精准扶贫因病致贫方案
【篇一：健康精准扶贫工作实施方案】
纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案根据国家卫计委、国务
院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》
文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为
实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱
贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本
实施方案。
一、总体要求
按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫
基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采
取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重
点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。
集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口
的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。
二、工作目标
根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户
开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条
件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病
致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现
基本医疗保障。
三、工作重点
（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开
发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确
贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。
（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干
部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户
帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长
期化、制度化和规范化。
（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定
期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫
困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专
科建设、人才培养和学科管理能力提升。
（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进
行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施
贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大
力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、
农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。
（五）积极开展城乡对口支农工作，强化乡村医生培养培训。坚持“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的基本原则，做好对
口支援工作，深入开展“万名专家服务基层”活动，安排相关科室帮
扶对口乡镇卫生院，重点加强乡村医生公共卫生、合理用药、急诊
急救等技术应用，提高乡村医生专业技能。
（六）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，建立对违规
单位新农合资金扣减的制度，集中解决乱收费、重复计费、过度医
疗等问题，提高农村居民农合政策的受益感。
四、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫
开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是
全面建成小康社会的重要保障。领导干部要深化认识，统一思想，
把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
在县精准扶贫攻坚工作领导小组和办公室的领导下，负责解决全县
人民健康服务问题，强化我院扶贫开发队伍建设，改善工作条件，
提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；抓
好精准扶贫工作的沟通、协调、指导和服务工作；相关部门要按照
分工，发挥职能和优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度。
（四）加大经费扶持。在充分运用好国家财政和省、市、县级卫生
计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持
和倾斜。
（五）强化监督管理。精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照
县卫生计生局安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫
工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查
和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各
项卫生精准扶贫任务如期完成。
【篇二：贫困户致贫原因及帮扶措施】
贫困户致贫原因
1、因病；
2、因残；
3、因学；
4、因灾；
5、缺土地；
6、缺水；
7、缺技术；8、缺劳力；9、缺资金；10、交通条件落后；11、因婚；
12、自身发展动力不足。
注意：选择贫困户致贫原因，一定要精准、切合贫困户实际情况，
例如：因病，要具体写出什么病。如果造成贫困的原因是多种，应
选择最主要的一项。结合当地情况，缺水和交通条件落后一般不作
为致贫原因。
扶贫帮扶措施参考样本
1、医疗帮扶：协助申请办理大病救助；
2、种植帮扶：帮助加入xx合作社，调整种植结构，培训种植技术，例如种植大蒜、大葱、甘蓝、韭菜、芦笋、柿子、黄瓜、西瓜、苹果、葡萄、牡丹等小麦玉米之外的高效经济作物，增加收入；
3、养殖帮扶：帮助加入xx合作社，培训养殖技术，例如养殖鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等其他规模养殖增加收入；
4、务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到xx地方xx企
业务工，提供就业岗位；
5、技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种
植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；
培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；
（未完，见背面）
6、金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展xx产业，增加收入；
7、政策帮扶：协助申请办理低保或五保，协助办理计划生育奖励资金，争取危房改造资金；
8、土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；
9、产业帮扶：光伏产业、面粉加工、服装加工、发展牡丹产业、瓶
盖加工、绑扫帚、藤椅等家具加工、纸袋加工、小饰品加工等，让
贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；
10、捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济；
11、加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；
12、旅游农家乐帮扶：利用池塘、沟渠发展垂钓休闲娱乐，发展农
家乐旅游项目；
13、教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；
14、创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨
豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；
15、基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高
压线到机井、村庄修路等（针对基础设施较好的村庄可填此项）；
注意：以上帮扶措施仅供参考，帮扶措施应根据贫困户家庭情况，
与贫困户家庭收入、实际情况相符，越具体越好。
（完）
【篇三：精准扶贫参扶方案】
xxxx有限责任公司
关于开展精准扶贫工作的实施方案
为切实搞好精准扶贫工作，加快全面小康社会的建设步伐，按照xx 县委办公室关于印发《关于调整我县脱贫攻坚县级领导和部门单位
联镇包村责任分工的通知》要求，我公司以结对帮扶为重要抓手，
深入调查摸底，扎实推进精准扶贫，使贫困群众早日脱贫致富，现
将精准扶贫工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯
彻落实中、省、市、县扶贫开发工作和脱贫攻坚工作精神，坚持精
准扶贫、精准脱贫基本方略，以包扶户为对象，深入调查摸底，宣
传落实扶贫政策，紧紧依靠国家精准扶贫优惠措施，落实责任，强
力推进扶贫工作，加快脱贫致富奔小康步伐，促进农村经济全面发展，按时消除包扶户的贫困。
二、精准扶贫基本情况
xxx发【2016】4号xx县委办公室关于印发《关于调整我县脱贫攻
坚县级领导和部门单位联镇包村责任分工的通知》文件精神，我公
司属于参扶单位，参扶的对象为xxx村，后经xxx镇政府调整协助xxx村，分配包扶户8户25人。
我公司在接到镇政府安排后立即行动起来，和xx村两委进行交流座谈，了解贫困户的有关情况，同时将包扶户和公司领导干部员工进
行一对一的结对包扶，并分别在3月17日、3月20日、4月12日
安排结对人员深入到每一个包扶户家中对其家庭基本情况、人口情况、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等进行
摸底登记，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不
足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册，照相合影，建档立卡，并将有关资料及时报xxx村委会，为包扶工作打下坚实的基础。
三、因户制宜，精准施策
公司要求所有包扶的人员要在精细的摸底基础上，结合当地实际和
家庭情况，对贫困户致贫原因分析归类，分户制订脱贫计划。要求
帮扶措施要因户制宜，切实可行、持久生效。要综合施策、组合帮扶，做到一户一套帮扶办法，把中、省、市、县有关精准扶贫相关
资金和具体帮扶措施整装精准落实到贫困户身上。重点结合以下几
点进行帮扶：
1、着力做好产业就业脱贫。帮助扶贫对象以市场为导向，围绕当地
适合种植和养殖的产业为重点，结合贫困家庭人口、资源、产业发
展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，充分利用中、省、市、
县有关精准扶贫的相关政策和资
金支持，形成“一户一品”帮扶项目。同时积极推荐具有一定劳动技
能的贫困对象到相关企业就业，实现就业脱贫。
2、着力做好教育支持脱贫。积极联系贫困户参与职业技能的培训，
为其提供相关的农林科技的书籍，增加科技扶贫的投入，降低生产
成本，促进增收。同时加大教育扶助力度，对贫困家庭中有子女就
读的，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施，切实将国家的教
育资助政策落实到位。
3、着力做好医疗救助脱贫。对因病致贫的对象，要积极向其宣传有
关大病救助、大病保险等医疗精准扶贫政策，确保看得起病，不因
病加重负担。同时对因病、因残等特殊原因致贫的困难家庭按照政
策积极联系协调民政部门进行临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。
4、着力做好社会保障脱贫。积极向包扶家庭宣讲国家颁布的社会保障政策，对确无劳动能力的贫困人员和符合低保、五保的贫困人口
要及时将有关材料上报村、镇，办理最低生活保障，做到应保尽保、应救尽救。
5、着力做好异地搬迁脱贫。按照政府主导、群众自愿、积极稳妥、保障基本的原则，结合陕南移民搬迁、土坯房及危旧房改造项目，
对符合政策的贫困家庭动员进行异地搬迁，落实异地搬迁的各项政
策规定，切实将交通不便、信息不畅等致贫因素彻底去除，加快脱
贫的步伐。
四、几点要求。
1、要高度重视此项工作，公司领导班子成员要带好头，充分发挥引
领示范作用。要把此项工作和经营管理工作同部署同安排，要强化
责任的落实检查，切实把精准扶贫工作作为近几年工作的重中之重
来抓。
把把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等进行细化分解，每年年底对各帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核，并纳入
到个人年度当中去，同时作为评先的重要依据和内容。
3、要做好精准扶贫工作的资料收集整理宣传工作。要安排专人进行有关资料的收集，对精准扶贫工作中涌现出的先进人物要及时进行
宣传报道，在公司形成精准扶贫学、干、超的工作氛围，切实将此
项工作扎扎实实向前推进。
附：xxx有限责任公司精准扶贫一对一包扶情况表
xxxx有限责任公司
2016年4月14日
xxx精准扶贫情况表