第四章购买性支出
本章主要内容
?第一节购买性支出概述
?第二节社会消费性支出
?第三节财政投资性支出
学习目标
?1.掌握购买性支出对经济增长的作用。
?2.认识行政管理支出与国防支出的必要性。
?3.理解教育支出的经济效应。
?4.了解财政投资性支出的特点与意义。
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第一节购买性支出概述
?本节主要内容:
?一、购买性支出的特点
?二、购买性支出的经济效应
?三、购买性支出的规模与结构
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一、购买性支出的特点
?购买性支出是政府直接在市场上购买物品或劳务所形成的支出，反映了政府在市场的交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额。购买性支出特点主要表现在四个方面：
?(一)有偿性。
?(二)等价性。
?(三)资产性。
?(四)消耗性。
二、购买性支出的经济效应
?(一)直接介入资源配置，影响资源配置效率。
?(二)直接影响生产和就业规模。
?(三)间接影响收入分配。
三、购买性支出的规模与结构
?(一) 购买性支出的规模
?1.绝对数指标
?购买性支出总额
?2.相对数指标
?⑴购买性支出/GDP(或GNP)×100%
?⑵购买性支出/财政支出总量×100%
?(二) 购买性支出的结构
?1. 社会消费性支出
?2. 政府投资性支出。
第二节社会消费性支出
本节主要内容
一、行政管理支出
二、国防支出
三、教育支出
四、科技支出
五、公共卫生保健支出
一、行政管理支出
(一)行政管理支出的构成
?行政管理支出是国家财政在经济建设、社会文教、国防等支出以外用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。
?A.按照支出主体分为：
?1.国家权力机关经费支出。即各级人民代表大会及其常务委员会的经费支出；
?2.国家行政机关经费支出。即各级人民政府及其所属各行政管理机关的经费支出；
?3.国家各级审判、检察机关的经费支出。
?4.中国人民政治协商会议全国委员会机关和各级地方委员会机关的经费支出。
?5.党派经费支出。即中国共产党、各民主党派中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出；?6.团体经费支出。中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出。
B.按照支出用途分为：
?1.人员经费支出。主要包括支付给职工的工资、补贴和向职工提供福利保障等方面的费用。?2.公用性经费支出。主要包括办公用品、出差、开会、水电、邮电等支出，办公设备、交通工具购置，机动车、船的燃料和修理，房屋维修，以及开展业务活动的经费等。
(三) 行政管理支出效率
1.行政管理支出增加与政府行政机构的增加密切相关，而政府行政机构的增加未必会提供更多的公共服务。
2.政府提供公共产品的质量取决于公务员的态度和技能。
3.行政管理支出的增加存在挤出效应。
(四) 我国的行政管理支出分析
?1. 我国行政管理支出规模较大，增长速度较快，是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。?2. 直接的影响因素有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等。
?3. 因而控制行政管理支出规模以及加强管理必须从多方面着手。
二、国防支出
?(一)国防支出的变动趋势及其影响因素
?(二)国防支出的合理限度
?(三)我国国防支出现状分析
(一)国防支出的变动趋势及其影响因素
?影响国防支出的因素主要有：
?1.国家的地域范围。
?2.国际政治形势。
?3.国防政策。
?4.军事现代化的要求。
?5.国家的综合实力。
(二) 国防支出的合理限度
?1. 从财富生产的社会条件来看，国防支出为人们提供了和平、安全的生产和生活环境，为社会经济稳定发展提供保障，因而是必不可少的；且充足的经费支出，有助于提高国家的威慑力和防御能力，从这一点上说，国防支出是越多越好。
?2. 从社会财富的生产和消费的角度来看，国防活动是非生产性劳动，国防支出是纯粹的社会财富的耗费，支出应越少越好。
?3. 从社会经济的循环周转来看，生产是产品的创造，消费是产品价值的实现，国防支出的增加能扩大社会有效需求，刺激经济增长，提高就业水平。
?4. 从国防支出本身来看，有助于促进科学技术发展。
?国防支出需要合理安排，三种分析方法：
?1. 国防支出合理规模的一般均衡分析。
?2. 计划——方案——预算制度。
?3. 博弈论分析。
(三)我国国防支出现状分析
?我国的国防目标和任务主要包括以下内容：
?(1)巩固国防，防备和抵御侵略；
?(2)制止分裂，实现祖国完全统一；
?(3)制止武装颠覆、维护社会稳定；
?(4)维护世界和平，反对侵略扩张。
?我国国防支出总量是逐年增加，但增长趋势是缓慢的。
?从国际比较来看，我国国防支出规模，无论是绝对规模还是相对规模都是偏低的。
三、教育支出
?本节主要内容：
?(一) 教育的性质及类型
?(二) 教育支出的经济效应
?(三) 我国教育支出规模及其效益
(一)教育的性质及类型
?教育一般被看作是一种混合物品。
?根据公共产品和私人产品的内涵和特征，教育产品可以分为以下几种类型：
?1.具有纯公共产品性质的教育。如义务教育、工读教育、残疾人教育、公共教育、国家公务员教育等。
?2.具有准公共产品性质的教育。如高等教育、职业教育、成人教育等。
?3.具有私人产品性质的教育。个人偏好教育
?关于教育属性的思考
?1.教育是什么性质的产品?
?⑴一般教科书认为教育应该属于混合产品或准公共产品。比如,刘玲玲编著的《公共财政学》(2003年)、朱柏铭编著的《公共经济学》(2002年)、蒋洪主编的《财政学》(2000年)等。?⑵陈共编著的《财政学》(2004年)认为，“多数国家根据本国经济发展的程度，通过宪法对初级教育规定若干年的义务教育。……既然是国家通过立法安排的义务教育，每个公民都可以无
差别的享受这种教育，那么这种服务理所应当由政府提供和保证，而政府不能保证义务教育的足够的经费，应视为政府的失职。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。至于义务教育以外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，……按照公共物品理论，义务教育以外的高层次教育，不属于纯公共物品，而是属于混合物品。?±(P111-112)
?2.公共产品是在消费上具有非竞争性与非排性的产品。
?3.如果义务教育属于纯公共产品,那么义务教育这一产品在消费上也应该同时具备这两个性质。?4.就世界范围来看,义务教育的范围与层次不尽相同。不论各国义务教育的范围与层次有何不同，但以下两种情况一般是存在的：一是义务教育都存在公办与私办的情况；二是都存在一定比例的在义务教育年龄而失学的情况。这两种情况在目前的中国看的最为明显。
?5.私办的义务教育是要收费的,即具有排斥性;而失学情况的存在也是这种产品存在排斥性的结果。
?6.公共产品的非竞争性要求,一个人消费该产品不会影响其他人对该产品的消费，一个人从该产品中受益不会影响其他人从高产品中受益，也即增加消费者的边际成本为零。然而，就义务教育而言，在教育资源有限的情况下，是不存在非竞争性特征的。中国目前失学情况普遍、小学中学存在好差之分、以及班级学生人数过多等情况的存在就是例证。
?7.综合以上分析,本人以为,义务教育不能够同时具备公共产品的两个特征，所以它不应该属于是纯公共产品，而应该属于混合产品的范围。
(二) 教育支出的经济效应(政府介入教育的原因)
?1.教育支出具有正的外部效应。
?2.教育支出是经济持续发展的重要支撑点。
?3.发展教育是实现社会公平的重要途径。
?4.教育资本市场不尽完善。
(三)我国教育支出规模及其效益
?我国教育支出逐年增长，教育支出占GDP的比重逐年有所提高，但教育支出占财政支出的比重却有所下降。
?我国教育支出占GDP比重明显偏低，不仅低于世界平均水平，而且低于低收入国家水平。?在重视高等教育快速发展的前提下，忽视初等教育，特别是农村的普及教育长期处于落后的困境。
?1.教育支出来源结构分析
?(1)政府投入(财政拨款、教育费附加、校办企业减免税等)
?(2)社会团体与公民个人办学
?(3)社会捐资与集资办学
?(4)收取的学费、杂费
?(5)其他经费
?中国教育开支的主要资金来源的65%以上是政府投资
?2.教育支出的规模分析
?3.教育支出的结构分析
五、科技支出
?(一) 科技支出的特征
?1.科技产品的公共性与外部性。
?2.科技投入的高风险性及收益的不确定性。
(二) 我国科学研究支出状况分析
?我国在科技设施、设备等公共科技平台建设投入水平严重落后于先进国家，科技人员流失严重，创新教育不足。
?增加科技投入并加大鼓励企业增加科技投入的财政政策的力度。
六、公共卫生保健支出
?(一) 政府提供公共卫生保健支出的理论依据
?1.公共卫生保健的外部性。
?2.卫生保健信息的不对称。
?3.卫生保健需求的不确定性。
?4.公平分配的需要。
?(二) 我国卫生保健支出状况分析
?1.国家财政卫生保健支出不足。
?2.资金使用不合理。
第三节财政投资性支出
?本节主要内容：
?一、政府投资的特点、范围和意义
?二、基础产业投资支出
?三、农业投资
?四、高风险、高技术产业投资
?五、财政投融资与政策性银行
一、政府投资的特点、范围和意义
二、基础产业投资支出
三、农业投资
?农业是国民经济的基础。
?(1) 农业生产为人们提供了基本的生存条件，为其他生产活动提供了物质基础；
?(2) 农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础，对农业发展的重视不是其权宜之计，而是一项长期国策；
?(3) 稳定农业是国民经济持续稳定发展的重要因素。
?财政对农业的投资范围主要集中于:
?以水利为核心的基础设施建设
?农业科研活动
?农业科技推广
?农村教育和培训
四、高风险、高技术产业投资
?高新技术产业是指围绕高新技术而生成的新兴的企业群体，是技术含量高的现代高新技术制造业。
?高新技术是一个不断发展的概念，始终处于经济发展领先地位的产业部门。
?高新技术产业的特点是高投入、高风险、高收益，其发展的基础是强大的技术储备，发展的核心是高技术人才的进入。
?运用财政税收政策、信用担保、财政贴息等政策措施对风险投资行业的发展给予支持。?航空、航天、遗传工程、关系国家安全的战略性产业等某些特殊的尖端科技产业，必须由政府组织自主研究开发并实现其产业化。
五、财政投融资
?财政投融资的基本特征
?(1) 在大力发展商业性融资渠道的同时，构建的新型投融资渠道。
?(2) 财政投融资的目的性很强，范围有严格的限制
?(3) 财政投融资以市场参数作为配置资金的依据，对市场的资金配置起补充和调节作用，投融资价格在一定范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。
?(4) 财政投融资的方式和资金来源是多样化的，既可通过财政预算取得资本金，也可以通过信用渠道融通资金；既可通过金融机构获取资金，也可以通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。
?(二)政策性金融机构
?政策性金融机构主要是政策性银行，具有五个鲜明的特点：
?(1) 以国家信用为背景、政策性银行具有主权或准主权级信用等级，而享有国家信用的实质是?°政府的担保?±。
?(2) 国家财政提供有力支持。
?(3) 自主决策、自主经营、自担风险。
?(4) 保持合理盈利水平，奉行不亏损原则。
?(5) 运用多元化金融手段，立足于政策性服务领域，主要是对特殊行业、特殊项目提供低利率贷款。
思考题
?1.购买性支出有哪些特点，其对经济的影响如何？
?2.简述社会消费性支出的性质与内容。
?3.行政管理性支出包括那些内容，其性质如何，为什么说建设一个高效廉洁的政府，压缩或减少行政性支出是提高行政管理支出效率的根本？
?4.财政投资性支出包括那些内容，其性质如何，这些支出与政府存在什么关系，能否取消或减少，想一想这是为什么？
?5.财政投融资具有哪些特征，在未来的经济发展过程中它的运用前景如何？你对此有何看法？?6. 怎样认识“合理的国防支出”，如何把握判断“合理”与否的尺度？
?7. 怎样看待政府机构改革与行政管理支出之间的关系？
?8. 为什么政府要承担教育、科技和公共卫生保健支出，我国科教文卫支出现状存在哪些问题，应该如何进行改革？
?9. 简述政府投资的特点和范围。
?10.为什么农业的发展需要财政投资？
?11.试述农业财政投资的范围和重点。
?12.促进高科技产业发展的财税政策有哪些？
?13.简述财政投融资的基本特征。
?14.试述我国政策性银行的职能和特点
讨论题
?1.近年来，我国行政管理支出的总量变动呈现出何种趋势，这种趋势从哪些方面表现出来？并请分析其原因。
?2.为什么政府要承担基础设施投资的支出，我国基础设施投资支出的现状存在哪些问题，应该如何进行改革？
第四章经常性支出 第一节行政管理和国防费 一、行政管理费和国防费的经济属性 （一）属性 二者体现了对内管理国家，对外巩固国防的国家政治职能，是典型的公共物品支出。 （二）辩证理解 1.两类费用均为非生产性劳动，属于社会财富的“虚耗” 2.两类费用支出形成社会消费的组成部分 3.二者都是国家机器运行所必须的 当社会的消费需求不足时，增加行政管理费和国防费，可刺激消费，促进生产；当社会的消费需求超过产出时（供给不足），增加行政管理费和国防费则会造成通货膨胀。 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政管理机关、国家审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出。 行政管理支出主要包括：一般公共服务（人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等）；公共安全（武警、公安、检查、司法等）；外交支出（外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外合作交流）。 （二）行政管理费规模变化的一般规律 行政管理费支出总规模会有所增加，但它在财政支出总额中占比应呈下降趋势。 1.政府在主观上希望做一个称职的政府 2.客观上社会发展使社会关系、经济关系、国际交往日趋复杂，行政事务不断增加 （三）我国行政管理费规模及国际比较 大部分年份超过财政支出增速，也是财政支出增速中最快的一项。不仅如此，也高出发达国家，也高出世界平均水平25%。 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 1．正相关：经济总体增长水平、财政支出 2．负相关：政府职能、机构设置、行政效率、管理费使用效率（1）经过六次改革行政管理费仍未下降。 （2）行政机构和人员机构庞大，铺张浪费严重。 （3）我国人口众多，传统体制下的政府机构需要进一步改革。 三、国防支出 “国无防不立，民无兵不安”。国防，顾名思义，就是国家的防务，国防费是国家用于国防建设和战争的专项经费。 （一）我国国防政策 中国政府发布了《2013年中国的国防》白皮书。国防政策的基本内容是：维
精品文档 精品文档第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） 4. A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 5.使用行政管理支出的机构都是（） 6. A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 7.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 8. A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 9.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。
一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。 二、我国教育经费规模及其来源结构 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。 （一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重
第四章购买性支出
本章要点提示 购买性支出的概念及其对社会再生 产的影响 购买性支出的主要内容 财政投资性支出
本章内容引言 2005年某市政府通过政府采 购共购买办公用联想台式计算机136台，惠普激光打印机56台，办公用车5台，共支付供应商货款247.2万元。 通过本章学习，请思考该市 政府采购行为的性质是什么？会对当 地经济产生什么影响？
第一节购买性支出的一般分析 一、购买性支出的概念 购买性支出是政府作为一般的市场主体， 按照等价交换的原则在市场上购买商品与劳务的支出。主要包括行政管理支出、国防支出、文教科学卫生支出、财政投资性支出等。转移性支出是政府的非市场性再分配活动，主要包括社会保障支出、财政扶贫支出、财政补贴支出、税式支出等。
第一节购买性支出的一般分析 购买性支出的特点集中表现在以下三个方面： （1）有偿性。政府在从商品和劳务市场上获取实现自身职能所需的商品和劳务过程中，政府把货币支付给家庭和企业部门，同时从他们手中得到所需的商品和劳务。 （2）等价性。等价性是由购买支出的有偿性特点决定的。政府购买是一种市场行为，是市场交易的重要组成部分，在进行交易时必须遵守等价交换法则。 （3）消耗性。在政府购买支出活动中，商品和劳务一经被政府购买，它们将在政府职能的实现过程中被逐渐消耗掉，与生产部门的生产要素的消耗使得生产要素价值转移到新产品中去是完全不同的。
第一节购买性支出的一般分析二、购买性支出对社会再生产 的影响 （一）对生产和就业的影响 财政的购买性行为是在市 场上一手交钱，一手交货。因 此，这类支出的规模和结构必 然对社会生产和就业产生直接 的影响。
财政学课后问题： 1-1.市场机制有哪些缺陷？ 答：市场失灵又称市场缺陷，是指纯粹市场机制的现实调节的结果不能达到理想状态。有二个类型：第一种室条件市场缺陷。第二种是原生性市场缺陷。 1-2.什么是公共物品？它有哪些特征？什么是混合物品？它的产生原因是什么？ 答：1.公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务。2.它的特征：效用的不可分割性，非排他性和非竞争性。3.混合物品是准公用物品和半公用物品，是有公用物品和私人物品的双重属性的物品。它产生的原因第一，某些物品达到一定的规模，有了竞争性，消费者通过竞相进入，才可能消费能力。第二某些物品具有明显的外部经济性，消费者对这种物品消费时，会对他人或社会带来影响。高校就是如此。 1-3.财政共有的特性是什么？ 答：1、国家是主体。2、以社会商品和服务的总价值为分配对象。3、以国家权利为依据，包括国家的政治权利和经济权利。4、满足社会公共需要为目的。5、以分配过程为自己的作用领域，典型的财政现象都表现为价值的单方面转移，体现了不同社会主体之间的分配关系。 1-4.在市场经济条件下，财政有哪些职能？ 答：财政职能是财政客观具有的功能和能力，就是财政该干什么的问题。主要是以下三方面：资源的优化配置，经济稳定发展和收入公平分配。 1-5.财政资源配置的必要性，资源配置职能如何发挥？ 答：财政资源配置是财政客观具有的矫正资源配置结构。实现资源结构的合理化，提高资源配置效率，以获得最佳的经济效益和社会效益的功能。必要性以下二点：1、许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供，如国防。2、市场配置有一定的盲目性，所以要求国家从全社会整体利益出发，运用财政配置等手段，对资源进行有机会的分配和调节。一种是直接方法，如直接拨款，另外一种是间接方法，如财政补贴。 1-6. 财政的收入分配职能的作用点和作用效果体现在哪些方面？
第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 4.使用行政管理支出的机构都是（） A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 5.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 6.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究 6. 直接影响行政管理费规模的主要因素有（）。
第四章社会消费性支出——购买性支出之一 一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。) 1.下列履行职能所需经费不属于行政管理支出的部门是（ D ） A.政府各级权力机关 B.行政管理机关 C.司法检察机关 D.企业的人力资源部门 2.国防支出的规模衡量方式是（ C ） A.国防支出与经济增长的比例 B.国防支出占国内生产总值的比例 C.国防支出占财政支出和国民收入的比例 D.国防支出与经济建设支出的比例 3.不属于国防支出外部效应的是（ D ） A.带动高新技术的发展 B.促进民用科技的提高 C.拉动国内需求 D.推动军事人员教育的发展 4.下列说法错误的是（ D ） A.行政管理支出是构成国家财政支出的基本内容之一 B.行政管理费用支出具有刚性 C.行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈上升趋势 5.农村义务教育的资金筹集的主要承担者是（ B ） A.农民个人 B.国家财政 C.银行贷款 D.社会集资 6.文教科卫支出属于（ A ） A.社会消费性支出 B.积累性支出 C.转移性支出 D.生产性支出 7.公共卫生资金的主要筹集方式是（ A ） A.财政拨款 B.个人付费 C.商业保险 D.银行贷款 8.计划免疫是一种（ A ） A.纯公共产品 B.准公共产品 C.私人产品 D.劣值品 9.高等教育是一种（ B ） A.私人产品 B.准公共产品 C.纯公共产品 D.劣值品
10.使用行政管理支出的机构都是（ C ） A.物质生产部门 B.企业 C.非物质生产部门 D.工业 11.（ A ）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A.科学技术 B.教育 C.现代先进生产技术 D.现代管理方式 12.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ B ） A.社会救济 B.强迫储蓄 C.社会保险 D.医疗福利 13.政府强迫储蓄的实质是（ B ） A.让高收入的人去保障低收入的人的生活 B.让每个人去保障自己的生活 C.让社会全体成员去保障低收入的人的生活 D.以上表述都不正确 14.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金筹集方式是（ C ） A.现收现付制 B.部分基金制 C.完全基金制 D.以上三种方式都不是 15.社会保障制度的核心是（ B ） A.社会救济 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 16.我国现行社会养老保险的筹资模式是（ C ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 17.社会救济属于（ B ） A.购买性支出 B.转移性支出 C.积累性支出 D.生产性支出 18.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（ A ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 19.社会保障体系的最高层次是（ D ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会优抚 D.社会福利 20.社会保障的对象是（ C ） A.手工业者 B.农民，工人 C.全体社会成员 D.老人和小孩 21.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（ A ）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策
《财政学》习题、答 案
第一章财政概念和财政职能 三、简答题 1、简述公共需求的特征。 2、简述财政是如何产生的。 3、简述市场失灵的主要表现形式。 四、论述题 1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。 2、试述财政的三大职能。 参考答案 三、简答题 1、（1）公共需求满足的受益外在性；（2）公共需求的整体性；（3）公共需求一般通过公共机制来满足。 2、（1）财政伴随着国家的产生而产生；（2）为了维持国家机构的存在并保证实现其职能，国家必须从社会分配中占有一部分国民收入，这就产生了财政这一特殊的经济行为和经济现象。 3、（1）垄断（2）不能有效解决外在性问题；（3）不能有效提供公共商品；（4）市场信息不充分；（5）收入分配不公平；（6）宏观经济波动 四、论述题 1、（1）背景：在进入20世纪30年代后，西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。出现这种转向，主要有以下三个方面的原因：第一，西方国家的市场结构发生了重大变化；第二，1929—1933年的资本主义世界经济大危机；第三，政府计划体制的成就。 （2）依据：市场失败理论，其核心是对市场缺陷的分析。由于在某种状态下，市场在合理配置资源方面会失败，政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败，弥补市场机制的缺陷，这是政府进行经济干预的逻辑起点。但市场失败仅仅是政府干预的必要条件，而不是充分条件。 2、（1）资源配置职能。资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构的合理化，使各种资源都得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。财政配置资源职能的主要内容有：(1)预算安排；（2）制度安排，包括环境性制度，制约性制度和引导性制度。 （2）收入分配职能。财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。A、通过税收对收入水平进行调节，缩小个人收入之间的差距；B、通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高或维持其实际收入与福利水平，维护社会的安定。 C、完善社会福利制度。国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业，增进社会成员利益，改善国民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，这也使低收入者的实际收入增加，个人收入差距缩小。 D、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。实际上，打破人口流动壁垒，使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用，是最大限度地调动其劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。
第三章 财政支出规模与结构分析 一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级
【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款 【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出 【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款 【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出 【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出 【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息 【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息 【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ
2015年全国会计专业技术中级资格考试内部资料 中级会计实务 第四章 投资性房地产 知识点：成本模式下的转换 ● 详细描述： （1）投资性房地产转换为自用房地产。 应当按该项投资性房地产在转换日的账面余额、累计折旧、减值准备等，分别转入“固定资产”、“累计折旧”、“固定资产减值准备”等科目。 【口诀】成本模式下不涉及存货,单一科目转单一科目。 （2）投资性房地产转换为存货（特殊）。 应当按照该项房地产在转换日的账面价值，借记“开发产品”科目，借记“投资性房地产累计折旧（摊销）”科目，借记“投资性房地产减值准备”科目，贷记“投资性房地产”科目。 （3）自用房地产转换为投资性房地产。 应当按该项建筑物或土地使用权在转换日的原价、累计折旧、减值准备等，分别转入“投资性房地产”、“投资性房地产累计折旧（摊销）”、“投资性房地产减值准备”科目。 （4）作为存货的房地产转换为投资性房地产（特殊）。 应当按该项存货在转换日的账面价值，借记“投资性房地产”科目，借记“存货跌价准备”科目，贷记“开发产品”等科目。 例题： 1.甲公司于2011年1月1日发行5年期、一次还本、分期付息的一般公司债券 ，每年12月31日支付利息。该公司债券票面利率为5%，面值总额为300000万元，发行价格总额为313497万元，另支付发行费用120万元，债券发行的实际利年率为4%。2011年12月31日该应付债券的账面余额为（）万元。 A.313377 B.310912.08 C.308348.56 D.324536.88 正确答案：B
解析：2011年1月1日应付倩券的账面余额=313497-120=313377(万元 ），2011年12月31日应付债券的账面余额=313377+313377x4%- 300OOOx5%=310912.08(万元）。 2.房地产开发企业购入的土地使用权用于建造商品房时，相关的土地使用权账面价值应作为无形资产核算，不转入商品房成本。（） A.正确 B.错误 正确答案：B 解析：房地产开发企业取得的土地使用权用于建造对外出售的房屋建筑物时，相关的土地使用权应当计入所建造的房屋建筑物成本，构成房地产开发企业的存货。
《公共财政学》在线练习一 一、判断题 1、发展一定是增长，但增长不一定是发展。（√） 2、公平是效率的前提条件。（×） 3、国债还本付息支出是一项经常性支出。（×） 4、亚当.斯密关于税收方面提出的四项原则的核心是公平。（√） 5、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩 张的趋势。（×） 6、我国预算内投资在转轨时期比重下降，这与GDP分配格局的变化趋势正好相 反。（×） 7、税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的边际税率水平，而替代效应的 大小取决于所得税的平均税率高低。（×） 8、商品和劳务的最后售价不同，其所承担的增值税额也就不相同。（×） 9、市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。（√） 10、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。（√） 二、名词解释 1、转移性支出:转移性支出是支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求，而仅仅是对微观经济主体的单方面的货币或实物的授予。它包括社会保障支出、公共财政补贴支出、国债利息支出、国际组织捐赠支出和对外援助支出等。 2、纳税期限：是国家税收制度对纳税义务人规定的缴纳税款期限。税制构成要素之一。 3、公共收费：广义的公共收费是指以政府部门为主体的收费，包括管理性收费和财政收费。现代意义的公共收费是指政府向公民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或收益者收取的使用费。 三、简答题 1、请简述税收的含义。
答：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。它是各国政府取得财政收入的最基本的形式。税收属于分配范畴，它的分配的主体是国家，分配的依据是国家的政治权力，税收分配的对象是社会剩余产品。税收的形式特征是指税收的强制性、无偿性和固定性。 2、请简述我国财政补贴的性质和分类。 答：财政补贴的性质：（1）是财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者；（2）由政府单方面、无偿的资金支付；（3）不需相应取得商品和劳务。 财政补贴的分类：在我国政府的财政统计中，财政主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。其它分类：（1）从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可以区分出生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴；（2）从政府是否明确地安排支出来分，补贴可有明补与暗补之别；（3）从补贴资金的接受主体来做区分，补贴可有企业补贴和居民补贴两类；（4）从补贴对经济活动的影响来看，可以分为对生产的补贴和对消费的补贴；（5）从补贴是否与具体的购买活动相联系来分析，又有实物补贴与现金补贴。 3、请简述公共投资的含义。 答：公共投资指政府为购置满足公共需求所必须的资产花费的财政支出。即政府为了实现其职能，投入资金转化为实物资产的行为和过程。 四、论述题 1、请论述影响内债规模的因素。 答：影响内债规模的因素主要有：应债能力、偿债能力、使用效益。 （1）应债能力：社会中应债机构和个人的资金水平是制约国债规模的重要因素。它包括两个方面：一是应债客体，是指承购国债的资金来源，可以用一国国内生产总值或者国民收入来表示。国民收入越多，应债能力越强，这取决于一国的经济发展水平和发展速度。二是应债主体，指承购国债的企业、机构和居民，一般地，发达国家收入水平较高，收入中生产和生活必需品的投入相对比较低，承购国债的能力相对较高；发展中国家则相反。 （2）偿债能力：偿债能力最终取决于一国的经济发展水平。 （3）使用效益：国债的使用效益是国债规模的决定性因素，适度的国债规模不仅要从有关指标的相对数和绝对数来看，还要从国债最终的使用效益来考察。
第四章购买性支出 一、基本概念 1．购买性支出2．社会消费性支出3．行政管理费4．国防费 5．文科卫支出6．财政投资性支出7．基础设施8．BOT投资方式9．财政投融资 二、填空题 1．行政管理费是由人员经费和两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。 2．在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是支出。 3．政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供公共品。 4．只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有性，这就是完整意义的公共财政。 5．政府对基础产业与农业的投资，均具有效应。 6．政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于支出。 7．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。 8．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。 9．行政管理支出是财政用于、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 10．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取将财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。 11．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。 12．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。 13．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。 三、判断题 1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（）2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（） 3．政府应退出农业支出领域。（） 4．政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。（）
《财政学》第一至六章练习题 一、单选题 1.财政产生的物质条件是（ B ） A、生产力的发展 B、剩余产品的出现 C、私有制的产生 D、阶级的出现 2.财政产生的政治条件是（ D ） A、私有制的产生 B、阶级的出现 C、生产力的发展 D、国家的产生 3.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ B ）。 A、花园 B、国防 C、教育 D、私人住宅 4.下列哪项不属于财政政策的目标？（ D ） A、资源配置效率 B、收入分配公平 C、经济稳定发展 D、财政监督 5.在市场经济条件下，分析（ A ）是确定政府经济作用的主要依据。 A、市场失灵 B、计划失灵 C、ＧＮＰ D、GDP 6.从财政的本质来看，财政体现的是（ B ）。 A、以社会团体为主体的分配关系 B、以国家为主体的分配关系 C、以企业为主体的分配关系 D、以事业单位为主体的分配关系 7.在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（ C ）。 A、公务员的工资 B、法院法官的工资 C、企业职工的工资 D、解放军战士的津贴 8．若按社会中产品的价值构成来分类，以下各项支出中属于补偿性支出的是（ B ）。 A．基本建设支出 B．挖潜改造资金支出 C．科技三项费用支出 D．价格补贴支出 9.按国家职能分类，所占数额最大的是（A ）。 A经济建设支出 B投资性支出 C行政管理费支出 D积累性支出 10.直接影响收入分配，间接影响生产和就业的支出是（ D ） A积累性支出 B消费性支出 C购买性支出 D转移性支出 11.以下各项指标更能反映财政活动规模实际状况的指标是（ A ）。
A．财政支出占GDP的比重 B．财政收入占GDP的比重 C．税收收入占GDP的比重 D. 财政投资占GDP的比重 12.影响财政支出规模的重要因素是（ A ）。 A．经济发展水平 B．政治性因素 C．社会性因素 D．经济政策 13.尽管政府采购的数额巨大，但它也只是( B )的一部分。 A.财政收入 B.财政支出 C.财政补贴 D.财政透支 14.政府采购中最能体现公开原则的采购方式是（ B ） A．询价 B．招标 C．协商 D．谈判 15.下列项目属于社会消费性支出的是（ B ） A．财政部对于西部大开发的资金支持 B．国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C．国家对东南亚海啸灾害的捐款。 D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 16.国防费占财政支出比重的变动趋势是（ D ）。 A．持续上升 B．持续下降 C．基本保持不变 D．随国际形势变化而波动 17.社会消费性支出属于（A ）。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．社会保障支出 D．专项支出 18.用于基础性科学研究的经费应当由（ C ）承担。 A．银行 B．金融市场 C．政府 D．微观主体 19.医疗卫生服务应当主要由（ C ）承担。 A．福利机构 B．金融市场C．政府 D．微观主体 20.我国目前点社会养老保险筹资模式为( A )。 A．现收现付制 B．基金制 C．收付实现制 D．社会保险税 21.社会消费性支出满足的是（ B ）。 A．准公共需要 B．纯社会 C．私人需求 D．以上都不对 22.农业投资的收益率应当（ A ）全社会的投资收益率,否则农业部门即使产生了利润也不会向农业投资转化。 A．≥ B．≤ C．＝ D．＜ 21.农产品的销售收入必须（ A ）农产品生产的投入成本,否则农业部门的积累无从产生。。
中国农业大学财政学期末考试重点 名词解释： 1、财政的经济稳定职能 通过财政分配活动，从总量和结构上调节总供给与需求之间的关系，保证国民经济稳定、持续地发展。 2、政府的干预市场成本 政府的存在及其活动来自税收，而税收往往会给纳税人带来超额负担，造成效率损失 3、政府投资方式中的“PPP”模式 即公私合作模式，在公共基础设施领域一种融资方式 PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 4、社会保障完全积累式 在对人口健康和社会发展进行长期预测的基础上测算社会成员在享受保险待遇期间所需的保险金总量，按一定比例分摊到劳动者身上 5、政府性收费 政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用 6、税收的固定性特征 纳税人、课税对象、征收标准等在征收前以法律形式予以固定 7、税收横向公平 纳税能力相同的人缴纳相同的税款 8、国家预算 国家预算是一国政府按法定程序编制和审批的具有法律效力的国家财政收支计划，反映财政年度内进行财政收支活动所应达到的各项指标和财政收支总额之间的平衡关系 9、公债的挤出效应 在货币供应量一定条件下，政府发行公债会引起利率上升，抑制民间投资；政府借债还使民间借款可获得的数额减少，挤掉一部分民间投资，并由此降低了经济效率和经济增长 10、政府间转移支付制度
以各级政府的财力差异为基础，以实现各地（基本）公共服务水平均等化为目的，在各级政府间通过财政资金无偿拨付来平衡各级预算主体收支的制度 11、俱乐部物品 效用不可分割，一定范围内非竞争，但受益上具有排他性 12、基础产业 是为整个社会生产、消费提供的共同外部条件 13、社会保障基金现收现付式 当年缴费收入只用于满足当年计划的社会保险支出，不为以后年度储备，当年收支平衡 14、国家预算的可靠性原则 财政收支的预测、计算应确实可靠，同时相关内容应一目了然、明白概括、清晰列示 15、财政管理体制 财政体制：国家规范政府间分配关系，划分中央与地方以及地方各级政府间财政收支范围和管理职责与权限的一项根本制度。 大题： 1、公共物品有哪三个特征？试述其各自含义 （1）效用的不可分割性：效用为社会成员共同享受、联合消费，不能分割为若干部分分别消费，因此难以将每个消费者获得的利益量化 （2）受益的非排他性：在消费时很难将他人排除在受益范围之外，无论是否付费都可受益 ——任何人都不可能阻止他人消费，要么在技术上不可行，要么排它代价过高——任何人都不得不消费 ——任何人都可以恰好消费等同的数量，一个人消费并不减少他人的消费量（3）消费的非竞争性：所有消费者都可以共同消费，均可获益，新增加消费者并不会减少他人的消费量 ——边际生产成本为零。即增加一个消费者（而非增加产量），对供给者而言，其边际生产成本为零 ——边际拥挤成本为零。即每一个消费者的消费都不妨碍其他消费者的消费数量与质量，不存在拥挤现象 2、政府为什么要干预科技支出，财政在科技支出中应如何定位？ 干预原因： （1）第一生产力：对经济增长和发展影响巨大 （2）市场提供不完全：风险高、投资大、周期长
第一二章 1. 完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。 3. 由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。 4. 在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 5. 国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。 6. 公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。 7. 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 8. 发展一定是增长，但增长不一定是发展。 9. 公共需要是对相于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。 1. √ 3. ×虽然存在市场失灵，政府对经济的干预也不是越多越好 4. √ 5. ×国防作为公共物品主要体现在它的非排他性上 6. √ 7. √ 8. √ 9. ×公共需要和私人需要并不一定是矛盾的 第三四章 1.一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。 2. 公共物品的享用和私人物品一样也可以分割和量化。 5. 私人提供也不等于私人生产，私人在市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。 6. 负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最低；而处于最低谷时，收费最高。 7. 正确处理收入差距与效率的关系，公平不等于平均。 10. 财政支出根据经济性质分类可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。 11. 国债还本付息支出是一项经常性支出。 12. 转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。 13. 瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。 14. 根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓，并逐渐慢GDP的增长。 15.与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。 1. √ 2. ×公共物品的享用是不可以分割和量化的 5. √ 6. ×负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低 7. √ 10. ×财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出 11. ×付息是经常性支出，还本不是 12. ×转移性支出对于社会的生产和就业有间接影响，对收入分配有直接影响 13. √ 14. ×经济达到成熟阶段，公共支出将从基础施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度15. √ 第五章 2. 一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长；当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。 3. 生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教育、科学、卫生等部门的一般日常支出。 4. 基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 5. 从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。 6. 政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。
第二章财政支出的基本理论问题 名词解释 免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。 公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的 经济行为。 私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。 公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。 财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。 财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单 位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。 简答 1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。 答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。 如图所示，di, d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D 是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用 生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共 物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和 均衡价格。 图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的 产量，价格P等于边际成本。 2.—般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。答：这是由市场运行机制决定的。 其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物 品。从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。 其三，政府的性质和运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品的难题。