第四章社会消费性支出——购买性支出之一
一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。)
1.下列履行职能所需经费不属于行政管理支出的部门是（ D ）
A.政府各级权力机关
B.行政管理机关
C.司法检察机关
D.企业的人力资源部门
2.国防支出的规模衡量方式是（ C ）
A.国防支出与经济增长的比例
B.国防支出占国内生产总值的比例
C.国防支出占财政支出和国民收入的比例
D.国防支出与经济建设支出的比例
3.不属于国防支出外部效应的是（ D ）
A.带动高新技术的发展
B.促进民用科技的提高
C.拉动国内需求
D.推动军事人员教育的发展
4.下列说法错误的是（ D ）
A.行政管理支出是构成国家财政支出的基本内容之一
B.行政管理费用支出具有刚性
C.行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富
D.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈上升趋势
5.农村义务教育的资金筹集的主要承担者是（ B ）
A.农民个人
B.国家财政
C.银行贷款
D.社会集资
6.文教科卫支出属于（ A ）
A.社会消费性支出
B.积累性支出
C.转移性支出
D.生产性支出
7.公共卫生资金的主要筹集方式是（ A ）
A.财政拨款
B.个人付费
C.商业保险
D.银行贷款
8.计划免疫是一种（ A ）
A.纯公共产品
B.准公共产品
C.私人产品
D.劣值品
9.高等教育是一种（ B ）
A.私人产品
B.准公共产品
C.纯公共产品
D.劣值品
10.使用行政管理支出的机构都是（ C ）
A.物质生产部门
B.企业
C.非物质生产部门
D.工业
11.（ A ）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量
A.科学技术
B.教育
C.现代先进生产技术
D.现代管理方式
12.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ B ）
A.社会救济
B.强迫储蓄
C.社会保险
D.医疗福利
13.政府强迫储蓄的实质是（ B ）
A.让高收入的人去保障低收入的人的生活
B.让每个人去保障自己的生活
C.让社会全体成员去保障低收入的人的生活
D.以上表述都不正确
14.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金筹集方式是（ C ）
A.现收现付制
B.部分基金制
C.完全基金制
D.以上三种方式都不是
15.社会保障制度的核心是（ B ）
A.社会救济
B.社会保险
C.社会福利
D.社会优抚
16.我国现行社会养老保险的筹资模式是（ C ）
A.现收现付式
B.完全基金式
C.部分基金式
D.财政拨款解决
17.社会救济属于（ B ）
A.购买性支出
B.转移性支出
C.积累性支出
D.生产性支出
18.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（ A ）
A.现收现付式
B.完全基金式
C.部分基金式
D.财政拨款解决
19.社会保障体系的最高层次是（ D ）
A.社会保险
B.社会救济
C.社会优抚
D.社会福利
20.社会保障的对象是（ C ）
A.手工业者
B.农民，工人
C.全体社会成员
D.老人和小孩
21.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（ A ）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策
A.收入再分配
B.支出再分配
C.支出转移
D.补贴
22.社会保险是（ B ）
A.自愿保险
B.强制保险
C.自觉保险
D.志愿保险
23.社会救济支出资金来源于（ A ）
A.税收
B.领取人的缴纳
C.发行债务
D.企业缴纳
24.世界上大多数国家普遍采用的一种社会保障资金筹款方式是（ B ）
A.社会保障统筹交费
B.开征社会保险税
C.建立预算基金账户
D.发行国债
25.我国城镇职工基本医疗保险制度实行（ C ）
A.单位全部负担
B.个人全部负担
C.单位和个人共同负担
D.社会负担
26.我国城镇职工基本医疗保险建立（ C ）相结合的基本医疗保险制度
A.互助账户
B.个人与个人账户
C.社会统筹和个人账户
D.社会统筹账户
27.我国财政用于科学研究方面的支出情况是（ C ）
A.支出额平稳，占财政支出比重下降
B.支出额下降，占财政支出比重下降
C.支出额上升，占财政支出比重也上升
D.支出额上升，占财政支出比重下降
28.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间达10年以上的，领取失业保险金的最长期限为（ C ）
A.12个月
B.20个月
C.24个月
D.36个月
29.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间不足1年的，领取失业保险金的最长期限为（ D ）
A.12个月
B.6个月
C.3个月
D.0个月
30.按照规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的最长期限为（ C ）
A.12个月
B.15个月
C.18个月
D.24个月
31.我国教育经费来源构成的基本特征是（ B ）
A.社会投入为主
B.政府投入为主
C.政府和社会共同投入为主
D.经济发达区域是社会投入为主，经济不发达区域是政府投入为主
32.根据我国现行制度规定，职工缴费达到一定年限，退休后可按月领取基本养老金，其年限为（ B ）年
A.10
B.15
C.20
D.25
33.社会保障制度创立于（ C ）
A.19世纪60年代
B.19世纪70年代
C.19世纪80年代
D.19世纪90年代
34.从世界范围来看，行政管理支出在财政支出总额中所占比重应是（ A ）
A.下降趋势
B.保持平稳
C.上升趋势
D.时降时升
35.从新中国成立到改革开放之前，我国的行政管理支出占财政支出的比重呈现（ C ）的趋势
A.上升
B.平稳
C.下降
D.时升时降
36.国防费占财政支出比重的变动趋势是（ D ）。
A.持续上升
B.持续下降
C.基本保持不变
D.随国际形势变化而波动
37.社会保险的保险基金最终来源渠道不包括（ A ）
A.发行货币
B.个人缴费或缴税
C.单位交费或缴税
D.政府预算支出
38.以下不具有收入再分配性质的社会保障形式包括（ B ）
A.社会救济
B.强迫储蓄
C.社会保险
D.医疗福利
39.下列各项中不与财政直接发生关系的是（ B ）
A.社会保障
B.社会互助
C.社会救济
D.社会福利
40.财政具有收入分配职能，但是下列选项中不属于财政收入分配范围的（ B ）
A.机关职工工资的调整
B.国有企业职工工资的调整
C.离退休人员工资的调整
D.部队官兵津贴的调整
41.社会消费性支出属于（ A ）
A.购买性支出
B.转移性支出
C.社会保障支出
D.专项支出
42.公共医疗卫生服务应当主要的承担者是（ C ）
A.福利机构
B.金融市场
C.政府
D.微观主体
43.我国目前社会养老保险筹资模式为（ B ）
A.现收现付制
B.基金制
C.收付实现制
D.社会保险税
44.我国计划经济时期的社会保障是一种（ B ）
A.自我保险
B.就业保障
C.自我保障
D.共同保障
45.社会消费性支出不包括（ D ）
A.行政管理费
B.国防费
C.文教、科学、卫生事业费
D.基础设施投资
46.行政性支出的特征不包括（ D ）
A.非生产性劳动
B.纯社会共同需要
C.社会消费性支出的一部分
D.社会投资性支出的一部分
47.世界各国社会消费性支出的绝对规模呈现的趋势是（ A ）
A.上升
B.下降
C.先升后降
D.先降后升
48.行政管理支出的内容不包括（ D ）
A.行政支出
B.公安支出
C.国家安全支出
D.动员预编费
49.外交支出不包括（ C ）
A.驻外机构经费
B.外宾招待费
C.公安支出
D.国际组织会议费
50.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈现的趋势是（ A ）
A.上升
B.下降
C.先升后降
D.先降后升
51.初级教育属于（ A ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
52.中等教育属于（ C ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
53.高等教育属于（ C ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
54.职业教育属于（ C ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
55.基础科学研究属于（ A ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
56.公益事业科研属于（ A ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
57.基本医疗属于（ C ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
58.公共卫生事业属于（ A ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
59.重大医学课题研究属于（ A ）
A.公共产品
B.私人产品
C.混合产品
D.劣质品
60.西方国家的社会保障制度始于（ C ）
A.美国
B.英国
C.德国
D.法国
61.风险分担、互助互济型社会保障制度属于（ A ）
A.社会保险型
B.社会救济型
C.普遍津贴型
D.节俭基金型
62.针对生活困难的人群社会保障制度属于（ B ）
A.社会保险型
B.社会救济型
C.普遍津贴型
D.节俭基金型
63.“人人有份”社会保障制度属于（ C ）
A.社会保险型
B.社会救济型
C.普遍津贴型
D.节俭基金型
64.按照个人账户方式设置的社会保障制度属于（ D ）
A.社会保险型
B.社会救济型
C.普遍津贴型
D.节俭基金型
65.社会保险型社会保障制度的特征是（ A ）
A.风险分担、互助互济
B.针对生活困难的人群
C.“人人有份”
D.按照个人账户方式举办的社会保障计划
66.社会救济型社会保障制度的特征是（ B ）
A.风险分担、互助互济
B.针对生活困难的人群
C.“人人有份”
D.按照个人账户方式举办的社会保障计划
67.普遍津贴型社会保障制度的特征是（ C ）
A.风险分担、互助互济
B.针对生活困难的人群
C.“人人有份”
D.按照个人账户方式举办的社会保障计划
68.节俭基金型社会保障制度的特征是（ D ）
A.风险分担、互助互济
B.针对生活困难的人群
C.“人人有份”
D.按照个人账户方式举办的社会保障计划
69.西方各国社会保障制度共同的特点不包括（ D ）
A.保障项目名目繁多
B.社会保障资金有确定的来源
C.社会保障支出依法由政府集中安排
D.保障项目少
70.社会保障支出应由（ A ）集中安排
A.政府
B.企业
C.个人
D.家庭
二、多项选择题(以下每小题各有四项备选答案，其中至少两项是正确的。多选、错选、不选均不得分。)
1.行政管理支出包括（ABCD ）
A.行政管理费
B.公检法经费
C.武装警察部队经费
D.外交支出
2.国防的提供方式可以是（BC ）
A.公共生产、私人提供
B.公共生产、公共提供
C.私人生产、公共提供
D.私人生产、私人提供
3.社会保险不同于商业保险主要在于（AD ）
A.由政府设立专门机构管理
B.风险较大的人要缴纳较高的保险费
C.缴款与收益之间没有联系
D.具有强制性
4.社会救济对收入分配的调节力度取决于（AC ）
A.征收的社会保障费在多大程度上具有累进性
B.社会救济金的支付形式
C.对低收入者的保障水平
D.低收入者的偏好
5.以下具有收入再分配性质的社会保障形式包括（ACD ）
A.社会救济
B.强迫储蓄
C.社会保险
D.医疗福利
6.社会保障资金的筹集方式包括（ACD ）
A.完全基金制
B.企业积累制
C.现收现付制
D.部分基金制
7.社会保障支出的影响包括（ABCD ）
A.经济稳定
B.收入分配均等化
C.收入转移
D.降低了人们的工作积极性和经济效率
8.社会保障支出包括（ABCD ）
A.养老保险
B.医疗保险
C.社会保险
D.社会救济
9.社会保险的保险基金最终来源渠道有（BCD ）
A.发行国债
B.个人缴费或缴税
C.单位交费或缴税
D.政府预算支出
10.我国计划经济时期的社会保障是一种（AB ）
A.单位保障
B.就业保障
C.自我保障
D.共同保障
11.社会保障制度改革的主要内容有（ABCD ）
A.养老保险制度改革
B.失业保障制度
C.推进城镇职工医疗保险制度改革
D.城镇居民最低生活保障制度
12.行政管理费中的人员经费包括（ABC ）。
A.工资
B.福利费
C.离退休人员费用
D.公务费
13.养老社会保障的筹资模式主要有（BCD ）。
A.银行贷款式
B.完全基金式
C.部分基金式
D.现收现付式
14.社会保障制度的类型包括（ABCD ）。
A.社会保险型
B.社会救济型
C.普遍津贴型
D.节俭基金型
15.我国的社会保险有（ABCD ）。
A.养老保险
B.医疗保险
C.失业保险
D.工伤保险
16.我国养老社会保险覆盖的范围包括（ABD ）。
A.国有企业职工
B.集体企业职工
C.公务员
D.私营企业职工
17.下列项目属于社会消费性支出的是（BC ）
A.财政部对于西部大开发的资金支持
B.国防科工委对于西安卫星测控中心行政运行的资金拨款
C.国家食品药品监督管理局对于联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全检测所发生的费用支出
D.国家发改委为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持
18.影响行政管理费支出规模的直接因素有（ABCD ）
A.经济总体增长水平
B.政府职能与机构设置
C.行政效率
D.管理费本身的使用效率
19.下列教育方式属于混合公共物品的是（ABC ）
A.Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习
B.英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段教育
C.英国特许公共注册会计师协会(ACCA)和北京交通大学联合培训的ACCA学员
D.曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务
20.政府对卫生事业进行干预的理由有（ABCD ）
A.减少贫困与收入分配的不公平
B.许多与医疗卫生有关的服务是公共物品,其作用具有外部性
C.疾病风险的不确定性
D.私人保险市场的缺陷与不完整性
21.中国的国防支出包括（ABCD ）等用于国防建设和国家安全的支出。
A.军费
B.国防科研事业费
C.民兵建设
D.国防工程支出
22.政府教育支出的范围在不同国家是不同的，但一般都包括（ABCD ）以及部分的职业教育费用等。
A.各级公立学校的经费
B.各级私立学校的补助
C.初中级学校的学生奖学金和免费供应午餐的支出
D.高等学校的学生奖学金和贴息贷款
23.中国政府用于医疗卫生保健方面的支出主要有：卫生事业费、中医事业费、
（ABCD ）
A.药品监督管理事业费
B.卫生事业费
C.计划生育事业费
D.中医事业费
24.私人保险市场的局限性主要表现在（ABCD ）
A.私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致私人保险市场失灵
B.私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题
C.私人保险市场难以抗拒系统性风险
D.私人保险市场无法进行有目的的收入再分配
25.我国的社会救济由民政部门进行管理，其内容主要包括（ABCD ）
A.城镇居民最低生活保障
B.下岗职工生活补贴
C.农村“五保户”救济
D.灾民救济
26.下列关于社会保障制度的说法错误的有（ABC ）
A.完全基金制的特征是下一代人承担了本代人的养老金
B.现收现付制的特征是用本代人自己的养老缴款来支付他们自己退休后的养老金
C.在完全基金制下养老基金初创时的退休者是收入再分配的受益者
D.在现收现付制下养老保险初创时期已退休或接近退休的人是受益者
27.社会消费性支出包括（ABCD ）
A.行政管理费
B.国防费
C.文教、科学、卫生事业费
D.工交商农等部门的事业费
28.行政性支出的特征包括（ABC ）
A.非生产性劳动
B.纯社会共同需要
C.社会消费性支出的一部分
D.社会投资性支出的一部分
29.外交支出包括（ABD ）
A.驻外机构经费
B.外宾招待费
C.公安支出
D.国际组织会议费
30.国防费合理规模的决定因素包括（ABCD ）
A.人口数量
B.经济发展水平的高低
C.国家管辖控制的范围大小
D.国际政治形势的变化情况
31.基本医疗的主要来源包括（ABCD ）
A.私人支付
B.医疗保险费
C.政府的医疗支出
D.社会慈善结构的捐助
32.公共卫生包括（ABCD ）
A.安全饮用水
B.传染病与寄生虫的防范和病菌传播媒介的控制
C.卫生防疫
D.卫生信息
33.公共服务范围包括（ABC ）
A.提供纯公共产品和部分准公共产品
B.纠正信息不对称造成的医疗保险市场缺陷
C.补助穷人
D.补助所有人
34.西方各国社会保障制度共同的特点包括（ABC ）
A.保障项目名目繁多
B.社会保障资金有确定的来源
C.社会保障支出依法由政府集中安排
D.保障项目少
35.社会保障制度含义的重点包括（ABC ）
A.有一定的法律和规定
B.通过国民收入的再分配
C.对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策
D.对社会成员的所有福利予以保障的一项重大社会政策
三、判断题（认为正确的请在对应括号中画“√”，认为错误的请在对应括号中画“×”。）
1.单靠市场机制不可能解决收入分配的公平问题。（√ ）
2.现收现付制可以随着物价的变化和人口的变化调整社会保险税率。（√ ）
3.各种税收方式在调节收入分配时都会产生效率损失。（√ ）
4.国防支出和行政管理支出都是为保障政府职能的正常运行所必需的。（√ ）
5.为了提高国防支出效率，有必要对每一项国防支出的项目进行成本—收益测算。（√ ）
6.即使在国防经费有限的情况下，要加强军事科研的力度也不一定会减少军事装备的生产。（√ ）
7.国防支出会对一国经济产生特殊的“外部效应”。（√ ）
8.因为国防是纯粹的公共产品，所以它的生产和提供过程都不可能有市场和企业介入。（×）
9.在通货紧缩时，增加国防支出的比重，就会促进某些生产资料价格的回升。（√ ）
10.如果行政经费不足，势必影响到国家行政管理机关的正常运作，所以要尽量增加行政经费。（×）
11.由于利益刚性的作用，要削减庞大的官僚机构阻力很大。（√ ）
12.国家的财政收支状况直接影响着行政管理经费的增长。（√ ）
13.行政管理费用的超常增长，并不总是与国家行政管理机构的膨胀有关。（×）
14.文教科卫支出是一种单纯的非生产性支出。（×）
15.从经济学的角度来看，教育是一种优值品。（√ ）
16.据教育经济的理论和实践，从免费的高等教育中获益最多的是中高收入者阶层的学生，而低收入阶层的学生并没有因免费或低收费而有显著改善。（√ ）
17.R&D的投入应主要由政府承担。（×）
18.公共卫生是一种纯公共产品，具有极强的外部效益，其资金筹集主要由财政拨款解决。（√ ）
19.基本医疗是一种纯公共产品，政府免费提供是一种最有效的消费方式。（×）
20.免费的高等教育是一种通过税收把富人的收入向穷人转移的公平机制。（×）
21.文教科卫是一种单纯的消费性支出，对物质财富的生产贡献不大。（×）
22.公立学校与私立学校并存，是当今世界各国教育体制改革的一个重要走向。（√ ）
23.非义务教育应采用市场提供为主、政府补贴为辅的筹资方式。（√ ）
24.社会救济的资金一般从财政收入中筹集，是国家财政资金单方面的转移。（√ ）
25.从经济学的角度来看，社会保险是一种优值品。（√ ）
26.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用完全基金制的筹资模式。（×）
27.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用现收现付制的筹资模式。（√ ）
28.社会保障制度的核心是社会救济。（×）
29.社会保险的受益与支付是一种完全对应的关系。（×）
30.社会保险的资金来源完全来自于财政拨款。（×）
31.社会救济的享受对象应该是全体公民。（×）
32.政府的养老保险支出，来自于人们缴纳的社会保障税，故政府养老保险的支付将减少人们实际可支配的收入，从而使他们的储蓄也相应减少。（√ ）
33.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（√ ）
34.财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（√ ）
35.我国政府为保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排。（×）
36.根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。（√ ）
37.教育是有层次性的，不同阶段的教育所属的经济性质不同。（√ ）
38.私人保险市场具有的逆向选择、道德风险等问题是社会保障产生的必要性之一。（√ ）
39.从理论上说，社会养老保险的覆盖范围广于失业保险的覆盖范围。（√ ）
40.我国目前领取失业保险金的最长期限为24个月。（√ ）
四、简答题
1.简述市场经济体制下的社会保险制度必须由政府来组织实施的原因。
答案要点：(1)弥补市场机制的失灵
(2)市场经济体制下社会保障制度还具有“内在稳定器”的作用
(3)私人保险或商业保险存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。
2.简述社会保险与商业保险的区别。
答案要点：(1)社会保险是强制保险，由国家根据立法采取强制行政手段加以实施。一般根据强制性不同和保险对象不同可区分为法定义务保险项目、专门性保险项目和自愿保险项目，分别适用于一般雇员、公务员、农民、军人、学生和自由职业者。商业保险是自愿的。
(2)社会保险的保险基金主要通过个人(雇员)、单位(雇主)缴费或交税来筹集，政府也通过预算支出给予一定资助。商业保险完全靠收取保费。
(3)社会保险的权利和义务、受益和负担之间存在一定的对应关系，但不是对等的关系。商业保险是完全对等关系。
3.简述西方国家社会保障制度的经验。
答案要点：(1)保障项目名目繁多。
(2)社会保障有确定的资金来源
(3)社会保障支出依法由政府集中安排。
(4)社会保障制度是全社会化的。
(5)社会保险资金的运作，有现收现付制和基金制两种模式。
4.简述我国社会保障体系的构成。
答案要点：我国社会保障体制包括：
(1)社会救济
(2)社会保险
包括：养老保险、医疗保险、伤残保险、工伤保险、疾病和生育保险、丧葬补助、失业保险
(3)社会福利
(4)社会优抚
5.我国养老保险应采用何种筹资模式？为什么？
答案要点：部分基金式
(1)我国养老保险不宜采用现收现付式的筹资模式。因为在这种模式下，人们的缴费并没有为自己建立养老储备基金，他们退休后的养老金实际上是靠后代支付的，必须靠政府的声誉和强制性才能维持下去的。在人口结构年轻化的情况下，现收现付式的筹资模式比较适宜。但它难以应付人口老年化的挑战。
(2)我国现已进入人口老年化的时代。
(3)完全基金模式目前也不适宜我国的国情，因为较高的缴费率是国家财政、企业和职工个人都难以承受的。所以，比较可行的办法是实行部分基金式。
6.简述将教育、科学技术和医疗卫生划为非生产性范畴的原因。
答案要点：(1)教育、科学技术和医疗卫生不对当年的物质财富作出直接贡献，只具有静态、相对的意义。
(2)从动态、绝对的意义上说，教育、科学技术和医疗卫生事业不断发展能提高劳动者、劳动工具、劳动对象素质，改善三者结合方式。
(3)全面考虑，不断增大教育、科学技术和医疗卫生规模和份额。
7.简述行政性支出的特征。
答案要点：(1)非生产性劳动
(2)纯社会共同需要
(3)社会消费性的一部分
8.简述行政管理支出的内容。
答案要点：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出
9.简述国防费合理规模的决定因素。
答案要点：(1)经济发展水平的高低。
(2)国家管辖控制的范围大小。
(3)国际政治形势的变化情况。
10.简述政府在教育支出中起到主导作用的原因。
答案要点：(1)科技进步是经济增长的主要动力，“科学技术是第一生产力”
(2)避免收入差距带来的受教育机会不公平
(3)教育资本市场的不发达和不完善
11.简述国家的科技投入政策。
答案要点：科技投入、税收激励、政府采购
12.简述公共卫生医疗事业的主要领域。
答案要点：安全饮用水、传染病与寄生虫的防范和病菌传播媒介的控制、卫生防疫、卫生信息等
13.简述社会保障制度含义的重点。
答案要点：(1)有一定的法律和规定，
(2)通过国民收入的再分配，
(3)对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。
14.简述政府实施社会保障制度的重要意义。
答案要点：(1)在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。
(2)在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。
(3)私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。
15.简述西方各国社会保障制度的主要类型。
答案要点：(1)社会保险型：风险分担、互助互济
(2)社会救济型：针对生活困难的人群
(3)普遍津贴型：“人人有份”
(4)节俭基金型：按照个人账户方式举办的社会保障计划
16.简述西方各国社会保障制度的共同特点。
答案要点：(1)保障项目名目繁多
(2)社会保障资金有确定的来源：社会保险税
(3)社会保障支出依法由政府集中安排
五、计算题
1.某市工伤保险平均每人每月给付伤残津贴（包括一次性给付和长期性给付）为800美元，缴费职工人数为500万人，平均每年发生工伤保险的概率大约为24‰，已知职工月平均工资为1000美元，在现收现付制下，雇主每月向社会保险机构的缴费率是多少？
答案要点：缴费职工月工资总额是：1000*500=500000(万美元)
每年发生工伤的人数大约为：500*24‰=12(万人)
每月发生工伤的人数大约为：12/12=1(万人)
工伤津贴的月给付额为：800*1=800(万美元)
现收现付制下，工伤保险筹集的资金等于工伤保险给付资金
雇主的缴费率为：800/500000=1.6‰。
2.某企业一位有12年工龄的职工失业，当地社会救济金每月给付额是300元，如果按照社会救济金120%的标准计发失业保险金，请列出算式并计算该职工在失业保险给付期内最多可以领取失业保险金的数额。
答案要点：按照规定12年工龄的职工失业最多可以领取24个月的失业保险金。
该雇员可以领取失业保险金=救济金*失业保险金为救济金的比例*领取期限
=300*120%*24=8640(元)
3.某企业一位有8年工龄的职工失业，当地社会救济金每月给付额是400元，如果按照社会救济金120%的标准计发失业保险金，请列出算式并计算该职工在失业保险给付期内最多可以领取失业保险金的数额。
答案要点：按照规定8 年工龄的职工失业最多可以领取18 个月的失业保险金。
该雇员可以领取失业保险金=救济金*失业保险金为救济金的比例*领取期限
=400*120%*18=8640(元)
4.某企业一位怀孕女职工产下双胞胎，生产过程难产。该职工符合国家的相关计划生育
政策，符合享受生育社会保险的条件。请计算出该职工可以享受的产假。
答案要点：按照国家规定，女职工正常产假为90 天。难产的，增加15 天。多胞胎生育，每多生育一个婴儿增加15天。因此，按照规定，该女职工能享受90+15+15=120天产假。
5.某厂一位有14年工龄的工人小李失业。当地失业救济金标准为每人每月给付300元，失业保险金按照社会救济金120%的标准计发。小李领取6个月的失业保险金之后出国定居。请列出算式并计算该工人在失业保险给付期内最多可以领取的失业保险金的数额。
答案要点：虽然14年工龄按规定最多可以享受24个月的失业保险金，但是由于小李在领取6个月的失业保险金之后出国定居，按照规定，将停发失业保险金。小李最多只能领取6个月的失业保险金。
因此，在失业保险给付期内，小李最多可以领取的失业保险金额为：
300*120%*6=2160(元)。
6.2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿发生瓦斯爆炸，造成215人罹难，29人受伤。根据我国企业职工因工死亡供养直系亲属抚恤费的规定，供养人口按月发给，供养1人的发死者生前标准工资的25%，2人发40%，3人发50%。假如罹难职工的平均月标准工资为1200元，其中200人每人抚养直系亲属2人，15人每人抚养直系亲属3人，请列出算式并计算该矿每年至少承担的抚恤金。
答案要点：该矿每年至少承担的抚恤金：
1200*(200*40%+15*50%)=105000(元)。
六、案例分析题
1.2011年住房保障工作会议提出，今年北京住房保障的工作目标是：保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上；新开工建设、收购保障性住房20万套，占全市新开工住宅套数60%以上，其中公开配租配售的保障性住房10万套中，公租房占60%以上。用于重点工程拆迁、旧城人口疏解、棚户区改造、城乡结合部整治等定向安置房10万套。对保障房家庭来说，今年也是个交房“大年”，因为，北京已定下力争全年竣工各类保障性住房10万套、租赁补贴2万户保障家庭的目标。今年北京要优先安排储备土地用于保障性住房建设，坚持配建与集中建设相结合，确保土地及时供应。市国土部门要安排全市住宅供地的50%以上用于保障性住房建设，保障性住房用地的60%优先安排用于公共租赁房建设。对于不能按时完成供地任务的区县，市国土部门可以在其经营性土地入市时，直接安排配建保障性住房。同时，今年保障性住房项目要优先布局在轨道交通沿线和站点周边区域。对于北京住房保障体系今年主推的公租房，北京市将继续采取多种方式，扩大公共租赁房的建设和供应规模，确保完成今年公共租赁房6万套的建设收购任务，使公共租赁房逐渐成为保障性住房的主力军。
根据上述资料回答下列问题：
(1)保障性住房属于什么性质产品？
(2)保障性住房政策推行的初衷是什么？
(3)经济适用房存在上述诸多问题说明了什么？
答案要点：(1)具有一定竞争性和排他性的混合物品
(2)解决一部分低收入人群的居住问题
(3)政策执行存在偏差，政府干预出现失灵
2.2006年6月13日上海证券报“经济观察：经济适用住房何以成为权力瓜分的盛宴”披露：郑州市“经济适用住房”龙鑫苑小区，拥有40%的绿化面积，有112个地下停车位，最大楼间距27米，388套住房，最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅，均价1580元。126套被郑州市直某机关“团购”，另130多套被一家外地企业异地认购，购房者中，有人将房子加价10万元倒卖给“中低收入家庭”。
根据上述资料回答下列问题：
（1）经济适用住房属于什么性质的产品？
（2）经济适用住房政策如何能够更好的惠及低收入者？
答案要点：(1)具有一定竞争性和排他性的混合物品
(2)经适房应该配合廉租房和政策性租赁房一起建设，扩大覆盖范围，增加选择性；还要加强对寻租行为的打击力度，规范建设，分配的各个环节。
3.资料：2008年12月，江苏省政府颁布《江苏省经济适用住房管理办法》，从2009年1月1日开始实施，明确规定经济适用住房单套的建筑面积，家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，可以适当放宽标准，但最高不得超过90平方米。
根据上述资料回答下列问题：
（1）江苏省政府对经济适用住房规定面积属于什么行为？
（2）政府有没有权利规定经济适用住房的面积？为什么？
（3）经济适用住房为什么面积就不能大一点？
（4）经济适用住房如果面积过大，会有什么后果？
（5）经济适用住房是纯公共产品吗？为什么？
答案要点：(1)这是通过限制经济适用住房面积进行政府规制。
(2)有，因为经济适用住房是由政府补贴用于解决城市低收入者住房困难。
(3)经济适用住房能得到政府补贴，具有社会福利的救助救急性质。
(4)经济适用住房就成了享受型住房，加重城市低收入者负担。
(5)不是，因为只能得到政府补贴，并非政府全额投资建造。
4.资料一：数据显示，截至2005年年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元。2007年，即“十一五”的第二年，全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累
计安排资金的总和。截至2007年年底，我国累计有95万户低收入家庭通过廉租住房制度改善了住房条件。2008年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。2009年保障性住房建设支出达550.56亿元。2010年这一数字改写为992.58亿元。
资料二：近年来，法国不断推动福利性住房建设，从而使廉租房不断增加。据法国政府住房事务部门2010年2月公布的数据，2009年，法国共资助兴建12万套福利性住房，这一数字是2000年的3倍；2005年至2009年，法国共资助兴建48.5万套福利性住房；2010年，法国政府还将出资47亿欧元，资助兴建福利性住房。
资料三：1998年，国务院发文明确提出在全国推行廉租住房制度。2005年和2006年，国务院又连续下发稳定住房价格的重要文件，其中一项重要措施就是在全国范围内推行廉租住房政策。但这一制度在落实中却不尽如人意。据悉，2006年，全国开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米——仅完成计划的三分之一左右。
根据上述资料回答下列问题：
（1）用政府与市场关系分析廉租房政策推行的必要性。
（2）我国保障性住房包括哪些？
（3）从财政视角分析政府在推进廉租房政策上为什么积极性不高。
答案要点：(1)市场机制发挥基础性作用，政府在市场失灵情况下进行干预、矫正和弥补。住房问题涉及社会公平，市场不能有效解决，对贫困人群或低收入人群的住房问题，应由政府推行廉租政策来解决。
(2)廉租房、经济适用房和公共租赁房等。
(3)廉租房建设占用土地，而且地方政府要筹集、配套资金来建设，廉租房政策主要产生的是社会效益，经济效益不显著。
5.20世纪60年代中期，新加坡结合本国国情，选择储蓄基金制作为保障国民晚年生活的养老模式。该模式的理论依据主要是弗?莫迪利安尼的“储蓄生命周期理论”。该理论认为：在消费者的生命周期中，其收入轨迹呈抛物线；消费轨迹则为递增直线。
可见消费者青年时是净负债者，中年时是储蓄者，晚年是储蓄使用者，因而劳动者为使在退休后维持一定的消费水平，必须在劳动期间积累足够储蓄。
储蓄基金制的主要运作方式是：（1）保险基金来源于雇员和雇主的缴费，费用全部进入个人帐户，政府不负担任何费用。（2）保险基金由政府直接经营，民主管理。养老保险基金由国家法定机构——中央公积金局直接经营，由董事会制定决策，董事会由政府代表、雇主代表、雇员代表，专家代表等社会各届人士组成。（3）保险基金实行一次给付制。雇员到55岁时，除保留政府规定的法定存款（数量较少）外，可连本带息取走养老保险费用。
储蓄基金制取得了较好的运行效果：（1）能培养良好的民族精神。在储蓄基金制下，个人退休后的保障水平取决于工作时存款数额的大小，因而新加坡人生活节俭、自强自立、积极进取。（2）促进国家经济的发展。中央公积金制使政府能筹集到雄厚的资金，用于基础设
施建设，促进经济快速增长；（3）实现“居者有其屋”的目标。政府允许投保人提前支取保险金用于购买住房，解决了居民住房问题。然而，储蓄基金制过于强调个人储蓄，缺乏互助互济功能，不是完全的社会保障制度。
根据上述资料回答下列问题：
我国养老基金制应选择何种模式？请说明理由。
答案要点：部分基金式
(1)我国养老保险不宜采用现收现付式的筹资模式。因为在这种模式下，人们的缴费并没有为自己建立养老储备基金，他们退休后的养老金实际上是靠后代支付的，必须靠政府的声誉和强制性才能维持下去的。在人口结构年轻化的情况下，现收现付式的筹资模式比较适宜。但它难以应付人口老年化的挑战。
(2)我国现已进入人口老年化的时代。
(3)完全基金模式目前也不适宜我国的国情，因为较高的缴费率是国家财政、企业和职工个人都难以承受的。所以，比较可行的办法是实行部分基金式。
6.“十一五”期间，我国财政社会保障支出累计约3.26万亿元，年均增长1
7.6％，其中用于民政事业支出9000多亿元，年均增长超过30％。
据财政部介绍，近年来，各级财政部门不断加大民政事业的投入力度。“十一五”期间，中央财政社会保障支出累计约1.4万亿元，相当于“十五”时期的2.1倍。其中用于民政事业支出约4700亿元，相当于“十五”时期的4.7倍。这些资金的投入有力地保障了各项民政事业的发展。
财政部副部长王军表示，民政工作是民生事业发展与和谐社会建设的重要组成部分，保障好困难群众基本生活是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照党的十七届五中全会关于更加注重保障和改善民生的要求，在编制明年财政预算和“十二五”规划时，继续加大投入力度，促进民政事业发展。
结合如上材料，评价社会保障的性质。
答案要点：社会保障属于转移性支出，是社会公共需要的重要组成部分，是对社会的甚至个人的原因所造成的风险的保障。
第四章经常性支出 第一节行政管理和国防费 一、行政管理费和国防费的经济属性 （一）属性 二者体现了对内管理国家，对外巩固国防的国家政治职能，是典型的公共物品支出。 （二）辩证理解 1.两类费用均为非生产性劳动，属于社会财富的“虚耗” 2.两类费用支出形成社会消费的组成部分 3.二者都是国家机器运行所必须的 当社会的消费需求不足时，增加行政管理费和国防费，可刺激消费，促进生产；当社会的消费需求超过产出时（供给不足），增加行政管理费和国防费则会造成通货膨胀。 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政管理机关、国家审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出。 行政管理支出主要包括：一般公共服务（人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等）；公共安全（武警、公安、检查、司法等）；外交支出（外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外合作交流）。 （二）行政管理费规模变化的一般规律 行政管理费支出总规模会有所增加，但它在财政支出总额中占比应呈下降趋势。 1.政府在主观上希望做一个称职的政府 2.客观上社会发展使社会关系、经济关系、国际交往日趋复杂，行政事务不断增加 （三）我国行政管理费规模及国际比较 大部分年份超过财政支出增速，也是财政支出增速中最快的一项。不仅如此，也高出发达国家，也高出世界平均水平25%。 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 1．正相关：经济总体增长水平、财政支出 2．负相关：政府职能、机构设置、行政效率、管理费使用效率（1）经过六次改革行政管理费仍未下降。 （2）行政机构和人员机构庞大，铺张浪费严重。 （3）我国人口众多，传统体制下的政府机构需要进一步改革。 三、国防支出 “国无防不立，民无兵不安”。国防，顾名思义，就是国家的防务，国防费是国家用于国防建设和战争的专项经费。 （一）我国国防政策 中国政府发布了《2013年中国的国防》白皮书。国防政策的基本内容是：维
精品文档 精品文档第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） 4. A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 5.使用行政管理支出的机构都是（） 6. A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 7.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 8. A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 9.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究
财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析 （注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到 了word上，所有图表均在ppt上）
我国教育支出的规模与问题分析 一、教育支出的提供方式 二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比 （一）教育支出占财政支出、GDP的比重 （二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较 （三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较 三、我国教育支出的效益 四、我国财政支出中存在的问题 五、完善我国教育支出的政策建议 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 一、教育支出的提供方式 教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。 （一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。 多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。 至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。
一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。 另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。 （二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。 二、我国教育经费规模及其来源结构 人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。 （一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重
财政学课后问题： 1-1.市场机制有哪些缺陷？ 答：市场失灵又称市场缺陷，是指纯粹市场机制的现实调节的结果不能达到理想状态。有二个类型：第一种室条件市场缺陷。第二种是原生性市场缺陷。 1-2.什么是公共物品？它有哪些特征？什么是混合物品？它的产生原因是什么？ 答：1.公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务。2.它的特征：效用的不可分割性，非排他性和非竞争性。3.混合物品是准公用物品和半公用物品，是有公用物品和私人物品的双重属性的物品。它产生的原因第一，某些物品达到一定的规模，有了竞争性，消费者通过竞相进入，才可能消费能力。第二某些物品具有明显的外部经济性，消费者对这种物品消费时，会对他人或社会带来影响。高校就是如此。 1-3.财政共有的特性是什么？ 答：1、国家是主体。2、以社会商品和服务的总价值为分配对象。3、以国家权利为依据，包括国家的政治权利和经济权利。4、满足社会公共需要为目的。5、以分配过程为自己的作用领域，典型的财政现象都表现为价值的单方面转移，体现了不同社会主体之间的分配关系。 1-4.在市场经济条件下，财政有哪些职能？ 答：财政职能是财政客观具有的功能和能力，就是财政该干什么的问题。主要是以下三方面：资源的优化配置，经济稳定发展和收入公平分配。 1-5.财政资源配置的必要性，资源配置职能如何发挥？ 答：财政资源配置是财政客观具有的矫正资源配置结构。实现资源结构的合理化，提高资源配置效率，以获得最佳的经济效益和社会效益的功能。必要性以下二点：1、许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供，如国防。2、市场配置有一定的盲目性，所以要求国家从全社会整体利益出发，运用财政配置等手段，对资源进行有机会的分配和调节。一种是直接方法，如直接拨款，另外一种是间接方法，如财政补贴。 1-6. 财政的收入分配职能的作用点和作用效果体现在哪些方面？
第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 4.使用行政管理支出的机构都是（） A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 5.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 6.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究 6. 直接影响行政管理费规模的主要因素有（）。
第四章社会消费性支出——购买性支出之一 一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。) 1.下列履行职能所需经费不属于行政管理支出的部门是（ D ） A.政府各级权力机关 B.行政管理机关 C.司法检察机关 D.企业的人力资源部门 2.国防支出的规模衡量方式是（ C ） A.国防支出与经济增长的比例 B.国防支出占国内生产总值的比例 C.国防支出占财政支出和国民收入的比例 D.国防支出与经济建设支出的比例 3.不属于国防支出外部效应的是（ D ） A.带动高新技术的发展 B.促进民用科技的提高 C.拉动国内需求 D.推动军事人员教育的发展 4.下列说法错误的是（ D ） A.行政管理支出是构成国家财政支出的基本内容之一 B.行政管理费用支出具有刚性 C.行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈上升趋势 5.农村义务教育的资金筹集的主要承担者是（ B ） A.农民个人 B.国家财政 C.银行贷款 D.社会集资 6.文教科卫支出属于（ A ） A.社会消费性支出 B.积累性支出 C.转移性支出 D.生产性支出 7.公共卫生资金的主要筹集方式是（ A ） A.财政拨款 B.个人付费 C.商业保险 D.银行贷款 8.计划免疫是一种（ A ） A.纯公共产品 B.准公共产品 C.私人产品 D.劣值品 9.高等教育是一种（ B ） A.私人产品 B.准公共产品 C.纯公共产品 D.劣值品
10.使用行政管理支出的机构都是（ C ） A.物质生产部门 B.企业 C.非物质生产部门 D.工业 11.（ A ）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A.科学技术 B.教育 C.现代先进生产技术 D.现代管理方式 12.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ B ） A.社会救济 B.强迫储蓄 C.社会保险 D.医疗福利 13.政府强迫储蓄的实质是（ B ） A.让高收入的人去保障低收入的人的生活 B.让每个人去保障自己的生活 C.让社会全体成员去保障低收入的人的生活 D.以上表述都不正确 14.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金筹集方式是（ C ） A.现收现付制 B.部分基金制 C.完全基金制 D.以上三种方式都不是 15.社会保障制度的核心是（ B ） A.社会救济 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 16.我国现行社会养老保险的筹资模式是（ C ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 17.社会救济属于（ B ） A.购买性支出 B.转移性支出 C.积累性支出 D.生产性支出 18.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（ A ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 19.社会保障体系的最高层次是（ D ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会优抚 D.社会福利 20.社会保障的对象是（ C ） A.手工业者 B.农民，工人 C.全体社会成员 D.老人和小孩 21.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（ A ）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策
《财政学》习题、答 案
第一章财政概念和财政职能 三、简答题 1、简述公共需求的特征。 2、简述财政是如何产生的。 3、简述市场失灵的主要表现形式。 四、论述题 1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。 2、试述财政的三大职能。 参考答案 三、简答题 1、（1）公共需求满足的受益外在性；（2）公共需求的整体性；（3）公共需求一般通过公共机制来满足。 2、（1）财政伴随着国家的产生而产生；（2）为了维持国家机构的存在并保证实现其职能，国家必须从社会分配中占有一部分国民收入，这就产生了财政这一特殊的经济行为和经济现象。 3、（1）垄断（2）不能有效解决外在性问题；（3）不能有效提供公共商品；（4）市场信息不充分；（5）收入分配不公平；（6）宏观经济波动 四、论述题 1、（1）背景：在进入20世纪30年代后，西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。出现这种转向，主要有以下三个方面的原因：第一，西方国家的市场结构发生了重大变化；第二，1929—1933年的资本主义世界经济大危机；第三，政府计划体制的成就。 （2）依据：市场失败理论，其核心是对市场缺陷的分析。由于在某种状态下，市场在合理配置资源方面会失败，政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败，弥补市场机制的缺陷，这是政府进行经济干预的逻辑起点。但市场失败仅仅是政府干预的必要条件，而不是充分条件。 2、（1）资源配置职能。资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构的合理化，使各种资源都得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。财政配置资源职能的主要内容有：(1)预算安排；（2）制度安排，包括环境性制度，制约性制度和引导性制度。 （2）收入分配职能。财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。A、通过税收对收入水平进行调节，缩小个人收入之间的差距；B、通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高或维持其实际收入与福利水平，维护社会的安定。 C、完善社会福利制度。国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业，增进社会成员利益，改善国民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，这也使低收入者的实际收入增加，个人收入差距缩小。 D、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。实际上，打破人口流动壁垒，使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用，是最大限度地调动其劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。
第三章 财政支出规模与结构分析 一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级
【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款 【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出 【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款 【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出 【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出 【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息 【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息 【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ
《公共财政学》在线练习一 一、判断题 1、发展一定是增长，但增长不一定是发展。（√） 2、公平是效率的前提条件。（×） 3、国债还本付息支出是一项经常性支出。（×） 4、亚当.斯密关于税收方面提出的四项原则的核心是公平。（√） 5、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩 张的趋势。（×） 6、我国预算内投资在转轨时期比重下降，这与GDP分配格局的变化趋势正好相 反。（×） 7、税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的边际税率水平，而替代效应的 大小取决于所得税的平均税率高低。（×） 8、商品和劳务的最后售价不同，其所承担的增值税额也就不相同。（×） 9、市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。（√） 10、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。（√） 二、名词解释 1、转移性支出:转移性支出是支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求，而仅仅是对微观经济主体的单方面的货币或实物的授予。它包括社会保障支出、公共财政补贴支出、国债利息支出、国际组织捐赠支出和对外援助支出等。 2、纳税期限：是国家税收制度对纳税义务人规定的缴纳税款期限。税制构成要素之一。 3、公共收费：广义的公共收费是指以政府部门为主体的收费，包括管理性收费和财政收费。现代意义的公共收费是指政府向公民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或收益者收取的使用费。 三、简答题 1、请简述税收的含义。
答：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。它是各国政府取得财政收入的最基本的形式。税收属于分配范畴，它的分配的主体是国家，分配的依据是国家的政治权力，税收分配的对象是社会剩余产品。税收的形式特征是指税收的强制性、无偿性和固定性。 2、请简述我国财政补贴的性质和分类。 答：财政补贴的性质：（1）是财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者；（2）由政府单方面、无偿的资金支付；（3）不需相应取得商品和劳务。 财政补贴的分类：在我国政府的财政统计中，财政主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类。其它分类：（1）从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可以区分出生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴；（2）从政府是否明确地安排支出来分，补贴可有明补与暗补之别；（3）从补贴资金的接受主体来做区分，补贴可有企业补贴和居民补贴两类；（4）从补贴对经济活动的影响来看，可以分为对生产的补贴和对消费的补贴；（5）从补贴是否与具体的购买活动相联系来分析，又有实物补贴与现金补贴。 3、请简述公共投资的含义。 答：公共投资指政府为购置满足公共需求所必须的资产花费的财政支出。即政府为了实现其职能，投入资金转化为实物资产的行为和过程。 四、论述题 1、请论述影响内债规模的因素。 答：影响内债规模的因素主要有：应债能力、偿债能力、使用效益。 （1）应债能力：社会中应债机构和个人的资金水平是制约国债规模的重要因素。它包括两个方面：一是应债客体，是指承购国债的资金来源，可以用一国国内生产总值或者国民收入来表示。国民收入越多，应债能力越强，这取决于一国的经济发展水平和发展速度。二是应债主体，指承购国债的企业、机构和居民，一般地，发达国家收入水平较高，收入中生产和生活必需品的投入相对比较低，承购国债的能力相对较高；发展中国家则相反。 （2）偿债能力：偿债能力最终取决于一国的经济发展水平。 （3）使用效益：国债的使用效益是国债规模的决定性因素，适度的国债规模不仅要从有关指标的相对数和绝对数来看，还要从国债最终的使用效益来考察。
第四章购买性支出 一、基本概念 1．购买性支出2．社会消费性支出3．行政管理费4．国防费 5．文科卫支出6．财政投资性支出7．基础设施8．BOT投资方式9．财政投融资 二、填空题 1．行政管理费是由人员经费和两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。 2．在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是支出。 3．政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供公共品。 4．只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有性，这就是完整意义的公共财政。 5．政府对基础产业与农业的投资，均具有效应。 6．政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于支出。 7．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。 8．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。 9．行政管理支出是财政用于、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 10．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取将财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。 11．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。 12．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。 13．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。 三、判断题 1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（）2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（） 3．政府应退出农业支出领域。（） 4．政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。（）
《财政学》第一至六章练习题 一、单选题 1.财政产生的物质条件是（ B ） A、生产力的发展 B、剩余产品的出现 C、私有制的产生 D、阶级的出现 2.财政产生的政治条件是（ D ） A、私有制的产生 B、阶级的出现 C、生产力的发展 D、国家的产生 3.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ B ）。 A、花园 B、国防 C、教育 D、私人住宅 4.下列哪项不属于财政政策的目标？（ D ） A、资源配置效率 B、收入分配公平 C、经济稳定发展 D、财政监督 5.在市场经济条件下，分析（ A ）是确定政府经济作用的主要依据。 A、市场失灵 B、计划失灵 C、ＧＮＰ D、GDP 6.从财政的本质来看，财政体现的是（ B ）。 A、以社会团体为主体的分配关系 B、以国家为主体的分配关系 C、以企业为主体的分配关系 D、以事业单位为主体的分配关系 7.在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（ C ）。 A、公务员的工资 B、法院法官的工资 C、企业职工的工资 D、解放军战士的津贴 8．若按社会中产品的价值构成来分类，以下各项支出中属于补偿性支出的是（ B ）。 A．基本建设支出 B．挖潜改造资金支出 C．科技三项费用支出 D．价格补贴支出 9.按国家职能分类，所占数额最大的是（A ）。 A经济建设支出 B投资性支出 C行政管理费支出 D积累性支出 10.直接影响收入分配，间接影响生产和就业的支出是（ D ） A积累性支出 B消费性支出 C购买性支出 D转移性支出 11.以下各项指标更能反映财政活动规模实际状况的指标是（ A ）。
A．财政支出占GDP的比重 B．财政收入占GDP的比重 C．税收收入占GDP的比重 D. 财政投资占GDP的比重 12.影响财政支出规模的重要因素是（ A ）。 A．经济发展水平 B．政治性因素 C．社会性因素 D．经济政策 13.尽管政府采购的数额巨大，但它也只是( B )的一部分。 A.财政收入 B.财政支出 C.财政补贴 D.财政透支 14.政府采购中最能体现公开原则的采购方式是（ B ） A．询价 B．招标 C．协商 D．谈判 15.下列项目属于社会消费性支出的是（ B ） A．财政部对于西部大开发的资金支持 B．国防科工委对于两文卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款 C．国家对东南亚海啸灾害的捐款。 D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持 16.国防费占财政支出比重的变动趋势是（ D ）。 A．持续上升 B．持续下降 C．基本保持不变 D．随国际形势变化而波动 17.社会消费性支出属于（A ）。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．社会保障支出 D．专项支出 18.用于基础性科学研究的经费应当由（ C ）承担。 A．银行 B．金融市场 C．政府 D．微观主体 19.医疗卫生服务应当主要由（ C ）承担。 A．福利机构 B．金融市场C．政府 D．微观主体 20.我国目前点社会养老保险筹资模式为( A )。 A．现收现付制 B．基金制 C．收付实现制 D．社会保险税 21.社会消费性支出满足的是（ B ）。 A．准公共需要 B．纯社会 C．私人需求 D．以上都不对 22.农业投资的收益率应当（ A ）全社会的投资收益率,否则农业部门即使产生了利润也不会向农业投资转化。 A．≥ B．≤ C．＝ D．＜ 21.农产品的销售收入必须（ A ）农产品生产的投入成本,否则农业部门的积累无从产生。。
中国农业大学财政学期末考试重点 名词解释： 1、财政的经济稳定职能 通过财政分配活动，从总量和结构上调节总供给与需求之间的关系，保证国民经济稳定、持续地发展。 2、政府的干预市场成本 政府的存在及其活动来自税收，而税收往往会给纳税人带来超额负担，造成效率损失 3、政府投资方式中的“PPP”模式 即公私合作模式，在公共基础设施领域一种融资方式 PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 4、社会保障完全积累式 在对人口健康和社会发展进行长期预测的基础上测算社会成员在享受保险待遇期间所需的保险金总量，按一定比例分摊到劳动者身上 5、政府性收费 政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用 6、税收的固定性特征 纳税人、课税对象、征收标准等在征收前以法律形式予以固定 7、税收横向公平 纳税能力相同的人缴纳相同的税款 8、国家预算 国家预算是一国政府按法定程序编制和审批的具有法律效力的国家财政收支计划，反映财政年度内进行财政收支活动所应达到的各项指标和财政收支总额之间的平衡关系 9、公债的挤出效应 在货币供应量一定条件下，政府发行公债会引起利率上升，抑制民间投资；政府借债还使民间借款可获得的数额减少，挤掉一部分民间投资，并由此降低了经济效率和经济增长 10、政府间转移支付制度
以各级政府的财力差异为基础，以实现各地（基本）公共服务水平均等化为目的，在各级政府间通过财政资金无偿拨付来平衡各级预算主体收支的制度 11、俱乐部物品 效用不可分割，一定范围内非竞争，但受益上具有排他性 12、基础产业 是为整个社会生产、消费提供的共同外部条件 13、社会保障基金现收现付式 当年缴费收入只用于满足当年计划的社会保险支出，不为以后年度储备，当年收支平衡 14、国家预算的可靠性原则 财政收支的预测、计算应确实可靠，同时相关内容应一目了然、明白概括、清晰列示 15、财政管理体制 财政体制：国家规范政府间分配关系，划分中央与地方以及地方各级政府间财政收支范围和管理职责与权限的一项根本制度。 大题： 1、公共物品有哪三个特征？试述其各自含义 （1）效用的不可分割性：效用为社会成员共同享受、联合消费，不能分割为若干部分分别消费，因此难以将每个消费者获得的利益量化 （2）受益的非排他性：在消费时很难将他人排除在受益范围之外，无论是否付费都可受益 ——任何人都不可能阻止他人消费，要么在技术上不可行，要么排它代价过高——任何人都不得不消费 ——任何人都可以恰好消费等同的数量，一个人消费并不减少他人的消费量（3）消费的非竞争性：所有消费者都可以共同消费，均可获益，新增加消费者并不会减少他人的消费量 ——边际生产成本为零。即增加一个消费者（而非增加产量），对供给者而言，其边际生产成本为零 ——边际拥挤成本为零。即每一个消费者的消费都不妨碍其他消费者的消费数量与质量，不存在拥挤现象 2、政府为什么要干预科技支出，财政在科技支出中应如何定位？ 干预原因： （1）第一生产力：对经济增长和发展影响巨大 （2）市场提供不完全：风险高、投资大、周期长
第一二章 1. 完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。 3. 由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。 4. 在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 5. 国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。 6. 公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。 7. 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 8. 发展一定是增长，但增长不一定是发展。 9. 公共需要是对相于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。 1. √ 3. ×虽然存在市场失灵，政府对经济的干预也不是越多越好 4. √ 5. ×国防作为公共物品主要体现在它的非排他性上 6. √ 7. √ 8. √ 9. ×公共需要和私人需要并不一定是矛盾的 第三四章 1.一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。 2. 公共物品的享用和私人物品一样也可以分割和量化。 5. 私人提供也不等于私人生产，私人在市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。 6. 负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最低；而处于最低谷时，收费最高。 7. 正确处理收入差距与效率的关系，公平不等于平均。 10. 财政支出根据经济性质分类可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。 11. 国债还本付息支出是一项经常性支出。 12. 转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。 13. 瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。 14. 根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓，并逐渐慢GDP的增长。 15.与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。 1. √ 2. ×公共物品的享用是不可以分割和量化的 5. √ 6. ×负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低 7. √ 10. ×财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出 11. ×付息是经常性支出，还本不是 12. ×转移性支出对于社会的生产和就业有间接影响，对收入分配有直接影响 13. √ 14. ×经济达到成熟阶段，公共支出将从基础施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度15. √ 第五章 2. 一国的经济增长在很大程度上是靠投资来推动的，投资波动与经济增长波动具有密切的关系。一般来说，当经济增长缓慢时，往往依靠增大投资来刺激经济的增长；当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。 3. 生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教育、科学、卫生等部门的一般日常支出。 4. 基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 5. 从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。 6. 政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。
第二章财政支出的基本理论问题 名词解释 免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。 公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的 经济行为。 私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。 公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。 财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。 财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单 位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。 简答 1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。 答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。 如图所示，di, d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D 是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用 生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共 物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和 均衡价格。 图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的 产量，价格P等于边际成本。 2.—般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。答：这是由市场运行机制决定的。 其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物 品。从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。 其三，政府的性质和运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品的难题。
第一章财政的概念与职能 1. 下列不属于市场失灵表现的是（A ） A.房地产行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费飞速上升，无法控制 2. 以下不属于造成垄断的原因的是（D ） A. 成本递减 B. 规模报酬递增 C. 产品之间的差别 D. 行业内的厂商很少 3.以下哪种分配形式在社会主义社会产品和国民收入的分配中居主导地位(A) A.财政分配 B.信贷分配 C.价格分配 D.工资分配 4. 财政分配的主体是（C） A.家庭 B.社会团体与组织 C. 政府 D.企业 5. 财政分配区别于其他分配范畴的基本特征是（A ） A. 财政分配的主体是国家或政府 B. 分配的对象是社会产品与服务 C. 目的是满足社会公共需要 D. 分配具有历史性 6. 财政分配的目的是（D） A.为了建设社会主义强大国家 B.为了合理配置资源，提高经济效益 C.为了实现国家政治经济职能 D.为了满足社会公共需要 7. 下列哪种观点主张“财政活动体现的是以国家（或政府）为主体的分配关系”（A） A.国家分配论 B. 价值分配论 C.国家资金运动论 D.社会共同需要论 8. 财政是一个( A )，是以国家为主体的分配活动。 A.经济范畴 B.政治范畴 C.社会范畴 D.法律范畴 9. 运用有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目的，属于财政职能中的（ B ） A.收入分配 B.资源配置 C.物价稳定 D.经济稳定和发展 10. 以下属于财政资源配置功能的是（C ） A.征收个人所得税 B.建立社会保障制度 C.消除外部性 D.控制货币供应量 第二章公共产品理论
第四章财政支出内容 国家可以通过任何法律，甚或进行单独行动，只要它的最终结果可以增进人类幸福之和，就不失为正当的。 ——杰文思老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。 ——《礼记》手上有点钱的人认为爱是世界上最重要的东西，而穷人则明白世界上最重要的是金钱。 ——布伦南·G 〖教学目的与要求〗 通过本章的学习，要求学生了解市场经济条件下财政支出的主要内容，包括公共消费支出、投资支出、财政补贴、社会保障支出和税收支出；理解和掌握加强支出管理的意义和办法；能够根据经济发展的不同阶段，分析一国准公共需要的主要项目和财政支出的重点。 〖考核要点〗 我国公共消费支出的范围； 我国政府投资的范围和重点； 财政补贴的功能； 完善我国社会保障体系的途径； 对税收支出的预算控制。 〖课时分配〗4课时 〖教学内容〗 财政支出究竟包括哪些具体内容？这时第四章重点要讲述的问题。 第一节公共消费性支出 一、公共消费性支出的含义与性质 二、公共消费性支出的主要内容 （一）行政管理支出：行政管理支出、外交支出、公安支出、司法检察支出、国家安全支出等；（二）国防支出：国防、国防科研、民兵建设、其他； （三）文教、科卫、事业费：文化、出版、文物、体育、卫生、计划生育、地震、海洋、通讯、广播等； 三、公共消费性支出的管理 （一）逐步规范公共消费支出的范围 （二）推行定员定额管理，改进预算分配办法 （三）改进财务管理办法 第二节投资性支出 一、投资性支出的含义和性质 二、政府投资的特点和范围 （一）政府投资的特点 （二）政府投资的范围：公益性、基础性、竞争性； 三、政府投资的重点 （一）公用事业：电讯、自来水、供电、工交等； （二）基础产业：农业、能源、交通、邮电通讯等； （三）新兴产业：遗传、航天、电子信息等。 （四）政策性金融机构 第三节社会保障支出 一、社会保障制度的含义和内容 （一）社会保障制度的含义