珠海市人民防空管理办法
（修订草案征求意见稿）
第一章总则
第一条 [立法目的与依据] 为了加强人民防空建设与管理，提高本市整体防护能力，保护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 [适用范围] 本办法适用于本市人民防空的组织、宣传、教育和人民防空工程、设施的规划、建设、使用、维护、管理等活动。
第三条 [职责分工]市、区人民政府（以下简称市、区政府）和同级军事机关领导本市人民防空工作。
市人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作，并组织实施本办法。区人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。
发展与改革、科技和工业信息化、教育、公安、民政、财政、环保、国土、规划、建设、交通、水务、市政、卫生与计划生育、国有资产监督管理、城市执法、应急、商务、食品药品监督等行政管理部门在各自职责范围内做好人民防空相关工作。
镇人民政府、街道办事处和重要经济目标所在单位在人民防空主管部门的指导下，配合做好人民防空相关工作。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第四条 [人民防空建设规划总体要求] 人民防空建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 [人民防空权利与义务] 任何单位和个人都有得到人民防空保护的权利，并应当依法履行人民防空的义务。
第六条 [人民防空奖励]市、区政府会同同级军事机关，对在人民防空工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第七条 [人民防空经费] 人民防空经费由政府和社会共同负担。市、区政府负担的人民防空经费，由人民防空主管部门编制人民防空年度计划，按程序批准后，列入同级财政预算，并根据人民防空战备建设的需要和国民经济的发展水平相应增加。
镇人民政府、街道办事处开展人民防空工作所需经费，列入所在区人民防空经费预算。
第八条 [政府财政负担的人民防空经费] 市、区政府负担的人民防空经费包括：
（一）人民防空工作的日常业务管理经费。
（二）公共人民防空工程、人民防空指挥工程和疏散干道等工程的建设、维护、管理经费。
（三）人民防空疏散地域和疏散基地的建设、维护、管理经费。
（四）人民防空通信、警报等信息化、智能化设施设备的建设、维护、管理经费。
（五）人民防空宣传教育经费。
（六）人民防空训练、演练经费。
（七）人民防空工程质量监督及检测工作经费。
（八）人民防空工程使用监督管理工作经费。
（九）结合民用建筑修建的防空地下室的人民防空专用设施设备维修更换经费。
（十）法律、法规规定应当由市、区政府负担的其他人民防空经费。
人民防空经费的管理按照国家和省人民防空财务管理的相关规定执行，专款专用，并接受财政、审计机关的监督、检查。
第九条 [单位和个人负担的人民防空经费] 社会有关单位或者个人负担的人民防空经费包括：
（一）结合民用建筑修建防空地下室的经费或者易地建设费以及维护管理经费，地下空间开发利用工程项目按照人民防空要求进行兼顾设防的经费，由建设单位负责。
（二）社会投资的公共人民防空工程及设施的维护、管理经费，由工程隶属单位或者运营单位负责。
（三）群众防空组织平时组织人民防空训练及相关装备和器材所需经费，由组建单位负责。
（四）重要经济目标的防护经费，由其所在单位负责。
(五) 社会团体、企业事业组织的人民防空宣传教育经费，由所在单位负责。
（六）法律、法规规定应当由有关单位或者个人负担的其他人民防空经费。
第十条 [人民防空工程投资] 修建人民防空工程，实行谁投资谁受益的原则。政府鼓励、支持社会团体、企业事业组织和个人利用自有资金、集资、合资、引进外资等多种投资形式修建人民防空工程。
禁止利用外资修建人民防空指挥工程以及其他涉密工程。
第十一条 [人民防空工程保密]人民防空工程的设计、建设、施工、监理、使用和维护单位，应当依法保守人民防空工程的秘密。
第二章防护重点
第十二条 [防护重点]本市人民防空的重点是城区、镇和重要经济目标。重要经济目标由市政府会同同级军事机关按照国家规定的防护类别、防护标准共同确定。
第十三条 [人民防空方案的制定]市、区人民防空主管部门应当按照国家规定，结合实际，制定本行政区域的人民防空方案和实施计划，报请上一级人民防空主管部门和军事机关批准并备案。人民防空方案和实施计划应当根据形势发展适时修订，并报经原批准机关同意。
第十四条 [地下空间兼顾人防要求] 城市地下交通干线、城际轨道交通地下部分应当按照人民防空要求全线设防。
位于城市绿地、广场、道路等下面的单建式地下空间的开发建设，应当兼顾人民防空需要，且兼顾人防工程面积不少于总建筑面积的30%。
地下综合管廊应当落实人民防空防护要求。
第十五条 [重要经济目标]重要经济目标实行分类分级管理。重要经济目标所在单位和上级主管部门，应当对已建好的重要经济目标的要害部位、机器设施等采取防护加固措施，并负责维护管理。
重要经济目标所在单位应当根据市、区人民防空方案，制定防护方案及遭受空袭后的抢险抢修措施和行动计划，平时做好抢险抢修人员培训和物资器材的储备。
新建重要经济目标的规划应当征求人民防空主管部门的意见，将人民防空防护要求纳入项目基本建设计划。
第三章人民防空工程规划与建设
第十六条 [人防工程建设规划]市人民防空主管部门应当会同规划等有关部门编制人民防空工程建设规划，合理布局人民防空工程，并按规定程序报批后纳入城市总体规划。
第十七条 [用地保障] 市、区政府和有关部门对于人民防空工程所需建设用地，应当依法予以保障。
规划、国土、建设行政管理部门应当保障人民防空工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口、口部伪装建筑等设施的地面用地。
第十八条 [人民防空工程建设] 公共人民防空工程、人民防空指挥工程、和疏散干道，由人民防空主管部门统一组织修建。
第十九条 [人民防空工程报建]新建、改建、扩建的民用建筑、地下空间的开发利用兼顾人民防空需要和地下综合管廊落实防护需求的项目，其建设单位应当到人民防空主管部门进行人民防空工程报建。
建筑工程项目未取得人民防空工程报建相应文件，规划行政主管部分不予办理建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予办理建设工程施工许可证。
新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
第二十条 [防空地下室] 城市、镇总体规划确定的建设用地范围内新建、改建、扩建的民用建筑，应当按照国家、省确定的建设规模，同步配套修建防空地下室。
第二十一条 [易地建设的条件]民用建筑有下列情形之一，不宜修建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门申请易地建设：
（一）建设用地范围内民用建筑的地面总建筑面积在2000平方米以下的或者总应建人民防空面积1000平方米以下的零星项目。
（二）受建设地段的地面建筑物或者地下管线等条件限制，防空地下室难以施工或者难以采取措施保证施工安全的。
（三）受流砂、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制不适于修建防空地下室的。
（四）受建设场地条件限制，防空地下室应建而不能建的部分。
（五）地块内已经建设的人民防空工程已达到国家、省、市有关人民防空工程规划要求的，且人民防空工程布局满足服务半径要求的。
（六）其他客观条件限制不能修建防空地下室的。
第二十二条 [易地建设费]经批准易地建设的建设单位，应当缴纳易地建设费。易地建设费缴纳标准由市政府按照国家和省的规定另行制定。
易地建设费应当按照国家、省关于易地建设费使用管理的规定执行，并纳入预算管理，接受财政、审计部门的监督。
第二十三条 [易地建设费减免]符合本办法第二十一条规定
的下列建设项目，其建设单位可以在项目报建前向人民防空主管部门申报减免易地建设费：
（一）中小学、幼儿园的校舍建设项目，予于免收。
（二）为残疾人修建的生活服务设施，减半收取。
（三）营利性养老和医疗机构建设工程，减半收取；公益性、非营利性养老和医疗机构建设工程，予以免收。
（四）享受政府优惠政策建设的经济适用房、公共租赁住房等政府保障性住房项目及配套设施、棚户区改造、旧住宅区整治工程，予以免收。
（五）村民或者农村集体经济组织依法利用农村集体土地新建、翻建、统建自用住房的，予以免收。
（六）经建设、规划行政管理部门批准的临时民用建筑和不增加面积的危房翻建改造商品住宅项目，予以免收。
（七）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的自然灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
（八）军队离休退休干部安置的住房建设项目，予以免收。
（九）国家、省关于易地建设费减免的其他规定。
除前款规定外，人民防空主管部门不得减免任何单位和个人应当缴纳的易地建设费。
第二十四条 [人防工程设计] 人民防空工程的设计应当委托具有相应资质的单位承接。
设计单位应当根据《人民防空工程设计规范》《人民防空地下室设计规范》《人民防空工程设计防火规范》等进行设计，并对防空地下室的设计质量负责。
第二十五条 [人民防空工程竣工验收备案]防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政管理部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
结合民用建筑修建的人民防空工程、地下空间兼顾人民防空工程和综合管廊落实防护要求的工程，应当有人民防空主管部门参加质量监督和竣工验收。
单独修建的公共人民防空工程，由其所在区的人民防空主管部门按照国家有关规定组织竣工验收。
人民防空工程经验收不合格的，应当按照国家规定的防护标准和质量标准进行补救。
第二十六条 [工程档案存档] 建设单位在人民防空工程的施工过程中，应当按照规定单独建立人民防空工程档案，工程竣工验收合格后送交人民防空主管部门存档。
第四章人民防空工程使用与维护
第二十七条 [人民防空工程平战结合]企业、机关事业单位、社会团体和个人利用自有资金、集资、合资等多种投资形式修建的人民防空工程，在不影响防空效能的前提下，平时由投资者使用、管理、维护，接受人民防空主管部门监督，收益归投资者所有。战时无条件服从人民防空需要，并负责在规定时间内完成工程的平战转换工作，交人民防空主管部门统一调配使用。人民防空工程隶属单位和使用单位应当服从安排。
第二十八条 [维护管理责任人] 本市对人民防空工程的维护管理实行分类负责：
（一）政府投资的公共人民防空工程、人民防空指挥工程和疏散干道的维护管理，由人民防空主管部门负责。
（二）党政军机关、企事业单位的人民防空工程的维护管理，由工程隶属单位负责。
（三）社会投资的公共人民防空工程和城市地下空间开发利用兼顾人防要求工程的维护管理，由工程隶属单位或者运营单位负责。
（四）结合民用建筑修建的防空地下室的工程防护设施设备及
风、水、电战时专用设备的维修更换，由人民防空主管部门负责。结合民用建筑修建的防空地下室的装修、照明、消防、防汛、防护等设备以及平战结合的风、水、电等日常使用和保养，由工程隶属单位负责。
第二十九条 [使用维护的监督]人民防空主管部门应当对平时维护管理责任人提供必要的指导和培训，并对人民防空工程、设施进行监督检查，督促维护管理责任人做好平时的维护管理工作。
第三十条 [人民防空工程平时使用]人民防空工程竣工备案后，人民防空工程隶属单位应当到人民防空主管部门办理使用备案，取得《人民防空工程平时使用证》后方可投入使用。人民防空工程隶属关系发生变动时，新隶属单位应当到人民防空主管部门备案换领《人民防空工程平时使用证》。
第三十一条 [平时使用证办证资料] 办理《人民防空工程平时使用证》应当提交下列资料：
（一）人民防空工程平时使用申请表。
（二）人民防空工程竣工验收备案核准书或者人民防空工程合格证明书。
（三）使用单位与辖区人民防空主管部门签订的《珠海市人防工程使用管理责任书》。
（四）人民防空工程使用及维护管理合同。
（五）工程防护防化设施设备及配套的风、水、电专用设施明细表。
（六）使用单位营业执照复印件和建设单位法人代表身份证复印件。
第三十二条 [小区人防车位业主优先使用权]结合民用建筑修建的防空地下室，不得纳入公摊面积。
居住区内的人民防空工程应当按照规划功能投入使用，优先满足本小区业主的需要，不得通过出售等形式予以转让。
第三十三条 [人民防空工程维护标准] 人民防空工程维护管理应当按照《人民防空工程维护管理技术规程》以及相关技术规范进行，并应当符合下列要求：
（一）工程结构完好。
（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。
（三）防护密闭设施、设备性能良好。
（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常。
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏。
（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好。
（七）防汛设施安全可靠。
第三十四条 [禁止行为]任何单位和个人不得有下列行为：
（一）向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑。
（二）阻塞通往人民防空工程口部的道路。
（三）在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射
性和腐蚀性物品。
（四）擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施。
（五）在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
（六）其他危害人民防空工程和设施设备安全或者降低其防护能力和使用效能的行为。
第三十五条 [人民防空工程的拆除]任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施设备。因城市建设确需拆除人民防空工程和设施设备的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除单位按照不低于原防护等级和不少于原防护面积在规定期限内负责补建；确实无法补建的，应当按照补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费。
第五章通信、警报与信息保障
第三十六条 [人民防空通信、警报规划]市、区人民防空主管部门负责制定和实施本行政区域的人民防空通信、警报建设的规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理，组织实施人民防空通信演练和防空警报试鸣。
防空警报每年试鸣一次，由市人民防空主管部门报经市政府、警备区批准后实施。在试鸣的前五日通过新闻媒体向全市发布公告。具体由市、区人民防空主管部门组织实施。报刊、广播、电视等相关单位应当予以保障。
第三十七条 [人民防空信息网络体系]市、区人民防空主管部门应当依托同级人民政府和军事机关的信息化资源构建人民防空信息网络体系，与相关单位的信息网络实现互联互通。
科技与工业信息化、公安、规划等行政管理部门和重要经济目标所在单位、轨道交通经营管理单位、地下空间物业服务企业应当向人民防空主管部门提供人民防空指挥平台所需要的信息。
通信企业应当为人民防空信息化建设提供技术、网络、管线、信道、频率、数据等方面的支持和保障。
第三十八条 [人民防空警报信号保障]无线电管理部门应当保障防空警报信号发放频率不被侵用。
电信、广播以及其他有关机构和部门，战时应当依法优先传递防空警报信号；平时应当依法对人民防空通信和警报设施进行维护管理；各单位通信设施应当为人民防空警报信号发放提供方便。
第三十九条 [配合通信、警报安装]市、区人民防空主管部门安装人民防空通信、警报设施，需占用有关单位或者个人所属的场地和空间，需与水源、电源相连接，该单位或者个人应当给予施工作业配合，不得拒绝和阻挠。
第四十条 [人民防空警报拆除]设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位负责维护管理。任何单位和个人不得擅自拆除人民防空警报设施，确需拆除的，应当报经市人民防空主管部门批准，重建经费由拆迁单位负责支付。
第四十一条 [通信、警报设施的平时作用]人民防空通信和警报设施平时应当为抢险救灾、应急救援服务。
第四十二条 [通信、警报设施的保护]人民防空通信和警报设施应当保持良好工作状态。用于人民防空通信和警报的专用频率和防空警报音响信号，任何单位和个人不得占用、混用或者干扰。
第六章疏散与隐蔽
第四十三条 [战时政府的疏散与隐蔽职责]战时人民防空疏
散与隐蔽工作，由市、区政府根据国家发布的命令有组织、有计划地实施，任何部门和单位不得擅自行动。
第四十四条 [人民防空疏散计划]市、区人民防空主管部门在同级人民政府和军事机关的组织指导下，制定城市人民防空疏散计划。预定的疏散地区由市人民防空方案确定。确需跨行政区域疏散的，应当报经上一级人民政府确定。
第四十五条 [战时人口疏散与物资储运]平时市、区政府应当组织有关部门和单位，加强预定的疏散地区建设和安置准备工作，为战时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做好必要的准备。
第四十六条 [农村人口疏散]农村人口在有必要疏散时，由各区人民政府按照就近的原则组织实施。
第七章人民防空组织建设
第四十七条 [群众防空组织组建规模]市、区政府应当分别按照专业建立群众防空组织，其规模按照市人民防空方案确定的比例组建。
第四十八条 [群众防空组织组建方案]市、区人民防空主管部门应当会同有关部门编制群众防空组织组建方案，报同级人民政府和军事机关批准后，由下列部门负责组建：
（一）建设、交通、市政、供水、供电、供气等部门组建抢险抢修专业队。
（二）卫生部门组建医疗救护专业队。
（三）卫生、环保、环卫部门组建防化防疫专业队。
（四）邮政、电信和无线电管理等部门组建通信专业队。
（五）交通运输部门组建运输专业队。
（六）气象部门组建气象服务保障专业队。
（七）人民防空主管部门与各重要经济目标所在单位组建伪装防护专业队。
（八）卫生管理部门组建心理防护专业队。
（九）人民防空主管部门组建人民防空工程平战转换专业队。
（十）公安部门组建治安专业队。
（十一）消防部门组建消防专业队。
（十二）科技和工业信息化、公安部门组建信息防护专业队。
治安、消防专业队伍平时不另行组建，但应当制订战时组建、扩建和执行任务的方案。
第四十九条 [群众防空组织管理]群众防空组织平时由组建单位管理，接受人民防空主管部门和军事机关的指导、检查，并纳入政府应急救援体系，参与防灾救灾工作；战时由人民防空指挥机构统一指挥，并根据各自的专业和国家人民防空主管部门的规定，承担相应的任务。
第五十条 [群众防空组织福利待遇]群众防空组织成员在工作时间参与人民防空训练、演习的，其工资福利待遇应当照常发放，不得扣减。
群众防空组织成员在参与人民防空训练、演习时受到伤害的，享受国家、省、市规定的工伤保险待遇，其用人单位在其治疗期间应当照常发放工资福利待遇，不得扣减。
第五十一条 [人民防空自救互救群众组织]企业事业单位、社会团体、基层群众自治组织可以建立人民防空自救互救群众组织。
人民防空自救互救群众组织成员在参与市、区政府或者人民防空主管部门组织的人民防空培训、演练时受到伤害，有用人单位的，享受国家、省、市规定的工伤保险待遇；无用人单位的，由人民防空主管部门负责承担治疗等费用和发放供养亲属抚恤金。
鼓励公民参加人民防空工作，组建人民防空志愿服务组织并开展培训和演练。有关部门和组织应当依法保障其合法权益。
第五十二条 [人民防空主管部门职责] 市、区人民防空主管部门应当对群众防空组织、人民防空自救互救群众组织和人民防空志愿服务组织的组建以及开展培训、演练等活动给予指导和支持，并组织开
展各种集中训练和综合演练。
第五十三条 [群众防空组织装备器材]群众防空组织所需的装备和器材由组建单位负责提供，防核、防化学、防生物武器的专用设备和训练器材由同级人民防空主管部门负责提供。
第五十四条 [群众防空组织实施计划]市、区人民防空主管部门应当根据国家、省人民防空主管部门的训练大纲和训练计划制定群众防空组织的实施计划，并适当组织必要的综合性演练，群众防空组织的组建单位应当给予支持和配合。
第八章人民防空教育
第五十五条 [宣传教育周] 每年五月的第二周为人民防空宣传教育周。
第五十六条 [人民防空教育基地及其它部门和单位的协助义务]市、区政府应当将人民防空教育纳入国防教育和普法教育计划，建立健全人民防空教育基地，并采取多种形式组织开展人民防空宣传教育，普及防空地下室的位置标识、防空警报的识别以及防空的基本知识，提高市民防空意识，增强市民防空技能。
新闻、出版、广播、电视、通信运营等有关部门和单位均有协助开展人民防空宣传教育的义务和责任。
第五十七条 [学生的人民防空教育]学生的人民防空教育由教育行政部门和人民防空主管部门共同组织实施。教育行政部门应当
按照国家和省的要求把人民防空教育纳入素质教育教学大纲计划并负责组织实施，人民防空主管部门负责指导，并协助解决专用教学器材和教具。中小学教育阶段，学校应当每年安排不少于三课时的人民防空教育。
第五十八条 [国家机关、社会团体、企事业组织和其它人的人民防空教育]国家机关、社会团体、企业事业组织的人民防空教育，由所在单位组织实施。其他人员的人民防空教育由镇人民政府或者街道办事处组织实施。市、区人民防空主管部门给予指导和检查。
第五十九条 [领导干部、公务员的人民防空教育]各级领导干部和公务员的人民防空教育，应当列入市、区相关教育培训机构的教学计划，并由其组织实施。市人民防空主管部门应当协助市、区相关教育培训机构完成教学计划。
第九章法律责任
第六十条 [不修建人防地下室的法律责任]新建、改建、扩建民用建筑，违反规定不修建人民防空地下室的，人民防空主管部门责令限期补建。拒不补建的，按应建人民防空面积所需造价补缴易地建设费，并处以30000元至100000元的罚款。
第六十一条 [人防工程平时维护责任]人民防空工程平时维护管理责任人未履行维护管理义务的，由人民防空主管部门责令改正。
第六十二条 [人防工程损害责任]有下列情形之一的，由市、区人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正。对个人并处1000元至5000元的罚款，对单位并处10000元至50000元的罚款，造成损失的，依法赔偿损失：
(一)侵占人民防空工程的。
(二)拆除人民防空工程拒不补建的。
(三)擅自改变人民防空工程主体结构，拆除、毁坏人民防空工程或者其他危害人民防空工程的安全和使用效能的。
(四)使用未取得国家人民防空设备生产许可证的专用设备定点
厂家生产的人民防空工程专用设备的。
(五)占用人民防空通信专用频率或者擅自拆除、毁坏人民防空通信、警报设施的。
(六)在人民防空工程安全使用范围内采石、取土、爆破、挖洞、开沟等作业，对人民防空工程造成危害的。
(七)向人民防空工程内排放废水、废气或者废弃物，致人民防空工程不能正常使用的。
(八)在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品，影响人民防空工程安全和使用的。
(九)对人民防空工程维护管理不善，影响防空效能的。
(十)使用与防空警报相同的音响信号，阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第六十三条 [人防工程损害责任2]有下列违法情形之一的，依照治安管理处罚法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)故意破坏人民防空工程、通信警报及其他专用设备设施行为的。
(二)在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的。
(三)采取暴力手段阻挠行政执法人员执行公务的。
第六十四条 [部门责任]市、区人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违法、失职行为，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第六十五条 [制定措施要求]市人民防空主管部门可以根据
本办法制定具体的实施措施。
第六十六条 [概念解释]本办法所称人民防空工程，是指单独修建或者结合民用建筑修建的可用于保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等地下防护建筑。
本办法所称民用建筑包括除生产车间、附属设备房以外的所有非生产性建筑。附属设备房是指为生产配套的设备用房，包括水、电、消防、仓库等设备用房。
珠海市城市更新工作诚信管理办法 （公开征询意见稿） 第一章总则 第一条（目的和依据）为加强城市更新工作诚信管理，建立城市更新工作诚信体系，遏制违反法律法规和违背诚实守信的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《珠海经济特区城乡规划条例》、《珠海经济特区城市更新管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内，市城市更新主管部门对规划编制单位、中介机构、申报主体和实施主体在城市更新管理活动中出现的违反法律法规和违背诚实守信 的不良信用行为进行收集、处理以及监督管理，适用本办法。 第三条（制度管理）市城市更新主管部门对城市更新管理中发现的不良信用行为，应当建立公布和限制申请制度，对有关机构、单位和个人的不良信用信息进行管理。 第二章不良信用的认定标准
第四条（规划编制单位）城乡规划编制单位在城市更新单元规划及城市更新专项编制中的不良信用信息认定标准及处理按照《珠海市城乡规划编制行业信用信息管理实施细则》有关规定执行。 第五条（中介机构）中介机构在城市更新项目交通影响、承载力以及经济合理性评估工作中有下列违背诚实守信情形之一的，市城市更新主管部门应当进行城市更新不良信用信息记录，并纳入黑名单，提交资质管理部门按有关规定处理，并对具体承接评估的分院（所、处、室）及其责任人给予处罚，三年（市城市更新主管部门进行城市更新不良信用信息记录日始）内不受理其城市更新项目评估报告审查：（一）隐瞒受处罚、违法行为等情况或者提供虚假材料申请评估单位资质的； （二）以贿赂、胁迫等不正当手段取得评估单位资质证书的； （三）未依法取得资质证书承揽评估工作的； （四）未经资质管理机构同意超越资质等级许可的范围承揽评估工作的； （五）在编制评估测算报告时，不深入细致研究项目情
人防商业的操盘要点公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
关于人防商业的若干知识汇总 前言 人民防空是全党全军全国各族人民的共同事业，事关国家安全和发展全局。60多年来，人民防空伴随着国家前进的步伐一路同行，历经创业艰辛，在探索中成长进步;突出发展主题，在奋斗中日益壮大;不断深化改革，在创新中铸就辉煌。 一、人防商业的特点 北京市建立大型人防工程管廊广州地一大道人防工程 人防商业定义： 城市地下人防商业项目一般由市政府立项，再报省人防办审批。这类项目一般都是由投资开发商联合市人防办、省人防办商量总体方案，再由省或市具备人防设施设计资质的设计院设计。 人防工程定义： 人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 二、地下人防商业政策支持 （一）国家税费支持 人防工程及配套设施免征城镇土地使用税；人防部门收取的人防工程使用费免征营业税、所得税；人防工程免交土地出让金等。 与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、占道费、综合治理费。 对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行根据资金力量给予贷款支持。 （二）相关部门配合支持 在该项目的拆迁和建设上给予支持,市政府协调从有关部门抽调专业人员组成拆迁工作协调配合小组，全程协助投资开发商进行拆迁补偿。 对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。
对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执。 （三）部分投资费用支持 在人防结建费上给予支持。从该项目的公益性和社会性考虑，给予资金上的人防结建费支持，用于人防及公益性项目建设。 与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。 项目建成后，地上广场建筑物所有权、管理权为国有，人行通道和广场的广告收益、有关商业促销宣传活动的收费权可归投资开发商。 三、地下人防商业案例分析 （1）浙江温州华盖服装市场 简介： 华盖服装市场的即华盖人防隧道，位于温州市鹿城区区政府附近的华盖上。在不影响防空袭能力的前提下，成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。隧道功能： 主要用于小商品的经营，及仓库、停车场和纳凉之地 经营种类： 小饰品商店、生活用品、化妆品的商店、饰品超市等日常小商品为主。 经营模式： 人防工程是国防工程的组成部分，国家投资和依据法律规定修建的人防工程，其产权为国家所有，经营者则拥有经营权、使用权和收益权。 （2）佳木斯地下商业街
珠海市排水管理条例 第一章总则 第一条为了加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善水环境，促进经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称排水，是指对城市产业废水、生活污水(以下统称污水)和雨水的接纳、输送、处理、排放及城市排水设施管理的行为。 第三条本条例适用于城市规划区内的排水及其相关的管理活动。但农业生产排水和水利排灌除外。 第四条排水应当遵循雨水、污水分流，污水集中处理和保障防洪排涝的原则。鼓励与支持进行排放污水的再生利用。 排水实行许可证制度和污水处理收费制度。 第五条城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。 第六条市水务行政主管部门是本市城市排水行政主管部门，负责城市排水的监督管理。依照本条例规定履行下列职责： （一）组织起草城市排水、排洪管理的法规、规章、技术标准和规范，指导与协调市、区的排水、排洪管理工作； （二）组织编制城市排水、排洪专项规划，在职权范围内组织实施； （三）组织公共排水设施建设工程的实施； （四）负责公共排水设施的运营监管、市场规范。 （五）实施排水许可 区排水行政主管部门负责辖区内城市排水的监督管理工作，并接受市排水行政主管部门监督和指导。 第七条环保、规划、发展和改革、建设、城市管理行政执法、公安、国土、交通、财政、物价、经贸等部门应当按照各自的职责，协同排水行政主管部门做好城市排水管理工作。 第八条公共排水设施是市政基础设施的重要组成部分，市、区财政应保证公共排水设施的资金投入，将城市污水处理费和一定比例的城市基础设施配套费用于公共排水设施的建设、运营和管理。 公共排水设施的建设、管理，可采取政府投资、国内外贷款、受益者集资、单位自筹等多种融资渠道筹措资金，鼓励社会资本投资建设公共排水设施。 第九条市人民政府鼓励城市的排水科学研究和引进、推广、使用先进技术、设备，提高城市排水的现代化水平。 第十条任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对排水违法行为进
南京市江宁区人民政府文件 江宁政发（2003）98 关于人民防空建设 经费筹集管理的暂行规定 各镇人民政府（街道办事处）、区府各部门、区各直属单位： 为落实《中共南京市委、南京市政府、南京军分区关于进一步加强全市人民防空工作的决定》精神。认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，适应打嬴高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，促进我区人防建设与经济发展、城市建设协调发展，根据《南京市人民防空建设经费筹集管理规定》，区政府决定，结合我区实际情况，特制定江宁区人民防空（以下简称人防）建设经费筹集管理暂行规定： 一、人防建设经费筹集范围和对象 （一）人防建设经费筹集的范围 人防建设经费筹集的区域范围是指区所辖开发区、科学园、华科园等开园区和各镇区、街道规划区。 （二）人防建设经费筹集的对象 1、企业应缴纳的人防建设的经费。 企业（含中央、省、市、部队驻江宁企业）包括： （1）内资企业（国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、其他企业）。
（2）港、澳、台商投资企业（合资经营企业，合作经营企业，港、澳、台商独资经营企业，港、澳、台商投股份有限公司）。 （3）外商投资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司）。 2、实行自收自支和企业化管理的事业单位应缴纳的人防建设经费。 3、个体工商户缴纳的人防建设经费。 4、结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。凡在（一）条规定的区域范围内所有新建、改建、扩建（新增面积）的民用建筑（包括住宅、办公楼、会堂、教学楼、图书馆、科研楼、学生宿舍、医院、旅社、招待所、宾馆、饭店、培训活动中心、浴室、商场、仓库、体育场馆、影剧院、娱乐用房、机场、车站、车库、加油站等各种民用建筑），不论单位性质、投资来源，都必须按规定修建战时可用于防空的地下室。如确因地质条件和其他因素，不能结合民用建筑修建防空地下室的，经人防部门批准，建设单位应按规定缴纳易地建设费，由人防部门用于统一修建防空地下室。 二、人防建设经费筹集标准 （一）地方财政安排的人防建设经费。 1、区财政应依法每年安排人防建设经费，按照城市人中人均1元，并列入年度财政预算。 2、根据国家规定，各级人防指挥所的建设、使用和管理经费由当地政府部门安排解决。 （二）企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位缴纳人防建设
深圳市排水管理行政处罚实施细则 第一条为了规范和统一实施《深圳市排水条例》（以下简称条例）规定的行政处罚，根据条例第七十八条，制定本实施细则。 第二条市、区人民政府水务行政管理部门（以下简称市、区主管部门）是条例规定行政处罚的实施机关，依照条例对违反排水管理规定的行为实施行政处罚的，适用本细则。 第三条根据条例第五十五条实施行政处罚的，具体标准如下：（一）新建、改建、扩建排水设施未实行雨水、污水分流，由主管部门责令建设单位限期整改，并处以八万元以上十万元以下罚款； （二）新建、改建、扩建排水设施实行雨水、污水分流，将雨水管道接驳污水管道，或者污水管道接驳雨水管道的，由主管部门责令建设单位限期整改，并处以八万元以上十万元以下罚款； （三）未按照市政府规定进行雨水、污水分流改造的现有排水设施，由主管部门责令建设单位或管理单位限期整改，并处以五万元罚款； （四）新建、改建、扩建建设项目，未按照排水规划同时设计、同时建设并同时投入使用配套排水设施的，由主管部门责令建设单位限期整改，并处以十万元罚款。 第四条根据条例第五十六条实施行政处罚的，具体标准如下：（一）未按照条例第十一条第二款规定将排水施工方案报主管部门审核同意擅自施工的，对建设单位处以五万元罚款； （二）违反条例第十一条第三款规定，未征得规划部门和主管部门的同意，擅自拆迁、移动市政排水设施的，对建设单位处以十万元罚款，并承担重建、改建费用； （三）违反条例第十二条规定，未向主管部门申请排水设施竣工
验收的，对建设单位处以五万元以上八万元以下罚款； （四）违反条例第十二条规定，在排水设施竣工验收后三个月内未将排水设施建设档案报送主管部门的，对建设单位处以五万元罚款； （五）违反条例第二十三条规定，排水设施运营单位未将市政排水设施改造工程方案报主管部门批准擅自施工的，处以十万元罚款； 第五条根据条例第五十七条实施行政处罚的，具体标准如下：（一）新建、改建、扩建的市政排水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，对建设单位处以排水设施工程造价百分之八至百分之十的罚款；排水设施运营单位擅自接受未经验收排水设施移交的，处以五万元以上八万元以下罚款，排水设施运营单位擅自接受验收不合格排水设施移交的，处以八万元以上十万元以下罚款。 （二）新建、改建、扩建的自建排水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，对建设单位处以排水设施工程造价百分之五至百分之八的罚款；自建排水设施维护单位擅自接受未经验收排水设施移交的，处以五万元罚款，排水设施维护单位擅自接受验收不合格排水设施移交的，处以八万元罚款。 第六条根据条例第五十八条实施行政处罚的，具体标准如下：（一）新建、改建和扩建污水处理厂未同步建设、安装污水处理实时监控设备、设施，由主管部门责令建设单位限期整改；逾期不改正的，对建设单位处以八万元以上十万元以下罚款； （二）新建、改建和扩建污水处理厂未按主管部门审核同意的设计方案建设、安装污水处理实时监控设备、设施，由主管部门责令建设单位限期整改；逾期不改正的，对建设单位处以五万元以上八万元以下罚款。 第七条根据条例第五十九条实施行政处罚的，具体标准如下：（一）排水设施运营单位强行承揽或者指定他人承揽市政排水设
珠海经济特区物业管理条例（2018-3-15） 2018-02-02 15:09政策法规 （2017年11月22日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过） 目录 第一章总则 第二章物业管理区域和共有物业 第三章业主和业主组织 第四章物业管理服务 第五章物业的使用和维护 第六章法律责任 第七章附则 正文 第一章总则 第一条为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，营造和谐、安全、文明的生活和工作环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济 特区实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理。 本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业 按照物业服务合同约定，或者以自行管理的方式，对房屋及配套的设施设备和相关场 地进行管理、养护、维修，维护物业管理区域内环境卫生和秩序的活动。 第三条物业管理实行业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则。
第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系；建立和完善专业化、市场化、规范化的物业管理机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业管理水平。 横琴新区和经济功能区管理机构履行区政府职责。 第五条市物业管理行政主管部门组织实施本条例，并履行下列职责： （一）制定全市物业管理活动的相关政策； （二）指导和监督各区开展物业管理行政监管工作； （三）统筹全市物业专项维修资金监管工作； （四）建立完善全市物业管理宣传和培训机制； （五）建立全市物业管理信用体系； （六）建立全市物业管理综合平台； （七）制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同、承接查验协议、装饰装修管理服务协议等示范文本； （八）法律、法规和规章规定的其他职责。 第六条区物业管理行政主管部门履行下列职责：
关于人防商业的若干知识汇总 前言 人民防空是全党全军全国各族人民的共同事业，事关国家安全和发展全局。60多年来，人民防空伴随着国家前进的步伐一路同行，历经创业艰辛，在探索中成长进步;突出发展主题，在奋斗中日益壮大;不断深化改革，在创新中铸就辉煌。 一、人防商业的特点 北京市建立大型人防工程管廊广州地一大道人防工程 人防商业定义： 城市地下人防商业项目一般由市政府立项，再报省人防办审批。这类项目一般都是由投资开发商联合市人防办、省人防办商量总体方案，再由省或市具备人防设施设计资质的设计院设计。 人防工程定义：
人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 二、地下人防商业政策支持 （一）国家税费支持 人防工程及配套设施免征城镇土地使用税；人防部门收取的人防工程使用费免征营业税、所得税；人防工程免交土地出让金等。 与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、占道费、综合治理费。 对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行根据资金力量给予贷款支持。 （二）相关部门配合支持 在该项目的拆迁和建设上给予支持,市政府协调从有关部门抽调专业人员组成拆迁工作协调配合小组，全程协助投资开发商进行拆迁补偿。 对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。 对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执。 （三）部分投资费用支持
在人防结建费上给予支持。从该项目的公益性和社会性考虑，给予资金上的人防结建费支持，用于人防及公益性项目建设。 与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。 项目建成后，地上广场建筑物所有权、管理权为国有，人行通道和广场的广告收益、有关商业促销宣传活动的收费权可归投资开发商。 三、地下人防商业案例分析 （1）浙江温州华盖服装市场 简介：
一九九七年九月二日珠海市结合民用建筑修建防空地下室规定 第—章总则 第一条为增强城市的整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，做好结合民用建筑修建防空地下室工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本市市区内民用建筑修建防空地下室的建设和管理适用本规定。 本规定所称防空地下室是指按国家规定防护等级标准修建的、战争或自然灾害发生时可用于人员隐蔽、医疗救护、物资储备的地下应急救援场所。 第三条珠海市人民防空办公室(简称市人防办)是本市人民防空工作的主管部门，负责防空地下室建设的行政管理工作。 第四条防空地下室的建设，必须贯彻执行“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，从实际出发，充分开发利用地下空间，在保证防灾备战效能的前提下，便利平时的经济建设、满足生产生活需要，努力提高仿空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。 第二章建设范围和标准 第五条凡新建、改建、扩建的民用建筑，不论其投资来源，建设单位均应按本规定修建防空地下室。 第六条防空地下室的建设标准如下： (一)新建十层以上(含十层)及基础埋置深度三米以上(含三米)的九层以下民用建筑，应当利用地下空间修建与首层面积相等的防空地下室， (二)新建九层以下且基础埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建总建筑面积的百分之二修建防空地下室； (三)原九层以下的民用建筑，加建至十层以上的应当按本条第(一)项规定的标准修建防空地下室， (四)其他民用建筑按一次下达的规划设计任务地上新建总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。 第七条有下列情况之一，不宜就地修建防空地下室的，建设单位在报建前必须向市人防办申请易地建设，经市人防办审查同意，缴纳易地统建费，由市人防办统一建设防空地下室： (一) 因地下管网密集难以保证施工安全的； (二)因地形、地质、施工条件等原因不能修建的； (三)按标准应建防空地下室面积小于200平方米的； (四)加层建设应修建的防空地下室，因无补充建设地盘的； (五)分期建设的项目，在前期建设中不能兑现修建防空地下室的； (六)其他原因不能就地修建防空地下室的。 第八条收取的易地统建费，由市人防办根据人防建设规划和平时使用功能，有计划地在人员集中的公共场所及交通繁忙地段，修建平时能用作地下停车场、商场等便于群众生活的地下人防工程。 第九条易地统建费以不低于当时防空地下室的实际造价标准收取，暂定为：新建十层以上(含十层)的建筑接应建的防空地下室每平方米2000元计收，新建九层以下的建筑按地上建筑总面积每平方米35元计收。 因物价等因素调整费用标准时，由市人防办会同市物价局按不低于当时的实际造价拟定报市政府批准后实施。 第十条易地统建费，必须严格执行国家、省有关使用、管理的规定，专户储存，专款用于防空地下室的建设，接受市计划、财政、审计部门的监督。 第十一条下列建设项目，可以免缴易地统建费：
昆明市城市排水管理条例（2001年11月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准） 第一章总则 第一条为加强城市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，改善生态环境，减轻和防止滇池污染，保障城市生产、生活需要，促进经济、社会发展。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于昆明市城市规划主城范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的保护、养护、使用。 第三条本条例所称城市排水是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和雨水的排放、接纳、输送、处理、利用。 第四条城市排水管理实行以下原则： （一）统一规划、配套建设； （二）集中与分级管理相结合； （三）设施建设和养护、管理并重； （四）污水实行集中处理为主。 第五条昆明市人民政府排水行政主管部门，主管全市城市排水工作。其所属的排水管理部门负责具体管理工作。区人民政府排水行政主管部门负责所管辖范围内城市排水的管理工作，并接受市排水行政主管部门的监督、检查、指导。 市规划、水利、环保、滇保等部门应当按照各自的职责协助排水行政主管部门共同做好城市排水管理工作。 第六条排水许可审批、污水处理收费、城市污水处理厂及其相关设施实行市级集中管理。 排水泵站、排水管网实行市、区分级管理。具体的管理权限和范围由市人民政府划定。 第七条积极推行城市排水的科学研究，鼓励城市污水及污泥处理后的再利用，引进和推广先进技术，努力采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。 第八条任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。 市、区人民政府或排水行政主管部门对在城市排水工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章规划和建设 第九条市排水行政主管部门会同市规划行政主管部门根据昆明城市总体规划、滇池流域水污染防治规划，编制本市城市排水和污水处理专业规划，报市人民政府批准后实施。
珠海市建设工程施工现场管理人员配备 暂行办法 第一条为进一步规范本市建筑市场秩序，增强企业诚信经营意识，加强建设工程施工质量安全管理，提升建设工程质量安全水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施工程施工阶段项目施工管理人员和监理管理人员的配备，适用本办法。 第三条施工现场配备的施工管理人员和监理管理人员应满足工程施工需要。施工单位项目部应配备项目负责人（建造师）、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、造价员、资料员等管理人员；项目监理单位应配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员等管理人员。相关管理人员应取得相应的岗位证书，并在岗位证书许可的范围内从事施工和监理活动。 第四条项目施工管理人员配备数量最低标准必须符合珠海市建设工程项目施工管理人员配备标准（详见附件1）；项目监理管理人员配备数量最低标准必须符合珠海市建设工程项目监理管理人员配备标准（详见附件2）。 第五条建设（代建）单位和招标代理机构编制的招标文件，对现场管理人员配备的要求应满足本办法规定，不得擅自降低标准。 建设（代建）单位与施工、监理单位签订的工程项目合同中，对现场管理人员配备的要求应满足本办法规定，不得擅自降低标准。 施工、监理单位签订的工程项目合同中现场管理人员应当同投标时承诺的人员一致。 第六条施工现场管理人员配备实行备案制度。建设单位在办理施工许可证时，应将施工、监理单位投标承诺和合同约定的项目施工管理人员、项目监理管理人员配备情况报工程所在地建设行政主管部门备案（详见附件3、附件4）。 第七条市质检站、安监站，各区（经济功能区）质检站、安监站负责对项
为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，对珠海市城市规划区的范围及管理办法规定如下：一、城市规划区是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的法定地域范围，城市规划区内所有建筑都必须符合城市规划的要求。二、珠海市城市规划区包括珠海经济特区、珠海市区、近郊区以及本市行政区域内因建设发展需要而实行规划控制的区域（下简称规划控制区）。其范围为；东起担杆列岛，南至万山群岛西到崖门及虎跳门水道，北与中山市交界，以及斗门县域内需要由珠海市政府实行规划控制的范围。斗门县城市规划区的范围，由斗门县规划局划定，经县人民政府审查同意后报市人民政府批准。三、本规定所指的珠海经济特区、珠海市区、近郊区及规划控制区的范围分别是：珠海经济特区，是指按《国务院关于调整珠海经济特区范围的批复》（国函〔1988〕52号文）中所划定的范围；珠海市区，是指香洲、野狸岛、吉大、九洲岛、拱北、前山、南屏、湾仔、大小横琴、唐家、淇澳岛、金鼎等片区的范围；近郊区，是指前出镇、金鼎镇辖区范围内未列入市区规划范围的陆域；城市规划控制区，是指三灶、平沙、红旗、万山四个管理区以及斗门县行政区域内需由市政府实行规划控制的范围。四、珠海市总体规划进行修编时，可对城市规划作相应的调整。五、在城市规划区内进行建设，必须严格遵守《城市规划法》和《土地管理法》，严格执行珠海市城市规划建设管理的“八个统一”、城市土地管理的“五个统一”和城市环境保护的“八个不准”，切实把珠海市建设成为高度文明的现代化花园式海滨城市。六、珠海市规划局是珠海市人民政府城市规划的行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。七、城市规划区在市规划局统一集中管理的前提下，实行分级管理、分区负责的制度。（一）城市规划区内经济特区、市区及近郊区，由市规划局直接管理。这些地区的城市规划，由市规划局会同有关部门组织编制。在这些区域内的建设工程选址、申请规划用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施，必须向市规划局申请。经市规划局审查同意核发《建设用地规划许可证》后，方可向市国土局申请办理土地使用手续；核发《建设工程规划许可证》后方可申请开工。需要上报设计任务书的工程项目，其设计任务书必须由市规划局出具选址意见书。（二）城市规划控制区内三灶、平沙、红旗、万山四个管理区的城市规划，由市规划局的派出机构进行管理。各管理区的规划和城建部门应予协助。（三）斗门县行政区域内的城市规划工作，由斗门县规划局主管。斗门县区域内涉及全市总体布局的建设项目的选址以及由市政府实行规划控制的区域的建设规划，由斗门县规划局审核后报市规划局审批。八、在城市规划区内新建或扩建的专项规划（如机场、铁路、公路、城市道路、桥梁、供电、给排水、电讯、风景园林、农业开发区、围垦工程、各种工程管线走廊以及水源保护区等），都要报市规划局组织审查，以纳入城市总体规划。本规定自颁布之日起施行。
内蒙古自治区发展计划委员会内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区人民防空办公室文件 内计费字[2002]1105号 内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅、人防办关于印发《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》的通知 各盟市物价局（计委）、财政局、人防办公室： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：《《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》 内蒙古自治区发展计划委员会 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区人民防空办公室文件 二00二年七月十二日 内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定 第一条为搞好全区结合地面民用建筑修建防空地下室（以下简称防空地下室）工作，保证我区人防工程建设总体规划的落实，增强城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）和《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格[2000]474号）的有关规定，结合自治区经济发展和城市建设 的实际，制定本规定。 第二条修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分， 是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员作伤亡的重要手段。凡在全区城市（含新开展人防工作的旗县所在城镇）规划区内新建民用建筑，必须按国家规定依法同步建设防空地下室，防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成 本。 第三条对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，实行同步配套建设，不得收费。 第四条新建十层以上或基础埋置深度大于3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，应建“满堂红”（即与地面建筑首层相等的面积）防空地下室。确因下列条件限制不能就地修建的，建设单位可以申请易地建设： （一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的； （二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的； （三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的； （四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 第五条建设单位依前条规定提出易地建设申请，经当地人防行政主管部门批准，按应建
河北石家庄市城市排水管理条例 城市排水主要指城市居民生活污水、工业废水、降雨径流(含雨、雪水)和其他废弃水的收集、输送、净化、利用和排放。下文是石家庄市城市排水管理条例，欢迎阅读! 石家庄市城市排水管理条例最新版第一章总则 第一条为加强城市排水管理，规范排水行为，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市建成区和县(市、矿区)人民政府所在地城区以及市级以上开发区范围内排水的规划、建设、维护和监督管理。 前款规定以外的建制镇的城区，经上一级人民政府决定，可以参照本条例执行。 第三条本条例所称城市排水，是指向城市排水设施排放污水、雨水以及对排入城市排水设施的污水和雨水的排放、收集、输送、处理的行为。 第四条本市城市排水实行统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。 第五条市城市管理委员会是本市城市排水管理的行政主管部门，对本市城市排水实施统一监督管理。
县(市、矿区)人民政府确定的城市排水行政主管部门，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。 市城市管理委员会所属市排水管理部门、县(市、矿区)人民政府城市排水行政主管部门所属排水管理机构(以下统称排水管理部门)具体负责本行政区域内的城市排水管理工作。 城乡规划、环境保护、水务、建设、房管等部门应当按照各自职责，做好城市排水管理相关工作。 第六条市、县(市、矿区)人民政府应当保障城市公共排水设施建设、管理、运行和维护等项资金的投入。 鼓励城市排水的科学研究，引进和推广应用先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的现代化水平。 第七条任何单位和个人都有依法使用和保护城市公共排水设施的权利与义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。 第二章规划与建设 第八条城市排水行政主管部门应当会同发展和改革、城乡规划、建设、环境保护、水务、园林、气象等部门依据城市总体规划，结合城区防汛，编制城市排水专业规划，报本级人民政府批准后实施。 城市排水专业规划一经批准，不得擅自变更;确需变更的，应当按原程序报批。 第九条城市排水专业规划的编制，应当根据城市人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，充
珠海经济特区海域海岛保护与开发条例 （征求意见稿） 目录 第一章总则 第二章海域管理 第一节海域规划 第二节海域保护 第三节海域开发 第三章海岛管理 第一节海岛规划 第二节海岛保护 第三节海岛开发 第四章海洋经济发展 第一节滨海旅游业 第二节海洋渔业 第三节海洋高科技产业 第五章法律责任 第六章附则
第一章总则 第一条[立法目的]为加强本市的海域海岛管理，保护生态环境，促进海洋经济的开发利用，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。 第二条[适用范围]本市行政区域内海域海岛的保护、开发利用以及相关管理活动，适用本条例。 第三条[建设目标] 充分发挥本市海洋资源优势，促进海洋经济发展，建设全国海洋经济强市和海洋生态文明示范市。 第四条[基本原则]海域海岛的保护和开发遵循海陆统筹、规划引领、生态优先、创新驱动的原则。 第五条[领导机构]市人民政府设立市海洋工作协调机构，统筹协调解决本市海域海岛保护和开发及海洋经济发展的重大问题。 第六条[管理主体] 区人民政府（以下简称区政府）是海域海岛保护和开发的主体。横琴新区、经济功能区管理机构履行行政区政府的职责。 海洋渔业、环境保护、规划、国土资源、交通运输、海事等部门按照职责对所辖海域海岛的保护和开发进行监督管理，推动和促进海域海岛的保护和开发。
第七条[资金保障]市、区政府应当加大资金投入，加强海岛、海洋资源的调查研究、开发保护，促进海洋经济发展。 市人民政府应当建立万山群岛海洋生态修复和生态补偿专项资金，列入本级财政预算，建立海洋生态环保财力转移支付制度。 海洋生态修复和生态补偿专项资金主要包括各级财政投入、用海建设项目海洋生态损失补偿资金等，鼓励和引导社会资本参与海洋生态保护建设投入，并根据经济社会发展状况逐步加大资金投入。 引导和鼓励民营企业、外资企业等社会资本参与海域海岛的保护和开发。 第八条[咨询机制] 市人民政府设立海洋开发决策专家咨询机构，为本市海域海岛保护和开发及海洋经济发展的重大决策提供咨询意见。 第九条[社会参与]保护海域海岛是全社会的共同责任，建立全社会参与机制，增强公众对海域海岛的保护意识，建设珠海特色海洋文化城市。 第二章海域管理 第一节海域规划 第十条[海洋功能区划] 海洋行政主管部门会同同级人
市城市规划条例 第一章总则 第一条为了科学地制定本市城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域制定和实施城市规划，在城市规划区进行各项建设，必须遵守本条例。 第三条城市规划由市人民政府（以下简称市政府）集中统一管理。市政府依法对城市规划作出的各项决策，任何单位和个人必须严格执行；未经法定程序，不得擅自改变。 第四条城市规划管理必须严格执行统一规划、统一用地规划审批、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。 第五条编制和实施城市规划必须正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济效益和环境效益、社会效益的关系。 第六条编制和实施城市规划必须贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策。 第七条编制和实施城市规划必须注意保护城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。 第八条市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划管理设立的领导决策与审批机构，由市主要领导和有关部门的负责人组成。
市规划国土管理委员会行使下列职权。 （一）组织编制城市总体规划； （二）作出有关城市规划的重大决策； （三）审批重大建设项目的规划以及土地使用权的出让、划拨和出租。 （四）监督城市规划的实施； （五）代表市政府受理对城市规划国土行政主管部门作出的行政处罚决定不服申请复议的案件。 （六）裁决城市规划管理工作中发生的纠纷。 市政府城市规划国土行政主管部门（以下简称规划国土主管部门），主管全市的城市规划管理工作，具体负责本条例的组织实施。 市建设、环保、工商、公安等部门按照各自的职责，协同规划国土主管部门实施城市规划管理工作。 县（区）、镇人民政府和街道办事处应当协助规划国土主管部门实施城市规划工作，对本辖区违反城市规划的行为进行监督。 第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划管理工作提出建议、进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第二章统一规划 第十条本市土地利用、各项建设必须统一规划，按照批准的城市规划进行，编制城市规划必须符合本市的城市发展目标。
试议我国人民防空管理体制 ?发布时间：2012-04-05 11:46 ?来源：九江新闻网 一人民防空管理体制概述 1.1.1 计划经济时代的人民防空管理体制 我国人民防空管理体制可划分为计划经济时代的人民防空体制和计划经济体制 向社会主义市场经济体制转轨时期的人民防空体制。 1950年10月，中央决定成立以周恩来为主任的中央人民防空委员会筹备委员会，成立了人民防空临时工作机构。“1952年底，临时机构解散，在公安部成立了 中央人民防空委员会办公室。1953年11月，中央第一次全国人民防空会议确定把人民防空工作列为公安工作的一项任务，将各级人民防空委员会的办事机构列入公安系统建制，作为公安机关的一个业务部门，并将中央人民防空委员会办公室，改称公安部人民防空办公室。1954年，公安部又将人民防空办公室改成人 民防空局，各省和重点城市公安厅（局）下设人民防空处或科，从中央到地方形成了比较完善的组织体系。这种由公安部门主管人民防空工作的体制一直延续到1966年。文化大革命开始后，人民防空工作中断。1969年，中央决定恢复人民防空工作，成立了以周恩来为组长的全国人民防空领导小组，人民防空工作由国务院、中央军委双重领导，在总参作战部军种处设立了一个业务组作为办事机构，以后发展为一个处。随着人民防空建设任务的不断发展和技术要求的提高，又陆续在总参工程兵、通信、防化部各设立一个业务处，分别承担具体业务指导工作。同时，还在总参的三所院校和三个研究所（院）分别增设了人民防空教育和科研机构。各大军区和各省、自治区、直辖市以及重点人民防空城市都相继成立了人民防空领导小组，下设人民防空领导小组办公室。从此，国家和大军区人民防空工作以军队为主管理，省、自治区、直辖市，以及重点人民防空城市人民防空工作以地方人民政府为主管理，各级人民防空领导小组纳入人民政府序列，为委办级职能机构。1981年，中央决定全国各级人民防空领导小组改称为人民防空委 员会。国家的人民防空领导机构称“中华人民共和国人民防空委员会”，受国务院、中央军委双重领导，其办事机构国家人民防空办公室仍设在总参作战部，负责承办人民防空委员会的日常工作。 计划经济时代的人民防空管理体制主要有三次大的变革：一是列入公安系统建制；二是大军区以上层级实际上由军方管理，省级以下层级由地方人民政府管理；三是1981年改称为人民防空委员会。在计划经济时代，尤其是在上个世纪七十年代，即毛主席说“深挖洞，广积粮，不称霸”。使‘备战、备荒、为人民’的伟大战略方针更加具体化了。之后，人民防空事业得到了长足发展，尤其是人民防空工程数量突飞猛进。
编号：SY-AQ-07755 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 井下排水管理规定 Underground drainage management regulations
井下排水管理规定 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 井下排水管理 1、中央水泵房水泵必须保证有工作、备用和检修的水泵，工作水泵的能力可以在20h排出矿井24h的正常涌水量。 目前中央水泵房有五台D155－67×9型水泵，额定流量为155m3/h，额定扬程为603m。二台工作，二台备用，一台检修。必须经常保证工作水泵和备用水泵完好。 2、中央水仓的有效容量应能容纳8小时的矿井正常涌水量。盘区水仓的有效容量应能容纳4h的盘区正常涌水量。水仓的空仓容量必须经常保持总容量的50%。中央水仓有效长度270m，净断面9.1m2，有效容量2457m3。 3、井下所有各排水点必须安排专人开泵、排水、清煤泥，保持管辖巷道内无积水或水仓水位处于最低位。 4、各排水点必须悬挂水仓警示牌及排水设备管理牌，管理牌内
容包括水仓编号、队组名称、水泵编号、型号、排水量。 5、中央水泵、盘区水泵及综采工作面主要排水系统必须建立水泵运行日志，并要求存档1年。 6、地质测量部必须加强对井下各采掘开生产头面的排水管理，加大监督、考核力度。 掘进工作面防治水管理 1、各掘进队组按本工作面防治水措施要求，在工作面安装排水系统，配足水泵及管路，加强排水设备、管路、供电的日常检修、维护，确保排水系统正常运行，保持巷道内无积水或水仓水位处于最低位，定期安排人员对水仓或水沟进行清淤。排水系统随工作面掘进必须向前延伸，距工作面不大于30米。 2、地质测量科对可能与采空区或密闭巷道贯通的掘进头面必须提前50米下发贯通通知书，生产技术部根据预报通知书提前安排施工队组制定专门的防治水措施，如巷道密闭拆开排水前，通风管理部要预先安排瓦斯排放工作。 3、在巷道工程移交时，由机电管理部牵头，有关单位配合将排
珠海市建设项目环境影响评价豁免管理名录 （试行） 第一条为进一步深化建设项目环境影响评价审批制度改革，建立高效便民的环评审批制度，按照广东省环境保护厅要求，为进一步规范我市建设项目环境影响评价管理工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办…2015?52号）等国家有关法律、法规、政策文件的规定，特制定《珠海市建设项目环境影响评价豁免管理名录本名录（试行）》（以下简称《豁免名录》）。 第二条列入《豁免名录》的建设项目选址应当不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区和法律、法规、相关文件禁止建设的区域，且环境影响小。列入《豁免名录》的建设项目，不需办理环境影响评价审批手续和环境保护设施竣工验收手续。 第三条列入《豁免名录》的建设项目，在设计、建设和运营过程中仍应当遵守国家和地方有关环境保护的法律法规和政
策规定，采取有效措施来防治污染和防止生态破坏，自觉接受各级环境保护主管部门的日常监督管理。若建设、运营过程中发生污染环境的，或发现存在漏报、瞒报相关信息的，或项目发生改变、不再属于《豁免名录》范围内的行为，应当办理环境影响评价手续的，环保部门将依法予以查处。 第四条《豁免名录》实施之日前已通过环评审批但尚未进行竣工环保验收的、且符合豁免管理要求的建设项目，不再进行竣工环保验收，直接纳入日常监督管理范围。 第五条跨行业、复合型项目，其环境影响评价类别按其单项等级最高的确定。不符合豁免条件的，不得擅自豁免其环评手续。 第六条以下行业、活动、设施、设备等不列入《豁免名录》，也不需执行建设项目环境影响评价制度，按照有关法律、法规，由相关职能部门依法进行管理： （一）《国民经济行业分类与代码》中的建筑安装业、建筑装饰业、批发业（不含仓储，仅从事收取佣金的商品代理、商品代售活动，以及以销售为目的的收购活动），交通运输活动、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，金融业，物业管理、房地产中介，租赁和商务服务业，广播、电视、电影和影视录音制作业，专业技术服
珠海市建设工程规划验收管理办法 第一条为加强建设工程规划许可后的监督管理，进一步规范建设工程竣工规划验收工作，促进规划管理的科学化、规范化，保证城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《珠海市城市规划条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称建设工程竣工规划验收（以下简称规划验收），是指以《建设工程规划许可证》及其附件、附图，相关的政策、规范为依据，对已竣工的建设工程进行规划条件的复核和确认。 第三条本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程。 第四条本市行政区域内依法取得《建设工程规划许可证》的建设单位或者个人，必须严格依照规划许可证批准的内容进行建设。确需变更规划许可证件批准内容的，必须依法到原审批部门办理变更手续，且建设单位必须签署相关承诺书后，方可申办商品房预售许可。 第五条建设工程规划验收以批准的《建设工程规划许可证》为依据，同一《建设工程规划许可证》审批的建设工程应同时申请规划验收。因涉及公众或社会利益的，建设单位可申请分期验收，其垃圾房、配电房、停车场等配套工程应当按照计划和施工图同步完成，配套工程未完成的，不得办理建设工程规划验收。 第六条建设工程竣工后，应经市规划主管部门认可的测绘单位进行竣工规划测量，并形成实测的竣工总平面布置图和规划竣工测量报告（含电子文件）。 第七条建筑工程竣工规划测量应包括以下内容： （一）建筑工程平面位置、尺寸、功能、高程、容积率、建筑密度及停车、出入口等主要规划控制指标（在竣工总平面布置图上标明）； （二）建筑物的层数、建筑高度、层高、建筑基底情况（长度、进深）、建筑面积、建筑间距及室内外地面标高； （三）建筑分层平面内部布局（建筑单元户型结构、楼梯、公共过道、公建配套设施用房、设备用房、管理用房、停车位的设置位置和数量等）； （四）市政公共配套设施的位置、尺寸、规模。 （五）建筑工程的绿地率。 第八条市政工程竣工规划测量应包括以下内容： （一）道路（含桥梁、隧道等，下同）平、断面布置、中心线坐标、