政务地理空间信息资源共享服务平台建设方案
2. 总体框架
2.1总体框架与体系结构
2.1.1总体框架
北京市政务地理空间信息资源共享服务平台（以下简称“平台”）总体由数据资源层、数据引擎层、运维支撑层、服务接口层、应用层五个层面构成。
图1 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台技术总体框架
数据资源层
北京市重点规划、建设了政务基础共享地理空间信息资源数据库，并积累了大量的政务地理空间信息资源，包括在基础框架层面上的遥感影像数据库和数字线划图数据库、政务支撑层面的政务电子地图数据库和地址数据库以及政务应用层面的政务信息图层数据库（如图2所示）。
图2政务地理空间信息资源数据库
数据引擎层
数据引擎层指对各类数据进行高效管理、入库更新、网络发布的各类数据引擎。
海量矢量数据引擎：高速、稳定的提供海量矢量数据发布服务，严格遵循OGC规范，实现WMS/WFS服务接口并且扩展。支持矢量图层自动更新入库发布、支持超过3000个以上图层的集中发布、支持集群服务器矢量图层发布、支持多种空间数据格式、支持主流平台数据格式的相互转换、支持并发访问大数据量图层时快速查询、出图速度快且稳定。
地址匹配引擎：为地址匹配提供准确、高效、可靠的地址匹配引擎。
遥感影像数据引擎：采用影像金字塔技术为用户提供在线浏览访问服务时，能够根据用户浏览影像的范围、比例尺与事先生成的影像金字塔进行快速匹配，系统仅需检索和拼接包含与用户需求尺度最接近、范围最小的影像集合即可，能够大幅减少对系统的I/O访问操作，从而提升服务响应和反馈的效率。
地图图片引擎：支持海量地图数据的发布与快速浏览、多用户并发操作、响应速度、地图美观等方面的功能。地图图片引擎是下一代WEBGIS的主流，它采用地图拼接机制、地图缓存机制、VML绘制技术，并且采用Javascript技术封装出来地图服务访问API，有效满足了用户对性能和易于二次开发的需求。
运维支撑层
由数据管理子系统、运维支撑子系统、服务巡检子系统构成。数据管理指后台对数据的入库、更新、删除、维护等操作；运维支撑主要是指平台的用户权限管理、安全管理、日志及服务监控等。
服务接口层
该层是平台的核心功能，对外提供多个层次的多个功能的服务接口。以满足全市政府部门对政务地理空间信息资源共享应用的强烈需求。
业务应用层
指调用服务接口层的各类服务接口搭建的各业务部门的电子政务业务系统。
2.1.2平台子系统构成
北京市政务地理空间信息资源共享服务平台自2005年7月开始启动，截止目前已进行了三期建设。平台通过对政务基础共享地理空间信息资源进行集中化管理，主要采用网络系统在线共享，二次接口开发服务等方式为北京市政府、各
委办局和各区县提供政务地理空间信息服务。该平台主要由四个子系统模块构成，按照实现功能目标的不同，分别是数据管理子系统、资源展示子系统、空间信息服务子系统和运营支撑子系统。
图3 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台主要子系统构成
应用展示子系统：
该系统采用BS架构，通过调用二次开发接口的方式，充分展示各类数据资源，展示各类服务接口使用，展示典型业务应用模式，另外利用该系统强大的定制功能，还可以为某委办局灵活定制自己的业务系统。
空间信息服务子系统（二次开发接口）：
该系统提供的功能强大二次开发接口，为我市各政府部门提供数据共享服务。可以向委办局业务系统提供空间地理数据（遥感影像、政务电子地图、政务信息图层、地址匹配数据等）和功能服务（查询检索、空间分析、统计综合、分析模型等），它通过提供一套遵循OGC WMS/WFS标准规范的多源数据共享服务接口，实现异构GIS平台间的地理空间信息网上在线服务。满足各委办局和区县业务应用对基础空间地理数据的需求，实现北京市基础空间地理数据的共享。
这样就可以实现全市的政务地理空间数据共建共享的机制，遥感影像、政务电子地图、政务信息图层数据等基础数据平台集中维护，各单位只负责更新维护自己的业务数据。服务接口如图4所示：
图4 服务接口体系结构
图5 空间信息服务系统界面
数据管理子系统：
数据管理系统采用C/S构架，在整合已建系统的数据管理部分基础上，实现遥感影像数据、矢量数据、地图图片、多媒体数据和DEM等数据的一体化、自动化管理。
运营支撑子系统：
负责平台的用户管理、服务的安全认证，各个服务配置和管理以及服务系统的监控的集成，为平台能够稳定的，为外部应用提供安全的访问提供支撑。
电子政务地理空间业务应用系统
按照政务地理空间信息资源的应用领域，电子政务地理空间业务应用系统可以分为决策支持、城市管理、委办局日常业务和信息服务多等种应用类型。无论采用哪种类型分类，用户都可以切实从自身的应用数据需求和功能需求出发，选择适合自己的服务类型和服务方式，做到真正意义上的政务地理空间信息资源共建、共享。目前，全市基于平台二次开发接口搭建的电子政务业务系统已达56个，并且逐年不断增加。
3.关键技术及创新点
3.1政务地理空间信息资源共享服务新模式
以下是北京市政府部门调用服务平台二次开发接口搭建业务系统时的开发模式，基于这种模式开发业务系统，节省建设成本、缩短建设周期、降低开发难度、避免重复建设，体现共享理念（如图6）。
图6 政务地理空间信息资源共享服务模式
3.2适度集中的服务模式
图 7 物理逻辑集中存储
适度物理集中模式是将共享需求范围广泛、较基础的政务地理空间信息资源以物理集中的方式进行统一管理和提供服务，构建成面向全市的政务基础共享地理空间数据库，包括遥感影像、数字线划图、地理编码数据、政务电子地图、政务信息图层等数据；而对于主题应用的专题信息，如地下管线、房屋、土地等，则由各自业务部门或主题应用牵头部门负责运行管理和提供服务。
3.3地址匹配技术
以地理编码数据库为基础的空间相对定位技术。地理匹配就是将给定地址与真实地理坐标建立一一对应关系，可分为正向匹配和逆向匹配两种方式，能够实现文字地址描述与空间地理坐标之间的双向转换。地理编码技术的实现依赖于完备、准确的地址数据库和准确、高效、可靠的地址匹配引擎。地址匹配技术包括地址数据建库、地址匹配引擎、地址数据采集、质检、入库、管理、更新、维护、二次开发服务接口等一系列全流程管理技术，它以高质量、高完备的地址数据库为基础，高效准确的匹配算法为核心，成为联系非空间数据资源和空间数据资源
的重要桥梁（如图8所示）。
图8 地址匹配在社会经济信息与空间信息整合中的作用
3.4海量矢量数据的管理
海量矢量数据引擎解决了海量矢量数据集中管理、发布问题。入库的图层包含34部门约838层数据且数量持续增长，还有历史归档图层数据和大量共享的业务属性信息。此外，该引擎还解决了如建筑、绿地等大数据量图层管理维护更新发布显示等一系列难题。
3.5多源数据的集中管理和发布
遥感影像、地址数据、政务电子地图、政务信息图层等多源数据集中发布；
动态更新和实时自动入库发布技术；
多种形态的数据存储和应用需求（可视化、分析）
同时为各类数据提供稳定标准的服务接口
3.6系统安全管理措施
用户管理、角色管理、权限管理（PMS）；
CA认证、IP地址绑定技术；
日志查询统计、日志回放、图形化日志等“强日志”管理体系；
服务访问监控、服务状态巡检报警、频繁访问短信报警。
3.7平台创新点
实现了遥感影像、政务电子地图、地址数据库、政务信息图层等基础性、共享性的地理空间数据的集中管理、维护和共享服务，构建了“数字北
京”的基本框架；
在跨平台支持互操作的地理空间信息共享服务方面，以及在遥感影像、
政务电子地图、政务信息图层、地理编码与元数据的整合以及数据访问
安全控制等方面有显著创新。
在政务信息图层管理、发布、更新方面，通过自主创新（拥有自主知识产权），使其性能、自动化（易用性）方面有了很大的改善。
在财政、教育、卫生、交通、公安、国土、绿化、农业、应急指挥以及城市管理等领域的40多个政府部门得到了广泛的应用，社会、经济效
益显著。
平台运行稳定，支持多用户大规模并发访问，是国内首个在超大型城市内实现网络环境下大范围、跨行业、跨领域的地理空间信息共享服务平
台。
构建了市区两级共享服务平台：为满足北京市各区县对政务地理空间信息资源共享的强烈应用需求，实现异构GIS平台之间的互联互通，北京
市组织了市、区两级政务地理空间信息共享服务平台对接试点工作。目
前，东城区、海淀区、石景山区、怀柔区、密云县等十个试点区县已经
实现了与市级空间平台的对接，实现了MapGIS、SuperMap、ArcGIS以
及MapInfo软件异构平台之间的互联互通。
4.平台服务现状及成果
政务地理空间信息共享服务新模式的优越性日益显现，服务用户日益壮大。很多政府部门普遍意识到：这种建设模式不仅能够大大地降低业务系统开发难度，缩短建设周期，而且实现了业务系统的平台无关性，使各部门只需关注自身的业务数据建设，而无需关注其他委办局的基础空间信息的获取、更新和维护，节约了大量基础地理空间数据建设、维护及其软硬件资源的投入成本。
截至目前，北京市已有38个区县、委办局的63个业务系统先后基于这种共享服务新模式开发，取得了十分显著的社会效益和经济效益。
5.经济、社会价值
5.1经济效益
对航空遥感影像数据来说，“市财政统一支付、全市共享使用”的机制避免了以往由不同业务部门各自独立开展航空摄影工作所带来的弊
端，真正实现了“一次投资、重复使用、多方受益”的目标，有效防止
了不同部门重复投资、重复建设的现象，节约了大量行政成本；
在地址数据的采集与更新维护方面，北京市许多政府部门对地址数据库的需求十分迫切，例如市应急办、市建委、市工商局、市质量技术监督
局等可以直接应用地址数据库提供的地址查询、匹配功能支撑其核心业
务的开展。截至目前，通过地址数据库的全市共享，离线匹配了约1亿
多条地址，在线地址匹配约13万次/月（自2008年开始计算，共计三
年），为北京市累计节约了超过1亿元的财政资金（按市场价10元/条
计算）。
北京市投入政务地理空间信息资源共享服务平台的基础软硬件及系统开发经费近千万元，通过二次开发接口模式可以为相关部门建设每个业务
系统节约软硬件重复投资约800万元，据最新统计，基于政务地理空间
信息资源共享服务平台进行二次开发的业务系统，包括已建、在建的共
计63个，涉及了38个部门，合计节超过3亿元，如若考虑到后续系统
运维所需的人力、物力成本以及后续新增的业务系统，则经济效益更加
可观；
基于二次开发模式搭建业务系统，可以大大降低各部门业务系统的开发门槛和缩短业务系统的建设周期，提高业务系统开发的成功率，也就间
接地节约了大量的人力、物力和财力。
5.2社会效益
通过政务地理空间信息资源共享服务平台及其标准规范的建立和完善，不仅有利于打破目前国内普遍存在的“信息孤岛”、“信息荒漠”现
状，有助于实现政府各部门之间高效的信息共享和业务协作，减少政府
各部门在相关领域的重复建设，而且也有力地促进了部门业务流程的优
化、整合，提高政府的运行效率，从而带动政府信息化水平的提高。
政务地理空间信息资源广泛应用于国土、林业、农业、交通、环保、水务、规划、公众服务等领域，通过统一的政务地理空间信息资源共享服
务平台可以有力地支撑这些领域的业务应用系统建设，目前，已支撑了
奥组委、应急办、发展改革委、财政局、园林绿化局、农业局、东城区
等部门的63个基于GIS的业务系统建设，这些系统的逐步建设和投入
应用，增强了政府的管理能力、决策能力和应急处理能力，也提高了政
府的工作效率和公共服务水平，促进了首都的可持续发展和社会进步，
具有良好的社会效益。
[参考文献]
数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层
X O[q19h\9G20d a=S1.hY f\r T^.qkJc>6;[q19h\9G2a= S1.h M.h*`;<@LADB JDIKFCDJL\9`U^70_Q V:G9h`U A a}|6Q p nC 9h\9`U6_Cp r L a=L h h V Array -S\Q}[/q T e v k_9h G2a =S1Q;y kM X O[<1q1q G2 x a.Q}`3X O>Jk_5_j6\ 9b8r tM s>1+NNX O[G20d h h zF Y X O[G2x^7V`\5^6W S1 +Qs0/]?G20d h h L X G i\ q<1q1>J r n^7M N+e Q zF TtV Q9O`3X O P}|^Q x j` q1G20d a=B z m3P R q>J Q :5|R q m M trz- q19h\9G20d7}|R6*y Kj r0d Q gq Th h L W h7[M y Z\O l jL M9h \9G2a=.h6>J Q[C49p m7c KC mI Q k_]xE6I{`}S1M }4Q[e v G2v b X N Q
附件4： 工程建设领域项目信息公开和信用信息 公开共享平台建设方案 《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发…2011?16号）提出了“依托县级以上政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏、集中公开工程建设项目信息和信用信息”。为落实此项工作，做好各部门、各地区项目公开信息的链接和整合发布，现根据江西省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享平台建设方案，提出渝水区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建设方案。 一、项目信息公开共享专栏构架 工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏（以下简称“专栏”）主要由渝水区本级专栏组成。构架如下图所示。 专栏由链接服务系统、信息检索服务及目录注册管理系统组成。专栏链接服务系统主要由市级专栏链接服务子系统和县（区）专栏链接服务子系统组成；信息检索服务及目录注册管理系统主信息检索服务及目录管理系统 专栏链接服务系 统 市级专栏链接服 务子系统 市级目录注册管理子系统 市级信息检索服务子系统 区级栏链接服务 子系统 区级信息检索服务子系统 区级部门专栏 区级委办局专栏 各级政府部门项目信息公开专栏 市级 区级
要由市市级目录注册管理子系统、市级信息检索服务子系统、县（区）信息检索服务子系统和县（区）目录注册管理子系统组成。 二、建设内容 (一)专栏链接服务系统建设 1区级专栏链接服务子系统 基于互联网，充分利用县（区）政府门户网站，建立县（区）专栏链接服务子系统。其架构示意如下： 专栏链接服务子系统由县（区）运行管理服务机构负责管理和维护。县（区）专栏统一包含本地区各政府部门项目信息公开专栏，县（区）各部门使用统一专栏，进行项目信息公开。 (二)信息检索服务系统建设 1、区级目录注册管理子系统 县区级目录注册管理子系统由目录注册管理子系统和部门专栏信息目录采集终端组成。其架构示意如下： （1）目录注册管理子系统：由目录注册管理模块和目录注册信息库组成，集中管理本县（区）各部门项目信息和信用信息
政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (25) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
公共服务云及政务资源共享平台 建设方案
目录 第一章CityLive ID建设的必要性和意义 (1) 1.1City Live ID定义 (1) 1.2City Live ID与政府以往的公共服务平台的区别 (1) 1.3建设的必要性和意义 (2) 1.3.1建设的必要性 (2) 1.3.2建设的意义 (3) 第二章CityLiveID的应用蓝图 (5) 2.1总体应用蓝图及应用场景 (5) 2.2面向企业的应用场景 (6) 2.3面向个人的应用场景 (7) 2.4面向职能部门的应用场景 (9) 2.5面向领导决策的应用场景 (11) 第三章系统总体技术方案 (13) 3.1总体设计思想与建设原则 (13) 3.1.1总体设计思想 (13) 3.1.2总栈机制 (14) 3.1.3服务分类 (15) 3.1.4建设原则 (17) 3.2总体目标与建设内容 (17) 3.2.1总体目标 (17) 3.2.2建设内容 (18) 3.3总体架构设计 (19) 3.4多领域多租户共享交换云平台 (20) 3.4.1整体构成 (21) 3.4.2云资源共享 (22) 3.4.3云资源目录 (22) 3.4.4异构数据桥接 (23) 3.5大数据处理平台 (24) 3.6聚合服务平台 (26)
3.6.1云资源聚合中间件平台 (26) 3.6.2信息聚合任务规划 (28) 3.7技术路线 (29) 3.8安全体系设计 (30) 第四章项目实施推广方案 (32) 4.1项目实施推广策略 (32) 4.1.1项目实施策略 (32) 4.1.2项目推广策略 (33) 4.2项目实施推广计划 (33) 4.2.1项目实施计划 (33) 4.2.2项目推广计划 (35) 第五章产品清单 (37)
分析地理信息资源共享服务平台设计 摘要：近年来，各级用户对数据信息保障要求越来越高，呈现出保障速度快、 数据时效性强、知识化程度高等特点。但目前数据分散，缺乏统一管理，依靠传 统介质拷贝，保障手段落后，保障效率低，保障内容以原始数据为主，缺乏有机 融合和深层次挖掘，使得数据保障面临严重的“信息孤岛”危机，直接影响了数据 保障的深度和广度。基于此，对地理信息资源共享服务平台设计进行研究，仅供 参考。 关键词：地理信息资源；共享服务平台；设计 引言 地理信息资源是通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是地理信息的 主要载体，和社会经济发展、城市规划建设、广大人民的生产生活都有密切关系，国家及各 省都高度重视促进地理信息产业高质量发展。而数据可视化是利用计算机图形图像理论和处 理手段，以可视化方式直观呈现复杂、多维度的数据，便于人们快速掌握信息变化趋势和规律，为制定科学准确的决策提供有力支撑。 1我国地理信息资源概述 一是地理信息数据的内容形式由主要提供静态基本比例尺地形图和数字化产品向提供按 需定制具有实时、交互等特点的高精度基础地理信息数据转型。自2017年起，原土地资源 部和原国家测绘地理信息局在全国范围内全面推进国土空间基础信息平台建设，为政府部门 整体谋划土地空间开发提供基础服务，结合智慧城市公共信息服务平台建设，推动促进地理 信息资源开发利用，将测绘地理信息数据形式由离线拷贝提升为在线服务。二是地理信息数 据的服务对象由主要面向政府部门转向为政府部门以及社会公众提供服务的企事业单位。在“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略和重点工作中，测绘地理信 息资源都彰显了在服务政府工作中的保障作用。 2平台建设原则 平台建设的价值，在于为交通运输行业管理部门和社会公众提供准确、及时、全面的地 理信息服务。建立一个内容丰富、安全高效、动态更新的交通地理信息数据中心，是平台成 功与否的关键，因此，平台的建设应以交通地理信息数据中心为核心。平台应以服务共享交 换为宗旨，通过为平台用户提供符合ＯＧＣ标准的各种地理信息数据服务，满足交通管理部 门等不同用户的数据共享交换需求。此外，平台还应提供统一的接口、功能等服务，以便基 于平台快速定制业务应用，为交通地理信息应用的扩展提供支撑，实现应用、功能共享。平 台应充分考虑可扩展性和开放性。通过提供统一接口，将外部资源接入平台中进行交互共享，不断汇聚到平台的资源又可以为更多的用户提供服务。通过一种开放、共享的模式，促使平 台不断完善和自我优化，保证平台的生命力。 3系统总体方案设计 3.1系统体系架构 资源共享服务系统实现了系统资源、数据资源、服务资源、应用资源的统一集成、共享 和管理，整个系统体系架构。系统体系架构自下而上分为资源支撑层、数据资源层、服务支
政务信息资源共享 交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (24) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34 号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
全省政务信息系统整合共享实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）精神，加快推进全省政务信息系统整合共享，提高社会治理和公共服务水平，制订本方案。 一、工作目标 按照统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系等“五个统一”的总体原则，有效推进全省政务信息系统整合共享。 X年底前，完成编制全省政务信息资源目录，建成省级政务数据汇聚共享平台，完成60%政务信息资源汇聚，并与国家数据共享交换平台实现对接。完成省直部门数据中心整合，启动市县和事业单位信息系统整合共享工作。 X年底前，基本完成省直部门和设区市（含X综合实验区，下同）政务系统清理和整合工作；完成事业单位数据中心整合；建成市级数据中心和政务数据汇聚共享平台，全省各级政务部门整合后的信息系统接入政务数据汇聚共享平台，常态化向政务数据汇聚共享平台汇聚数据；建立完善项目运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，政务信息化建设模式进一步优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。 二、主要任务 （一）深入推进省直部门信息系统整合共享。加快省直部门数据
中心整合工作，X年底前，实现工商、人社、交通、财政、地税等五个省直部门数据中心整合，向数字X云计算中心迁移，完成省直部门数据中心整合工作。（省工商局、人社厅、交通运输厅、财政厅、地税局负责）实施部门内部信息系统整合，X年底前，摸清省直各部门各类政务信息系统使用情况，掌握信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等。（省审计厅牵头，省直各部门负责）X年2月底前，省直部门完成僵尸信息系统消除，大量精简信息系统数量；X年6月底前，省直部门完成内部信息系统整合，将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。部门新建政务信息系统要依托统一的应用支撑平台建设，不再单独建设基础支撑功能模块。（省直各部门负责）实施部门数据汇聚，X年底前，建成省级政务数据汇聚共享平台，省直各部门整合后的政务信息系统接入省级政务数据汇聚共享平台，并实现数据汇聚。（省数字办，省直各部门负责） （二）扎实推进市县信息系统整合共享。X年6月底前，各设区市建立市级政务数据中心，为市、县政务信息系统提供统一的计算、存储和网络基础设施。完成市、县各部门僵尸信息系统消除，完成全市信息系统整合。X年底前，建成市级政务数据汇聚共享平台，实现市级部门政务信息系统接入，并与省级平台互联互通，支持数据的上传和回流。（各设区市人民政府、X综合实验区管委会负责）（三）启动事业单位信息系统整合共享。X年6月底前，全省事业单位参照省委、省政府《关于整合省直部门数据中心及信息中心的
市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与 应用实践 凯军田鹏桂红付哲 市信息资源管理中心 主任市信息资源管理中心 副主任 市信息资源管理中心 部门副部长 市信息资源管理中心 部门部长 市信息资源管理中心 部门副部长 摘要 政务地理空间信息资源是电子政务的重要基础信息资源，是不可或缺的信息化基础软设施。但由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，导致我国地理空间信息资源跨部门、跨区域共享困难，“信息孤岛”现象严重，这直接影响到了我国地理空间信息资源共享应用的进程。为了解决这些问题，也为了满足“数字”、“数字奥运”建设的要求，市开展了“政务地理空间信息资源共享服务平台”相关的理论、关键技术、机制创新等方面的全方位研究和创新。通过近10年的建设，市初步建成了适合首都信息化发展的政务地理空间信息资源共享服务体系。本文结合“数字”、“数字奥运”建设成果，对市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践工作进行了系统、概要地总结。 关键词：政务地理空间信息资源；共享服务平台； 1．建设背景 1999年11月29日，时任市市长淇正式提出“数字”的概念及其实施计划。2002年，首都“十五”信息化规划重点工程“市信息资源网中心工程”和“市空间信息工程”开始组织实施。 本平台的建设是在数字地球、数字、空间信息工程的背景下开始规划建设的，并伴随着数字的推进而逐步完善。自2002年开始，市先后组织开发了“市综合遥感影像数据库系统”、“市地址数据库管理与应用服务系统”和“市政务信息图层共享服务系统”等重要系统，全市政务基础共享地理空间信息资源数据库初步建成。 为了更好地满足业务部门的应用需求，迫切需要对3个系统进行整合，从源代码级别进行重新设计、整合、集成、完善，将遥感影像、地址数据、政务信息图层等市现有的政务地理空间信息资源进行集中管理和提供共享服务，并解决安全性、可靠性、高效性等问题，为市政府各部门提供一个政府部统一的综合政务地理空间信息服务窗口，以满足各部门对地理空间信息数据的共享应用需求。 自2005年7月至今，经过三期的建设，平台已成为一个多源、海量政务地理空间信息资源管理、共享和服务的大型平台，已经为全市38个政府部门63个业务系统提供了高效、安全、高可靠的政务地理空间信息资源应用服务，成为全
全国地理信息公共服务平台建设 前言 从2009年1月13日召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局表示将启动国家地理信息公共服务平台建设工程开始，至今已有一年半载。在这一年多的时间里，全国各地的平台建设也是开展的如火如荼，并且涌现出一个又一个优秀的平台建设案例，出台了一个又一个平台建设规范。国家测绘局局长徐德明在2010年的国家测绘局局长会议上再次重申“搭建共享平台、保障社会需求”的要求，按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。进一步加快建设国家地理信息公共服务平台，实现多级互动、协同服务的功能，开展10个左右的省级分节点建设试点，与有关部门联合开展应用示范。在平台建设过程中，各级部门群策群力，因地制宜，结合了当地政策经济发展水平制定了工作计划，逐步推进地理信息公共服务平台的建设。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府办公厅专门发布了《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》，该《办法》在全国率先建立起地理空间信息交换共享运行机制和应用服务体系，有效地破解了信息化建设中存在的地理信息资源不能共享和及时更新，地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题。这对其他尚未建设或者正在建设的地区或多或少提供了一些经验和参照。地理信息公共服务平台的建设和实施也离不开各个业内企业的大力支持，很多企业在建设各地平台的过程中，经过不断的调整与优化，积累了大量的实战经验，形成了多种不同类型的解决方案，这也使得各个地区在建设平台过程中获得了许多启发，避免再走弯路。地理信息公共服务平台建设是一项复杂而有深远意义的工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济和生活的诸多方面，需要政府、企业以及科研机构之间的统筹规划和大力协调，最大限度的实现资源合理配置。 一、平台总体构架 “公共服务平台”总体构架
Information Technology ? 信息技术Electronic Technology & Software Engineering 电子技术与软件工程? 251【关键词】电子政务 信息资源 共享平台设计 随着电子政务建设快速发展，政务信息 资源的总量快速增加，质量要求不断提高，初 步形成信息资源的开放及共享环境。虽然资源 共享可以推动电子政务，提高政府办事效率和 办事质量，为人们带来便利性和快捷性。但是 从政府门户网站现状来看，电子政务建设及管 理虽然取得极大成效，但是统筹机制还不健全， 多头管理、多头投资及重复建设现象依然存在， 只有建设信息资源共享平台，才能有效推进门 户网站建设。因此，探讨信息资源共享平台设 计具有现实意义。 1 电子政务信息资源共享涵义及建设共 享平台的必要性 随着电子政务快速发展，政务信息资源 共享已经在推广，但是平台系统依然不健全， 还需要不断探索。而探讨平台设计前，应了解 资源共享的涵义及建设共享平台的必要性。 1.1 电子政务信息资源共享涵义 电子政务信息资源共享，即政府各个部 门把该部门拥有的各种信息资源，最大程度公 开，让其他部门、个人及企业通过网络，能够 公平公开的使用这些信息资源。按照共享程度 划分成安全共享与不完全共享，按照不同的信 息资源类型采用现代网络或传统公告栏、电视 等各种手段发布，对显性资源，依据目的、密 级进行共享，对隐性资源就要视其影响力与复 杂度适度进行共享。 1.2 建设共享平台的必要性 政府门户网站历经设计和维护应用后， 为政府服务提供便利，但是在各种原因影响下 依然还不健全；因此建立共享平台至关重要， 其必要性主要体现在如下几个方面： 1.2.1 打破政府内部“信息孤岛” 信息资源共享平台可实现政府纵向机构 和横向部门间的信息资源交互与集成，为资源 的获取及共享使用提供有效的整合手段，促进 各个部门间的信息共享与整合，建立电子公共 信息资源库。对即将开发的政务资源，在一定 范围内统一规划，加强信息资源开发利用，提 高信息资源的价值率和利用率，降低行政成本，政务信息资源共享平台的设计及实现 文/安道灵 支持业务协同，促进信息资源优化配置。打破政府内部“信息孤岛”，提高服务水平，促进电子政务建设。1.2.2 有效释放数据潜在价值设计信息资源共享平台，有利引导社会力量参与到信息资源的利用中，发挥数据的最大潜力。通过先进数据共享技术，对政务信息资源进行整合，通过网络共享信息资源，促进信息资源开放性。有效提高政府与企业及公众的交互水平，为公众服务。2 政务信息资源共享平台的设计从前面分析可知，设计共享平台非常必要。笔者结合经验总结，对共享平台设计进行探讨。此次平台设计中，主要涉及到目录、共享及管理等各方面技术。在各种技术中，基于SOA 信息技术逐渐趋于成熟和完善，从而让共享平台呈现出低成本、适应性强、松耦合。SOA （面向服务架构）属于一种全新系统设计方式，该系统规划上分成建模，组装，部署，管理及控制几个环节，每一个环节均有专业的技术理念，本文对几个环节进行探讨。2.1 建模在政务技术上，对平台进行规划，主要包含四个方面的服务项目，即为目录、共享、安全及管理。在此基础上，每一项服务依照SOA 设计理念细化。其共享平台构建图如1所示。目录服务：这项服务主要为平台提供服务、数据及应用等各种资源，其中包含有信心注册、更新以及数据管理等各种功能。共享服务：对各种数据实现共享功能，满足信息需求部门，为各个需要者提供共享服务。安全服务：针对各个共享信息需求者提供安全保障，主要采用级别授权、身份认证及数字签名等多种安全功能。平台管理：对平台运行状态进行管理，并提供分析及报表等各种功能。2.2 组装对于政府各项业务中，在许多影响因素下，许多业务流程极难开展需求调研，因此共享平台要实现各种信息资源共享，均为新生业务，因此业务开展上同样存在一些不确定流程。采用SOA 构建设计后，可以非常便利对业务进行优化，当然也可以重新建立业务服务。2.3 部署平台组装好后就要进行部署，在这个过程中涉及到平台业务，涉及到相关人员、流程以及各种信息间的结合，因此满足业务需求的可靠性及功能，同时还要确保数据具有灵活性，将这些性质纳入到新服务中。看来平台上每一个服务都通过集群部署来实现，通过这种方式保障共享的可靠性性，确保共享平台的性能。在部署过程中，共享服务应该依照各种业务需求把各种信息资源链接起来，主要包含各种公开、共享等各种信息。在实际共享服务部署时要伴随整个运行，即依照信息资源共享需求不断变换共享服务内容。2.4 管理管理在共享平台系统架构中属于重要环节，这种模式有效促进平台不断自我完善。当对平台进行部署后，就应该从技术及业务两个层面对平台进行监管，并收集相关信息，将这些信息反馈到设计初期（建模阶段），这样就能有效了解共享过程出现的各种问题，有利后期持续改进。2.5 控制SOA 体系架构属于一种集中控制体系，整个共享平台能够整合政务中多个部门需求，因此控制方面非常重要。共享平台主要通过目录来控制数据库中的信息资源，因此系统对其中的数据及应用都采用各种目录控制，包含定义及版本等各方面的信息资源。3 电子政务信息资源共享平台的实现3.1 平台技术体系架构从前面共享平台设计可知，已经确定好平台技术架构。这个平台就是信息资源的目录，属于整个共享系统的基础设施，主要由共享中心、安全中心、目录中心，多个目录节点及多个共享节点共同构成，其体系架构如图2所示。在这个平台中，安全和共享的中心及节 点主要用来承载该系统的安全、共享、目录三 <<下转252页 图1：共享平台构建图图2：共享平台技术体系架构
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 （征求意见稿） 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章总则 (1) 1目的 (1) 2内容概要 (1) 3适用范围 (1) 第二章市共享交换平台服务内容 (2) 1市共享交换平台定义 (2) 2市共享交换平台服务内容 (2) 第三章对接总体流程 (4) 1准备阶段 (4) 2登记阶段 (5) 3对接阶段 (5) 3.1目录管理节点对接模式 (6) 3.2应用系统节点对接模式 (6) 3.3前置交换节点对接模式 (6) 3.4部门平台节点对接模式 (6) 3.5不同对接模式对比说明 (6) 4运维阶段 (9) 第四章目录管理节点对接模式 (10) 第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (10) 第二步：获取目录服务或注册核心元数据 (12) 第五章应用系统节点对接模式 (13) 第一步：注册应用系统，获取平台服务 (13) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (15) 1）基础信息资源获取 (15) 2）信息交换 (16)
3）为其他部门用户提供应用系统访问服务 (18) 第六章前置交换节点对接模式 (21) 第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (21) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (23) 1）基础信息资源获取 (23) 2）信息交换 (25) 第七章部门平台节点对接模式 (28) 第一步：注册部门平台节点 (28) 第二步：通过接口方式获取服务 (29) 1）基础信息资源获取 (29) 2）信息交换 (30) 附件 (32) 附件一：市共享交换平台业务流程图 (32) 附件二：部门所需填写的申请表格 (38) 附件三：实施建议方案及工作单 (39) 附件四：前置交换节点服务器参考配置 (39) 附件五：名词解释 (39)
政务信息系统整合共享专项行动方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔X〕27号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X 自治区人民政府办公厅关于印发X推进数字政府建设三年行动计划的通知》（X政办发〔X〕99号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（X政办发〔X〕100号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》（X政办发〔X〕132号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X年X政务信息系统整合共享重点任务分工方案的通知》（X政办电〔X〕137号），深入推进我市政务信息系统整合共享，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）主要目标 着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全市“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变政府职能，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以服务人民群众为中心，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，以支撑“放管服”改革为落脚点，推进政务平台有效
整合和互联互通，打破信息孤岛，实现“一张网”办理、“一朵云”服务、“一个窗口”进出、“一套材料”共享，加快推进行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”；以加强公共服务基础平台互联互通和各级各部门政务信息系统整合共享为抓手，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，全力构建政务信息资源共享交换和管理应用体系。 （二）基本原则 一是坚持“共享为原则，不共享为例外”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费；二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平；三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。 二、工作目标 X年9月底基本完成我市政府组成部门内部政务信息系统整合清理工作。建立全市政务信息资源目录体系，制定X市政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法、政务信息资源共享技术规范等工作要求。创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中；统筹推进各县区各部门的政务信息系统整合工作，实现市级和各县区各部门的政务信息系统整合后接入自治区
地理信息资源共享平台规划建设方案 地理信息资源共享平台规划建设方案 1. 前言 1.1. 编写目的 根据地理信息资源共享平台规划建设方案的需求，本文对该系统的目标、功能、运行环境等方面进行约定描述。本文主要的读者是系统的需方和开发人员。 1.2. 系统概述 在电子政务建设中，因为政府办公机构的分散性和公众应用的多样性，决定了对于Internet/Intranet环境和公众移动应用环境的需求是十分突出的。地理信息作为是一种重要的信息资源，如何基于新的Internet/Intranet环境进行发布，如何在不同的应用终端和环境中对于地理信息进行有效利用和显示，同时兼顾数据的统一完整和高速传递，使得GIS真正地为广大非专业人员服务，即建立地理信息的共享技术和开放技术尤为重要，也是本次建设规划中需要努力解决的问题。 2.1. 建设目标 地理信息资源共享平台通过汇集、管理地理地理信息资源，应用海量图形管理技术和地图引擎驱动技术，为城市建设和管理提供可视化、智能化的地图支持。其主要功能如下： 地理信息资源共享平台应具有系统管理、数据管理、数据服务、应用服务、工具服务等功能。 （1）系统管理，主要提供平台系统的管理功能；具体包含服务配置、权限管理、安全管理、基础性管理功能。
（2）数据管理，主要提供图形数据管理功能；具体包含元数据管理、目录管理、数据维护、版本管理、数据检测等功能。 （3）数据服务，主要提供地图数据共享交换服务；具体功能包括数据查询、数据发布与订阅、格式与坐标系转换、数据共享与交换。 （4）应用服务，主要提供业务数据在地图上的展示、分析等功能；具体包含基础展示功能、拓展功能、专业应用功能、模型分析/应用功能、虚拟三维展示功能。 （5）工具服务，主要包括绘图工具（CAD绘图等工具）和分析工具（数据挖掘等分析工具），并将这些工具无缝集成在平台上。 地理信息资源共享平台规划建设方案中除应包括以上功能外，还可进行适当扩充。 2.2. 参考标准 《国家地理信息标准体系》 《数字城市管理技术规范》 2.3. 系统建设的关键点 目前GIS学术领域有多种的提法和方案，基本都是考虑数据大统一的方式完成所谓的数据交互和数据共享，而这种大统一的平台在实际应用中却面临的各种无法逾越的障碍，因为建立大统一的平台意味着需要建立一 个新的数据中心，它要监管各业务单位提供数据同时又要集中统一发布，这样就会诞生几个问题： ? 数据的可靠性。因为数据是个权属单位提供的，数据提交就意味着 脱离正在运行的业务，不和业务结合的数据就自然失去了可靠性和 时效性的保障。 ? 系统的安全性。如果整个数字城市包括市政办公依托于统一的大数
政务信息资源共享交换平台建设方案 根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔X〕51号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享工作方案的通知》（X政办〔X〕139号）等文件精神，为进一步推进“放管服”改革，有效推进政务信息资源整合共享，切实解决各自为政、条块分割、信息孤岛等问题，结合我省实际情况制定本方案。 一、建设目标 X省政务信息资源共享交换平台以X省政务云为依托，以实现政务基础信息资源库共建共享和政务服务事项统一管理为目标，基于统一架构、统一服务、统一技术平台，构建政务信息资源共享交换体系和政务信息资源目录体系，打造覆盖省、市（州）、县（区）三级政府部门的数据交换、监管信息共享平台，政务数据共享门户，政务资源目录、政务数据资源、政务数据填报和政务服务事项管理系统，建立健全政务信息资源共享交换标准体系、安全保障体系及配套的监督检查制度，形成全省统一的政务信息资源共享开放机制。通过梳理对接省、市（州）、县（区）三级政府部门的政务信息资源，建成全省统一的基础信息资源库，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换及业务协同提供支撑。 二、建设原则
（一）统一建设，分级使用。省级统一设计、建设、管理和运维，省、市（州）、县（区）分级使用，建成全省统一的政务信息资源共享交换平台。 （二）整合提升，共建共享。整合、利用存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有基础信息资源库，建成全省统一的基础信息资源库，实现政务信息资源的汇聚和共享。 （三）需求导向，分步实施。围绕企业和公众的实际需求，抓住关键环节，合理安排工作进度，逐步扩大政务信息资源共享交换的覆盖面和应用深度。 三、主要内容及职责分工 （一）建设全省统一政务信息资源共享交换平台。 依托省政务云，建设省、市（州）两级数据交换共享平台、政务资源目录管理系统、政务数据资源管理系统、政务数据共享门户、监管信息共享平台，建成跨地区、跨部门、跨层级的统一政务信息资源目录体系和共享交换体系，实现全省政务信息资源统一管理和共享交换。 1．省、市（州）两级数据交换共享平台。建设省、市（州）两级数据交换共享平台，形成全省统一的政务信息资源共享交换体系，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换和部门间业务协同提供支撑。（责任单位：省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及市州配合，X年底前完成基础性建设，优化完善工作持续推进，X年6月底前完成）
数据共享交换平台解决方案 1、概述 目前，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛”和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 2、电子政务总体框架
由上图可以看出，数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层 应用层提供满足面向各类用户依据实际需求开展业务的需要。如支撑城市应急联动应用、辅助领导决策应用、城市管理应用、社会救助应用等。 （3）共享交换平台层 共享交换平台层为城市数据共享交换平台所在位置，连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务。
数据交换共享整合协同平台设计
整合协同平台的主要功能是从其它子系统中提取共享数据，并对多来源渠道的、相互不一致的数据进行数据融合处理；基于数据字典对实时数据和历史数据进行组织，以保证数据间关系的正确性、可理解性并避免数据冗余；以各种形式提供数据服务，采用分层次的方法对各类用户设置权限，使不同用户既能获得各自所需要的数据，又能确保数据传输过程的安全性及共享数据的互操作性和互用性；维护基础信息、动态业务数据以及系统管理配置参数；支撑系统的网络构架、信息安全、网络管理、流程管理、数据库维护和备份等运维能力。整合协同平台根据功能可分为两个部分： 第一部分，基础数据和共享数据的交换服务和路由流程管理，该部分是交换平台的基础，包括：静态交换数据、动态交换数据、图形数据及表格、统计资料等属性数据。 第二部分，各子系统之间的接口实现，根据事先制订好的规范、标准，实现各子系统之间的数据共享和传输操作。在接入中心平台时，应按系统集成要求设计系统结构，各类数据接口遵循系统集成规范。
第一章中心平台设计 1.1 平台功能结构 整合协同平台服务器是公共基础平台的核心部分，XMA整合协同平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。XMA整合协同平台由部署在数据中心和各业务部门的数据交换服务器、数据接口系统共同组成，解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。 各业务子系统都要统一使用XMA整合协同平台进行数据交换。数据中心统一管理和制定数据交换标准。各业务部门通过数据级整合或者应用级整合通过XMA 整合协同平台向数据中心提供数据，也通过XMA整合协同平台访问共享数据。 XMA整合协同平台的基本功能如下： 共享数据库的数据采集、更新、维护。 业务资料库、公共服务数据库的数据采集。 提供安全可靠的共享数据服务。 业务部门之间的业务数据交换。 结合工作流的协调数据服务。