长河市某乡机关作风建设的管理制度
一、请假制度
1、干部因病因事不能上班的，必须请假。
2、班子成员向书记请假，书记不在单位向乡长请假;一般干部和其他工作人员(含各站所工作人员)向值班书记请假。
3、未经批准擅自休息，视同离岗。离岗一天扣工资30元。全年累计离岗15天以上，按公务员管理规定，上报组织部作清退处理。
二、值班制度
1、日常值班由办公室负责，值班座机由办公室安排专人负责。
2、节假日由干部轮流值班(24小时)。
3、值班人员负责上下联络、来客接待等机关日常事务和应急事件的处理。
4、假日值班人员不得请人代替，更不得擅自离岗，有事须向值班负责人请假。违者，发现一次，扣工资30元。
三、例会制度
1、每周星期一为干部例会。全体机关工作人员和办点干部必须参加。
2、会议开始时间：每周一上午9：00，如有特殊情况，办公室另行通知。
3、例会一般由值班负责人主持，乡长主讲会议内容，主要是汇报上周工作情况，安排本周工作。
四、考勤制度
1、机关工作人员实行考勤登记，由办公室负责考勤和管理。
2、上班期间每天上午8:30前干部本人签到，因故不能签到必须报告办公室，由办公室注明事由。
3、实行日常考勤工资制，缺签一次扣5元。
4、实行会议考勤制。例会日在会议室定时考勤，要求干部参加的会议按时考勤，迟到一次扣工资10元，旷会一次扣工资20元。因故不能参会，必须按干部层级管理的要求请假。
5、办公室每月将考勤情况汇总后交值班书记审批，转财政所兑现考勤费。
五、学习制度
1、机关工作人员每周集中学习1—2次。所有参学人员不得无故迟到、缺席。
2、学习活动由值班书记、宣传委员组织安排。
3、干部学习必须有专门的学习笔记本，每次学习必须认真做好笔记。
4、除集中学习外，干部平时要坚持自学。
5、学习要坚持理论与实际相结合，做到学以备用，学以致用。
六、来客接待和开餐制度
1、来客实行对口接待。
2、开餐由值班负责人负责安排。需就餐的提前2个小时请示值班负责人。凭开餐通知单在食堂就餐;值班负责人不在单位时，由党委办公室负责安排。
3、无论是来客还是开会用餐，必须在机关食堂进行，严禁在外开餐。用餐完毕，接待人或会议主持人必须当即在食堂结算单上签字，不得事后补签。
4、会议餐标准为每桌200元，客餐标准为200—300元(酒、水除外)。
七、财务管理制度
1、乡政府实行财政预算制度。要厉行节约，确保全年收支基本平衡。
2、乡财政实行值班书记一支笔审批制度。机关开支由经办人签字后，再报值班负责人签字审核。由经办人签字，报书记，财政所长审批后，再报值班负责人签字审核。
3、机关一般开支必须经值班负责人批准，大型开支报党政负责人会议研究。
4、所有乡财政开支必须具备正式发票，经手人注明事由，值班负责人审批签字这三个条件后，财务上方可入帐。
5、机关的各种资料打印必须先报办公室审批。除大型会议外，一般性通知不予打印，由办公室和驻村干部负责落实。
6、原则上不报租车费和在外开餐费。
医院基建工程管理办法 为了加强医院的基本建设管理，规范基本建设程序，最大限制地满足医院各类用房的使用功能要求，同时按照《建筑法》及医院建筑规范要求，本着经济，美观，适用的工程建设管理原则，特制定本办法。 一、基建工程日常管理 1、医院的基本建设管理工作由医院统一领导，总务科代表医院行驶日常基本建设工作职能；主要负责医院基建发展规划，改建，扩建工程项目，根据国家基本政法规进行规划，设计和报批，并组织实施工程项目的施工管理。 2、在工程基本建设管理中，应当加强“三算”即设计概算，施工预算和竣工决算管理，做到有计划，有步骤进行投资建设。 3、为了确保工程质量，除委托本市质量监督机构检查监督外，总务科基建管理人员应对工程建设的全过程进行监控，尽早解决问题，决不留任何安全隐患，不合格工程，不得验收。 4、任何工程项目必须签订施工合同，确保工程建设规范化。 5、任何新建或在建工程项目由总务科统一管理，经医院院办公会通过后方得实施。 二、工程建设招标管理 1、医院基建工程项目的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的配套设备的采购，金额在 50 万元以上的必须依照《中华
人民共和国招标法》及《建设工程招标管理条例》进行公开招标。 2、投资金额在 1 万以上的工程项目及与工程有关的设备的采购，由医院统一组织内部招标，但必须按照正规招标的程序进行，由分管院长为组长，有总务科、医务科、财务科、药械科负责人和经办人参加的工程项目招标（或谈价）工作小组，金额在 50 万以上的工程项目应采取市政府招标。 3、金额在 2 万以上的工程项目，必须邀请三家以上的企业进行议标，评标办法将采用合理低价标法。 三、工程决算的审核及款项支付 1、凡经过了公开招标的工程项目，必须委托有资质的造价审计部门进行决算审计，必须有正规审计报告。 2、内部招标的工程项目，由总务基建管理部门负责工程量的核定，隐蔽工程的鉴证及单价的核定，尽量按照国家颁布的预算定额计算造价，严格控制估价或议价项目的数量，确保工程造价的合理性和市场性。 3、任何工程项目的决算必须有两人以上签字。 4、工程项目的付款办法应严格按照招标文件或合同付款办法进行，必须有三人以上的签字，严格杜绝超付工程款。 四、其他管理工作 1、工程项目的设计，施工，监理等合同文本由总务基建管理部门负责拟订，由分管院长审定，并递交一份财务科。 2、建设工程项目竣工后，应当及时办理固定资产交付使用手续，
加强作风建设的措施 第一，要加强思想教育，在转变工作作风上下功夫。一是加强思想教育，树立公仆意识。要时刻牢记自己是一名政府工作人员，是人民的公仆，要坚决克服“官本位”的思想，克服“高高在上”的思想，二是要提高工作效率。在残疾人最不满意的工作环节改起，从残疾人最关切的利益做起，在消除推来扯皮、效率低下等不良风气上动真格，见实效。三是要大兴务实之风。坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。四是密切与基层残联及残疾人的关系。要深入开展与残疾人的“心连心”活动，为基层残联和残疾人解决实际问题。第二，要加强学习培训，在提高干部素质和业务工作能力上下功夫。要在提高残联干部综合素质和业务工作能力上下功夫，把干部队伍建设作为提高机关行政效能的着力点。一是解决干部职工的思想认识和观念问题。通过学习，进一步深刻认识转变干部作风、加强行政机关效能建设的重要性，切实提高认识、转变观念，加强作风建设，提高行政效能。二是提高干部职工的综合素质。通过加强教育培训，加快干部培养步伐，努力提高干部队伍的整体素质。三是激发干部职工的主动性和创造性。要积极探索干部培训的激励机制，调动干部学习的积极性和主动性，引导他们把时间和精力多用于学习理论、思考问题、干好工作，努力建设一支高素质的适应现代化要求的干部队伍。第三，要明确岗位职责，在建立健全各项规章制度上下功夫。进一步明确岗位职责，在修订完善建立各项规章制度上下功夫，为顺利开展转变干部作风加强机关行政效能建设提供制度保障。全面加强制度建设，把机关建设成为“勤政、务实、
廉洁、高效、和谐”的文明机关，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系，建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等规章制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，推进我会各项管理工作走上制度化、规范化轨道。第四，要加强廉正建设，在抓教育、重防范、堵源头上下功夫。一是认真开展党风廉政教育，坚持“教育在前，预防为主，防患未然”的指导思想，采取中心组学习、主题讨论、业余自学等形式，开展多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动,组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，在干部开展“访贫思廉”、“读书思廉”、“影视思廉”系列专题教育活动，筑牢党员干部思想防线，使“党员长期受教育，群众长期得实惠”。二是创新监督机制，做到工作圈、生活圈、社交圈监督并重，事前预防控制、事中监督约束、事后惩戒并重，坚持惩防并举、注重预防的方针。三是建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、首问责任制度、限时办结制度、失职追究制度等规章制度。进一步实行政务公开，在农村贫困残疾人危房改造、发放残疾人扶贫补助、扶残助学资金等工作上推行阳光作业，从源头上下功夫减少腐败的发生，促进党风廉政建设和行风建设工作。采取对外设置廉政建设举报箱等措施，强化外部监督，有效地方便办事人员，提高机关办事效率。要通过集中开展转变干部作风、加强机关效能建设活动，努力建设法治、服务、责任、效能的机关，实现工作作风明显改进、服务质量明显优化、办事效率明显提高，政务环境明显好转的目标。
行政事业单位建设项目管理制度 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号)，制定本规定。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括： (一)勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用; (二)土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用;
(三)土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费; (四)项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用; (五)项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用; (六)工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用; (七)固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失; (八)系统集成等信息工程的费用支出; (九)其他待摊投资性质支出。 项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。 第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括：不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 项目建设单位应当严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，
高新区基层医疗卫生单位 基建工程项目管理制度 为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。 基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。 一、管理范围 凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。 二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。
3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。 基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。 三、项目申报 基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。 四、项目的实施 1、项目的招投标 基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。
机关工作作风管理制度 为了进一步加强机关各项事务的管理，改进工作作风，提高办事效率，改善办公环境，促进机关事务工作管理制度化、规范化，根据工作要求，结合我局实际，特制定机关工作管理规定。 一、遵纪守法，文明行政 机关工作人员必须自觉遵守党纪国法，依法行政，文明行政，廉洁公正，爱岗敬业，诚实守信，乐于奉献，努力搞好本职工作。 二、劳动纪律管理 1、机关工作人员必须加强组织纪律观念，自觉遵守劳动纪律的有关规定。 2、坚持日考勤制度。机关工作人员考勤由局办指定专人负责，工作人员上班认真签到，外出开会办事须在《考勤薄》上注明事由。局领导副职外出向主要领导报告，科室负责人外出向分管领导报告，科员外出向科室负责人报告，各科室做好外出人员办事日志。 3、坚持请假制度。凡病、事假必须出具由分管领导签署的请假条，由办公室登记并存档。 事假：请一天事假必须由科室负责人同意，并请示分管领导审批；请二天及以上的事假由分管领导同意，局长审批。
病假：凡病休必须递交指定医院出具的病休证明，由科室负责人、分管领导签字后交办公室登记并存档。 婚、丧、产、探亲假，按国家有关规定执行。 4、由局考核领导小组对考勤等综合情况进行考核，考核结果采取以下处理办法： （1）当月迟到3次给予警告，警告后仍不改者由所属领导进行诫免谈话，仍不改者除给予经济处罚外，取消当年评先资格。 （2）事假：凡无故旷工一天者扣除两天的工资（依此类推），屡犯者通报批评。情节严重按《劳动法》处治。 （3）病假：按劳动保护条例规定，凡病假在二个月以内发原工资；病假二个月以上至六个月以内，工作年限满10年的，工资照发，工作年限不满10年的，发给本人工资的90%；病假六个月以上的，发给本人工资的80%。凡病、事假按天数扣除目标管理奖。 5、考核时间在每季度末和年终进行，由局行政办公室负责，党委办公室、机关党支部共同实施。
加强公司机关作风建设和内部管理制度 公司机关各部室 为认真贯彻落实《2016年×××公司对公司机关作风建设工作意见》的要求，进一步完善公司机关工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率，促进工作规范化、制度化运行，确保公司机关工作高效、协调运转，更好地适应各项工作需要，特制定本管理办法。各部门要严格执行纪律规范，严格落实制度要求，从细节做起，务必做到有令必行、有禁必止。 一、进一步加强公司机关作风建设 （一）深入开展公司机关作风建设，全面落实公司机关思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，转变工作作风，严守工作纪律，认真履行职责，扎实推进学习型、实干型、服务型、开拓型的公司机关建设。 （二）深入开展学习型公司机关、学习型党组织和学习型领导班子创建活动，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，每位党员干部必须讲学习、讲政治、讲正气，把学习当作一种兴趣来培养，弘扬理论联系实际的学风，不断提升政治素质、理论素养、政策水平和工作能力，勤奋工作，钻研业务，严守纪律、接受监督，努力提高服务基层、服务企业的本领。 （三）加强公司机关作风和公司机关效能建设，公司机关工作人员必须严格遵守作风和公司机关效能建设的各种规定，大力弘扬求真务实之风，把精力放在干事业上，提高公司机关服务质量和工作办事效率，提升公司机关形象。
1、岗位责任制 1）各部门要依据岗位职责要求，实行岗位责任制； 2）岗位工作人员应当遵守以下工作规定：保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工；保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，工作场所环境整洁； 3）熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效，严禁擅离工作岗位、聊天、玩游戏（含网上聊天、游戏）或办私事，文明优质服务，使用文明用语，服从大局。 2、服务承诺制 1）牢固树立全心全意为人民服务的思想，以诚恳热情的服务态度，勤勉务实的工作作风，高质量、高效率地做好公司机关服务工作。 2）公司机关工作人员在对基层办事中，做到热心耐心、杜绝看脸色，事难办的现象。 二、进一步加强公司机关内部管理 1、严格执行公司机关考勤制度，请销假制度；凡公差离岗(包括开会、参观、学习、培训等)、请事假、病假、年休假、婚假、丧假、产假、探亲假等情况，均须严格按照以下规定报告或报批；普通员工，凡是在工作期间离岗外出的，应向部室领导请假；副职以上的领导请假应向主管领导履行请假手续；正职外出请假，向分管领导签署意见，外出两天以上的，分管领导签署意见后并备案；外出请假期满后，要按审批权限办理销假制度，如遇特殊情况需要续假的，必须按审批权限征得相关领导同意，返回单位后再办理续假手续。
公司建设项目管理制度 1 目的与范围 1.1 为确保生产性建设项目（工程）实施后符合职业安全健康要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，制订本制度。 1.2 本制度规定了公司生产性建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下简称建设项目）中的职业安全健康技术措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。同时规定了劳动保护措施经费的管理规定。 1.3 本制度适用于公司内各单位。 2 总则 2.1 每年从自有资金中提取一定比例的资金用于劳动保护措施专项（简称安措）。安措经费实行专款专用，不准挪用。 2.2 需向政府主管部门报批的建设项目，必须依据国家有关法规规定，委托有评价资格的单位进行职业安全健康预评价，并报国家或地方行政主管部门审查和审批，验收时，应进行职业安全健康评价和审批。 2.3 凡新建、改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须严格执行职业安全卫生影响评价制度和“三同时”制度。 2.4 职业安全健康设备设施和装置投资纳入建设项目概算。 3 职责 3.1 综合管理部是建设项目职业安全健康“三同时”管理的主管部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的管理；负责建设项目可行性研究报告或初步设计中职业安全健康保护篇章的审查；负责建设项目中职业安全健康防护设备设施的施工监督和预验收。 3.2 项目单位是建设项目职业安全健康“三同时”管理的责任部门，负责建设项目职业安全健康“三同时”的日常管理；配合职业安全健康预评价；对施工过程进行监督管理；配合综合管理部对建设项目的职业安全健康“三同时”设施进行预验收。 3.3 财务部负责建设项目职业安全健康所需费用的预算和结算，负责劳动保护专项计划资金的分配和监督使用。 4 劳动保护措施专项（简称安措）管理
基建工程项目管理制度1 高新区基层医疗卫生单位 基建工程项目管理制度 为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。 基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。 一、管理范围 凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。 二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。
3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。 基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。 三、项目申报 基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。 四、项目的实施 1、项目的招投标 基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。 公开招投标指以公开招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于7家。邀请招投标是指以投标邀请书的方式邀请不特定的法
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4、机关工作人员要加强自学，提高政治理论水平和综合素质。 5、机关工作人员参加学习时不得迟到早退，无特殊情况不得请假和缺席。 三、机关值班制度 1、乡镇机关、县直单位必须保持24小时有人值班。 2、节假日实行领导带班，值班人员必须到岗到位。 3、县直机关晚间实行值班电话转移值班，确保24小时值班电话畅通。 4、乡镇机关晚间必须保证有人住值班室，并确保有半数以上机关干部住机关。 5、做好上情下达，下情上传工作。 6、做好来客来访接待工作。 7、处置、平息各类突发事件。 四、首问责任制度 1、基层干部或群众到机关办事、咨询问到的第一个机关工作人员为首问责任人。 2、首问责任人必须耐心细致地做好接待工作。 3、基层干部或群众所办或咨询的事，不属自己职责范围的，能办的应及时办理，不能办理的，做好解释工作。 4、基层干部或群众所办或咨询的事，属自己职责范围的，由首问责任人帮助找到具体经办人员。 具体经办人员不在家的，做好解释工作。 五、干部出差制度
基层党组织六项基本制度 组织选举制度 ⒈党组织任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届选举，应经上一级党的组织批准。延长期限不得超过一年。 ⒉选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现党员意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫党员选举或不选举某个人。 ⒊选举应采用无记名投票方式。 ⒋正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看间没有表决权、选举权和被选举权。 ⒌根据多数党员的意见提出候选人初步人选；选举单位召开党的委员会全体会议确定候选人预备人选，召开党员大会或代表会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，报上一级党的委员会审批。逐步推行党组织领导班子成员直接选举。 ⒍一般于召开选举大会一个月前报上一级党的委员会审批。请示的内容包括：选举大会召开时间和大会议程；党组织组成人员和纪律检查机构组成人员候选人名单；选举办法。 ⒎召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。 ⒏选出的委员、副书记、书记，报上级党组织批复。 目标责任制 为加强学校党的建设，根据学校党建特点，制定本制度。 ⒈加强领导班子和党员队伍的思想、组织、作风建设，发挥班子战斗堡垒和党员先锋模范作用。 ⒉完善和落实以民主集中制为主的各项制度，健全完善党委、（总）支部议事规则和民主决策机制。 ⒊贯彻落实、党风廉政建设责任制，对党员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。 ⒋健全“三会一课”制度，加强党员学习教育培训，开展建设学习型党组织和争当学习型党员活动。 ⒌健全完善党员教育管理制度，根据党员的特点设岗定责，开展共产党员先锋岗（区）“文明服务窗口”等争创活动。 ⒍认真做好发展党员工作，注重在生产一线、业务骨干和优秀青年中发展党员；认真开展民主评议党员工作，妥善处置不合格党员并做好思想政治工作。 ⒎建立健全困难党员帮扶工作机制，定期慰问走访困难党员，解决困难党员的生产、生活困难。 ⒏建立流动党员档案，做好流动党员的跟踪管理服务工作。 ⒐加强党员党费收缴工作，做到及时足额上缴党费。 组织生活会制度 ⒈党员组织生活会一般每年不少于一次，党委、党（总）支部委员的民主生活一般每年不少于一次。每个党员要自觉地参加组织生活会，每个党委、（总）支委成员要主动地参
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定 第一章总则 第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项 目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管 理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。 第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主 线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面 实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、 建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、 评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管 理规定中明确。 第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变 电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理， 其他工程参照执行。 第二章职责分工 第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职 责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档 案等部门参与工程项目建设全过程管理。 （一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等） 阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移 交基建管理部门组织实施。 -1-
（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。 （三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。 （四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。 （五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。 （六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。 （七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。 第五条公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工 （一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理
进一步加强内部管理推进作风建设的工作意见 为进一步加强内部管理和推进机关作风建设，优化机关服务环境，提高机关工作水平，更好地为社会服务、为基层服务、为群众服务，展示发改局良好形象，实现中央“八项规定”和省市相关精神，现就进一步加强内部管理和推进机关作风建设提出如下工作意见。 一、强化内部管理，严肃工作纪律，建设规范有序的机关 1、严格执行局内部管理制度。结合机构改革，明确了会议制度、社会服务承诺制度、局机关及下属单位用人管理制度、财务管理制度、公务接待制度、办公用品购置和管理制度、机关车辆使用管理制度、网站管理和信息宣传制度、局机关大楼安全管理制度等多项制度，请认真贯彻执行，确保落到实处。 2、严格执行学习制度。每周一晚上为局夜学时间，主要学习政治理论、业务知识、法律法规等，学习内容和材料由局办公室安排。局党组、各党支部每月学习一次，具体工作由局办公室、各党支部组织实施。工作人员必须有专用学习笔记本，每半年结合自己的工作实际撰写一篇学习体会文章，局办公室将定期进行督查。 3、严格执行卫生保洁制度。工作人员要养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱抛垃圾，不在办公场所抽烟，保持办公场所地面干净、玻璃明净、桌椅清洁、文件资料摆放整齐，涉密文件妥善保管。各科室要定期组织卫生责任区清理打扫，以良好的卫生状况迎接服务对象。卫生保洁由局办公室负责检查落实。
4、严格执行工作时间制度。工作人员必须严格遵守上、下班时间，无特殊原因，不得迟到、早退。因公因事请假，应履行请假手续，经批准后方为有效。工作时间不得擅自离岗、串岗、扎堆谈论。因特殊情况需离开工作岗位，须经科室负责人批准。严禁上班期间利用电脑、手机玩游戏、视频聊天、看电影等。 二、做实常规工作，做深创新举措，建设生动活泼的机关 1、扎实开展创先争优活动。以深入开展创先争优活动为契机，以“创建市级以上先进基层党组织，全体党员争当优秀共产党员”为创建目标，以切实为群众解难题、办实事为出发点，各党支部、党员个人认真对照其公开承诺内容履行工作职责，提升服务水准，确保全面履诺。 2、扎实开展党员示范活动。党员应扎实做好工作，发挥党员的带动作用，带领局里各科室人员切实做好“三改一拆”、“双美”工程等工作，保质保量的完成领导交付的任务，发挥党员师范先进作用。 3、严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度，领导班子每年召开一次民主生活会，必要时召开专题民主生活会。要提高民主生活会的质量，会前要开展谈心活动，听取各方面的意见；会上要注意查找存在的突出问题，研究制定整改措施；会后要注重抓好整改措施的落实。要认真落实领导人员双重组织生活制度。发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。
基本建设项目建设成本管理规定 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则))(财政部令第81号)，制定本规定。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括: （一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用； （二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用; （三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费； （四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用； （五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用； （六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用； （七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失； （八）系统集成等信息工程的费用支出;
学院基建工程管理制度 为加强我院基本建设管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据有关法律、法规和行业规范，结合我院实际，特制定本办法。 第一章、规划、立项、设计 第一条总务处基建维修科根据学院事业发展总体规划和财务状况，按教育部、省市相关部门要求，编制校园基本建设总体规划和年度基建计划，经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议审议、院党委会议审定。 第二条列入基本建设总体规划的项目，经专家论证后，列入学院建设规划，项目启动时，由总务处基建维修科负责组织编制项目建议书和可行性研究报告，经院长办公会议审议、提交院党委会议审定后，报上级相关部门申报立项。在取得上级主管部门的立项批文后，办妥《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》等有关手续。 第三条工程项目正式立项后，总务处基建维修科负责落实项目的设计工作。工程设计必须遵循方案设计、初步设计、施工图设计3个步骤。 （一）加强与使用单位的沟通，明确设计要求，细化设计内容，认真编写项目设计任务书。设计任务书内容包括工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算等。 （二）通过公开招标、方案竞选方式，择优选定设计方案和设计单位，并遵循估算控制概算的原则，在委托设计合同中明确限额设计要
求。 （三）根据设计方案和地质勘察报告，组织设计单位进行初步设计（或扩初设计）和编制概算。初步设计和概算经提交院长办公会议审议、院党委会议审定后，报相关部门批准。 （四）初步设计和概算获批准后，设计单位须按合同约定提供完整的施工图文件。施工图纸须报图纸审查机构进行设计法规符合性审查，同时要就使用功能组织相关部门进行施工图纸检查。审查意见和检查结论送设计单位，以补充和完善图纸设计。 根据施工图纸编制详细施工图预算和工程量清单，作为工程招标的重要依据。工程开工前，组织设计单位、施工单位、监理单位和其他相关人员进行施工图纸技术交底，写出详细技术交底文件。（五）严格控制设计变更，施工图设计文件完成后，任何单位和个人不得随意更改。 第二章、合同的签订与管理 第四条、合同应严格按住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局印制的标准合同格式拟定。所有基建项目合同经基建招标组领导审阅签名后签订，由总务处基建维修科负责实施。 第五条、在签订重大工程建设合同的同时必须与施工单位签订《廉政协议书》，以相互制约，共同遵守。 第六条、合同的发放范围：根据工作需要，由总务处基建维修科将合同发放到相关部门。 第七条、正式合同签订后，合同总承包必须将正式合同送交政
作风建设年度工作计划 工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。以下是小编给整理的作风建设年度工作计划，欢迎阅读参考! 作风建设的工作计划 作风建设是党建的重要组成部分，加强干部作风建设是深入学习实践科学发展观、坚持执政为民、密切党群干群关系的重要保证。今年，长沙高新区作风建设坚持以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为主要方针，以保持党同人民群众血肉联系为重点，严明党的纪律，争创新的成绩，为党的十x 大献礼。 一、指导思想： 长沙高新区将继续贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中、六中全会和中纪委十七届七次全会精神为指导，紧紧围绕高新区党工委各项中心工作，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，把作 风建设与“当文明长沙志愿者，做学习雷锋排头兵”、“一推行四公开”、“两帮两促”、“三联三为”、“双联帮扶”活动相结合，着力解决当前管委会机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题，使广大干部以更加饱满的政
治热情和良好的精神状态，为高新区又好又快发展提供组织保障和精神动力。 二、目标任务： 1、进一步抓好党风廉政教育工作。 2、进一步抓好机关作风建设工作。 3、进一步抓好创先争优创建活动。 4、进一步抓好“两型”示范机关创建活动 三、工作重点： 1.贯彻落实廉政教育工作。 (一)完善廉政建设制度。突出党风廉政建设责任制的龙头作用，确保一岗双责执行到位;落实党内监督条例，完善各项规章管理制度;落实领导个人报告制度，进一步创新发展思路。 (二)开展廉政教育活动。配合上级对口部门，在机关内开展党风党纪教育、警示教育、准则教育、监察法教育、条例教育等，进一步突出《廉政准则》教育的基础作用，提升廉政认识，加强自律。 (三)抓好廉政文化活动。开展廉政文化进机关“五个一”，即组织一次领导报告会;公布一项廉政承诺;开展一次廉政学习;完善一个廉政网站;编辑一本廉政教育读本。
基本建设项目核算管理暂行办法 第一章总则 第一条为实现公司的长远发展战略，更好地完成新建基建项目的建设，规范基本建设投资行为，提高资金使用效益，加强基本建设项目的财务核算管理和监督，确保企业的国有资产保值增值，依据《会计法》、《国有建设单位会计制度》、财政部建设部《建设工程价款结算办法》（财建【2004】369号）、财政部《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号）等法律、法规制定本办法。 第二条基本建设项目的会计核算方法采用《国有建设单位会计制度》。 第三条本办法适用于以平朔公司为项目法人的新建项目，及由平朔公司控股的有独立法人资格的建设项目(参股公司可参照执行)。 第二章前期准备工作 第四条根据集团公司批复的平朔公司发展项目，确定建设项目开工应具备的条件：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及项目的初步设计概算书、上级部门的批复文件、基本建设计划、经批准后的开工报告等。 第五条基本建设项目的设计、施工、监理和设备采购等，
应公开进行招标投标。中标通知书应送交财务部门一份。 第六条所有基建项目需支付的工程价款、设备采购款、材料采购款、土地征用款、勘察设计费、监理费等经济活动均应签订合同，合同条文要符合国家法律、法规。 第七条合同中的工程名称、工程内容要和初步设计概算书中对应的名称相一致，尽可能对应到单位工程。 第三章建设项目投资计划管理 第八条建设项目的年度投资计划由规划发展部根据项目建设工期要求和进度进行编制。报董事会批准后下达，并上报集团公司。 第九条财务管理部门根据下达的投资计划和建设工期落实建设资金，确保投资计划的顺利完成。 第四章资金筹措及使用管理 第十条按照批准的建设项目投资计划，公司财务资产部向集团公司申请建设资金，资金到位后要建立专户，按财政部制定的《国有资产单位会计制度》独立建账，独立核算。 第十一条基建期发生的借款利息，在“待摊投资”科目核算，并按照建设项目收益原则，按季分摊。 第十二条对于二级法人单位的建设项目的转贷资金，应当签订借款合同，明确借款用途。借款利息按照国家开发银行对集
基建工程建设廉政管理制度 第一章廉政建设制度 为了加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，参加工程建设的工作人员，自律、自爱、廉洁奉公，防止各种不正当行为的发生，特制定本规定： 一、所有工作人员在实施职务行为时，必须认真学习并自觉遵守国家的法律、法规及相关的规章制度，依法按章规范行事。必须强化法律意识，保持清醒头脑、廉洁奉公。以国家利益为重，为学校办好实事，争当廉洁模范。 二、签订工程合同或协议时，必须与工程队同时签订廉政协议书。 三、工作人员与合作方的正常业务交往中，不得索要和接受任何单位礼品、礼金、有价证券或回扣等钱物，如无法拒绝，必须上缴纪委、监察处，统一登记处理。 四、工作人员不得向合作方报销任何应由个人支付的费用。 五、工作人员不得参加可能有碍公正执行公务的宴请和娱乐活动。 六、办公制度公开化、办事程序透明化，自觉接受公众监督。 七、负责工程项目的人员应当遵守国家和上海市关于建设工程发包工作规则以及有关廉政建设的各项规定。 八、工作人员不得单独私自与合作方洽谈业务，洽谈业务或采购工程设备、设施，必须有两人以上共同参加。 九、自觉遵守工作纪律、工作程序、办事流程，严格按章办事。 十、对监理、施工队在工作中提出的问题和报告，在两天内必须予以答复和解决，不得以任何方式进行刁难或拖着不办，因此原因延误工期者，将予以严肃党纪政纪处分。 十一、对执行工程建设廉政规定的情况，进行阶段性的检查。 第二章廉政警示制度 一、工作作风：廉洁、务实、团结、拼搏。 二、学校与参加工程建设所有的工作人员签定廉洁承诺书。 三、认真开展廉政文化教育，积极参加学校组织的政治学习和党风廉洁活动，学习廉洁规定，做到教育常抓，警钟长鸣。 四、按照工程建设制定的各种有关工程、设备、财务等规章制度和操作流程办理。对不按规定办事，玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、挤占挪用建设资金，违反有关党风廉政规定行为，都要严格按照有关规定给予严肃查处，视所犯错误情节情重，由学校分别给予相应的组织处理和纪律处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。 五、全体参建工作人员，增强责任感和使命感，工作尽心尽力、尽职，不计个人得失，克服困难，团结协作，确保工程顺利完工。 六、充分发挥党组织的政治保证作用，把学习、对照、检查廉政规定，作为党组织生活的主要内容。 第三章材料设备采购廉政规定 一、严格按照工程投资监理制订的材料设备以及学校的有关审批的规定开展工作。 二、坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有IS09002等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业的优先原则。 三、坚持对初步确认的厂家，深入了解其产品、安装、售后服务等情况，及时收集其用户单位的情况反映。 四、坚持由投资监理与有关人员共同参与谈判、定价的原则。 五、赴厂家实地考察，必须做到拒绝接受供应方宴请以及任何与业务有关的邀请、
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 机关作风管理制度
机关作风管理制度 为进一步加强镇党委和政府公共服务质量，提高工作办事效率，提升机关形象，促进机关作风建设的制度化、规范化、常态化，现按照镇党委要求，结合我镇实际，制定镇机关作风管理制度，具体要求如下： 一、岗位责任制度 1、机关工作人员务必保证岗位工作时间，严禁迟到早退、无故旷工。 2、保持良好的工作精神状态，语言文明，举止大方，工作场所环境整洁。 3、熟练掌握岗位业务知识和技能，工作快捷高效。严禁擅离工作岗位、玩电脑游戏（含网上聊天）或做其他与工作无关的事。因特殊工作要求，需要使用个别商业软件，须写出说明，报到镇纪委备案。 6、严禁工作日中午非公务饮酒和公共场所吸烟。 7、严禁公车私用。 二、请假及外出制度 机关工作人员因私请假务必填写《镇请假条》，请假期限原则上与机关干部带薪年休假假期相抵；因公事外出务必填写《镇公事外出情况说明》。《假条》和《说明》须经过镇纪委认定后，方可执行。逾期未归者按照相应要求进行处罚。 机关工作人员因公外出或请假离岗，其职责必须由所在站（办、所）指定人员或由单位负责人指定人员代替履行，避免因责任人离岗而耽误 第 2 页共 4 页
工作。 镇领导班子成员外出，须向主要领导报告。 各站（办、所）负责人外出须向分管领导报告，科员外出向站（办、所）负责人报告，并依外出原因填写《镇请假条》和《镇公事外出情况说明》。 三、工作流程告知制度 各站（办、所）工作人员在办理本岗位业务、接受咨询时，应当告知办事人员所要办理事项的法律依据、所需材料、办理程序、办理条件、办理时限、行政许可或不许可的条件、办事人员对办理结果有不同意见的申诉途径和方法等情况。告知过程中，工作人员必须认真履行告知义务，对待服务对象要做到耐心、细致、周到。要使用文明用语，严禁使用服务忌语。 四、相关处罚制度 对违反《镇机关作风管理制度》的同志，根据情节轻重，将分别给予戒免谈话、批评、责令作出书面检查、取消评优评奖资格、镇内通报批评等处理，对于不服从组织管理，情节严重，造成极坏影响的同志，将报上级纪检部门严肃处理。 第 3 页共 4 页
作风建设工作计划 作风建设工作计划 篇一：201X年机关作风建设工作计划 根据兴机建办〔201X〕1号文件要求，为深入开展“效能型”机关建设活动，切实改进机关作风，努力提高机关效能，全力为“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”创造优良环境，现结合我局实际，特制定201X年机关作风建设工作计划如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，贯彻落实市委十一届二次全会精神，以“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”为目标，以能力建设、队伍建设、效能建设为重点，深入开展“效能型”机关建设，着力解决影响我市商务工作发展的突出问题，探索建立作风建设的长效机制，推动机关作风的持续好转。 二、组织保障 为确保机关作风建设顺利开展并取得实效，调整全局机关作风建设工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导配合抓，各科室直接抓的工作格局。领导小组由刘海山同志任组长，王学成、成长义、张鹏建、方迎峰、王琴任副组长，梅存严、祭勇、朱玉莹、许昌荣、陈泉、林发兵、鲍干娟、仇智刚、高春年、胡勇兵为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由王琴同志兼任。办公室负责机关作风建设的组织实施和督查考评工作，制定机关作风建设的具体实施意见，落实任务，分解责任。
三、工作要点 （一）以强化思想教育为重点，推进文化建设，进一步增强内在动力。 1、建立机关文化建设机制。继续深入开展学习型机关和学习型党组织建设，建立健全党员干部学习考勤、记载、通报、奖惩等四项制度和“述学、评学、考学”机制。围绕社会主义核心价值体系学习教育，以学习型机关和学习型党组织建设带动机关文化建设，以培育积极健康的机关文化，提高机关干部的全局意识、紧迫意识、拼搏意识、责任意识、争先意识、创新意识、服务意识，努力形成党组织领导，领导干部带头，群团组织协同推进，全员共同参与的建设模式。 2、创新机关文化建设载体。创新机关文化建设载体，将活动组织与机关干部职工的工作生活结合起来，将机关文化建设融入到机关干部职工工作生活的方方面面。提炼形成自己的行业精神，围绕行业精神，积极响应创建机关文化品牌活动，将文化品牌的创建与服务品牌的创建紧密结合，以文化建设为服务品牌建设提高内在支撑；积极培树行业职业典范，努力发掘职业典范的闪亮点，为典范类人物的再发张和影响的扩大创造有利条件，充分发挥典范的示范和引领作用。 3、突出机关文化建设重点。围绕弘扬社会主义核心价值观，突出以诚信文化建设为重点，结合服务承诺制、首问负责制、限时办结制的推行，逐步推动机关内部征信体系建设，在机关部门内部建立完善诚信记录、诚信监督、诚信考核、诚信奖惩等制度。 （二）以服务全局工作为主线，促进效能提升，进一步优化发展环境。