科普工作规划1
乌中旗科普“十三五”规划编写提纲
一、“十二五”以来科普发展现状、成绩及问题
二、“十三五”时期科普发展的目标和思路
（一）指导思想
（二）发展目标（列出体现发展目标的关键指标）
三、“十三五”时期科普发展的重点任务
主要围绕重点人群科学素质建设、科普活动、科技传播体系、科普基础设施建设、科普内容开发、人才队伍建设等方面展开。
乌拉特中旗2016—2020年科普工作规划
（征求意见稿）
一、“十二五”以来科普发展现状、成绩及问题
“十二五”以来，全旗科普工作在旗委、旗政府的正确领导和旗人大、旗政协的大力支持下，紧扣全旗中心任务和工作大局，以创建全国文明城市示范旗为契机，以贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》(简称《科普法》)和《全民科学素质行动计划纲要》(简称《纲要》)为主线，通过部门合作、社会发动和公众参与，特别是科协组织和科普
工作者的辛勤劳动，贴近民生，服务民众，扎实有效地开展科普活动，完成了旗“十二五”科普工作各项任务，全旗科普工作取得了较为明显的成绩。全旗上下认真学习宣传贯彻落实《科普法》和《纲要》，依法推动科普工作，科普组织建设日益健全，科普工作者队伍日益壮大；农村牧区科普活动扎实深入，社区科普工作卓有成效，青少年科普活动成效显著；组织开展了科技活动周、全国科普日、科普宣传、科技培训、科技下乡等内容丰富、形式多样的科普活动，社会性、群众性、经常性科普活动局面基本形成，公众科学文化素质得到提高；科普示范旗、苏木镇、嘎查村、示范基地、示范户和科普示范社区的创建取得突破，成功创建了2011—2015年度全国科普示范旗；科普基层行动计划稳步推进，成功创建了一批全国、自治区、市级农村科普示范基地、农村专业技术协会和优秀农村科普带头人。科普设施建设和科普经费投入逐步改善，新建3000平方米科技馆和一批科普画廊、科普宣传栏、科普活动室，旗本级科普经费逐年增长，科普事业有了长足发展。全旗科普工作显现良好发展态势，为“十三五”科普工作打下了较好的基础。
全旗的科普事业虽然取得了显著成绩，但与经济社会发展的要求和先进地旗相比，仍存在较大差距，主要表现为： 1、公众科学素质水平有待进一步提高，特别是劳动者的整体科学文化素质还不能很好地适应全旗经济和社会发展的需要；同社会主义市场经济体制相适应的科普工作管理体制和运行机制尚未真正形成；全旗公民科学素质与文明城镇相比，仍有较大差距，经济、社会的快速发展与公民科学
素质较低的矛盾仍然存在。
2、一些部门和领导对科普工作重视程度不够，科普经费投入不足，科普事业的投入基本依赖于政府财政，且财政投入有限，社会多元化渠道的投入途径亟待开辟；科普基础设施条件仍然很差，科普场馆、科普活动室和科普宣传栏等科普宣传阵地也不能满足人们日益增长的精神、文化生活需要，科普工作手段落后，科普工作理念和模式比较传统。
3、一些不科学的精神思想和封建迷信愚昧活动仍然存在，反科学、伪科学的骗术也时有发生，不健康的生活方式比较普遍，应对抵御突如其来的自然灾害，如冰雪、火灾、流行性疾病等的能力有待加强。
为深入贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，进一步深入开展科普工作，提高公民的科学素质，促进公民科学素质建设与思想道德、文化、健康素质建设协调发展，促进全旗经济社会全面进步，结合我旗实际特制订《2016-2020年科普工作规划》（以下简称《规划》）。
二、“十三五”时期科普发展的目标和思路
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕旗委、政府关于“十三五”经济社会发展的总体部署，以《科普法》和《纲要》为准绳，以普及科技
知识，传播科学思想和科学方法，弘扬科学精神，消除愚昧，反对封建迷信和伪科学为主要内容，广泛开展科技教育、科技推广、科技宣传、科技咨询等多层次、多形式的科普活动，增强广大干部群众的科技意识和创新能力，促进科教兴旗战略、人才强旗战略和可持续协调发展战略的实施。
（二）总体目标
“十二五”期间，全面实施国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》，全旗公众具备基本科学素养不断提高。各级科协组织和广大科技人员要深入实施科教兴旗战略，组织实施基层科普行动计划和承接政府职能等创新活动，为乌中旗经济社会发展作出新的贡献。
进一步建立健全旗级科普工作领导小组，充分发挥职能作用，努力改善工作环境，各旗直有关部门、苏木镇和嘎查村科普组织网络进一步完善，活动经常，形成具有一定数量的专兼职相结合的科普工作队伍大军。
充分发挥公民科学素质在创新驱动发展战略中的基础
作用，以重点人群科学素质行动推动全旗公民科学素质整体大幅度提升，进一步缩小城乡之间公民科学素质差距，全旗公民具备基本科学素质的比例达到9%。
大力推进争创全国科普示范旗，科普示范基地和科普文明社区等活动，使全旗科普示范点的数量逐年增加。全旗80%苏木镇、嘎查村、社区达到科普示范创建标准。大力推进和
实施基层科普行动计划，科协力争财政资金配套，实施基层科普行动计划，并进行项目奖励资助，涌现一批为社会主义新农村建设作出突出贡献的示范基地、农技协和科普带头人。
加强科普基础设施和科普教育示范基地建设，完成科普宣传牌建设150延长米，形成一批设施完备、功能齐全、层次化、多元化、专业化的科普教育基地、青少年科技活动中心、农村牧区科普示范基地和科普活动室。力争“十三五”期间科技馆全新改造升级。
科普经费投入环境得到改善，建立以政府投入为主体、社会组织、企业和个人资助科普事业的多元科普投入机制，使全社会科普经费有较大幅度的提高，政府财政投入科普经费逐年增长，“十三五”末，旗财政科普经费投入要达到30万元以上(即人均科普经费达2元以上)；增加对青少年科技教育、中青年学术技术带头人培养、乌中旗科技馆运行和活动经费的投入。
完善科普工作机制，努力加强科协队伍自身建设，建立科普工作联动机制、科普工作协作机制、科普资源共享机制、科普工作激励机制，以增强科普工作活力。
三、“十三五”时期科普发展的重点任务
（一）全民科学素质建设工作
以校内科学教育为基础，建立完善的校外科技活动与校内科学课程的衔接机制，培养科学精神，提升青少年学习、实践和创新能力。
深入开展现代农牧业技术培训和大力培育职业农牧民，完善社会化服务体系和提升科技信息化水平，提高农牧民依靠科技增收致富能力，促进新农村新牧区建设。
围绕新型工业化、信息化、城镇化和产业结构转型升级的需求，加大技能培训力度，提高城镇劳动者科学素质，更好地适应经济社会和自身发展需求。
强化教育培训，增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政、科学发展、科学治理能力，发挥领导干部和公务员在公民科学素质提升工作的示范引领作用。
普及科学知识，提升社区居民科学生活、应对突发事件的能力，促进和谐社区、文明社区建设。
（二）科普能力建设。
以增强科普服务能力为着力点，抓好科普信息化的科普基础设施建设，推动建设好旗科技馆及一批基层科普活动设施、阵地，科普教育示范基地。通过科普基础设施建设、科普人才培养、科普传播能力提高，强化科普资源的开发服务与共享。
1、发挥媒体宣传作用，丰富科普信息化内容。充分利用广播、电视、电影、报纸、期刊、网络、移动终端等媒体，
办好科普节目和科普栏目，宣传现代科技发展、实用技术和与移风易俗、文明生活密切相关的科普知识。借助先进的信息技术手段，加大面向新媒体的优质科普影视作品、科普微电影、科普歌曲、网络科普游戏等科普产品的开发，编译少数民族“双语”科普作品，积极开发具有区域特点、民族特色的科普资源。
2、建立科普应急系统。对自然灾害、传染疾病等突发性事件及时以各种方式向公众进行科普宣传，消除公众恐慌心理，澄清不良舆论误导，为社会的稳定与危机的化解提供有力的科学支持。
3、拓展和完善现有基础设施的科普功能。对现有科普画廊、科普橱窗、科普宣传栏和科普活动室等科普设施进行更新改造，充实内容，改进服务，激发活力，满足公众参与科普活动的需求。订阅传播有影响、群众喜欢的科普报刊书籍和科普挂图，播放科普光碟等其它相关资料。整合利用科普资源，充分发挥企事业单位现有科普资源，实现资源共享。积极创建青少年科普教育基地和素质教育基地。
4、通过更新改造、开发建设、整合利用、资源共享等多种形式，推进旗科技馆重大科普设施改造建设，多渠道对科技馆展品、展具等方面进行投入，力争科技馆在“十三五”全新改造升级，旗科技馆参观人数年平均达7万人（次），普惠公众。
5、加快基层科普设施建设。不断完善和扩充苏木镇科
普画廊、科普橱窗建设，突出科普活动室建设；运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施开设科普网站；以“科普大篷车”、“流动科技馆”六进等形式为社区、学校特别是农村牧区提供科普服务。强化“科普站栏室”建设，到2020年,全旗80%以上的苏木镇、社旗建有科普活动室和高质量的科普画廊（宣传栏）。
（三）科普示范体系建设。
“十三五”期间，充分发挥各级科协组织和广大科技人员的作用，组织推进科普示范体系建设，把科普示范旗、科普示范苏木镇、科普示范嘎查村、科普示范基层、优秀农技协、科普示范户、科普示范社区的建设工作作为工作重点，强化实用技术培训，新技术新产品推广，以产前、产中、产后系列化服务促进农牧业增产、农牧民增收。
1、要继续深入开展创建全国科普示范旗活动，逐步形成党委领导、政府推动、科协牵头、部门协作、全社会参与的科普工作格局，推动科普工作群众化、社会化、经常化、规范化、法制化。
2、“十三五”期间，旗科协及所属组织要通过技术、资金、人才等生产要素投入和参与经营管理，新建科普示范苏木镇2个、科普示范嘎查村2个、科普示范基地5个、科普示范户50户、科普示范社区2个。各示范单位和个人充
分发挥自身优势和主观能动性，积极争取有关单位和部门在
政策、资金等方面的倾斜和扶持，做到发展有规划，管理有
制度，技术有依托，起到辐射带动作用。
3、要加大对本地区农技协的培育力度，促进全旗农技
协有更大的发展。进一步提高各级领导对农技协工作的认识。苏木镇党委和政府要把农技协建设纳入地方农村牧区改
革和发展的范畴，作为推动农牧业产业化进程的重要措施和
内容，加强农技协的自身建设，实现民主办会，规范发展。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农技协自办或
联办经济实体，建立利益联接机制，逐步完善服务功能，增
强自我发展能力和对会员的凝聚力、对农牧民群众的吸引力，使农技协的发展不断趋于完善。“十三五”期间，扶持
建立优秀农技协组织5个，充分发挥农技协会员在科普工作
中的主力军作用，把农技协的组织建设和发展作为深入开展
农村科普的一项重要内容。
（四）基层科协、旗直学会、企业科协科普工作。
“十三五”期间，根据中国科协关于学会有序承接政府转移职能精神，集成系统资源、加强组织能力，建立长效机制、务求工作实效的要求，提高基层科协工作能力和服务水平，把建设科技工作者之家工作落到实处，为基层组织发展营造环境、创造条件、提供支持。
1、结合推进《全民科学素质行动计划纲要》，加强科协组
织建设，优化政策环境，改善工作条件。力争在“十三五”期间，提高基层组织服务能力，加强旗科协、苏木镇科协、旗直学会、企业科协的组织建设，达到有组织、有专人、有办公场地、有活动经费，保持科协组织的凝聚力和战斗力，为开展科学普及提供坚实的基础保障。
2、按照深化改革的有关政策规定，科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，积极引导有关学会承担政府部门整体或部分公共服务事项。
（五）科普人才队伍建设工作
“十三五”期间，要继续围绕“科教兴旗”战略，坚持人才资源是第一资源的科学理念，把培养造就创新型科技人才作为建设创新型乌中旗的重大举措，加紧建设一支以领军人才、领军后备人才和创新团队为核心的科技人才队伍，为实现乌中旗经济和社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
1、到2020年,通过科技人才建设工程的实施，形成一支以专家带头，全旗科技、文化、教育工作者积极参与的科普宣传、科普讲师团、专家服务团、中小学科技辅导员、农技协、老科协等科普志愿者队伍300人；规范旗少数民族科普工作队管理，从各行业中选拔优秀科技人员到工作队兼职，真正使之成为农村牧旗的一支轻骑兵；培养发展一支由各企事业单位、农牧旗从事学术、技术工作并作出显著贡献
成绩的优秀人才组成的中青年学术技术带头人队伍（中青年
学术技术带头人及其后备人选150名，其中带头人约占30%，后备人选约占70%）。集农村牧区种养能手的科技资源和优势，努力培养一支200人的农村牧区科普带头人队伍。
2、加强科技人才队伍信息平台建设。建立科技人才信
息库，加强对科技人才的动态管理；建立科技人才信息平台，实现全旗人才智力整合共享。
3、建立科技人才联系制度。加强与科技人才的经常性
联系，了解他们的思想状况、工作情况和发展需求，做好服务。充分发挥科技人才在政策制定、重大决策和重大工程立
项等方面的参谋智囊作用。继续深入开展“讲创新、比贡献”竞赛活动，重视和加强对企业科技人员的继续教育，发挥企
业科协等科技团体的科技创新、技术攻关作用。
（六）建立和完善科普工作激励机制
1、建立科普工作表彰和奖励制度，加大表彰奖励力度。规范、建立乌中旗优秀人才和优秀学科带头人、科协系统先进集体和个人奖励制度，使之成为具有广泛影响、有权威性、含金量较高的科技工作者奖项，以扩大社会影响。继续开展全旗学术技术带头人培养、“十佳”中青年科技人才评选、全民科学素质工作先进个人、科普工作先进个人和先进集体表彰等活动。
2、充分发挥各类新闻媒体的作用，继续大力宣传优秀科技工作者和科协组织良好社会形象，加大宣传在科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队，推动科技界的社会主义精神文明建设，促进全社会尊重知识、
尊重人才、尊重劳动、尊重创造社会风尚的形成。
3、把科普理论研究成果、科普著作和科普工作成果等纳入旗科学技术进步奖的范畴，重视解决专职科普工作人员职务、待遇等问题，吸引更多的有识之士投身于科普事业。
（七）创新科普活动。
以全旗科普活动为主体，各系统专题活动为补充，突出经常性活动和特色科普活动，形成结构合理、优势互补、协调发展的科普活动新格局。
1、大型科普活动。继续办好“全国科普日”、“科技活动周”、“三下乡”、科普六进等群众性科普活动，使之更具特色、更具效果，成为全旗性大型科普活动精品之作；发挥有关学会职能部门和社会团体的作用，积极探索专业化举办科普活动模式，注重实效、形成品牌、形成特色。推进大型科普活动的品牌化、精品化、特色化。
2、专题科普活动。充分利用各成员单位资源，积极开展各类主题日科普宣传、“青少年科技创新大赛”、“科技人员风采演讲大赛”等各类有影响、有特色的专题科普活动；培育青少年科学工作室专题科普活动，逐步形成科普活动特色和项目。
3、经常性活动。充分发挥社区科普在精神文明建设中的积极作用，围绕全国文明城市创建工作等，开展各类“贴近群众、贴近生活、贴近社会、贴近企业、贴近生产”的经常性科普活动，围绕居民民衣、食、住、行、通讯、网络安全、医疗、保健、突发灾害、紧急避险与救助等民生主题，大力普及科学知识，提高公众科学素质，使我旗科普宣传形成多层次、多形
式、多类别活动有机结合、互为补充的繁荣局面。充分利用各节假日开展各类群众性、社会性、经常性科普活动。
4、积极探索社会力量兴办科普事业的新路子，引导和鼓励社会力量参与科普事业的发展，为社会力量兴建科普设施、兴办科普事业提供有利条件。
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全科普工作管理体制。各级党委和政府要进一步加强对科普工作的领导，把科普工作列入重要议程，纳入经济和社会发展规划，统筹安排。要建立健全科普工作联席会议或全民科学素质领导小组会议制度，每年至少召开两次会议，及时研究解决科普工作中遇到的实际问题，加强对科普工作的指导、协调和督促检查。建立各级政府科普工作考核制度，把科普工作作为精神文明建设的重要内容，将科普工作绩效作为重要考核指标，与精神文明创建活动同部署、同检查、同考核。旗、苏木镇两级要建立健全年度科普工作计划机制，向社会发布。旗科协作为科普工作主要社会力量，要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。旗组织、宣传、人社、教育、科技、文化、卫生等相关部门要协同配合、积极参与，共同推进全旗科普工作和各类科普活动的有效开展。
（二）进一步加大对科普事业的投入。不断增加科普经费投入，旗财政局要继续按照《科普法》和《巴彦淖尔市委关于进一步加强新时期科协工作的意见》文件精神，将科普经费列入财政预算，落实科普经费投入，给予长期、持续、稳定的支持。2016—2020年，全旗科普专项经费每年按0.1元递增，
到2020年力争达到人均2元的水平；并且将青少年科技教育、中青年学术技术带头人培养、少数民族科普工作队活动和乌中旗科技馆运行经费列入预算；在确保旗级财政投入的同时，各苏木镇（街道）科普经费要纳入同级财政预算，为基层科普经费落实到位提供制度上的保障；鼓励企业和社会各界积极赞助、捐赠，支持科普事业的发展。逐步形成财政拨款、企业集资、单位自筹和吸引民间资金等多渠道、多形式的科普经费投入体系。
（三）建立和完善科普工作激励机制。要建立科普工作表彰和奖励制度，旗政府每年开展一次评选表彰科普工作先进集体和个人的活动，对为全旗科普事业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。要抓好有关政策的落实，切实解决好科普专业人员在职称、职务、待遇和奖励等方面的问题，加大宣传科普人物先进事迹的力度，吸引更多的有识之士投身于科普事业。
（四）加强配合协调，推动科普工作社会化。科普工作是全党全社会的共同任务，各级各有关部门特别是科普工作领导小组各成员单位，要配合协调，尽职尽责，形成工作合力。旗科协要重点抓好党和政府科技方针政策的贯彻落实、科普工作规划的制定和具体工作的指导、协调，以及科技创新成果推广普及；要组织开展好大型科普活动和科普理论研究；宣传部门要把科普工作作为精神文明建设的重要组成部分来抓，充分利用各种媒体，加强科普宣传；经贸、环保、发改等部门要重点抓好企业科普；教育、文体、团委部门重点抓好学校科普；组织、人事部门重点抓好领导干部和党政干部的科普培训和教
育；文化和旅游部门要重视发挥文艺和旅游的科普宣传功能，鼓励出版发行科普读物，开展科普旅游；公安、司法、工商等部门要严厉打击各种反科学、伪科学的邪教组织，取缔生产、加工带有封建迷信色彩的产品、书报刊与音像制品；农牧业水利、卫生与计划生育等部门，要结合自身工作特点，加强科普工作力度；统计部门要把科普发展事业纳入统计范围；财政部门要将科普专项经费列入同级财政预算，确保科普活动经费和专项设施建设经费的落实；民政部门要与科协等部门搞好学会和农村专业技术协会的发展工作；工会、共青团、妇联等群团组织要发挥职能作用，参与和支持科普工作。全旗各级各有关部门都要结合各自实际，积极制定单位的科普工作计划，明确专人负责具体科普工作任务的落实，不断加大全旗科普工作实施力度，推动科普工作的社会化、制度化、规范化，努力开创我旗科普工作的新局面。