邯鄲市都市定位研究与进展战略框架
都市定位，從最差不多的意義上說，确实是對一個都市的性質、地位和功能進行定位。在制定21世紀頭二十年邯鄲市都市經濟和社會發展戰略的工作中，首先廣泛深入地開展都市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國情和市情、把握都市現實和未來的中心環節和重要舉措。這一研究的深入開展，無疑將使戰略規劃建立在更加科學和理性、更加開放和民主的基礎上，使戰略規劃具有更强的生命力和感召力，具有更强的自覺性和有效性。
一、都市定位研究的背景和指導思想
都市定位從本質上說，屬于歷史範疇。是以一個都市的經濟、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累爲基礎，在不同的歷史階段對一個都市的性質、功能及其前景的階段性認識和把握。邯鄲市的都市定位在公開宣傳和文獻資料中曾有過幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的要紧有三種：（1）國家歷史文化名城；（2）晋冀魯豫接壤區經濟中心，或晋冀魯豫接壤區經貿中心；（3）綜合性工業基地，或新興基礎工業基地。這些表述從歷史、文化、區域、經濟等不同的角度
深刻地揭示了邯鄲市都市的性質、地位和作用，在認識都市、把握都市，指導戰略規劃和戰略决策；在塑造都市形象、擴大對外開放，提高都市知名度和美譽度；在凝聚人心、鼓舞鬥志，促進都市經濟和社會發展等方面曾經發揮了幷將繼續發揮其重要作用。
然而，進入21世紀的今天，特別是經過了25年改革開放和90年代初地市合幷以後，邯鄲市的政治、經濟、文化、資源、都市建設及其外部環境等各方面都發生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰略構想，又提出了21世紀頭二十年“全面建設小康社會”的戰略目標和“工業化、都市化、開放型”的戰略方針。新的都市變化和新的歷史任務，內在地和外在地要求我們對邯鄲市的都市定位重新進行認識和評價，以利于全面建設小康社會新時期都市經濟和社會發展戰略的科學制定和有效實施。也确实是說，新時期的都市定位研究應當與時俱進，賦予其新的歷史使命和時代特徵；應當適應市情和國情變化，緊扣“全面建設小康社會”和“工業化、都市化、開放型”這一時代主題；應當有利于“全面建設小康社會”這一戰略目標的實現。我們認爲，這是這次都市定位研究應當確立的一個差不多指導思想。
具體地說，這次都市定位研究在遵循區域性、功能性和獨特性等這些都市定位一般原則的基礎上，應當努力達到以下幾個方面的要求：
（1）有更强的戰略性、目標性的特徵。要在把握一個都市的歷史、現實和未來內在聯繫的基礎上，使其與21世紀頭二十年這一歷史階段建立起一種戰略性的聯繫，使都市定位具有更多的前瞻性、激勵性和導向性方面的價值。
（2）有更强的工業化、都市化的意義。這是“全面建設小康社會”的內在要求和必要途徑，因而也是賦予新時期都市定位的歷史使命。
（3）有更多的地域化、國際化的色彩。既要考慮到都市所在區域的特點，在區域中的地位、功能和優勢，又要從宏觀上把握地域分工和國際分工的發展變化及其對本區域、本都市開展對外合作與交流的有利條件和不利影響，從而趨利避害，揚長避短，建設一個真正的對內對外全面開放型的都市。
（4）有更多的主導性、動力性的因素。由于都市區域地位的相對性和功能作用的多元性，都市定位能够是多層面、多角度的，但在一個特定的歷史時期，都市定位要抓住那種與特定的歷史使命有更直接、更內在聯繫，有更强關聯性和主導性的功能特徵。以這種功能特徵爲基礎、爲核心的都市定位，無疑具有更强的動力學、戰略學和發展學的意義。
二、邯鄲市都市定位的表述、內涵和依據
根據上述都市定位的背景分析和指導思想，在歷史、現實和未來相聯繫，區域、功能和品質相統一的把握中，我們認爲全面建設小康社會新時期邯鄲市都市定位的差不多表述爲：“以名城、區位、資源三大優勢爲依托的中原最重要最具活力的新型製造業基地”。簡稱“三優一地”；其主體表述是：“新型製造業基地”。具體內涵如下：
1．新型製造業基地
即“以優質重化製造業爲基礎，以精深輕型製造業爲重心，以高新技術製造業爲先導”的“三位一體”的新型製造業基地。其中，“新型”及其所屬的“優質”、“精深”、“高新”表明品質和水平；“製造業”及其所屬的“重化製造業”、“輕型製造業”、“技術製造業”說明性質和結構；“基地”展示地位、功能和作用，示意大區域、大邯鄲。
（1）優質重化製造業基地：要紧包括電力、冶金、建材、機械、化工五大工業；
（2）精深輕型製造業基地：要紧包括食品、醫藥、紡織、服裝、陶瓷五大工業；
（3）高新技術製造業基地：要紧包括環保設備、精細化工、生物工程、光機電一體化四大工業。
因此，“三位一體”的新型製造業基地又可具體表述爲“五重五輕四新”十四大新型製造業基地。
2．中原地區最重要最具活力
該表述表明“製造業基地”在晋冀魯豫中原區域的地位、作用、品質和水平，及其更廣闊範圍內的吸引力、輻射力、形象力和影響力。
（1）就區域而言，“中原地區”承東啓西，連接南北，有更多的地帶性、地域性和中樞性、集散性、轉換性的特點。更易于與東中西三大經濟地帶、京津唐環渤海地區，乃至京津石鄭太濟大都市圈及其長江三角洲和沿江經濟區的大視野相聯繫，較之“晋冀魯豫接壤區”的傳統經濟協作區而言，具有在一個更廣闊、更具延展性的經濟文化大開放區中，開發利用市場與資源，特別是發展資金、科技和人才方面的協作與聯繫，發揮製造業在多級開放系統中集聚、轉換與擴散功能，形成區域和中原經濟帶增長極的戰略內涵。
（2）就地位而言，“最重要”的理想境地是：最大最强最優。它是區域、規模、結構、質量和效益五者內在統一的規定性。中原南部鄭州，北部京津石、東部濟南、西部太原差不多上國際級、全國級、省會級的
重量級都市，比較而言，邯鄲市製造業定位在“中原最重要的”或“中原最大的”層面上是積極而又適宜的。
（3）就品質而言，“最具活力”强調“新型製造業基地”所具有的技術性、治理性和精神性的內容，所具有的改革性、開放性和發展性的氣勢和形象，所具有的奮發向上的力量和勇氣。它是現代都市定位中最內在和最具核心競爭力的規定性。
3．名城、區位、資源三大優勢
這是新型製造業基地得以形成，賴以生存、發展和壯大的基礎、條件和
環境。優勢的選擇和認定應具有四大特徵：客觀；被公衆認同；相對穩定；有相關開發和利用價值。
（1）名城優勢要紧是指：
①國家歷史文化名城。這是都市對內對外多層次開放和製造業開發利用國際國內“兩個市場、兩種資源”中最寶貴、最重要、最具影響力的文化資源和品牌資源。它將賦予“新型製造業基地”以生動、深厚而獨特的都市文化背景、文化品行和文化內涵。
②國家老工業基地。這是建設“新型製造業基地”的歷史條件、産業
基礎和增强“製造業基地”公信力的重要口碑。
（2）區位優勢要紧是指：
①重要的內陸交通樞紐。這是製造業基地高集散功能的必要條件和有利條件。
②晋冀魯豫接壤區經貿中心。這是製造業基地低成本、高效能開發利用區域市場資源的地理優勢和有利條件。
③中原中部中心都市。從我國三大經濟地帶劃分上具有承東啓西，吸納、傳遞和轉換東西經濟、技術和文化資源的戰略意義。
④河北南大門。在聯結我國南北經濟文化交流上，特別是在開展京津冀渤海經濟區與長江三角洲和沿江經濟區的南北對話上，具有吸納、中介和樞紐的重要地位和作用。
（3）資源優勢要紧是指：
①礦產資源。以邯鄲西部本地資源爲主體，以毗鄰山西資源爲延伸。
②農產品資源。以邯鄲東部農業爲主體。
③文化旅游資源。以邯鄲市區和周邊縣區旅游資源爲主體，以四省接壤區文化旅游資源爲延伸。
④動力資源。以邯鄲本地資源爲主體，以區域和全國資源爲輔助。
如上所述，“新型製造業基地”是區域、規模、結構、品質和效益內
2012年5月内蒙古科技与经济M ay2012 第10期总第260期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.10T o tal N o.260 包头市城市功能定位研究 石利高1,李 鑫2 (1.包头市村镇规划建设管理服务中心;2.包头市规划设计研究院,内蒙古包头 014030) 摘 要:节点城市的功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展影响极大,通过对包头市的城市功能的研究,以期为城市和谐发展指明方向。 关键词:包头;城市功能;定位;城市群 中图分类号:F290(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)10—0005—02 包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望,地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″,北纬40°14′56″～42°43′49″。 包头是内蒙古自治区第一大城市,我国重要的重工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是环渤海地区向西部地区辐射、转移的重要节点城市,肩负着承东启西的枢纽作用。其功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展有极大的影响。 1 包头市城市功能的脉络演变 1.1 历史轨迹 据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有2280多年的历史。西汉时为临活城(今麻池乡西北),唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带),均为当时的军事重镇。 由于封建战乱,城镇几经兴衰。1730年后,在今东河一带开始形成居民点。因水运条件便利,商贸日益发达,城镇规模不断扩大,1809年包头村改为包头镇。 1923年,平绥铁路(今京包线)通车至包头,使包头成为水路货运集散地。后1926年改镇为县, 1938年改县为市。 1949年9月19日,包头解放。1950年成立人民政府属绥远省辖市,下辖一二三区。1953年蒙绥合并为内蒙古自治区,包头下辖一二区和回民区,并新建制新市区、郊区。 1953年,国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。1954年开始编制新市区规划,1955年中央批准。 1956年,正式建制东河区、昆都仑区和青山区三个市区。 1958年,固阳县和白云矿区划归包头。 1960年,取消郊区建制,乌拉特前旗划归包头。 1963年,固阳县和乌特拉前旗划出,同时恢复郊区建制。 1971年,固阳县和土默特右旗划归包头。 1996年,达茂旗由乌盟划归包头。 如今,包头市现辖昆都仑区、青山区、东河区和九原区四个市区,石拐和白云鄂博两个工矿区,土默特右旗、固阳县和达茂联合旗三个农牧业旗县。 2 历版总体规划确定的城市性质 1955年:分两个区,包头新区:以冶金、机械为主的综合性工业城市;东河区:以地方工业为主,商贸发达的交通中心市区。 1985年:以冶金、机械、重工业为主的综合性工业城市。 1990年:以冶金、机械为主的,具有稀土、能源、重化工发展优势的综合性工业城市。 1996年:是以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市;是内蒙古自治区的经济中心。 2008年:包头是我国重要的工业基地,京津呼包银经济带中重要的中心城市,内蒙古自治区的经济中心。 3 区域定位 3.1 与蒙古的关系定位:中国与蒙古国协作发展的重要前沿城市 包头市境内满都拉口岸的开放,使得包头市与蒙古国之间的往来日益频繁。未来随着满都拉口岸由季节性口岸转向常年开通性口岸,这一地区将成为包头与蒙古国人流、物流和信息流集散的场所,将成为我国北方发展对外经济的重要基地。而包头也可以利用这个口岸的开放,发展成为我国联系欧洲大陆的一个重要节点城市,积极参与国际区域经济联系,提升城市服务功能,辐射蒙古地区,逐渐培育成为国际性城市,成为中国与蒙古国协作发展的重要前沿城市和通过蒙古联系欧洲大陆的重要节点城市。 包头与蒙古国协作发展的重点是:包头要充分利用蒙古国的资源,包括铁矿、煤矿等资源。因此包头应积极推进白云铁矿至满都拉口岸的铁路建设,加快两地的方便联系。而包头同时也应加快提升城市服务职能,包括商贸、娱乐等服务职能,以便为与蒙古国相邻地区提供更好的服务,真正成为中国沿边地区经济中心城市。 3.2 北方地区:承接华北辐射西北地区的中枢城市,“京津呼包银”经济带的核心城市之一 包头处在华北与西北的交接地区,是连接我国内地与西北地区的交通枢纽,也是京津呼包银经济带的重要核心城市。京津呼包银经济带是沟通环渤海经济区与大西北地区的重要纽带,该经济带的建 ? 5 ? 收稿日期:2012-02-20 作者简介:石利高,现就职于包头市村镇规划建设管理服务中心。 李鑫,注册规划师,现就职于包头市规划设计研究院。
2004年12月Zhongguo Jingji Pinglun,ISSN1536-9056 邯鄲市城市定位研究與發展戰略框架* 華北科技學院經濟管理研究所劉軍** 摘要：新時期的城市定位研究應當與時俱進，賦予其新的歷史使命和時代特徵。在歷史、現實和未來相聯繫，區域、功能和品質相統一的把握中，我們認爲新時期邯鄲市城市定位的基本表述爲：“以名城、區位、資源三大優勢爲依托的中原最重要最具活力的新型製造業基地”。簡稱“三優一地”；其主體表述是：“新型製造業基地”。根據城市定位，我們提出把“基地戰略”作爲邯鄲市21世紀頭二十年經濟和社會發展的主體戰略，幷形成以科强體的工業高度化、以工帶農的城鄉一體化、以商促工的經貿互動化和以內聯外的開放圈層化的“四大主導戰略”框架。 關鍵詞：城市定位新型製造葉基地區域經貿中心歷史文化名城 城市定位，從最基本的意義上說，就是對一個城市的性質、地位和功能進行定位。在制定21世紀頭二十年邯鄲市城市經濟和社會發展戰略的工作中，首先廣泛深入地開展城市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國情和市情、把握城市現實和未來的中心環節和重要舉措。這一研究的深入開展，無疑將使戰略規劃建立在更加科學和理性、更加開放和民主的基礎上，使戰略規劃具有更强的生命力和感召力，具有更强的自覺性和有效性。 一、城市定位研究的背景和指導思想 城市定位從本質上說，屬于歷史範疇。是以一個城市的經濟、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累爲基礎，在不同的歷史階段對一個城市的性質、功能及其前景的階段性認識和把握。邯鄲市的城市定位在公開宣傳和文獻資料中曾有過幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國家歷史文化名城；（2）晋冀魯豫接壤區經濟中心，或晋冀魯豫接壤區經貿中心；（3）綜合性工業基地，或新興基礎工業基地。這些表述從歷史、文化、區域、經濟等不同的角度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質、地位和作用，在認識城市、把握城市，指導戰略規劃和戰略决策；在塑造城市形象、擴大對外開放，提高城市知名度和美譽度；在凝聚人心、鼓舞鬥志，促進城市經濟和社會發展等方面曾經發揮了幷將繼續發揮其重要作用。 但是，進入21世紀的今天，特別是經過了25年改革開放和90年代初地市合幷以後，邯鄲市的政治、經濟、文化、資源、城市建設及其外部環境等各方面都發生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰略構想，又提出了21世紀頭二十年“全面建設小康社會”的戰略目標和“工業化、城市化、開放型”的戰略方針。新的城市變化和新的歷史任務，內在地和外在地要求我們對邯鄲市的城市定位重新進行認識和評價，以利于全面建設小康社會新時期城市經濟和社會發展戰略的科學制定和有效實施。也就是說，新時期的城市定位研究應當與時俱進，賦予其新的歷史使命和時代特徵；應當適應市情和國情變化，緊扣“全面建設小康社會”和“工業化、城市化、開放型”這一時代主題；應當有利于“全面建設小康社會”這一戰略目標的實現。我們認爲，這是這次城市定位研究應當確立的一個基本指導思想。 具體地說，這次城市定位研究在遵循區域性、功能性和獨特性等這些城市定位一般原則的基礎上，應 *此文系“邯鄲市全面建設小康社會規劃課題”，作者爲課題負責人。 **劉軍（1965-），男，華北科技學院經濟管理研究所常務副所長、副教授；通訊地址：北京東燕郊206信箱華北科技學院管理系，郵編：101601；E-mail: liujun@https://www.doczj.com/doc/8114549104.html, 49
中国智慧城市发展战略研究 单志广 一、智慧城市发展现状 当前，全球信息技术创新与应用持续迅猛发展，以物联网、云计算、移动互联网等为代表的新一代信息技术应用引领了世界范围内的新一轮信息技术革命浪潮。自上世纪九十年代末开始，国外一些发达国家就相继启动和开展了智慧城市相关建设行动。2008年11月IBM公司提出了“智慧地球”（Smarter Planet）的概念，进一步激发了全球范围内智慧城市建设的热潮。 据初步统计，目前国外在建的智慧城市数量大约有200个。荷兰的阿姆斯特丹于2000年启动了“智能城市”建设；新加坡于2006年启动“智慧国2015计划”；韩国在2006年确立了u-Korea 政策并提出了u-City计划，首尔、釜山、仁川等6个地区已成为u-city示范区；日本2009年推出“i-Japan战略2015”，2010年启动了横滨市、丰田市、京都市和北九州市等四个试点；2009年美国爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布将建设美国第一个“智慧城市”；2010年10月澳大利亚政府启动了“Smart Grid，Smart City”示范工程，等等。目前，国外智慧城市建设主要以技术试验、区域小范围或城市局部地区试点、行业特色应用为主，其中欧盟与东亚的智慧城市进展较快。欧洲的智慧城市建设重点关注信息技术在构建绿色低碳的城市环境以及交通、医疗等民生服务领域
的作用。日本、韩国在数字化城市（e-city）和泛在城市（u-city）概念的基础上发展了智慧城市（i-city）的内涵。建设智慧城市已被国际上公认为是提升城市竞争力、促进经济社会发展、提高市民生活品质、改进城市公共管理和服务的重要途径。 在我国，近年来随着物联网、云计算、宽带化、移动互联网等新一代信息技术应用的创新和发展，全国各地也掀起了智慧城市建设的热潮，很多城市都相继提出了“智慧城市”的发展方向并着手开始规划建设。据不完全统计，截至2012年2月底，我国提出智慧城市建设的城市数量多达150多个，初步估算投资规模将超过一万亿元。其中，在2012政府工作报告或者“十二五”规划中正式提出建设智慧城市的地级以上城市共41个，副省级城市10个，直辖市中除重庆之外，北京、上海、天津均提出了智慧城市相关规划纲要和行动计划。在41个提出智慧城市建设的地级以上城市中，珠三角、长三角等经济发达区域所占数量比重较高，同时，中部的武汉城市群、长株潭经济圈等也积极投入到智慧城市建设中。从这41个城市经济发展情况分析，有35个城市人均GDP在4000美元以上，其中人均GDP在8000美元以上的城市有19个。开展智慧城市建设，已成为我国经济发达和信息化水平先进城市的发展共识，已成为众多城市发展战略性新兴产业、提升城市运行效率和公共服务水平、实现城市跨越式发展的重要途径。 二、我国发展智慧城市的战略意义
城市战略规划研究 在经济全球化、社会城市化、环境动态化的背景下,城市的发展面临着越来越激烈的竞争和严峻的挑战。一方面,城市成为国家和地区社会经济中的主导,国家和地区的竞争日益表现为城市的竞争;另外一方面,经济全球化加强了城市竞争的范围和程度。而在剧烈变动的环境下,城市要获得长远的、持续性的发展,就需要针对多变的环境进行长远的谋划。我国现有的以城市物质形体规划为主的城市规划体系已难以为城市社会经济的长远发展形成有效的指导,引入为城市长远发展而制定的城市战略规划,可以解决形体规划指导作用不强,难以适应环境变化情况下城市发展等问题。 城市战略规划目前尚无完善的理论体系和实施框架,尤其是我国的城市战略规划还处于探索和起步阶段,于是选择城市战略规划进行研究,从理论和实践上都有重要的意义。本研究的目的是建立新的、更能指导城市发展、较为完善的城市战略规划的理论体系和模式。主要任务是借鉴企业战略管理的理论方法,在充分论证城市企业化趋势的前提下,应用企业战略管理理论,构筑城市战略规划的理论模式,并从经济学、管理学、地理学和城市规划学的角度,对城市各个组成部门的战略规划进行分析。本研究的主要内容有: 对战略的概念与演变进行了详细的分析,提出了适合各类活动的战略定义,认为战略是针对人类各类活动,为达到一定目标的全局性、长远性的重大谋划。 城市发展是综合性的人类活动,城市发展影响社会经济发展的全局,城市发展具有长期性,城市的建设和发展符合战略的特征,所以也能应用战略规划的手段对城市的未来发展进行谋划。城市战略规划就是对城市未来发展而做出的全局性、长远性的重大谋划。本研究将企业战略管理的理论和城市战略规划结合,借鉴企业战略管理的理论方法进行城市战略规划的研究,提出了城市战略规划的模式:即城市战略规划的内容可以划分成城市总体战略(主要内容为城市战略远景与战略目标);城市竞争战略(主要内容为城市竞争力及在竞争环境中的策略选择);城市部门战略(包括城市经济战略、城市社会战略、城市建设战略和城市生态战略)。编制的基本程序可分为:资料调查——资料分析、问题诊断——战略分析、战略制订——战略实施——评估与反馈等五个阶段。 研究提出在城市战略规划中应将原有重视的城市性质定位的规划模式,改变
一、城市功能演变的回顾与战略规划定位的提出 (2) （一）历史轨迹：从州府治所到安徽省会 (2) （二）历版总体规划确定的城市性质 (2) （三）城市功能的演变与动因 (3) （四）战略规划所提出的城市定位 (3) 二、对城市定位焦点问题的再认识 (4) （一）关于区域关系 (4) （二）关于省内关系 (9) （三）关于交通枢纽 (12) （四）关于科教基地 (13) （五）关于制造业基地 (15) （六）关于园林城市 (21) 三、城市发展定位 (21) （一）城市发展目标 (21) （二）城市性质职能 (23)
专题一：城市发展定位研究 一、城市功能演变的回顾与战略规划定位的提出 （一）历史轨迹：从州府治所到安徽省会 合肥已有两千多年的建城历史。公元前221年，秦统一全国后，置合肥县、隶九江郡，东汉建安中，合肥曾为扬州治所，其后几易其名。由于合肥是长江流域的一个航运终点，曾是江淮之间各种货物的转运集散之地，因此商业逐渐发展兴盛，《史记·货殖列传》称“合肥受南北潮皮革鲍（鱼）木输会也”，《汉书·地理志》将合肥与寿春并举，并称作商业都会，自西汉至东汉，经久不衰。自隋朝开通京杭大运河开通之后，合肥地理位置的重要性大大下降，城市再无大的发展。从隋至清一直属于庐州府，明清为庐州府治，下辖舒城、无为、六安、巢县、合肥五县，但是并没有形成大的规模，更没有成为地区性的中心城市，一直处在寿春、芜湖、安庆等本地重镇的阴影之下。辛亥革命后庐州府被撤销，设合肥县。1945年，抗战胜利后，被确定为安徽省省会。1949年中华人民共和国成立后设合肥市，为皖北行署驻地；19？？年，皖南、皖北两行署合并后，为安徽省省会、省辖市，直至今日。 （二）历版总体规划确定的城市性质 ?1956年规划：合肥市安徽省省会，是全省的政治经济文化中心，将是一座以纺织工业为主的生产城市。 ?1959年规划：合肥市安徽省省会，是一个以钢铁工业和机械制造工业为中心的综合性工业城市，将成为一个铁路枢纽。 ?1963年规划：合肥市安徽省省会，将成为以机电工业为主的综合性社会主义工业城市。 ?1977年规划：合肥市安徽省省会，是我国重要的科教基地和铁路枢纽之一；应充分利用科教基地先进的技术和设备，大力发展电子仪表工业，相应发展轻纺工业。 ?1994年规划：安徽省省会，全国重要的科研教育基地，华东地区和长江中下游地区重要的中心城市。
中国城市规划深度最新调研与发展战略专项研究报告（2013-2018年）报告目录 第一章城市规划行业发展综述 第一节城市规划行业的定义 一、行业发展周期 二、行业的作用 三、行业发展历程 第二节城市规划行业特性分析 一、行业的综合性 二、行业的法制性、政策性 三、行业的地方性 四、行业的长期性 五、行业的实践性 第二章2012年中国城市规划行业政策及体制分析 第一节城市规划行业政策分析 一、《中华人民共和国城乡规划法》解析 二、《城市规划编制办法》解析 第二节城市规划行业体制分析 一、我国城市规划行业体制分析 二、四大代表城市规划体制分析 （1）北京市规划体制分析 （2）上海市规划体制分析 （3）深圳市规划体制分析 （4）重庆市规划体制分析 第三章2012年中国城市规划行业外部环境及行业现状分析 第一节城市规划行业经济环境分析 一、国际宏观经济走势分析 （1）国际宏观经济现状 （2）国际宏观经济预测 二、国内宏观经济环境分析 （1）国内宏观经济现状 （2）国内宏观经济预测 第二节我国城市化进程及趋势分析 一、我国城市化现状分析 （1）我国城市化现状分析 （2）我国城市化战略分析 （3）城市化与城市现代化 （4）国外城市化进程启示 （5）中国城市化的特色 二、我国城市区域状况分析 （1）经济现状指标分析
（2）经济区位指标分析 三、我国城市增长模型分析 四、未来我国城市发展趋势展望 第四节国际城市规划行业发展分析及经验借鉴 一、美国城市规划行业发展分析 二、加拿大城市规划行业发展分析 三、北美两国经验对我国的借鉴之处 第四节国内城市规划行业发展现状研究分析 一、我国城市规划行业发展现状分析 （1）城市布局 （2）城市交通运输 （3）旧城改建 二、我国城市规划行业不同编制项目分析 （1）城市总体规划 1）市域城镇体系规划 2）中心城区规划 （2）城市近期建设规划 （3）城市分区规划 （4）详细规划 1）控制性详细规划 2）修建性详细规划 三、我国城市规划编制需求分析 四、我国城市规划行业竞争性谈判分析 （1）制定谈判文件 （2）具体谈判流程 五、我国城市规划行业计费标准分析 第四章2012年中国城市规划行业细分领域研究分析第一节市政工程规划设计分析 一、城市水源与给水工程规划 （1）城市水源的分布 1）城市水源的分布 2）城市水源选择因素分析 （2）给水水源的保护 1）区域规划 2）二类水源 （3）城市给水工程规划分析 1）城市给水系统 1、取水工程分析 2、净水工程分析 3、输配水工程分析 2）城市给水工程规划分析 1、供需平衡分析
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
乌鲁木齐市城市功能定位分析 关于《乌鲁木齐市城市功能定位分析》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 [提要] 本文选取2000～2014年乌鲁木齐市历年统计数据，通过运用Eviews计量统计软件进行回归分析，并计算主要产业对GDP的贡献率，分析结果表明：第三产业在乌鲁木齐市经济发展中的作用日益突出，也是需要做大做强的优势产业。以乌鲁木齐区位条件为基础，对服务业内主要行业进行区位熵分析。指出乌鲁木齐市主要城市功能定位为：区域性商贸中心、交通枢纽中心、金融中心城市。 下载论文网 关键词：城市功能；乌鲁木齐；服务业；商贸中心 基金项目：国家社会科学基金项目：“产业西移与中国（新疆）对周边国家优势产业培育研究”（项目编号：14BGJ040）中图分类号：F29 文献标识码：A 收录日期：2016年4月13日 一、引言 城市功能，亦称城市职能，是指城市在一个国家或一个区域
内所承担的任务和所起的作用。城市一般具备三种功能：政治中心功能、经济中心功能和文化中心功能。由于城市的性质是由城市的基础产业决定的，城市功能是由城市的特殊性质而决定的，因此通常以分析城市主要行业为出发点，并确定城市性质为基础，对城市的未来发展方向进行功能定位。确定城市功能定位时，不仅要考虑城市各行业自身的发展潜力和条件，而且也要考虑城市所属区域的内外环境以及现代城市发展的基本趋势。全面探讨城市性质及其功能定位问题，是切实发挥城市的功能，促进城市经济和社会全面发展的需要。 二、乌鲁木齐市区位条件分析 良好的区位条件是促进乌鲁木齐的经济发展，特别是充分发挥乌鲁木齐城市功能和经济辐射作用的前提条件。从地缘优势来看，乌鲁木齐市经济商业圈可以辐射好几个国家，作为丝绸之路经济带核心节点城市，在一定程度上对西部地区乃至中西南亚地区都会产生影响。中亚地区是世界第三大资源和矿产资源富集区，且多数为我国紧缺矿种。但是，由于中亚的基础设施建设落后、工业基础薄弱，所以大宗工业品和农副产品都是稀缺的。所有这些，相对我国目前的经济状况而言，双方在经济，文化和能源资源等各个方面具有极大互补共赢的机遇。为扩大丝绸之路经济带区域经济合作、乌鲁木齐适时承接全疆的“五大中心”功能方面提供了无限发展空间。乌鲁木齐作为天山北坡经济带的核心城市，目前在疆内的经济辐射面积也很大。从疆内城市的空间布局来看，
菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编 有奖问卷调查 一、对城市规划和城市建设的了解程度及评价 1、您对菏泽市城市总体规划的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 2、您是通过哪些渠道了解城市规划或城市建设的信息（可多选） A、报纸 B、电视 C、网站 D、政府文件 E、会议 F、从别人那里听说 G、其他_______________________ 3、您觉得近年来菏泽市城市建设怎么样？ A、很好 B、较好 C、一般D较差E、很差 4、您对菏泽市的工业布局一一菏泽市城东工业园（菏泽市经济开发区）、菏泽高新区（牡丹工业园区）的看法是？ A、合理 B、不合理，应为___________________________________ C、不好说 5、在您日常出行、工作、生活中，与哪个城市联系较为紧密？ A、济宁 B、济南 C、郑州 D、商丘 E、徐州 F、濮阳 G、开封 H、其他______________ 6您到这些城市的主要目的： A、工作需要 B、探亲访友 C、购物休闲 D、交通换乘 E、其他 7、您觉得菏泽城区应重点向哪个方向拓展？ A、向东 B、向西 C、向北 D、向南 E、主要致力于现有建成区的提升改造 8、您认为菏泽目前旧城改造进行得如何？
9、您认为菏泽目前新区建设进行得如何？ A、好 B、不好，应该______________________________________ C、不好说 10、您认为目前菏泽市建设中最需要解决的问题是什么？（可多选，限选三项） A、大力发展工业 B、加快住宅建设 C、改善城市交通 D、增加各种公共服务设施 E、加快新区建设 F、加快老城区改造 G、增加城市绿地和广场等开敞空间H、保留传统文化和地方特色 I、保护生态环境J、其他_____________________ 二、对菏泽市域经济社会发展的看法 II、您认为近年来菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展速度怎样？ A、最快 B、较快 C、一般 D、较慢 12、您认为菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展的优势有哪些？（可多选） A、省委、省政府大力扶持 B、全市干部群众齐心协力、奋发向上 C、石油化工基础较好 D、煤炭资源丰富 E、林业资源丰富 F、牡丹特色产业优势突出 G、农业基础较好 H、生态环境优越 I、城市建设品质较好J、其他_____________________ 13、您对省委省政府关于大力支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地有关 政策的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 14、您对巨野-东明产业长廊的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 15、您认为巨野-东明产业长廊有哪些优势（可多选）： A、煤炭资源丰富 B、石油化工 C、交通便捷 D、产业基础较好 E、农林业资源丰富 F、现有城镇发展基础较好
柳州风貌 区位关系图 市域城镇体系空间结构规划： 大、中、小城市总体规划方案分析—— 以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.大城市案例—柳州 一． 概述 柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。 柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。 二．区域规划层面分析 1. 城镇体系现状及规划结构 2 总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。 现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。 规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。
柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的 核心。 融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。 城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。 中心城市（柳州）城市职能 （1）区域性综合交通枢纽； （2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济 区的核心城市； （3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽； （4）区域性文化、教育、体育产业中心； （5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理 想家园。 3. 规划将城镇等级结构划分为五个层次。第一层次：大于100万；第二层次：20～50万；第三层 次：5～20万；第四层次：1～5万；第五层次：0.5～1万。 规划期内逐步形成：一个中心城市（柳州市区）、两个县级小城市（鹿寨、融安）、四个县城镇 （三江、柳江、融水、柳城）、11个重点镇（洛满镇、穿山镇、百朋镇、六塘镇、沙埔镇、东泉
浅析中国城市发展定位问题(一) 摘要：文章围绕城市发展定位展开，首先分析了中国城市发展现状和存在的问题，然后分别以苏黎世西部工业区复兴和无锡城市规划的变迁为例，简单介绍了各自规划的特色和独特定位，并结合中国城市现状进行了探讨，以期中国城市在“走出去，引进来”之间找到自己独特的位置。 关键词：城市发展；定位；苏黎世；无锡 一、引言 城市定位是指城市为了实现最大化的收益，根据自身的经济基础、发展条件、消费需求和外界的竞争环境等的动态变化，科学地确定各方面的发展目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。一个城市只有当它不可替代时，才能保持自己在整个体系中不可或缺的地位。由于城市竞争是多方面的，所以城市定位的内容也应该包括多个方面。 城市竞争力的研究重在挖掘城市的个性与潜能，发扬不易为其他城市所模仿的特长，也就是独特的竞争能力。而结合传统的城市职能定位方法，在一定程度上有助于对城市个性的认识。但是在当今这个形势朝夕变幻、机会转瞬即逝的时代，希望对城市的发展提出正确的策略，就需要城市竞争力理论与城市职能定位方法的相互完善和补充，以避免与时代的脱节和发展良机的错失，尽量减少内耗和与其他竞争城市的不必要的摩擦。 二、中国城市发展的现状分析 （一）中国的三大城市群现状 改革开放后，中国城市化水平随着经济发展迅速提高，大量城镇密集区域在东部沿海地区出现，形成了珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区等三大城市群，它们是拉动中国经济发展的重要增长极。 1、长江三角洲城市群。长江三角洲（简称“长三角”）位于长江入海口及杭州湾，以上海为中心，包括江苏、浙江15个地级以上城市。长三角是中国城镇最为密集、城市化水平最高的地区之一，体系完整，由特大城市、大城市、中等城市、小城市组成城镇系统，区域内部城镇各类城市的数量呈现“金字塔型”特点，形成了中国最密集的城市群。20世纪90年代以来，长三角创造出各有特色的发展模式。浙江经济以放开民营经济准入，形成以国际市场定单为主要指向的新型民营经济为特色的经济发展模式。江苏在乡镇企业发展方面起步较早的基础上，迅速推进产权民营化改革，使原来以政府力量推动经济发展的传统模式快速转向以民间自发力量推动的新发展模式。特别是准确把握地区经济发展节奏、体制政策差异和商务成本变化趋势，以苏南经济为代表，通过吸引外资，迅速实现与世界产业对接，抓住全球产业结构调整契机，成为全球制造业主要加工中心之一。 2、珠江三角洲城市群。珠江三角洲地区毗邻港澳，具有得天独厚的地理位置，在改革开放政策的推动下该地区的社会、经济、文化都得到了快速发展，工业化和城市化水平迅速提高。珠江三角洲城镇间连成一片的趋势十分明显，如广州市与周围的佛山、东莞等城市，深圳到广州的穗港经济走廊之间基本上由准城市化地区相连，呈现出城市群的形态。更为重要的是，这些城市之间的内部联系己呈现出市场化的经济联系，城市间的开放度较大，区域经济一体化趋势越来越明显。从整个珠江三角洲城市布局来看，主要的城市高度集中于环珠江口地区，客观上形成了发展水平及特点都存在差异的内外两个城市分布圈层。 3、京津冀城市群。京津冀城市群是指地处中国北部环渤海地区的北京、天津市及河北省的唐山、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、承德和张家口市，总面积3.24万平方公里，人口3686万。2005年GDP为12585亿元，占全国的7.6%。京津冀城市群因环渤海而具备独特的区位优势，在中国全方位对外开放和区域经济发展战略中具有促进全国对外开放由南向北、由东向西延伸的枢纽作用，具有巨大的潜力和诸多其他地区无法比拟的优势。该城市群的北京、天津的发展水平相当高，但北京、天津等城市的聚集与扩散作用无法辐射到承接中心城市扩
三、功能定位的研究 白鹅潭周边滨水地区的功能定位研究，是本次城市设计工作的首要任务，也是土地利用规划与空间组织的基础与依据。 参照国外滨水地区发展的经验、教训，以广州城市发展的战略趋势为背景，以牵涉到设计地区的各阶段、各层次（城市道路交通规划研究、分区规划、与珠江相通的河涌整治与景观规划、珠江旅游规划、珠江岸线景观规划等）的规划设计成果为协调依据，纳入全球化时代城市发展对服务业和消费市场发展需求的特征，遵循规划主管部门的设计原则与指导思想，全方位、有重点、分层次地进行功能的定位研究，目的是在可持续发展的健康与效益共生的目标下，白鹅潭周边滨水地区的建设对完善城市整体功能和促进地区发展的合力作用，为进而整合设计地段的空间体系提供依据。 依据分区规划和专项规划的相关资料，对比分析规划地区的未来发展，尤其是在全球化、后工业化时代发展中城市整体功能的演变特征，相应的规划在功能定位方面不能完全适应更切合地区未来发展的功能定位。因此，本部分内容是通过城市的结构体系，全球化发展对城市演化动向、城市发展战略的影响力，以及国外滨水地区开发经验，以可持续发展为目标，进行功能定位的分析。 3.1全球化发展与研究研究地区的功能发展 全球化是21世纪城市发展的重要动力，全球化已将市场、资源、劳动力等发展因素列为整体性的调配框架中，作为区域国际性城市的广州，通过战略规划已拉开了全球化发展背景下的建设序幕。全球化时代，城市发展的基本条件是每一个城市在不同程度、不同方面向世界范围内提供有形的物品和服务以及无形的思想。世界上的大城市在1960年代以后制造业的结构性失业，工业区的衰败，随之通过提供服务性产业和科技产品，而走出经济发展的低谷。在城市中心地区，服务业的发展已形成1980年代"新经济现象"的重要经济形态，并步入到后工业化社会的发展阶段，有效地解决了可持续发展与经济增长和社会就业的矛盾。 因此，随着进一步与世界接轨的广州，传统的城市中心地区同样要面临着产业结构的变化与调整，大力发展服务业已是一个不可忽视的客观经济行为，是城市可持续经济发展的必由之路。 因此，通过现状的分析以及区位的认识，从整体而言，白鹅潭滨水地区独特的景观是城市旅游业发展的重要资源，并受到政府一贯的重视。从各岸线的功能来看，大型工业必定要退出城市中心区空间发展的建设"舞台"，而让位于第三产业--服务业的发展，即商业、文化产业、居住物业以及生产性服务业。从全球化发展角度来看，白鹅潭地区的功能应该是向更多人群、更多人种提供相应的服务，也是更好地展示广州的形象和提高国际性程度的一个重要方面。目前，白天鹅宾馆已是广州对外服务的一个窗口，但与城市国际化发展目标相对应仍远远不够。 从城市建成区内珠江岸线1990年代早期开发的地区状况来看，大多呈现了是以居住物业开发为主的城市经济发展取向，对于滨水地区，尤其是处于城市空间环境中重要的区位、节点的滨水岸线，并未更好地体现广州为适应未来国际化发展的需要。也可以说，只是通过珠江旅游来展示广州形象和发展服务业是远远不够的。应该结合独特的自然资源--滨水与岸线，加强服务业设施的含量与景观环境质量，提供更舒适、更有利于领略广州城市发展与山水城市的公众环境，吸引更多的人流、商流、信息流，才是有利于城市整体、综合发展的应取之道。1990年代后期，二沙岛南岸建设与珠江新城中心轴线南端的岸线规划（包括海心沙）以及潖洲国际会展中心的规划，带来了良好的综合效应。滨水岸线公共性功能的利用与发展已被城市政府重视，也是本次规划功能定位研究的重要指导思想。 3.2国外滨水地区开发对功能的定位 "国外滨水地区建设大致可以分为开发(development)、保护（conservation）、和再开发（redevelopment）三种类型"。在功能定位方面，美国学者安·布里和迪克·里贝把城市滨水区开发归纳为商贸、娱乐休闲、文化教育环境、历史、居住以及工业交通港口设施六大类。从建设成就来看，上述功能的发展形成了有利于城市文化发展的交往环境，使多元文化在此不断碰撞融合，有力地展示了城市的服务功能与适应全球化发展的趋势，也形成了城市独特环境--滨水地区的魅力。纽约、悉尼、香港、威
东莞主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，这里将成为21世纪卓越的工业、商业与文化中心。区域核心城市业已完成产业的置换和升级，中小城市产业结构的调整和技术升级也在不断进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的发展为东莞提供了新的发展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济发展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从发展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级阶段的特征，距现代城市化的要求尚有相当距离。 根据广东省委指示，东莞要抓好城市现代化建设，使它从出口加工基地型城市向区域性经济中心城市转变，并与广州、深圳协调发展，共同构成珠三角组合城市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心城市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 根据市委市政府的部署，东莞市主城区范围为东莞城市总体规划范围273平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观发展战略的重大转变 东莞的的经济虽然发达，但城市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞接受了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，尤其是经过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有影响的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提高的趋势。 城区的城市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心城市职能。沿交通干线发展的城镇几乎连成了片，包围着农村。城市与农村，高楼大厦与村民小楼在这里积聚、碰撞。快速蔓延的城市化伴随着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的混乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵发展形成的“大城镇区”，实质上是小城市发展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。所以城市功能不强，与其集合形成的总体城市形态规模（大城市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心城市”作为新时期的发展战略目标，正是适应了时代发展的要求，是东莞宏观发展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化城市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的城市发展和产业进步起到很好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与城市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲已经受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜明对比。东莞面临的区域
城市发展战略研究关注内容： 1、从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。 2、重点关注土地利用的空间结构、生态格局、交通系统。 一、城市发展战略的内容 战略目标：经济发展指标，社会发展指标，城市建设指标 战略重点：城市竞争中的优势领域，城市发展中的基础性建设，城市发展的薄弱环节，城市空间结构与拓展方向 战略措施：基本产业政策，结构产业机构调整，空间布局的改变，空间开发的顺序，重大工程项目的安排。 二、城市发展战略的区域分析内容与方法 城市发展是城市空间现象、社会现象、经济现象的综合体现。城市发展条件分析是研究与评价地理位置、自然条件、社会经济与历史文化对城市的形成、发展和布局的影响。 开放观——城市发展的区域在市场，不是行政属地 竞争观——扩大影响，争取腹地 整体观——区域一体，城乡一体 动态观——区域随市场而变 自然因素：包括区位条件、自然条件、自然资源 社会因素：包括历史沿革、社会制度、人口发展、地方文化传统、民俗民风 经济要素：经济总量、经济水平、经济结构、经济体制、产业布局、经济增长等常用分析方法 区位分析方法：地理位置、空间距离关系、空间相对关系 自然条件分析方法：因子综合法、用地评定法、环境综合分析法。 历史分析法:城市演变分析 动态分析： 系统分析： 图表分析： 模型分析及概念模型分析 两个常用模型：SWOT分析与城镇发展综合条件评价
SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表 strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。 火田镇发展条件SWOT分析