早期人防工程质量检测与评价
招标文件
招标编号：YDZB20151203
招标人：石家庄市人民防空办公室
招标代理：河北远大工程咨询有限公司
二〇一五年十二月
目录
致投标人及招标公告 (1)
投标人须知前附表 (3)
第一章投标须知 (5)
附件：评标方法与标准 (15)
第二章合同文件 (20)
第三章投标文件格式 (30)
第四章技术要求 (49)
致投标人
一、本招标文件是依据有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件的规定，针对本招标项目的特点和需要编制的。招标文件的编制遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
二、投标人获取招标文件后，应仔细阅读招标文件及附件的全部内容，招标文件与附件具有同等效力。
三、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
四、投标人应在遵循招标文件的各项规定和要求的前提下，编制投标文件。编制投标文件时，应注意：
1．投标文件必须满足招标文件中的实质性要求和条件。投标文件的所有否决性条款已在“投标文件否决性条款摘要”中汇总明示，若出现其中任何一个情形的，其投标将会被否决。
2．投标人对招标文件有不明之处，应在投标截止日期18日前向招标人质疑。
五、投标人在提交投标文件时，应注意：
1．投标人应严格按照招标文件的要求进行投标文件的密封和标记。
2．投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。
六、其他应该注意的：
1．投标人须对投标资料的真实性负责。若公示期间收到有关弄虚作假投诉的，招标人将提请建设行政主管部门或有关行政管理部门查处。一旦查实将严格按照法律法规做出处理。
2.投标人在收到招标文件后如决定退出投标，应在投标截止时间前向招标人提供书面报告并说明其退出投标的合理理由。
早期人防工程质量检测与评价招标公告
报送时间：2015年12月24日
政府采购项目名称：早期人防工程质量检测与评价
投标人须知前附表
第一章投标须知
1. 总则
1.1 定义
本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：
(1)招标人：指石家庄市人民防空办公室；
(2)投标人：指提交投标文件的当事人；
(3)招标文件：指由招标人发出的本文件，包括全部章节、附件及澄清补充文件；
(4)投标文件：指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。
1.2 招标说明
1.2.1工程概况
1984年以前建设的早期人防工程，由于大部分为砖混结构地道式工程，受当时技术条件和建设标准的限制，工程质量有先天的缺陷，存在较为严重的安全隐患。这些早期人防工程大多分布于城市中心人员密集区域和市政主、支道路下，近年来由于城市建设的快速发展，各类民用建筑和地下市政管网相继开工建设，给人防早期工程造成一定程度的破坏和影响，使安全隐患问题不断增加，急需进行排查治理。
通过对全市早期人防工程隐患情况进行排查，委托人防工程质量检测机构和评价机构对早期人防工程进行质量检测和评定工作，科学界定人防工程的现状质量和防护性能标准，以确认当前状况的人防工程是否能够满足继续使用的要求，为下一步回填、加固处理提供科学依据，有针对性的做好安全防范和隐患处理，确保地面建筑、交通和人民群众生命财产安全。
工程的资金来源：见“投标人须知前附表”。
1.2.2 招标人就本投标人须知前附表（以下简称“前附表”）所述招标项目进行公开招标。本招标项目名称请参见前附表第1项。本招标项目的资金已经到位，可用于本招标合同项下的支付。招标人将采取公开招标方式择优选择有资质、有经验、有实力和诚信守法、社会信誉好的投标人，与之签订合同，完成本合同项目。
1.2.3 投标人须认真阅读理解招标文件，特别是有关责任权利规定，按照招标文件的要求编制投标文件。
1.2.4 投标人应认真阅读招标人提供的有关技术文件，根据招标人提供的资料，分析招标文件要求的技术成果深度和预计工作量，确定工作的方法、设备以及费用等，以便合理报价。
14.2.5 招标人特别要求在投标人投标递交纸质的投标文件时，同时递交电子文件，用“Microsoft Office”系列软件制作。
1.2.6 本次招标包括以下几个主要阶段：发售招标文件、投标文件送达、开标、评标、发出中标通知、中标人提交履约担保、签订合同。
1.2.7 早期人防工程质量检测与评价招标共一个标段。
1.3 投标人要求
1.3.1 具有独立法人资格
1.3.2 具备省级以上质量技术监督主管部门颁发的《资格认定证书》
1.3.3 具有省级以上建设行政主管部门颁发的《检测机构资质证书》核定的检测范围及项目中必须包含主体结构检测；
1.3.4 应取得国家人民防空办公室颁发的《人防工程防护设备质量检测机构资质认定证书》。
1.3.5 投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得在本标段中同时投标；
1.3.6 本项目不接受联合体投标。
1.4 现场踏勘及投标费用
1.4.1 招标人不统一组织投标人进行现场踏勘，投标人可自行踏勘现场，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的任何费用及风险由投标人承担。
1.4.2 招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
1.4.3 投标人在获得招标人的允许后，可以以踏勘为目的进入招标人的工程现场，但投标人及其人员不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应对由踏勘现场而造成的人员死亡、人身伤害、财产损失以及任何其它损失、损害和引起的费用及开支承担责任。
1.4.5 不论投标结果如何，投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。因招标失败给投标人造成的损失，招标人概不负责。
2. 招标文件
2.1 招标文件的内容
2.1.1 本招标文件及基础资料
（a）投标须知
（b）合同文件
（c）投标文件格式
（d）技术要求
2.1.2 投标人应认真检阅招标文件中所有的须知、条件、格式、项目、规范、图纸及参考资料。如投标人的投标文件不能满足本招标文件的要求，责任由投标人自负。招标人有权拒绝没有实质上响应招标文件要求的投标文件。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在法律法规规定的时间前以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。
2.2.3投标人在收到澄清后，应在24小时内(以发出时间为准)以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清，否则视为已收到。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 在投标截止时间15天前，如需修改招标文件，招标人则以补遗书形式将修改发给每个投标人，并与招标文件有相同效力。投标人收到补遗书后应以书面的形式告知招标人加以确认。
2.3.2 为了给投标人合理的时间，以便在编制投标文件时能把补遗书的内容考虑进去，招标人可以按照本须知4.2.2的规定，以书面的形式通知所有投标人延长投标文件的递交截止时间，投标人应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改的通知，否则视为已收到。
3. 投标文件的编制
3.1 投标文件的组成
3.1.1投标人的投标文件应包括下列各项：
（1）商务部分
a)法定代表人资格证明书；
b)法定代表人授权书；
c)投标保证金缴纳凭证；
d)投标人承诺书；
e)投标书；
f)综合单价报价表。
（2）技术部分
a)企业营业执照及资质证书复印件；
b)投标人简介；
c)早期人防工程质量检测服务方案及技术措施；
d)拟派项目负责人、管理人员及其资历和经验；
e)仪器设备的配备；
f)质量保证措施；
g)类似工程经验；
h)其他补充材料。
3.1.2 投标人必须按照招标文件要求的内容、投标文件格式及其它附件、资料的要求如实填写（表格可以按同样格式扩展、缩小，内容项目不能变化）。
3.2投标价格
3.2.1 投标人应填写综合单价报价表中所述的所有项目的综合单价和合价。不管工程量是否列明，投标人没有填入综合单价或合价的项目，招标人将不予支付，并认为此项目费用已包括在综合单价报价表的其它综合单价或合价之中。这些综合单价与合价包干项目应是完成该项目的全部工作内容所包含的一切费用与税费，实际操作中若发生工程量增加或减少的情况，可详见合同文件中有关条款。
3.2.2 综合单价含项目所需的人工费、材料费和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润、规费、税金以及一定范围内的风险等一切费用。
除非在合同条款中另有规定，合同履行期间发生的市场物价、作业环境、质量检测服务周期等因素的变动，不予调整综合单价。
3.2.3 投标文件的综合单价和合价全部用人民币表示。
3.2.4 本项目最高限价详见投标人须知前附表，投标报价应不高于本限价，否则其投标文件按废标处理。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期为前附表第13项所规定的期限，在此期限内，所有投标文件均保持有效。
3.3.2 特殊的情况下，在原定投标有效期满之前，招标人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
3.4 投标保证金
3.4.1投标人应在投标截止日期前提交前附表第14项规定数额的投标保证金，作为其投标的一部分。投标保证金是为了避免招标人因投标人的行为而蒙受损失，招标人可根据本须知3.4.5规定的条件没收投标保证金。
3.4.2投标保证金须采用电汇形式缴至河北远大工程咨询有限公司指定账户，投标人须在投标截止日期前（时间以到账时间为准），将保证金电汇底单的复印件按要求装订在投标文件中，开标时必须携带保证金电汇底单原件以备查验。
开户名称：河北远大工程咨询有限公司
开户行：中行石家庄市育才支行
帐号：100147773372
投标保证金应从投标人基本账户转出。
3.4.3对于未能按要求提交投标保证金的，其投标文件将按废标处理。
3.4.4招标人最迟在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
3.4.5 投标人有下列任何情况发生时，投标保证金将被没收。给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，投标人还应当对超过部分给予赔偿。
（1）投标人有不真实投标行为或违法违规行为；
（2）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（3）中标人未按招标文件规定提交履约担保或拒绝与招标人签订合同；
（4）招标文件规定的其他情形。
3.5 投标预备会
3.5.1 投标人应按照前附表第15项规定（如果有）或招标人另行书面通知的时间、地点，派代表出席。
3.6 投标文件的编制要求
3.6.1 投标人按本须知3.1的规定，编制一份投标文件正本和四份副本，并明确标明“正本”和“副本”并编制目录、且逐页标注连续页码。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
3.6.2 投标文件的正本与副本均应使用不褪色的材料书写或打印(A4纸幅)，并由投标人法定代表人或委托代理人签署，法定代表人证明书和授权委托书应以书面委托的方式出具，并附在报价书中。
3.6.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，如有修改，修改处应由投标人法定代表人或委托代理人签字证明。
3.6.4 投标格式要求：投标文件采用中文编写，A4纸印刷并胶装成册，不得采用活页装订。
4. 投标文件的递交
4.1投标文件的密封与标识
4.1.1 包封
投标人应将纸质投标文件的商务部分、电子文件（电子版须有能识别投标人的标识）密封在一个密封包中；纸质投标文件的技术部分密封在另一个密封包中；密封包封面均应加下述标识并在封口处加盖投标人单位公章，投标文件密封不完整或密封包外未加盖公章的，投标文件将不予受理：
（1）收件人：石家庄市人民防空办公室
（2）项目名称：早期人防工程质量检测与评价（商务部分或技术部分）
（3）投标人名称（加盖公章）和地址：
（4）年月日时分开标，在此时间前不得开封。
4.1.2 如果外层包封没有按上述规定密封并加写标识，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件，招标人予以拒绝，并退还给投标人。
4.1.3 投标文件应在投标截止时间前送至投标地点，逾期送达或者未送达指定地点的，投标文件不予受理。
4.2 投标截止时间
4.2.1 投标人应按投标须知前附表第17项所述的地点、日期和时间将投标文件送达。
4.2.2 招标人可以通过发放本须知2.3规定的补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止时间。在上述情况下，招标人与投标人之前的全部权力和义务，将延长至新的投标截止时间。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 投标人可以在递交投标文件以后，修改或撤回其投标文件，但这种修改与撤回的通知，须在规定的投标截止时间前，以书面形式交给招标人。
4.3.2 投标人对投标文件的修改或撤回，应按本须知4.1款投标文件递交规定的要求编制、密封、标识（在内层包封标明“修改”或“撤回”字样）和提交。
4.3.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
4.3.4 根据本须知3.4.5规定，在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。
5. 开标、评标与定标
5.1开标
5.1.1 招标人将按投标人须知前附表第19项规定的时间公开开标。投标人须委派代表出席开标会，且必须是投标人法人代表人或其委托代理人。
5.1.2 参加开标会议的投标人的法定代表人应携带本人身份证明原件，委托代理人应携带身份证和授权委托书原件以证明其身份。
5.1.3 开标会议由招标人主持，并按下列程序进行：
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人签到顺序进行开标；
（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、工程名称、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（7）投标人授权代表在开标记录表上签字确认；
（8）开标结束。
5.1.4 在招标文件规定的投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读，按照本须知4.3的规定提交了合格的撤回通知书的投标文件除外。5.2评标
5.2.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。按招标文件规定的评标办法展开评标活动。具体详见附件“评标方法及评分标准”。
5.2.2评标委员会经过对投标文件进行评审和比较后，向招标人提出书面评标报告，并按综合得分由高到低的顺序推荐前3名的投标人为中标候选人。
5.3投标文件的澄清
5.3.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
5.4算术性修正
5.4.1 评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（2）综合单价与工程量的乘积同合价不一致时，以标出的综合单价为准修正总价。除非评标委员会认为有明显的小数点错位时，则应以标出的合价为准，并修改综合单价。
5.4.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，在投标人同意后，调整后的价格对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的价格或超过最高投标限价，则其投标文件将按废标处理。
5.5投标文件的评价与比较
评标委员会将按照评标办法规定的标准对实质上响应招标文件的投标文件进行评价与比较，评标办法未规定的内容不作为评审标准。
6. 授予合同
6.1 合同授予标准
6.1.1 招标人将根据国家相关法律和河北省、石家庄市的相关规定确定中标人。
6.1.2 招标人不保证最低投标价格的投标文件中标。
6.2 招标人保留接受或拒绝任何投标的权力
在招标人发出中标通知书前任何时候，招标人有权对投标人进行现场考察，如发
现弄虚作假或与其投标文件不符的事实，招标人有权接受或拒绝任何投标，或宣布投标程序无效，并对由此引起的对投标人的影响不承担任何责任。
6.3 中标通知书
在招标文件规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。
6.4 履约保证金
6.4.1中标人应在中标通知书发出后14个日历日内，按照招标文件中规定的金额、形式向招标人分别提交合同总价款10%的履约担保，履约担保的形式为银行保函。
6.4.2履约保函应为中国注册的国有或股份制商业银行市级支行及以上的银行开具的不可撤销的银行保函。如果中标人不遵守本须知6.4或6.5的规定，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
6.5合同协议书的签署
6.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人可取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
6.5.2 如果根据本须知6.4或6.5.1规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。
6.6 合同生效
经合同双方法定代表人或委托代理人在合同协议书上签字，并加盖双方单位公章后，合同正式生效。
6.7 腐败和欺诈等违法行为
6.7.1在招标、采购或合同执行期间，通过提供、接受或索要好处，影响与招标、评标和合同执行事务有关人员的行为均属腐败行为。
6.7.2 通过提供虚假材料，影响招标工作或合同执行，或投标人之间串通，影响公平竞标，均属欺诈行为。
6.7.3 腐败或欺诈等违法行为均会导致其投标文件被拒绝或终止合同，并没收其投标保证金或以其他形式进行追偿。
7．质量要求：合格并达到国家相关技术标准的要求。
8. 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
9. 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
10. 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
11. 分包
本项目严禁分包和转包。
12. 备选投标方案
招标人不接受备选投标方案。
13.自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(招标文件的澄清、修改等)能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。
14、需要补充的其他内容
14.1 投标费用
投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论招标过程中的做法和结果如何，招标人及招标代理机构均无义务和责任承担任何此类费用，即一切与投标有关的费用均由投标人自理。
14.2招标代理服务费
本次招标的招标代理服务费由中标人支付。招标代理服务费由中标人在领取中标通知书前一次性支付给招标代理机构。
附件：评标方法与标准
评标方法与标准
1、总则
1.1 为了保证本次招标投标工作的公开、公平和公正，使评标工作规范化、标准化、科学化，选择有经验、有实力、社会信誉好的单位承担本项目任务，特制定本评标方法。
1.2 评标工作依据国家现行法律法规以及招标文件的规定进行。
1.3 一切与评标工作有关的人员在评标过程中必须遵守本办法的各项规定。
2、评标组织
2.1 评标委员会组成
评标委员会确定方式：由招标人代表和从河北省政府采购专家库中随机抽取的专家组成。评标委员会主任由评标委员会推选，并与评标委员会的其它成员享有同等权利。
评标委员会构成：5人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
2.2 评标委员会职责
评标委员会负责依据评标方法的规定对投标文件进行客观公正的评审；负责评标过程中的质疑；根据评审标准及答疑结果对投标人的投标文件评分；编写评标报告。
3、评标程序及标准
本项目采用“综合评分法”评标，评标程序及标准为：
3.1资格审查
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会评审后按废标处理：
(1)投标人不具备有效的营业执照、资质证书；
(2)投标人的资质等级不符合招标文件规定；
(3)投标人的项目负责人和其他管理人员不符合招标文件规定；
(4)招标文件规定的其他废标条款
3.2初步评审
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会评审后按废标处理：
（1）投标文件未按规定格式填写、盖章或关键内容不全、字迹模糊、无法辨认的；
（2）投标人的法定代表人（或委托代理人）未按时参加开标会议或虽参加会议但不能出示有效身份证明原件证明其身份的；
（3）投标人未能按招标文件要求提交足额有效投标保证金的；
（4）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（5）投标文件中未按要求签字或盖章的；
（6）投标人递交两份或以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中，有两个或多个报价且未书面声明哪一个有效的；
（7）投标文件与招标文件中的条款有重大偏离，特别是对招标范围、服务周期、质量标准、投标有效期等方面有重大变化的；
（8）投标报价高于最高投标限价的；
（9）投标文件存在其他未实质上响应招标文件的情况。
3.3详细评审
3.3.1商务部分评分（满分100分）
评标委员会依据商务部分评审标准计算各投标人的报价得分。
3.3.2技术部分评分（满分100分）
评标委员会按本办法规定的量化因素和分值对技术部分进行打分。
3.3.3技术部分评审评分分值保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.4投标人最终得分=商务部分得分*40%十技术部分得分*60%
4、中标候选人的推荐
评标委员会按照综合得分由高到低顺序推荐排名前3的投标人为中标候选人；若综合得分相同的，以投标报价得分高者优先；投标报价得分也相等的，以技术得分高者优先。
报价书评审标准
1、通过资格审查并通过初步评审，且经过算术性修正，经评标委员会确认的投标报价为有效投标报价；
有效投标人在15家以上（含15家）去掉3个最高报价3个最低报价后，对有效投标报价进行平均，其平均值作为评标基准价；有效投标人在10到15家（含10家）去掉2个最高报价2个最低报价后，对有效投标报价进行平均，其平均值作为评标基准价；有效投标人在7到10家（含7家）去掉1个最高报价1个最低报价后，对有效投标报价进行平均，其平均值作为评标基准价；有效投标人在少于7家时，对所有有效投标报价进行平均，其平均值作为评标基准价。
2、有效投标报价与评标基准价一致得满分100分，每比评标基准价高一个百分点减2分，每比评标基准价低一个百分点减1分，减完为止，不足一个百分点按插值法计算，得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
投标报价得分计算公式如下：
1）当有效投标报价>评标基准价时；
投标报价得分=100-[（有效投标报价-评标基准价）÷评标基准价]×200
2）当有效投标报价<评标基准价时；
投标报价得分=100-[（评标基准价-有效投标报价）÷评标基准价]×100
注：投标人投标报价请保留小数点后两位有效数字。
技术评审标准(满分100分)
18