长三角区域政府合作：现状、困境与路径选择
[摘要]长三角区域地方政府间的合作进行得如火如荼，这是我国地方政府适应区域经济一体化、转变政府职能、提高行政效率的举措与行为。伴随着长三角一体化进程的加快，区域政府合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。文章以长三角地方政府间的合作行为为研究对象，从长三角一体化进程中的区域政府合作现状入手，分析当前长三角区域政府合作存在的问题与制度困境，提出构建长三角区域政府合作机制的措施。[关键词]长三角；区域政府合作；路径选择随着经济全球化以及区域经济一体化趋势的加深，长三角区域经济合作发展问题凸显出来。各地方政府深刻意识到只有顺应经济全球化、区域一体化的发展趋势，积极推进长三角区域合作，消除行政壁垒，充分发挥区域整体优势，才能保持持续高速增长的发展态势，从而形成整体竞争力达到共赢的局面。正是在这种潜在利益的刺激下，一种由地方政府自发倡导的区域政府合作机制正在逐步形成。长三角区域政府合作机制的形成是区域内各政府在长期的经济交往中所达成的一种共识，从制度变迁的视角来看，这种合作的生成是典型的诱致性制度变迁，即各地方政府在长期的经济来往中逐渐意识到，在现有制度框架下已无法实现区域利益的帕累托改进，而区域合作的潜在预期收益大于成本，因此彼此都意识到必须打破现有的制度均衡，进行制度创新以获得潜在的制度收益。在这种条件下，区域政府合作机制无疑是一种适应长三角区域经济一体化需要而生成的新的制度安排。
一、长三角区域政府合作的现状长三角由于良好的基础设施条件、均质化的经济发展水平和发达的产业集群等众多因素，近年来经济增长迅猛，已成为我国第一大经济区。无论是在经济总量上还是在发展速度上，长三角已经成为中国经济巨轮的领航者，甚至被认为是未来世界经济增长的发动机。
长三角区域政府合作已从经济领域拓展到社会、文化各个领域；从企业层面发展到政府、企事业单位、社会部门及个人等各个层面；从单向往来提升到双向、多向的互动合作，初步形成政府搭台，企业唱戏，市场运作的良性发展局面，并确立了高层领导的会晤机制，就一些政府间的合作进行磋商。目前，长三角各城市已基本完成各自的市场体系建设，并且在交通连接、旅游联动、生态环境治理协调、信息资源共享、人力资源流动等领域的合作正在逐步深入。长三角各城市在区域政府合作背景下进行经济增长模式转变、经济结构调整和深化区域经济协作，将为长三角未来的长期快速健康发展奠定一个新的、更为坚实的基础。随着我国融入全球化程度的加深、市场化改革和社会主义民主政治建设的进一步推进，地方政府面临着越来越大的挑战。地方政府应基于互利共赢的理念，积极开展区域政府合作，长三角地区则顺应了这一趋势。长三角地区的各城市间，虽然分属不同的行政区域，但由于地域相近、人缘相亲、文化相通、经济相融，存在着广泛的共同利益。各城市通过紧密合作，整合区域优势，互利共赢，加快经济互动发展，特别是政府间合作的内容呈现不断增加的趋势。种种迹象表明，长三角区域一体化步伐明显提速，政府间的合作更加密切。期望通过行政区划的政府合作、经济协作和互动关系，来共同分享合作所带来的经济利益，促进长三角地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作。二、长三角区域政府合作的困境
长三角各地方政府在新的发展环境下，所推行的一系列政府合作行为，实质性地推动了区域政府合作机制的建立，从而加速了区域经济一体化的进程。但必
须清醒地看到，这种新兴的合作机制还处于起步阶段，所存在的问题和面临的制度困境，更应引起我们的关注。(一)缺乏完善的合作协调机制
制度化的程度相对较低，准确地说只是一种地方政府倡导式的非制度性合作协调机制。政府间许多共识的达成是靠领导人作出的承诺来保障的，缺乏法律效力，使得这种共识的达成缺少稳定性，一旦地方领导调动便容易使合作机制架空。各政府间合作一般采取集体磋商的形式，而没有形成像欧盟那样的谈判机制。这种形式容易在涉及到实质性利益的问题上，由于分歧太大而无法达成共识。特别是在行政力量过强的条件下，这种合作机制相当程度上还难以摆脱地方政府的控制，或者某些方面还得借助于地方政府的政治权威来推进。因此，缺乏完善的区域合作协调机制，使得较大规模的跨区域合作项目的实现有些难度。(二)地方利益割据，政府间关系松散区域合作的组织形式相对较为松散，没有一套制度化的议事和决策机制，也没有建立起一套功能性的组织机构，大大增加了区域政府间的合作成本。长三角地区有16个城市，行政隶属关系复杂，许多方面政策不统一，利益不一致，各自为政，各行其是，地区之间的协调难度很大。条块分割，恶性竞争，甚至以邻为壑的不良风气导致一些区域性交通基础设施和环境治理工程因各地政府之间缺乏协调而进展缓慢。更为严重的是政府出于自身利益考虑，对本地企业采取保护，以政府行为介入市场竞争，阻止资源流出，限制外地商品进入本地市场，对异地投资企业实行双重征税政策。这种市场分割、恶性竞争和地方保护严重干扰和制约了区域内企业之间的正常市场运作，形成了所谓的“条条经济”、“块块经济”以及“诸侯经济”。各自为政的行政体制和行政摩擦，是长三角一体化的最大“绊脚石”。(三)缺乏统一的合作战略规划区域内各政府间合作共识已经确立，但缺乏统一的合作战略规划。近年来，各地政府纷纷将融入大上海、共享长三角区域经济合作收益作为自身的发展战略。从各地方的城市发展规划来看，将分散的城市聚合成为整体，不仅有共识，而且有行动，具备了一定的基础。但是，这种共识是没有统一方案的共识，因而，在这种共识下，各地在很大程度上都是按照自身发展的内在逻辑和实际需要来展开的，而不是从整个区域发展的要求出发的。从整个长三角出发，现存规划缺乏整体性，而且在目前的地方管理体制下，这种新的城市聚合，将有可能形成新的“块块结构”，以及由此必然导致的新的“块块竞争”和“块块封锁”。(四)长三角区域经济合作非均衡制约由于各城市在各个行政区的地位不同，造成政府的政策倾斜不同，政府的投资、扶持力度不一样，导致了一些城市总体实力及竞争力要强于其他城市。此外，由于地理因素以及后天的发展使得一些城市的潜力逐渐发挥出来，这都造成区域内经济发展的非均衡性。长三角各个城市的投资环境、经济实力、综合实力存在着非均衡性，这给长三角区域政府合作带来了挑战，也影响了合作机制的构建。现实的不均衡是不争的事实。(五)缺乏中央政府的宏观调控协调能力长三角地区随着市场经济的不断深化，地方政府的市场主体地位意识不断加强，进而使中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间的关系趋于复杂化。虽然地方政府的自主权日益增大，但我国毕竟是单一制国家，中央政府与地方政府之间仍然是领导与被领导的关系，地方政府的区域政府合作机制的建立离不开中央政府的宏观调控以及相关的改革和制度保障。然而中央政府角色缺位，未能及时提供有效的政策或制度保障。强调中央政府协调作用，是因为中央政府可以作为超脱于地方利益争端的公正裁判，从而在地方政府的博弈结构中充当信息沟通与冲
突裁判的作用，这就需要不断强化中央政府的宏观调控能力；而要强化中央政府的宏观调控能力，就要加强中央政府的政治权威，提高中央政府的财政能力，加强宏观政策的执行监督、集中管理具有全国性影响的公共事
务。三、长三角区域政府合作机制的构建区域政府合作的目的，就是通过行政性力量基于对市场规范的共识，扫除行政壁垒，促进区域内部要素的流动，实现资源的有效配置，最终形成一个统一的地域经济组织，即区域经济共同体。这一合作机制与传统体制下的地区合作与发展不同，它必须是建立在分享共同利益基础之上的合作行为。因此，从追求区域共同利益这一合作原则出发，在区域政府全作制的建构上应考虑以下几点关键因素。
(一)构建一个统一协调的市场竞争规则区域政府合作的关键是市场竞争规则的一体化，一个统一协调的市场竞争规则对建立区域经济一体化的发展机制来说至关重要。缺乏它的支撑，就无法在区域大市场范围内协调各地方的政府行为，无法限制地方政府主导的盲目重复建设的冲动，无法使区域内市场主体进行充分有效的公平竞争，无法防止市场竞争被各地区行政权力和垄断势力扭曲，无法实现区域范围内的资源有效配置。因此，应实行统一的非歧视性原则、市场准入原则、透明度原则、公平贸易原则，清理各类法规文件，逐步取消一切妨碍区域市场一体化的制度与政策规定，取消一切妨碍商品、要素自由流动的区域壁垒和歧视性规定，促进市场的发育与完善。(二)建立跨行政区的制度性组织协调机构由于我国区域经济一体化是建立在跨行政区基础之上的，为了消除局部利益对区域共同利益的侵蚀，必须在分立的行政区基础上形成共同的内在机制，并在保证共同利益的基础上制定具有约束力的共同政策和制度规范，实现组织体系内的跨行政区的协调与管理。没有统一的跨行政区的区域协调管理机构，区域合作就很难进入到真正的实质性阶段；没有明确的协议或制度，就很难保证地方政府在追求地方利益的同时不会对共同利益产生消极影响。(三)实现区域内基础设施建设的一体化基础设施的一体化是区域一体化的基本架构，交通、港口、通讯是推进区域一体化的重要基础，也应该是区域整体规划的核心。没有基础设施的一体化，不仅使现有的资源与设施空置与浪费，而且极大地影响地区间生产要素的自由流动，提高了区域内的交易成本。目前，由于受条块分割体制的影响，跨区域基础设施很难实现“无缝隙”衔接，甚至地区之间竞相追求大而全、小而全，严重影响了区域整体形象，制约了经济效率的提高。(四)培育区域经济特色，发挥产业竞争力区域整体竞争力归根到底在于产业的竞争力，而产业竞争力的关键在于产业区域特色优势的形成。因此，区域内各地必须从自身的比较优势和竞争力出发，统一制定适合本地区特点的区域产业政策。政府要充分尊重企业的意愿，努力为企业的跨地区扩张和竞争创造更为宽松的条件和环境，在竞争中进行产业整合，在竞争中形成合理的产业分工和区域优势。因此，在区域经济一体化中必须形成统一的区域产业政策，加强与各地方政府间的协调。为企业间的竞争创造良好的市场条件，通过竞争实现整合，逐渐形成以分工协作为基础的区域性产业网络，进而形成整体优势和网络。
(五)建立“双赢”的利益协调机制的同时加强对话磋商利益关系是政府间关系中最根本、最实质的关系。当利益调节机制运作良好时，地方政府间关系发展就比较顺利；反之，当利益调节机制失灵或激励乏力时，地方政府间关系发展就比较缓慢，甚至还可能出现一定程度的倒退。在长三角一体化进程中构建区域政府合作机制是必然趋势，区域间价值的分配要体现不同参与者各自的
利益，才能建立信任关系。如果在利益分配时不考虑对方的因素，就会失去合作的互信基础，从而长期失去创造共同价值的可能。因此，必须建立和健全双赢的利益协调机制。由于长三角地方政府间关系呈现为纷繁复杂的多边多级关系，并且还存在着严重的产业结构趋同以及各种区域性重大问题，如环境污染等，这就迫切需要长三角多边多级政府能切实建立及时高效的问题磋商机制，加强对话。毕竟这不是某一个城市的问题，这需要整个长三角地区政府共同努力，互相协作，建立“双赢”的利益协调机制的同时加强对话磋商。
(六)发挥非政府组织的交流协调作用要发挥长三角地区的非政府组织以及民间组织的作用，这些组织具有非官方性和灵活性，在促进长三角区域政府合作中可以发挥桥梁纽带作用，是市场机制中不可缺少的理想媒介。此外，长三角地区的商会可以举办一些促进经济技术合作的研讨会、洽谈会和论坛等，给长三角地区的企业提供展示和交流的机会，为他们进行沟通与交流提供一个便利的平台。非政府组织可以向政府反映合作过程中的新问题和新动向，并提出建议；可以扩大开放，建立代表长三角区域的对外交流的民间团体；还可以在企业合作出现矛盾和纠纷时起协调和仲裁的作用，尽可能减少冲突，加强协作与互动，建立互访机制，加强横向联系，促进合作的顺利进行。要建立区域政府及非政府组织间的协调机制，建立省市际、城市及部门之间多个层次决策协调机制。
结合国家、区域近年来关于长三角一体化发展的重要政策文本与全球科技和产业发展趋势，集成电路、生物医药、智能制造、新材料和新能源汽车是当前推进长三角更高质量一体化进程中值得重点关注的五大产业方向。 五大重点方向 一、集成电路 长三角地区是我国集成电路产业发展的龙头，其产业销售规模占全国逾6成，是国内集成电路产业链最完整、综合技术水平最高的地区。 长三角地区共有4个城市进入全国集成电路设计
业十大主干城市的行列，集聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业以及近50%的集成电路设计企业，芯片产能占全国的63%，已形成了包括研究开发、设计、芯片制造、封装测试及支撑业在内的较为完整的集成电路产业链，涌现出中芯国际、长电科技、中微半导体等全国集成电路领军企业。 在产业协同发展方面，由复旦大学牵头，联合浙江大学、东南大学、上海交通大学、上海集成电路研发中心、上海张江（集团）有限公司等13家单位成立了长三角集成电路设计与制造协同创新中心。此外，三省一市科技部门还率先在全国开展集成电路领域科技创新一体化发展规划研究。 二、生物医药 长三角地区的生物医药产业规模大、质量高，产值和技术水平都位居全国前列。产业集聚化程度较高，建成了上海生物及新型医药研发与生产中心，并形成了以上海、杭州、泰州三大国家生物产业基地和无锡“太湖药谷”为核心，苏州、连云港、湖州、金华等中医药、化学原料药和生物医药研发生产基地，以及上海临港、盐城、宁波、舟山等海洋生物产业基地为辅的生物医药产业集聚。 各地都涌现出了一批龙头企业，形成了区域品牌效
应，如江苏的扬子江药业、先声药业等。以上海为例，2017年上海生物医药产业的经济总量达3046亿元，其中制造业主营业务收入达1093亿元，首次突破千亿元大关。 江浙沪累计医药制造业已占全国企业数量的25%，其占比27%的销售收入实现了全国30%的利润总额，显示出长三角地区医药制造业强大的规模效应和竞争优势。 产业协同上，长三角绿色制药协同创新中心和长三角干细胞产业联盟已经成立。上海牵头，联合江浙两省共同发布了《江浙沪药品上市许可持有人跨省委托监管规定（试行）》，在药品监管政策及标准统一、检查员资格和检查结果互认、监管信息与资源共享方面跨出了第一步，对推进长三角生物医药产业融合、打造高质量的产业集群意义重大。 三、智能制造 在我国“一带一路”与长江经济带发展战略的推动下，长三角地区加快推动传统产业技术改造和转型升级，大力发展智能制造，通过技术创新和制度创新齐头并进，引领制造业向中高端迈进，成为我国智能制造产业的核心区。
长三角G60科创走廊：农业科技支点 “成本、质量、市场”是农业发展的核心竞争力：我所独有的复合微生物“菌+酶”技术贯穿全产业链，突破性的完成三者完美结合，在土壤，水环境，种植，养殖，肥料，饲料，绿化，医药均实现了超常的成本控制和品质优秀的能力。 历时二十余年的研究，近十年工业生产稳定使用，深厚的技术沉淀和经验，将深刻改变相关行业发展基本格局。 1、核心技术：“微生物+生物酶”非添加内置定植技术、弹性产能设计（百吨级-万吨级）； 2、应用领域：农业、环保、医药、绿化等； 3、发展理念：核心技术和品牌形成发展差距； ?定向打造专属产品：为企业或地区，以核心技术开发高品质低成本的专属产品，从采购成本支出转为外销利润，降本增效；（专用化：肥料、饲料、添加剂、水环境处理剂等） ?行业资源赋能：已有行业资源丰富，在技术注入的同时赋能品牌支持、质量监制、行业资源，加速全国市场化发展；（辅助提高农产品市场和利润） 4、模式建议： “高、精、专”：1联合设立“G60农业科技”方向合作，2通过技术和区域影响力相结合，降本增效、力争共同促进“长三角”农业科技的提升，3示范全国科技农业发展； 5、若干“长三角地区”已有工作：
?浙江省嘉兴市嘉善县干窑镇范泾村：草莓种植农药减量60%、已合作两年； ?上海市松江区泖港镇：1拖10，5万吨农业废弃物的综合利用中心规划，实现了“废弃物不外流，有机肥不外采”的内循环； ?江苏省连云港市“赣榆区特色水果产业园区”：7万亩出口水果基地现代农业产业由省级向国家级升级总规划和核心技术支持； 6、技术团队组成：应用生物技术与装备研究所、4.0所、生物医药所； 7、近期热点：循环农业、无抗养殖、化肥减量化、智慧农业等，这些在长三角地区均有很大的空间；（仅浙江省现有农民专业合作社48783 家、经工商登记家庭农场35075个、6070个农业龙头企业；农村常住居民人均可支配收入连续33年位居全国各省区第1位。）8、关于浙江农业：浙江是我国农、林、牧、渔各业全面发展的综合性农区，历史上孕育了以河姆渡文化、良渚文化为代表的农业文化。2017年，实现农业增加值2056亿元，比上年增长2.9%，增速六年来最快。 产业门类齐全、特色产品丰富。浙江拥有多宜性的气候环境、多样性的生物种类，粮油、畜禽、渔业、蔬菜、茶叶、果品、食用菌、花卉等产业稳步发展，茶叶、蚕桑、蜂、食用菌等特色产业在全国占有较大份额。2017年，全省农副产品出口额99.20亿美元，居全国第四。茶叶、蜂王浆、蚕丝等产品出口居全国第一。2017年单季稻百亩方亩产突破千公斤，早稻单产多年位居全国第一。
长三角地区的发展优势与限制因素 地理062 06980130 王一龙 长三角指中国长江和钱塘江在入海处冲积成的三角洲。包括江苏省东南部和上海 市，浙江省东北部。是长江中下游平原的一部分。面积约5万平方千米。三角洲顶点在镇江市、扬州市一线，北至小洋口。南临杭州湾。 长江三角洲位于北纬30°附近，地处我国东部沿海地区的中部，长江的入海口，而且位于亚热带季风气候区，夏季高温多雨，雨热同期。 传统意义的长江三角洲北起通杨运河，南抵杭州湾，西至南京，东到海滨，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。面积约为九万九千六百平方公里，人口约7500万，是一片坦荡的大平原。这里岸线平直，海水黄浑，有一条宽约几千米到几十千米的潮间带浅滩。这个都市群汇集了产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚的实力，对于带动长江流域经济的发展，连接国内外市场，吸引海外投资，推动产业与技术转移，参与国际竞争与区域重组具有重要作用。 地理上意义的长江三角洲是我国最大的河口三角洲，泛指镇江、扬州以东长江泥沙积成的冲积平原，位于江苏省东南部、上海市及浙江省杭嘉湖地区。长江三角洲顶点在仪征市真州镇附近，以扬州、江都、泰州、海安一线为其北界，镇江、宁镇山脉、 茅山东麓、天目山北麓至杭州湾北岸一线为西界和南界，东止黄海和东海。 按照国务院2008年关于进一步发展长三角的指导意见，正式确定将长三角扩大 到两省一市，即江苏浙江全省，上海市。这个战略性规划兼顾了区域平衡和互补，将 苏北和浙西南纳入长三角范围，在土地、资源、人才等层次上明显提升了长三角的实 力和发展潜力，长三角占中国经济总量也由不足1/5提升到接近1/4，尤其是苏北和 浙西南将成为最具增长潜力的地区，对拉动整个地区经济增长、促进长三角核心地区产业配置有极其重要的作用。 以上海为龙头的江苏、浙江经济带。这里是我国目前经济发展速度最快、经济总 量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。2008年的GDP为53952.91亿人民币。 合7877.1249亿美元。2004年度统计数据表明，长三角地区占全国土地的1%，人 口占全国5.8%，创造了18.7%的国内生产总值、全国22%的财政收入和18.4%的外贸出口。 长三角的比较优势有： 产业园区与产业集群产业园区适应了当代工业特别是高科技产业的需求，适应了人口向城市集中、工业向园区集中的大趋势，特别是园区又有规模效益、集聚效益、品牌效益，也利于对产品和行业进行整合，已经成为发展工业与高科技产业的主要支撑。作为中国工业发展的前沿和制造业基地，长江三角洲地区必须把园区作为今后制造业发展的中心支撑。产业园区的推进有两点应引起注意，一是由于乡镇工业早期发展的分散性，使得原有乡镇企业延续不下来的多数企业缺少集聚效应，应当用工业园区加以整合。二是农业产业化是今后的方向，而在农业产业化中，必须以工业化思路和方式发展农业产业化，发展龙头企业，因此，农业产业化也应注重规划和培植农业园区。与产业园区紧密相关的是产业集群战略。产业集群具有区域的集中性、产业的
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8511639170.html, 多元一体，长三角崛起之路 作者： 来源：《中华儿女》2017年第08期 长三角城市群 传统意义上的长三角城市群，只包括上海和浙江、江苏等16个核心城市。2016年最新的规划将合肥等10个城市扩容进来，长三角扩大到26市。《长江三角洲城市群发展规划》对长三角城市群的总体定位是到2030年，成为“全球一流品质的世界级城市群”。 长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在中国国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位 自然地理意义上的长江三角洲，西起镇江，东临大海，北至通扬运河，南达杭州湾北岸，面积近万平方公里，是我国最大的河口三角洲冲积平原，也是世界上最大的河口三角洲之一。 而经济意义上的长江三角洲城市群（以下简称“长三角城市群”），根据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》，包括26市，国土面积21.17万平方公里，2014年地区生产总值12.67万亿元，总人口1.5亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、11.0%。 长三角一体化是一个综合概念，起初被人们认为是简单的“区域经济合作”，由单纯的地理位置原因而产生的城市集聚现象。随后，这一概念被扩大到制度和文化等多个层面，但经济一体化仍旧被认为是推动长三角地区实现多元一体化的基础。 位居世界第六大城市群的长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在中国国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。 破茧而生促合作 改革开放以来，长三角区域经济一体化的形成和发展经历了三十多年不平凡的历程。 长三角经济圈的概念产生于20世纪80年代。这一时期，江苏、浙江的乡镇企业得到兴旺发展。华西成为天下第一村，锡山县、武进县创造出名噪一时的“苏南模式”，温台地区的个体私营开始蓬勃发展。民间自发型的要素流动引发了长三角第一波经济合作浪潮，同时，政府间的推动也是促成长三角经济合作的重要因素。1982年12月22日，国务院发出通知，决定成立上海经济区。这是长三角经济圈概念的最早雏形。1985年起，在中央政府的协调下组成了“上海经济区办公室”，负责长三角地区的经济管理协调工作。 上世纪90年代以后，以上海浦东开发开放为标志，长三角跨入充满活力、引领全国经济增长的新时期。浦东的开发开放使上海经济迅速摆脱长期形成的旧体制约束，带来了经济的快
长江三角洲是长江入海之前的冲积平原，中国第一大经济区，中央政府定位的中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。以下是本站分享的长三角发展现状论文，希望能帮助到大家! 长三角发展现状论文 【摘要】从上个世纪九十年代初至今，三十多年的发展，使得长三角区域从一个不起眼的区域发展成为我国乃至世界经济发展中最具有活力的区域之一。但是经历了三十多年的快速发展，如今的增速有所放缓，经济发展中一些问题以及矛盾也逐渐显露出来，发展遇到了瓶颈。只有深刻剖析长三角区域发展的现状以及发展的动力，才能真正提出相应的解决当前问题的方法。 【关键词】长三角区域;经济一体化;产业结构;问题;对策 一、长三角区域的基本概况 自然地理意义上的长三角区域是指我国长江入海之前形成的一片平原区域，北起通扬运河、南抵杭州湾、西至镇江、东到海滨，是我国最大的河口三角洲冲积平原，也是世界上最大的河口三角洲之一。2008年后，为了适应国家区域发
展的需要，再考虑到行政区划整体性的内在要求和区域经济一体化的发展态势，广义的长江三角洲进一步扩大到上海市、江苏省和浙江省的全部，简称“江浙沪二省一市”或“大长三角区域”，其地域面积将超过20万平方公里。2013年9月29日，上海自由贸易区的成立，以及后期2014年12月28日上海自贸区面积的进一步扩大，则更加促进了长三角区域的经济发展，使之制度上的优势更加明显。 二、长三角区域经济发展取得的成就 (一)区域规划出现端倪，经济实力稳步增强 经过几十年的经济快速发展，无论是从经济的整体规模、人口数量和质量、城市化发展水平、还是市场化和国际化等等方面来分析，长三角区域已经是中国经济增长的发动机，对中国经济的发展起着模范带头的作用。 30年来，在上海的带动下，长江三角洲各城市经济都有了长足的发展，已形成了以上海为中心，南京、杭州为副中心，大中小城市体系齐全，城乡比较协调发展，经济实力强，社会、文化发展水平高的城市群。城市群工业基础雄厚，产业门类齐全，在国内外具有较强竞争力。 (二)科教水平大幅度提升，科技创新和国际竞争力明显增强
长三角区域经济一体化历程和特点 刘文婷 华东师范大学城市与区域经济系05级 摘要： 区域经济一体化是目前经济发展的热点话题，本文总结了区域经济一体化的概念和 效应，回顾了长江三角洲区域经济一体化历程，最后分析了长三角区区域经济一体化的特点。关键字：长江三角洲区域经济一体化 1．区域经济一体化 1．1区域经济一体化概念 在国际上，区域经济一体化是从关税同盟问题提出的，在比较纯粹的国际贸易领域中, 讨论得较多的是贸易壁垒与贸易利益, 再進而转向生产领域某些方面的联合， 乃至消除各国 经济活动中种种障碍的措施。 1969年第一届诺贝尔经济学奖的获得者,荷兰经济学家丁伯根在1954年第一个提出经济一体化的定义”经济一体化就是将有关障碍经济最有效运行的人为因素加以清除，通过相互协调和统一，创造最适宜的国际经济结构。” 美国学者贝拉.巴拉萨1973年则将经济一体化定义为既是一个过程,又是一个状态,认为作为一个过程,一体化意味着取消国家间的经济歧视,强调了动态性质;作为一个状态的一体化意味着国家间不存在各种经济歧视,强调了静态性质. 经济学家利兹·马克鲁普则认为该定义过于狭隘，“事实上经济一体化可以有一国之内的各个地区的，也可以有各国之间的”。 一般而言，区域经济一体化，是指在参与成员范围内减少与取消歧视性的贸易壁垒以及采用一定程度上的共同的对外贸易与经济发展的政策，以期消除成员间的差异，促进资源的最佳利用，求得整体最优的经济结构和经济效果。其出发点是使每一个成员能获取比单独一个时更大的利益。 1．2区域经济一体化效应 1．2．1关税同盟理论 西方学者将关税同盟当做区域经济一体化的典型形式。因此，对关税同盟的研究与探讨 也就比较广泛而深入。 贸易创造效果(Trade Creating Effect)是指由于取消了同盟内的关税壁垒，使生产转向同盟内最有效率的供应者所产生的利益。关税同盟成立后，能在比较优势的基础上进行更专业化的生产，某成员国的一些国内生产品从其他生产成本更低的国家进口，结果使本国该项产品消费开支降低，从而扩大了需求，增加了贸易量。同时，使本该用于该种产品的
2011-2015年长三角经济区产业投资环境分析及前景预测报告 【摘要】区域经济一体化程度直接决定了区域经济发展潜力在有限的资源条件下能得到多大程度的释放。区域经济一体化是区域市场的、产业的和制度的一体化，三个一体化必须同时推进才能切实提高区域经济一体化的水平。本文通过分析现阶段长三角区域经济一体化面临的主要挑战，提出创新一体化机制的政策建议。 【关键词】经济一体化长三角区域经济发展 一、引言 改革开放以来，长三角区域的发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界所承认的全球第六大都市圈。它以全国1/50的土地、1/10的人口，创造了全国1/5的国内生产总值，近1/4的财政收入和进出口额，是我国乃至全世界经济发展最具活力的地区之一。但是同西方发达国家的都市圈相比，长三角都市圈的经济实力还有较大的差距，经济一体化程度低，区域城市间经济联系不紧密，还没形成优势互补、分工协作的合理布局。 区域经济一体化程度直接决定了区域经济发展潜力在有限的资源条件下能得到多大程度的释放。区域经济一体化是区域市场、产业和制度的一体化，区域市场一体化是经济一体化的基础，产业一体化是核心，制度一体化是保障。三个一体化必须同时推进才能切实提高区域经济一体化的水平，促进区域经济协调、有序、高效地发展。没有区域市场对资源的优化配置，没有区域城市间合理的产业链条，没有区域经济一体化运行的制度保障，区域城市就只能是群而散布，无法发挥集聚性的经济能量。 二、现阶段长三角经济一体化的主要挑战 1、地方本位主义和不合理的政绩考核制度 经济体制转轨以来，对地方干部的政绩考核，经历了一个由“政治挂帅”到“经济增长”为中心的转变过程，各项经济指标的完成情况成了政府绩效、官员政绩评价和奖惩的直接依据，这导致了地方政府发展经济只顾辖区利益，对经济的运行进行不正当的行政干预。主要表现有以下几点。一是设置区域贸易壁垒，不允许其他区域的同类产品进入本地市场或提高其进入成本，并限制本地企业把资金、技术等要素资源向外转移，造成区域市场的行政分割。二是在经济管理和执法方面，地方政府在发生跨区域纠纷时偏袒本区域的企业。三是为招商引资而恶性竞争，最突出地表现在对土地进行甩卖式“杀价竞争”，“以土地换GDP、以优惠换外资”，各地区不仅用足国家允许的政策，还不断创新各种优惠政策，大打“政策倾销”战。 2、基础设施重复低效建设 机场、港口、轨道交通等重大基础设施的建设对于提升城市竞争力有着直接、重大的影响。正由于此，在长三角都市圈范围内，各城市往往只着眼于本地行政区域，重大基础设施重复建设的现象严重。区域内高等级基础设施尚未形成网络；港口结构性矛盾突出，港群内部竞争十分激烈；航空运输市场空间不平衡，缺乏高质量的国际空港和机场群；各级物流中心城市的功能定位不明确，这些中心大多自成体系，部门分割、行业垄断、地方封锁。例如，嘉湖高速公路全长102公里，宽阔的6车道横贯湖州、嘉兴两市，是浙北地区连接上海的主要高速通道，然而，由于交通发展布局等方面的客观原因，申嘉湖高速在沪浙交界的上海市枫泾镇停止延伸，“断头”处距离上海高速公路网仅有10公里左右的路程。 3、各城市产业结构趋同
长三角共建国家信用体系建设区域合作示范区 失信企业打一枪换一个地方，一个省骗一年就能骗30年——这样的行为，未来在长三角地区或将不复存在。记者近日获悉，国家发改委批复同意长三角地区创建国家社会信用体系建设区域合作示范区，这是全国首个信用建设区域合作示范创建区。 随着数据互认、联动奖惩的进一步推进，信用的好坏，将真正与个人生活、企业经营全面挂钩。苏浙沪皖的企业如果在食品药品、产品质量、旅游环保等领域发生失信行为，在整个长三角区域都将“寸步难行”。 联动处罚，“黑榜”震慑“失信者” 上海市人民政府副秘书长金兴明说，长三角旅游领域联动奖惩是信用联动的突破口。现在要做的，是全力推进信用制度创新，以市场化奖惩机制放大信用联动奖惩社会感知度，形成政府、市场、行业全社会广泛参与的共治格局。 “我们正在形成旅游信用信息的三张清单。”上海市经信委相关负责人说。一张“数据清单”，推进长三角区域旅行社、导游、领队等主体登记类、资质类、监管类信用信息共享；一张“行为清单”，对极严重违法失信行为和增信行为的认定，科学推进长三角旅游领域“红、黑名单”标准统一、结果互认；一张“应用清单”，政府部门、行业组织、旅游平台企业以及金融机构等在综合监管、行业自律、市场合作、金融服务方面建立查询应用机制和具体举措，实施全过程信用管理和联动奖惩。 据介绍，未来长三角还将探索联合建立区域内重点领域失信黑名单制度，以行政监管性惩戒带动市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒，加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。“选择了百姓比较关心的，经济活动比较重要的环保、食药等领域重点推进。”浙江省信用办副主任、省信用中心主任王宁江说。 协同监管，假冒案件“全公开” 侵权假冒呈现出更加复杂的跨区域特点。这给执法带来了困难，涉及各地农业、工商、质监、食品药品监督、知识产权等诸多部门的联动协调，甚至可能遭遇地方保护的壁垒。有的网销售侵权假冒商品的主体，其网络身份在现实中倒卖数次，查五层才能查到源头。 2015年以来，长三角地区针对信息化时代市场跨区域、跨行业融合发展的趋势，建立了长三角地区打击侵权假冒长效机制，加强专项行动联动，充分发挥信用机制在市场治理中的关键作用，构建新型流通治理模式。 如今“中国打击侵权假冒工作网”上，“长三角地区打击侵权假冒行政处罚案件动态信息”窗口已经上线。点击沪苏浙皖赣名称图标，还可以查看案件的详细公开信息。长三角地区双打办还积极开展督查，如加强考核、实地查看、电话联系等，加强对各执法部门的统筹协调，不断规范信息公开内容。 公开的同时，案件协作也正在破冰。2016年8月，长三角正式联合开展代号为“2016—长三角云剑”的长三角打击互联网领域侵权假冒行为专项行动。行动以区域合作、政企协作、两法衔接为抓手，以大数据技术为支撑，通过联合开展专项行动，协作查处网络侵权假冒案件，共同铲除互联网制假售假产业链条，净化长三角区域网络市场环境。
区域经济现状与发展分析 摘要：现如今，我国区域经济发展的总体状况，最突出的特点就是发展不平衡。但是我国的经济增长方式一直都在转变，所以在这样一个转变的过程中，我们需要对各个区域的经济进行协调发展，使区域经济趋于平衡。一方面要强化各个区域经济，另一方面要提高我国经济整体发展水平。 关键字：区域经济；现状；发展分析； 国务院在2005年，将我国的经济划分为“四大板块八大经济区”，其中在全国范围内按各个省份的地理位置和经济发展水平，分别划分为：东部、中部、西部、东北四大板块；东部是由北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南这些省份共同组成；中部是由陕西、山西、河南、内蒙古、湖北、湖南、江西、安徽这些省份共同组成；西部是由云南、贵州、四川、重庆、广西这些省份共同组成；东北是由甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆这些省份共同组成。在这样一种划分的前提下，我国的区域经济就很自然的凸显出来了。本文就针对我国区域经济的现状，对区域经济发展进行一番分析。 一、我国各个地区区域经济发展的现状 1.东部经济发展现状分析 东部是我国经济最为发达的地区，该地区的人口总数占全国人口比例的36%，为全国创造了56%的地区生产总值，其人均地区生产总值为23698元，这远远高于全国平均水平，是平均水平的1.6倍，在我国四大经济板块中排名第一。 东部经济实力主要集中在东部沿海地区，长江三角洲地区的经济带动了东部沿海的整体经济发展，其人均地区生产总值是全国的2倍；北部沿海地区经济发展主要依靠京津冀和山东半岛城市群，地区生产总值占全国总比例的1/5；南部沿海地区经济发展主要是依靠珠三角地区，其人均生产总值为全国的1.6倍； 众所周之，上海是我们国家的经济中心，它也是东部经济实力最强的城市，人均地区生产总值在全国排名第一。今年，我们国家在上海举办了万人瞩目的上海世界博览会，更加是快速的带动了上海地区以及我们国家的经济发展，使上海的经济发展水平更加的超过其它各个地区，成为我们国家当之无愧的经济中心。 2.中部经济发展现状分析 很明显，我们国家中部的经济实力相对于东部而言要弱些，该地区的人口总数占全国人口比例的32%，为全国创造了23%的地区生产总值，其人均地区生产总值为12223元，还不及全国的平均水平，仅是平均水平的0.78倍。 3.西部经济发展现状分析 西部地区的经济实力相对于中部而言要弱些，该地区的人口总数占全国人口比例的23%，为全国创造了21%的地区生产总值，其人均地区生产总值为8565元，还不及全国的平均水平，仅是平均水平的0.61倍。贵州省是西部地区经济发展落后的地区，其人均地区生产总值仅为5100元，在全国最低。只看西部地区的经济，其大西部地区的人均生产总值要高于大西南经济区，也就是说大西北地区的经济实力较大西南地区要稍高。 4.东北经济发展现状分析 东北是我国的老的革命根据地，该地区的人口总数占全国人口比例的8.4%，为全国创造了9%的地区生产总值，其人均地区生产总值为15200元，比全国的平均水平要稍高一些，在四大板块中排名第二。
【独家学术分享】新型城镇化和长三角区域一体化发展（唐子来教授于长三角城市经济协调会第十五次市长联席会议主旨发言整理） 新型城镇化和长三角区域一体化发展 1.新型城镇化的核心内涵（理念） 改革开放以来，我国的城镇化水平从1978年的17.9%上升到2013年的53.7%，年均增长约1个百分点。我国城镇化进程的规模之大和速度之快是史无前例的，但也面临着越来越严峻的挑战。 为此，中央政府首次颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，表明新型城镇化成为国家发展战略的重要组成部分。 何为新型城镇化？ 可持续发展是新型城镇化与传统城镇化的本质区别。传统城镇化的根本问题就是以经济增长为导向的城镇化没有支付应有的社会成本和环境成本。 无论是城乡二元结构还是城市中的二元结构，其本质就是经济增长没有支付应有的社会成本，从而导致社会公平问题。同样，日益严重的空气、水体和土壤污染，其本质就是经济增长没有支付应有的环境成本，即经济增长的环境成本没有内部化。 “杯子现象”：传统城镇化的形象比喻 一个杯子的世界平均价格是8元，但中国制造（Madein China）的杯子价格是6元。于是，中国制造的杯子就占领了世界市场。其实，中国制造的杯子之所以如此便宜，就是因为没有支付1元的社会成本和1元的环境成本。年复一年，传统城镇化进程中经济增长所欠的社会成本和环境成本越来越显性化，现在到了不得不支付三十多年累积成本的时候了，再也不可持续了，中国经济增长的换档减速是必然的。 因此，新型城镇化就是要走可持续的城镇化道路（sustainable urbanization），其本质就是经济增长必须支付应有的社会成本和环境成本，即经济增长的所有外部成本必须内部化，由此才能实现经济、社会、环境的相互协调关系。 （1）可持续发展的3E概念：三角模型 1987年，世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》，提出可持续发展的理念，其内涵为“经济、社会和环境相互协调的发展”。 （2）基于可持续发展理念的城乡规划：棱锥模型
长三角区域经济分析 改革开放以来，长三角区域的发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界所承认的全球第六大都市圈。 长三角是长江三角洲地区的简称，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江、泰州、扬州、南通、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等共计16个城市。长三角是我国重要的自然和经济地区，总面积约10万平方公里。该区域内，人口众多，经济发达，总体以上海为龙头，苏浙为两翼，是中国经济、科技、文化最发达的地区之一，也是中国最具活力与竞争力的经济区域之一。根据中科院发布的《2003年中国可持续发展战略报告》综合排名评价显示，位于长三角的上海、浙江、江苏分别名列一、五、六位；全国综合实力百强县（市），长三角占了一半；世界500强企业有400多家在此落户。 长三角之所以能在这么短的时间内迅速崛起，以全国1/50的土地、1/10的人口，创造了全国1/5的国内生产总值，近1/4的财政收入和进出口额，是我国乃至全世界经济发展最具活力的地区之一。优越的地理环境与历史文化底蕴是造就长三角辉煌的不可或缺的重要因素。 长三角是长江入海的地方，由于河水所含的泥沙不断淤积而形成的低平的大致成三角形的陆地。万里长江由西向东奔向大海，江水滔滔直下，所携带的泥沙在入海口不断淤积，沧海桑田，历经千万年，终于形成坦荡、宽阔的三角形的陆地。长江三角洲由位于我国东部，面积占全国1%、人口占全国5.8%是以上海为中心的长江入海口的周边地区，其家族成员：上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、杭州、宁波、泰州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山。 同时，在过去47年和25年期间，长江三角洲年均气温、年均最高和最低气温都显著增加，增温率都是冬季和春季较高，夏季最低。大城市站增温率明显高于小城镇和中等城市站，城市化效应对大城市气温基本上都是增温作用，其中对平均最低气温的增温率及贡献率最大，对平均最高气温都最小。长江三角洲气温变化趋势和增温率、城市化效应的增温率及增温贡献率与其他地区具有较好的一致性。 我们知道一个地区的经济发展与该区域的历史文化是密不可分的，文化是城市的灵魂，城市是文化的产床。长三角区域有着厚重的历史文化底蕴。 长江三角洲形成初期，人类就在这里从事渔猎和农耕。经公元4～6
1 引言 1.1长三角概况 长三角是长江三角洲地区的简称，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江、泰州、扬州、南通、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等共计16个城市。长三角是我国重要的自然和经济地区，总面积约10万平方公里。该区域内，人口众多，经济发达，总体以上海为龙头，苏浙为两翼，是中国经济、科技、文化最发达的地区之一，也是中国最具活力与竞争力的经济区域之一。根据中科院发布的《2003年中国可持续发展战略报告》综合排名评价显示，位于长三角的上海、浙江、江苏分别名列一、五、六位；从GDP总量来看，长三角地区以仅占全国2％的土地面积、10％的人口,产生了全国GDP总量的近30%；全国综合实力百强县（市），长三角占了一半；世界500强企业有400多家在此落户。 1.2 长三角区域经济发展特点 长三角地区地缘相近、人缘相亲，有着深厚的文化底蕴。1990年，中国改革开放的总设计师邓小平提出了以浦东开发开放带动上海、带动长三角和整个长江流域发展的战略构想，从此拉开了长三角区域经济发展的序幕。 然而长三角区域江、浙、沪三部分分属三个独立的省市，新中国成立以后，在长期的计划经济体制模式下，该地区分别形成了“苏南模式”、“温州模式”、“上海模式”等不同的经济格局，其中上海是当之无愧的“国营龙头老大”。在新的形势背景下，各地各级政府确立新的发展模式，谋求长江三角洲地区之间的经济合作与发展，积极推进长江三角洲地区经济一体化，这必将促进苏浙沪三地范围内资源要素得到充分和合理配置，同时充分利用外部及国际资源要素、市场，进一步拓展长三角地区经济发展的国际空间，形成长三角地区新的竞争优势，提高长三角乃至中国经济的国际竞争力。 与此同时，我们也应该充分看到，政府经济行政行为在长三角区域经济合作的背后，仍然存在着许多问题。改革开放使得江、浙、沪根据自己的特色，各自在不同的经济领域取得了重大发展。正是由于此，三省市政府对各自区域的经济发展都偏爱有加，对自己区域形成的产业结构也是衷心耿耿、不愿释怀。到目前为止，江、浙、沪三地的分工与合作仍然相对封闭，甚至有所排斥。
摘要：长三角地区是我国经济增长最有活力、增长潜力最大的地区之一，也是拉动我国经济快速发展的重要一极。“十一五”期间长三角的发展趋势呈现以下特点：区域一体化进程进一步深化；区域综合经济实力进一步增强；区域内的分工更加完善合理；苏浙两地的经济增长速度仍快于上海，上海在长三角的经济比重会进一步弱化；世博会对长三角的经济产生明显的拉动效应等。 关键词：“十一五”时期；长三角；区域经济；趋势 一、经济一体化背景下的长三角及其区域经济发展的战略意义 (一)全球经济一体化和区域经济一体化背景下的长三角 1.全球经济一体化的趋势。全球化作为生产社会化和分工高度发达的产物，是世界经济发展的必然趋势，生产要素在全球范围内自由流动，并最终实现全球资源的最优配置。长三角地区凭借优越的区位条件、较强的产业配套能力、素质较高的劳动力资源、较为雄厚的综合科技实力、较好的投资环境，成为近年来中国吸引跨国公司投资的战略区域。根据这一总体趋势，未来长三角将继续接受国际产业转移，并成为世界第六大城市群。 2.区域经济一体化的趋势。“区域经济一体化”指按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要形成的经济联合体。全球化是必然趋势，区域经济一体化是接轨全球化的必由之路。从自身发展需求看，以构筑现代化大城市群实现经济一体化，是长三角区域各方的客观选择。区域经济一体化是上海构筑国际大都市的必由之路，是江浙融入全球化的不二选择。 (二)长三角区域经济发展对我国的战略意义 长江三角洲区域经济发展对我国的战略意义体现在三个方面：第一，这一区域的经济持续健康发展必定会对国内其它地区产生示范作用，对国家现代化建设产生积极影响；第二，在区域经济发展战略实施过
长三角区域政府合作：现状、困境与路径选择 [摘要]长三角区域地方政府间的合作进行得如火如荼，这是我国地方政府适应区域经济一体化、转变政府职能、提高行政效率的举措与行为。伴随着长三角一体化进程的加快，区域政府合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。文章以长三角地方政府间的合作行为为研究对象，从长三角一体化进程中的区域政府合作现状入手，分析当前长三角区域政府合作存在的问题与制度困境，提出构建长三角区域政府合作机制的措施。[关键词]长三角；区域政府合作；路径选择随着经济全球化以及区域经济一体化趋势的加深，长三角区域经济合作发展问题凸显出来。各地方政府深刻意识到只有顺应经济全球化、区域一体化的发展趋势，积极推进长三角区域合作，消除行政壁垒，充分发挥区域整体优势，才能保持持续高速增长的发展态势，从而形成整体竞争力达到共赢的局面。正是在这种潜在利益的刺激下，一种由地方政府自发倡导的区域政府合作机制正在逐步形成。长三角区域政府合作机制的形成是区域内各政府在长期的经济交往中所达成的一种共识，从制度变迁的视角来看，这种合作的生成是典型的诱致性制度变迁，即各地方政府在长期的经济来往中逐渐意识到，在现有制度框架下已无法实现区域利益的帕累托改进，而区域合作的潜在预期收益大于成本，因此彼此都意识到必须打破现有的制度均衡，进行制度创新以获得潜在的制度收益。在这种条件下，区域政府合作机制无疑是一种适应长三角区域经济一体化需要而生成的新的制度安排。 一、长三角区域政府合作的现状长三角由于良好的基础设施条件、均质化的经济发展水平和发达的产业集群等众多因素，近年来经济增长迅猛，已成为我国第一大经济区。无论是在经济总量上还是在发展速度上，长三角已经成为中国经济巨轮的领航者，甚至被认为是未来世界经济增长的发动机。 长三角区域政府合作已从经济领域拓展到社会、文化各个领域；从企业层面发展到政府、企事业单位、社会部门及个人等各个层面；从单向往来提升到双向、多向的互动合作，初步形成政府搭台，企业唱戏，市场运作的良性发展局面，并确立了高层领导的会晤机制，就一些政府间的合作进行磋商。目前，长三角各城市已基本完成各自的市场体系建设，并且在交通连接、旅游联动、生态环境治理协调、信息资源共享、人力资源流动等领域的合作正在逐步深入。长三角各城市在区域政府合作背景下进行经济增长模式转变、经济结构调整和深化区域经济协作，将为长三角未来的长期快速健康发展奠定一个新的、更为坚实的基础。随着我国融入全球化程度的加深、市场化改革和社会主义民主政治建设的进一步推进，地方政府面临着越来越大的挑战。地方政府应基于互利共赢的理念，积极开展区域政府合作，长三角地区则顺应了这一趋势。长三角地区的各城市间，虽然分属不同的行政区域，但由于地域相近、人缘相亲、文化相通、经济相融，存在着广泛的共同利益。各城市通过紧密合作，整合区域优势，互利共赢，加快经济互动发展，特别是政府间合作的内容呈现不断增加的趋势。种种迹象表明，长三角区域一体化步伐明显提速，政府间的合作更加密切。期望通过行政区划的政府合作、经济协作和互动关系，来共同分享合作所带来的经济利益，促进长三角地区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作。二、长三角区域政府合作的困境 长三角各地方政府在新的发展环境下，所推行的一系列政府合作行为，实质性地推动了区域政府合作机制的建立，从而加速了区域经济一体化的进程。但必
长三角地区产业结构高级化及影响因素 .509><>1晦哥哥.:.《财经科学>>20<>10/<>12总273期长三角地区产业结构高级化及影响因素闰海洲[内容摘要]本文根据三次产业结构比重，构造了长三角江浙沪三地的产业结构层次系数，对三地产业结构高级化变动进行了分析，发现产业结构高级化存在区域差异和趋势趋同特征，继而使用四;一2∞8年面板数据对影响产业结构高级化的影响因素进行了实证检验。结采发现:科技创新和政府规模对于产业结构高级化有正向作用，进出口贸易对于产业结构升级产生负向作用，FDI和社会投资作用则不太明显。其政策含义在于，在长三角产业结构升级化进程中，更应该注重科技创新和技术进步来推动产业结构高级化发展，从而实现产业结构调整和经济发展转型。[关键词]长三角地区;产业结构;高级化长三角地区被认为是我国;综合实力最强的区域2;∞8年长三角地区的生产总值占全国的2<>1.699岛，这一比例比<>1995年增长了3.25个百分点;进出口总额占全国的36.<>139毛，比<>1995年增长了<>1.ω倍。而且伴随着改革开放，长三角成为中国吸引外资较多的区域，人口流动速度不断加快，出口贸易迅速增长，科技水平逐步提升，长三角地区产业结构高级化趋势明显，第三产业，特别是服务业发展迅速，成为区域经济增长新的引擎，2∞8年底，长三角地区人均GDP为4.6万元，约是全国平均水平的两倍左右，第三产业比重达到42.3<>19毛，高于全国平均水平，研究长三角地区的产业结构高级化变动趋势以及影响因素，不仅对于调整区域产业结构，推动产业布局有重要的案例意义，而且对于政策调整和政府决策有重要的借鉴意义。[IJ一、长三角地区产业结构高级化度量为了对长三角地区产业结构高级化进行定量分析，我们采用产业结构层次系数来对长三角地区两省一市(江苏省、浙江省、上海市)的产业结构高级化程度进行度量。根据靖学青的方法[2J产业结构层次系数定义为，假设某地区经济划作者简介:闰海洲(<>1978一)，男，上海社会科学院(上海，2α)02<>1)，
长三角经济区域分析报告 学院名称：经济与管理学院 专业：国际经济与贸易 班级：章辉 姓名：国贸112 学号：11408070221 完成日期：2014年5月23日
长三角经济区域分析报告 1.概况 长三角地区地处我国东部，面积占全国1%、人口占全国5.8%是以上海为中心的长江入海口的周边地区，共16个城市，包括上海；江苏省沿江8个城市：南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州和南通；浙江东北部环杭州湾7个城市：杭州、湖州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山和台州。这16个城市是中国经济、科技、文化最为发达的地区之一，是中国几大都市圈中经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的地区。 2.经济发展条件 2.1. 有利的国家政策 1982年，改革开放的号角刚刚吹响，国家领导人就提出“以上海为中心，包括南京、宁波、苏州、杭州建立长三角经济圈”。1986年，长三角经济圈的概念进一步扩大到五省一市，即上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西。在以后的各次讨论会上，逐渐深入，直至今日的“十一五”计划。 2.2. 基础设施完善 机场、港口、轨道交通等重大基础设施的建设对于提升城市竞争力有着直接、重大的影响。正由于此，在长三角都市圈范围内，各城市往往只着眼于本地行政区域，重大基础设施重复建设的现象严重。区域内高等级基础设施尚未形成网络；港口结构性矛盾突出，港群内部竞争十分激烈；航空运输市场空间不平衡，缺乏高质量的国际空港和机场群；各级物流中心城市的功能定位不明确，这些中心大多自成体系，部门分割、行业垄断、地方封锁。例如，嘉湖高速公路全长102公里，宽阔的6车道横贯湖州、嘉兴两市，是浙北地区连接上海的主要高速通道，然而，由于交通发展布局等方面的客观原因，申嘉湖高速在沪浙交界的上海市枫泾镇停止延伸，“断头”处距离上海高速公路网仅有10公里左右的路程。
长三角地区区域经济发展规划（2009—2020） 目录 长三角地区区域经济发展规划（2009—2020） (1) 一、发展基础与背景 (2) （一）优势条件。 (2) （二）机遇和挑战。 (3) 二、战略定位与发展目标 (4) （一）指导思想。 (4) （二）战略定位。 (4) （三）发展目标。 (5) 三、区域布局与协调发展 (6) （一）优化总体布局。 (6) （二）推动区域协调发展。 (8) 四、城镇发展与城乡统筹 (9) （一）完善和提升各类城市功能。 (9) （二）优化城镇人口布局。 (12) （三）推进城乡一体化。 (13) 五、产业发展与布局 (13) （一）优先发展现代服务业。 (14) （二）做强做优先进制造业。 (15) （三）加快发展新兴产业。 (17) （四）巩固提升传统产业。 (18) 六、自主创新与创新型区域建设 (19) （一）建设区域创新体系。 (20) （二）提高技术创新能力。 (20) （三）营造有利于自主创新的政策环境。 (21) 七、基础设施建设与布局 (22) （一）完善交通通道建设。 (22) （二）加快综合枢纽建设。 (24) （三）推进能源基础设施建设。 (27) （四）改善水利基础设施。 (28) （五）健全信息基础设施。 (28) 八、资源利用与生态环境保护 (29) （一）合理利用土地资源。 (29) （二）加强生态建设与环境保护。 (31) 九、社会事业与公共服务 (33) （一）优先发展教育事业。 (33) （二）提升医疗卫生服务水平。 (34) （三）加快文化事业发展。 (36) （四）完善就业和社会保障体系。 (36) 十、体制改革与制度创新 (37)
长三角地区经济现状及投资现状分析 一、整体经济情况 中投顾问在《2016-2020年长三角地区产业投资环境分析及前景预测报告》中表示，2011-2015年，长三角地区经济发展出现速度减缓的现象（安徽省除外），长期高速发展导致的各种矛盾开始显现。这其中，产业结构升级缓慢，路径依赖投资驱动，城市功能提升滞后；土地要素和资本等仍是经济增长的主要推动力，创新对经济发展的贡献较小。 按照国际经验，作为人均地区生产总值已经达到10000美元的地区，服务经济应成为地区发展的主导业态。但实际上，长三角地区服务业在经济结构中的比重偏低，经济发展过于倚重制造业；2000年以来长三角居民消费占GDP比重总体上呈下降趋势，对经济增长贡献偏小，当前固定资产投资仍是拉动长三角经济增长的主要因素，高投资和出口导向模式不可持续。 长三角区域不仅是我国传统制造业的主要集聚地区，如钢铁、石化、重工、汽车、造船等，也是未来我国新兴产业培育成长和做大做强的重要区域，如航天航空产业、大飞机产业、城市快速交通运输产业、新能源产业、电子信息产业、机器人产业、生物医药产业、新材料产业等快速成长。在发展转型方面，长三角区域也走在了全国前列。如长三角区域前期发展的典型样板苏州地区，从原来主要依靠引入外资实现快速增长已明显转向以集聚人才、大力培育发展新兴产业为主，明确提出了“从依靠外资转向依靠创新、从依靠工业转向依靠服务业”的转型路径，并且取得了很大的进展。同时，长三角区域又是我国重要的现代服务业发展极，无论是消费者服务业还是生产者服务业，如金融产业、贸易服务、物流产业、旅游产业、文化产业，以及电子商务等，都在长三角区域迅速地集聚发展，其产业基础和产业影响力得到明显的提升。 二、长三角地区投资现状 2015年，长三角平均GDP为5597亿元，增速为%，经济规模仍明显领先于其他地区，且保持旺盛的增长活力；东北地区人口流出严重，需求明显不足，房地产市场库存量大，经济增长乏力，GDP增速进一步明显回落至%，经济规模被中部和西南地区赶超，仅高于西北地区。 2015年长三角房地产投资规模仍领先全国；珠三角投资增速在各区域中最高；环渤海和中部地区投资规模增长相对较快；东北和西北地区多数城市存在过度开发、人口外流等问题，房地产需求不足，库存去化压力大，2015年房地产开发投资额均为负增长。 中投顾问《2016-2020年长三角地区产业投资环境分析及前景预测报告》数据显示，2016年，在全国排名前50城中，长三角占据14个席位，领先于其他区域。上海凭借经济良好的势头，以及房地产市场热度高涨，本次投资吸引力仍居全国第一。南京、苏州、杭州在持续宽松的政策以及一线城市楼市火热带动下，房地产市场明显回暖，投资吸引力排名均上升，分列全国第5、6、7名。 图表长三角区域投资吸引力全国领先 数据来源：中投顾问产业研究中心