行个人自学和集中相结合，坚持个人自学为主，集中学习为辅。应合理计划，采取多种形式，提高学习效果。 3、政治学习每月不得少于2次，业务学习不少于1次，每次不少于2小时。 4、集体学习记录、有个人学习笔记。因故不能按时参加学习须向所主任履行请假手续。
基层法律服务所业务范围及有关工作流程 一、担任法律顾问 法律工作者受乡镇法律所的指派，可接受聘请，担任本辖区乡镇人民政府及其各行政管理部门，村民委员会、乡镇企业、事业单位，农村承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及公民的法律顾问，协助聘请方依法管理、依法经营、依法办事。 聘请法律顾问，由聘请方以书面或者口头形式向乡镇法律服务所提出，并提供有关证件和基本情况；乡镇法律服务所接到聘请后，根据聘请方的情况和本所的情况，决定是否应聘。 乡镇法律服务所决定应聘的，应当指派一至两名乡镇法律工作者担任法律顾问；聘请方对法律顾问有指名要求的，应尽可能予以满足。 乡镇法律服务所独自应聘有困难的，可以商请当地律师事务所联合应聘。 乡镇法律服务所与聘请方应当协商订立法律顾问聘应合同。聘应合同采用书面形式。 聘应合同应当包括以下主要内容： （一）双方名称，法律顾问的人数和姓名； （二）法律顾问的具体任务、职责范围和工作方式； （三）双方的权利和义务； （四）法律顾问报酬数额及给付方式； （五）违约责任； （六）合同生效日期和有效期限； （七）双方约定的其他事项。 担任乡镇人民政府及其各行政管理部门、村民委员会的法律顾问，办理下列法律服务业务： （一）就较重大的行政、经济决策进行法律论证，提供法律意见； （二）对行政规范性文件的拟定从法律角度提出修改、补充建议； （三）协助修改、审查经济合同、协议、章程等重要法律事务文书； （四）参与处理尚未形成诉讼的民事、经济、行政纠纷和其他较重大的纠纷； （五）代理参加行政、经济案件的调解、仲裁和诉讼活动； （六）协助进行法制宣传教育； （七）提供有关法律、法规资料和信息，对依法行政、建章立制方面的问题提出建议； （八）受托办理的其他法律服务业务。 担任乡镇企业、事业单位、承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及公民的法律顾问，办理下列法律服务业务： （一）参与生产、经营活动决策，就其中较重大的问题进行法律论证，提供法律意见； （二）协助起草、审查、订立经济合同等法律事务文书，代理参