公务卡改革中存在的问题及建议
徐洪新
中国财经报网2013-05-18
公务卡改革的积极作用
公务卡是主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性,又具有财政财务管理属性,是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。
公务卡改革是国库集中支付改革的延伸,是加强国库集中支付管理的一种辅助手段,即将原来以授权支付方式从单位零余额账户提取现金的业务改为通过公务卡方式支付。
推行公务卡，就是要求预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统，协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。在行政机关全面实行公务卡结算制度是贯彻落实效能政府四项制度，强化行政成本管理的一个重要手段，这对于加强政府自身建设、提高机关办事效率、堵塞税收和财政支出漏洞、降低行政成本都具有重要意义。
作为一种现代化支付结算工具，公务卡不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，每一笔支付行为都有据可查、有迹可寻，有助于从源头上堵住财务管理的漏洞，在源头防治腐败方面能够发挥积极作用。
公务卡结算方式改革中存在的问题
公务人员在支付招待费、差旅费、培训费、办公费、会议费等公务支出时，基本上不再使用现金支付，改为公务卡支付结算。但是，
现阶段公务卡不可能禁止住公款消费中的所有腐败行为，在推行过程中尚存在一些亟需解决的问题。
一是目前预算单位人员对公务卡改革认识不足。受传统“一手交钱，一手交货”观念的影响，相当一部分人员在潜意识上还无法完全接受使用公务卡。加之目前公务卡结算方式还不能完全取代现金支出，一些单位和人员存在对公务卡改革的拖延、抵触情绪。相关人员不按要求及时办理公务卡，即使有使用条件，购物时不使用购物卡的现象在许多单位仍然存在。
二是公务卡用卡环境不理想。以河南省尉氏县为例,尉氏县城公务卡受理环境不完善，相当一部分公务活动场所不能刷卡。如小规模烟酒副食商店、日杂门市部、书店、过桥过路收费、到欠发达地区出差等，都必须用现金支付。这些都会对公务卡推广产生负面影响，同时，这些领域的发票也是今后票据审核的重点和难点。
三是目前公务卡作用具有局限性。目前公务卡只有个人卡，没有单位卡，支付信息由代理银行提供。现阶段，实行国库集中支付改革后，单位零余额账户无法受理委托扣款，公务卡结算方式也无法实现委托扣款，在消费与还款环节中，或多或少会出现超期而产生利息与资信。特别是资信责任可能造成个人信用不良影响，在一定程度上无法弥补，诸如影响贷款、出国等。
四是公务卡使用的执行和监督制度需要进一步完善。采用公务卡结算方式，公务费用报销时，持卡人除了提供发票等原始凭证外，还应提供消费交易凭条，作为会计原始凭证入账，而在实际执行中，持
卡人往往不习惯提供消费交易凭条，代理银行提供个人刷卡消费对账单有时会不够及时。因此，财务部门无法监督到真正的公务卡使用轨迹。另外，公务卡改革还处于试点阶段，公务卡的使用缺乏有效的监督和责任追究制度，监察、财政、审计等部门监督职能划分还没有明确。
进一步完善公务卡改革的建议
县委政府要高度重视。要站在全面加强党风廉政建设的高度认真实行公务卡改革，财政、监察、审计等相关部门要进一步明确工作责任，加强细节监督，保证公务卡制度的有力执行。加大宣传力度，提高预算单位对公务卡改革的全面认识，从思想上接受并积极使用公务卡，提升刷卡消费意识，切实提高公务卡使用率。
改善公务卡刷卡环境。一要抓好硬件环境建设。单位实行公务卡结算制度，代理银行应建立健全银行卡管理制度、不断完善电子支付系统、普及POS机刷卡网点，确保预算单位公务卡消费方便、快捷，消费信息能及时、准确地传递到单位财务部门。二要抓好软件环境建设。代理银行要保证预算单位免费用卡并享受公务卡各种优惠，保证发卡行的利益不受损害，保证商家不因安装POS机等刷卡设备而增加成本，提高商家提供刷卡服务的积极性，为推行公务卡结算制度创造良好的刷卡环境。
完善相关配套制度。一是做到报销手续完备。持卡人办理公务卡支出报销业务时，要填写报销审批单，并附相关财务报销凭证、银行卡消费凭证，按照单位规定的财务报销程序报请审批，并在发卡行规
定的免息还款期内到所在单位财务部门报销。二是做到执行监督到位。在现金结算制度与公务卡结算制度“双轨制”并存的情况下，公务支出满足刷卡条件的必须采用公务卡结算才予以报销。预算单位必须严格执行公务卡强制结算目录。三是做到部门配合有力。应用公务卡结算是一项系统工程，涉及财政部门、人民银行、预算单位、商业银行等多个部门，以及每一位用卡人员，同时又受相关政策、受理环境、用卡观念等诸多因素影响。各部门要加强协调配合，明确监督职能，建立有效的监督办法和责任追究制度，通过税务检查、联合审计等手段制止商家与刷卡人联合，堵塞新的腐败漏洞。
预算单位公务卡改革实施方案 为贯彻落实中央和x、市关于公务卡改革的工作部署，进一步深化国库x支付改革，规范授权支付业务，减少预算单位现金支付结算，加强财政财务监督，特制定本实施方案。 一、公务卡改革的重要意义 公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡改革是国库x支付改革的深化，是公共财政管理制度的重要创新。在公共消费领域引进公务卡结算方式，有利于提高公务消费支付的透明度，进一步规范财政授权支付管理；有利于减少现金支付结算，降低单位现金管理成本，提高单位财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，防止资金浪费，促进公务行为廉洁高效。 党中央、国务院对公务卡改革非常重视，《国务院关于编制x年中央预算和地方预算的通知》（x〔x〕34号）提出，要加快推行公务卡试点。中央纪委第x次全会也强调要推行公务卡制度。x年1月30日中纪委、财政部、中国人民银行联合召开了全国公务卡改革试点电视会议，会议要求x年在中央、省级实施公务卡，x年前在全国建立起公务卡结算新机制。x财政厅于x年印发了《xxx预算单位公务卡推广应用实施方案》（x〔x〕308号）。市财政局、监察局、人民银行x中心支行印发了《x市直行政事业单位公务卡推广应用实施
方案》（x〔x〕347号）。各预算单位要充分认识这项改革的重要意义，根据中央、x、市的统一部署，积极稳妥地推进公务卡改革工作。 二、公务卡改革的指导思想和原则 公务卡改革的指导思想是：坚持公共财政改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理零星公务消费支付，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政财务监控，健全现代财政国库管理制度。根据上述指导思想，公务卡改革应遵循以下原则： （一）规范运作原则。公务卡改革应当符合国库x支付改革的各项要求，以国库单一账户体系为基础，确保在财政资金最终支付给收款人前不流出国库。有关各方要做好持卡人信息保密工作，切实维护持卡人合法权益。 （二）强化监管原则。公务卡改革不改变预算单位现行财务报销制度。要通过制度和技术手段创新，进一步提高财政资金支付的透明度，强化财政财务部门对公务消费信息的监控。 （三）简单便利原则。公务卡应用方案的设计，要有利于减少预算单位财务部门工作量，并给持卡人公务消费结算报销活动带来便利。 （四）积极稳妥原则。全区公务卡改革的实施工作，要按照“先试点、后推广”的总体思路进行。要努力改善用卡环境，引导持卡人转变用卡观念，不断扩大公务卡结算方式使用范围。
结构设计管理及优化服务建议书 深圳市卓为建筑设计咨询有限公司 2014年1月10日
目录 一、公司介绍 (03) 二、对房地产项目设计优化的认识和理解 (04) 三、我司的服务承诺3333333333333333333035 四、我司的要求和安排333333333333333333035 五、设计优化团队的要求和安排33333333333333306 六、我司与业主的关系333333333333333333037 七、我司与设计单位的关系3333333333333333308 八、设计优化的类型和服务内容33333333333333309 九、设计优化工期33333333333333333333133 十、过程优化的优势 3333333333333333333134 结构设计管理及优化服务建议书 一、公司介绍 深圳市卓为建筑设计咨询有限公司是一家以专业化和精细化工作模式开展设计管理和设计优化的新型服务企业。公司立足于房地产公司设计管理和成本控制的延伸和补充，以国内先进的设计管理思路开展设计管理及设计优化工作，坚持做业主和设计院的桥梁。
公司成员均为业内设计管理技术骨干，具有深厚的专业功底、开阔的视野、丰富的设计优化和设计管理经验。经过多年的探索和实践，公司目前已建立完整的设计优化控制体系和成本算量控制体系，从而实现对项目设计阶段和算量对量阶段成本的双重控制。 公司秉承“专业成就价值”的精神，旨在实现业主项目利益最大化。自成立以来，先后为万科、中信、招商、佳兆业、龙光、鑫苑、蓝光、中铁、俊发、荣新、银海、广投等知名开发商提供专业设计优化和设计咨询服务，成功实现每个项目节省成本15%左右，得到甲方的高度认可。 二、对房地产项目设计优化的认识和理解 在目前房地产开发项目中，由于政府的调控和不降低地价，而建安成本中的人工等又在大幅上涨，造成房地产开发项目的利润很低，因此房地产项目的成本控制就十分重要。在房地产项目成本控制中，设计阶段成本控制决定了房地产开发项目的成本大格局，是房地产开发项目成本控制的关键与重点，其中结构和岩土在设计阶段的成本控制是最重要的。但目前房地产项目存在设计方案调整过多、设计进度很紧、设计质量比较粗糙、设计单位人员专业能力高低不同和成本意识不强、以及成本控制与设计人员利益冲突等问题，造成房地产项目在设计阶段成本难以控制。 通过对以上情况深入分析，为达到在满足结构安全、建筑功能和效果以及设计进度的前提下做到成本最低的目的，深圳市卓为建筑设计咨询有限公司综合自身设计优化工作的经验和特点总结出——设计阶段的成本控
“三公”经费管理中存在的问题与对策 摘要:近年来,“三公”经费成为社会关注的焦点,加强和规范“三公”经费管理的呼声高涨。“三公”经费作为政府进行公务运作的主要财务来源,其高低直接反映着政府清廉程度与工作效率。目前政府在“三公”经费方面支出越来越大,而且存在着消费数额巨大、账单不清晰、账单不公布的问题，百姓对此早已提出改革的呼唤。本文拟通过政府“三公”经费管理现状，发现其中存在的问题，并针对出现的问题提出相应的解决策略，为政府在“三公”经费 管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。 关键词：“三公”经费;管理；存在问题;对策 所谓三公经费，是指公务接待费、公务用车购置和运行费、公费出国经费。“三公”经费的实质，是国家机关及其工作人员，使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为。其实，费用的本身是行政成本的组成部分,关键在于使用的“度”上。合理、适度的使用公车、进行接待、出国考察等，原本是为了提高工作效率而进行的必要花费，只要是真正公务所需,本无可厚非。但由于过去从上到下没有形成对“三公”经费使用的基本监督机制，“三公”经费的核定、使用、管理和内外监督长期处于弱化状态,我国每年各级政府的“三公”经费支出一直存在数额大、没章法、难监督的无奈局面，铺张浪费以及其他各种违法行为日益严重。20１1 年两会上，众多代表委员的提案纷纷剑指“三公消费”。温总理在政府工作报告中也再次关注“三公消费”, “三公消费”公开的话题也再次升温。社会各界要求公开“三公”经费、管住“三公”经费不当支出的呼声日渐强烈。 一、“三公”经费管理现存的主要问题 （一）公车经费管理存在的问题 1.配车数量与标准的严重“双超”。 目前多数行政事业单位基本是按领导人头数配备公务用车, 此外还有若干机动车辆、专用车辆等等，导致车辆编制核定控制不严, 实际配置或使用的车辆远远大于编制数。如 2009年至 2011 年全省“小金库”专项治理期间发现某工作站长期使用下属单位某物资开发公司帕萨特、本田思域等轿车四辆,某政府执法系统普遍存在机关占用所属企业或挂靠社会团体车辆现象。 2.公车的运行维护保养费用远远超过预算定额标准。 由于制度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因素，致使公车在采购、
公司公务卡管理办法 公务卡（以下简称“公务卡”）为银联标准信用卡（贷记卡-即先消费后还款），由公司财务部门为职工统一申办，职工个人与提供公务卡的农业银行签订协议。 一、公务卡的适用范围 1、原使用现金结算方式的公务消费（单笔金额在1000元以下的业务），包括差旅费、培训费、办公费、印刷费、会议费、招待费、水电费、交通费、维修费、劳务费等，以及其它零星商品和服务购买支出，原则上都应使用公务卡支付。 2. 单笔金额在1000元以上的公务消费，仍采用转账支付方式，持卡人不得自行使用公务卡支付。 二、公务卡的管理 1、持卡人使用公务卡消费，在财务部门审核报销前均属个人消费行为，单位不承担因此产生的经济、法律等责任。公务卡由个人自行妥善保管，由本人设置密码，只限本人使用。 2、公务卡主要用于部门公务支出结算，但只有经过审批同意的公务支出才可办理报销手续。持卡人必须在公务消费的还款日前办理财务报销手续，否则因此产生的透支款项利息及手续费等一切费用由持卡人承担。 3、持卡人在使用公务卡进行公务消费前，须经有关领导批准，并明确开支用途、金额大小等，不得超范围、超限额开支。部门负责人应
严格执行财经纪律及部门经费包干管理的有关规定，对本部门公务卡持卡人的公务消费行为进行管理和审核，严格控制支出，防止支出的随意性，保证公务消费资金控制在部门包干经费范围之内。 4、公务卡的透支额度由公司与开卡银行统一约定，个人具体额度可查询公务卡基本信息。公务卡也可用于个人消费结算，但由此产生的债权债务均由个人承担，透支本息和相关费用由发卡行向持卡人本人收取。 5、公务卡遗失时持卡人应及时向银行挂失和补办，并通过财务部门及时通知发卡行维护相关信息。 6、持卡人不得通过公务卡透支提取现金，若有透支提取现金的行为，视同个人消费，单位不予报销相关的手续费、利息等。 7、因调离、退休等原因离开本单位时，应按要求及时清理公务卡的债权债务，经公司财务部门确认后，通知发卡行停止该公务卡的使用。 三、公务卡结算和报销程序 使用公务卡结算，不改变现行财务管理制度和报销流程。 1、持卡人在因公务活动使用公务卡消费时，应取得本人签名的公务卡消费交易凭条（pos机小票）和相应的原始发票。 2、持卡人免息还款期为20天-50天，持卡人用于公务消费后，应尽快整理所有公务消费相关单据，按照既定的财务审批程序，进行审批报销，因公务卡消费交易凭条（pos机小票）丢失造成不能及时还款的，责任由持卡人承担。
项目技术建议书 上海企通通信科技有限公司 2006年1月
前言 非常荣幸向贵公司呈交企业无线通讯系统技术建议书，随着各类移动通信技术的广泛普及，专网用户对无线通信服务的要求日益提高。用户不但希望得到优质、优惠的服务，也同时希望通信设备方便维护，价格便宜，功能齐全。 企业无线通信系统是专门为专网用户研制的综合接入产品。系统内置PBX功能，在一套设备上集中提供了PHS、LAN、POTS、VOIP等业务。专网用户只需一套ECM企业无线通讯系统就可以解决内部的所有通信需求，大大节省了设备购买成本以及维护成本，提高了管理效率。ECM解决方案不仅能够满足多业务接入的需求，而且使专网用户也能够享受移动通信业务的高效与便捷。 ECM产品具有良好的性价比，真正实现了宽窄带一体化，有线无线一体化，满足企业有线、无线、话音和数据的多样的通信需求，可以为各种行业和场所提供综合通信解决方案。它带来的不仅仅是运营费用的节省和工作的方便，更是工作效率的大提高及企业形象的提升，是专网通信系统建设时的理想选择。
第一章方案概述 一、编写目的 此技术方案为xxxxx提供企业无线系统解决方案，并提供了相关依据。 二、项目背景 项目需方：XXXXX 项目设备提供方：上海企通通信科技有限公司 此项目建成后，将有效地利用现有通信资源，帮助企业实现内部的无线通信需求，提高管理效率。 三、项目提供的服务 企业无线通讯系统是目前业内最先进的专网通讯系统之一，其基于PHS技术的设计，强大的市场应用支持，使其成为目前最成熟的企业无线通讯系统。ECM系统无线技术基于PHS,核心交换系统更是结合了软交换系统的设计理念，在为企业提供内部的移运通信解决方案的同时还可以为企业提供强大的VOIP服务。 企业无线通讯系统已经在国内外许多知名企业建设了内部专用的通信系统，并且在电力、煤炭、石化、半导体制造、医院等行业有广泛的应用，相信我们的ECM也能够为您提供完善的解决方案，满足您的需求。 本项目建成后，将提供下列业务： 1．移动分机业务 2．移动分机与固定分机短号互通 3．移动分机短信业务 4．VOIP电话业务 5．包含所有传统企业PBX功能 6．如与当地电信/网通协商可烧漫游号码，实现在厂区网与市区小灵通网自由切换。
公务卡使用情况汇报与公务卡改革自查报告合集 公务卡使用情况汇报 关于公务卡使用有关情况的通知各单位：根据《安徽理工大学公务卡使用管理办法》，结合当前财务实际情况，现就我校公务卡使用的有关情况通知如下： 一、对于差旅费、办公费、招待费、购买物品等公务支出，必须使用公务卡结算，在公务卡信用额度内通过公务卡结算，并取得发票等财务报销凭证和公务卡消费交易凭条（pos机小票）。 二、持卡人在公务消费后应尽快办理财务报销手续，于次月20日之前凭原始发票和公务卡消费交易凭条（pos机小票）到财务部门办理报账还款手续。 三、持卡人报销时（差旅费除外），需填写安徽理工大学经费报销清单（财务处网页下载），并把原始发票和公务卡消费交易凭条（pos机小票）按支出用途、消费顺序粘贴在报销清单后。报销差旅费时，仍按照现行规定，填写安徽理工大学差旅费报销单。 四、通过网上购火车票的，需打印一份网上交易记录，凭火车票和网上交易记录到财务部门办理报账手续。 五、对于加班费、劳务费、临时工工资等人员经费支出的，本校职工直接打入本人公务卡（或工资存折）中，非本校职工，应提供其本人银行账号。 六、对于确实不具备刷卡支付条件的公务支出，经财务处审核同意后，按规定程序进行报销，报销经费直接打入其本人公务卡（或工资存折）中，不再支付现金。 七、从20**年7月1日起，由于开始使用公务卡结算，不再办理借款业务，以前有欠款的，抓紧时间办理报销还款手续。
八、从20**年7月1日至8月31日为公务卡试运行期，在此期间，尽量使用公务卡结算，只允许使用少量现金结算。从20**年9月1日起所有财务报销业务不再使用现金结算。 九、从20**年7月1日起，由于财政厅每天下午4:30分关闭财政一体化系统后无法再进行支付，故每天下午报销截止时间更改为4：30。财务处二〇一*年六月十八日 篇二：我市预算单位公务卡制度改革工作情况汇报。 明光市预算单位公务卡制度改革情况汇报今年4月召开的全国财政国库管理制度改革推进会议明确要求“今年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革”。并强调推进公务卡制度改革能够有效解决现金支付管理漏洞，加强对公务支出行为的监督管理，增强政府公务支出透明度。先将我市公务卡目前开展情况及下一步打算汇报如下： 一、我市公务卡推行情况及存在问题我市从20**年10月开展财政国库集中支付改革试点工作，并从20**年1月1日开始，为全市近200个统管预算单位办理了单位公务卡。但严格来讲，我市目前实施的单位公务卡很不规范、也不科学，很难达到推行公务卡制度改革的目的。具体表现在以下几方面： 1、未能从制度上规范。即政府和财政部门没有就公务卡使用制定一个科学、规范的制度，部分预算单位领导和工作人员对公务卡使用并不理解，甚至有抵触情绪，缺乏推行约束力。 2、使用范围较窄且限额不统一。只是为每个预算单位办理一张单位公务卡，限定只能有单位报账员使用；而且单位公务卡的使用限额是根据单位业务量大小核定的，从1000元到10万元不等，全市200多张单位公务卡的使用限额总计99万元。 3、使用方式与备用金支付无异。现行的单位公务卡是以报账员名义为每个预算单位办理的，在使用时，先通过财政支付系统先支付各单位报账员个人账户上，再由报账员支付。报账自由操作空间极大，消费方式、消费习惯没有得到根本转变公务卡用卡环境还不完善。全市商家的POS机普及程度不高，刷卡不便，对公务卡的使用带
乡镇关于公务接待存在问题的整改报告 XX区审计局： 自中央“八项”规定出台以来，我镇严格按照规定开展各项工作，尤其在公务接待方面，严禁铺张浪费、弄虚作假、杜绝用餐超标准、陪同超规格、使用酒水、野生动物等违反接待规定的情况出现。贵局在审计中发现的公务接待行为不够规范问题，属####年《XX区党政机关国内公务接待管理实施细则》出台前工作人员业务知识不精、政策观念薄弱所致，我镇领导秉承面对问题，实事求是，严肃整改，务必规范的精神，对原有公务接待不规范问题，组织人力进行了专项整改，现汇报如下： 一、组织成立了整改小组，根据公务接待细则，逐项梳理排查，对不规范内容进行登记备案，明确责任人及整改要求。我镇班子会研究决定，由报账员、办公室主任、镇纪委副书记、财政所做账负责人等组成凭证自查专项小组，对自####年以来，我镇公务接待及工作用餐相关支出进行了专项核查，重点对我镇####-####年公务接待及工作用餐问题进行了登记，具体到每一次接待事由、负责接待人员、陪同及支出标准等，同时加强了整改任务的协同与分配。具体由报账员联合办公室人员收集完善接待函、文件、接待审批单等，由办公室主任根据当时用餐情况追
踪督促用餐负责人对不规范菜单进行整改。 二、材料收集与菜单整改完毕，及时与镇财政所沟通，要求做账人员装订完善，并进一步加强支付审核。经我镇整改小组的不懈努力，####-####年公务接待、工作用餐涉及的#####元支出不规范问题已逐项整改到位。相关文件材料收集工作已完成、菜单整改也已完毕，当前正组织开展凭证二次装订工作。公务接待支出一律附上了用餐文件依据，并填报完善接待审批单，对不合规菜单也由当事人完成了整改。为进一步规范公务接待支出，我镇领导要求负责公务接待的同志要严格把关，坚持材料完善、程序合理、用餐合规的前提下方可接待，同时要及时落实公务接待支出结账事宜，财政所要加强餐费支出监管审核，对材料的规范性负责。 三、重视财政文件政策精神的学习与执行，明确工作分工，落实审核与支出责任，完善了监管体系建设。我镇领导高度重视财政支出的规范性，要求办公室人员及时办文，传达文件精神，并配合做好材料的收集整理工作；财务人员要严格落实诸如公务接待等财政支出相关文件要求；负责接待的同志要守好关口，不符合接待条件的一律不予安排公务用餐，坚持材料筹备与安排用餐协同推进；财务人员要加强与财政所业务人员的沟通，加强对材料的审核、业务的过程跟踪及凭证“回头看”的执行力度，做
公务卡管理办法 第一章总则 第一条为了规范财务管理，提高公务支出透明度，控制现金流量与现金风险，根据北京市财政局《北京市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》《市级预算单位公务卡强制结算目录》等相关规定，结合单位财务管理和资金结算的实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称公务卡，是指单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出并纳入政府公务卡管理系统管理的信用卡（个人贷记卡）。公务卡可以用于日常公务支出和财务报销业务，是具有一定透支信用额度的银联标准信用卡。 第三条持有公务卡的单位工作人员（以下统称持卡人）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向财务申请办理报销手续。 第四条公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指财政授权支付业务代理银行，我单位公务卡的发卡行为***。 第二章公务卡日常管理 第五条财务负责公务卡的管理，在公务卡管理工作中的主要职责是： （一）依据本办法规定，由财务向发卡行申办公务卡。 （二）公务卡申办成功后，经财务确认核实，由发卡行将持卡人姓名、卡号等信息统一录入公务卡支持系统，并将相关信息传输至国库集中支付系统，经财务再次确认后，正式纳入国库集中支付系统进行信息维护管理。 （三）各科室新增持卡人员或持卡人员调动、退休时，各科室应及时通知财务，由财务组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，同时通知发卡行及时维护公务卡支持系统相关信息。 （四）财务应督促单位持卡人及时办理公务消费支出的财务报销手续，通过公务卡系统，审核持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销业务，
及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就报销还款情况进行对账。 （五）公务卡办理后，卡片和密码均由持卡人保管。公务卡如有遗失或损毁的情况，持卡人应及时告知财务，由财务到发卡行申请挂失后，按照公务卡申办程序及公务卡信息维护的相关规定办理。 （六）财务应配合区财政局做好公务卡监督管理等有关工作。 第六条持卡人的主要职责是： （一）持卡人应妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善或还款不及时等原因引起的相关费用。 （二）持卡人进行公务消费时，应使用公务卡结算和报销，并接受区财政局和财务对公务支出的监控管理。 （三）持卡人进行公务消费后应及时到财务办理相关手续，按程序归还公务卡欠款。因离职、退休等原因离开单位，应按单位要求清理公务卡债权债务，停止公务卡的使用并及时办理公务卡注销手续。 （四）持卡人应遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本规定，规范使用公务卡。 第七条公务卡的信用额度，根据发卡行对公务卡信用额度的相关政策规定执行，原则上公务卡单笔信用消费不得超过2万元． 第八条特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，财务可提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。 第九条发卡行按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。 第十条持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。 第三章公务卡支付管理 第十一条公务卡强行结算范围：单位严格执行大兴区预算单位公务卡强制结算目录，凡目录列举的公务支出项目，应按规定通过支票或公务卡结算，原则上
项目管理流程优化建议书 根据客户服务中心2010年深度运营的发展要求，需要大力提高工作的效率及有效性，其中项目管理作为我中心的重点工作之一，涉及的覆盖面较广，为规范中心项目管理工作，本着“以客户为中心、以目标为导向、以计划为基础”的理念，特编制该建议书，优化项目管理流程，明确相关部门在项目立项、项目审批、项目谈判、物资采购、物资入库及出库、项目实施、项目监控等环节中的职责，实现项目管理的“程序化、动态化、体系化、可视化”，进一步加强项目成员的责任感，提高工作效率，提高项目实施的有效性，维护公司的合法利益。 一、项目主流程： 二、项目流程说明 1、项目可行性研究。 （1）概念定义：在投资项目建设前期，通过对项目相关“市场”、“资源”、“技术”、“社会”等方面的问题，进行全面的分析、论证、评价，从而决定投资项目“可行”或者“不可行”，并且在可行的几个投资方案中如何“选择最优方案”。 （2）考虑要素：a、符合国家宏观经济调控的方针政策和法律。 b、市场预测。 c、技术把关。 d、资源储备。
（3）适用范围：各需求室经理、项目负责人对项目的立项考察，杜绝不合适的项目立项。对于10万元以上项目希望提出可行性研究报告。 2、项目团队的建设。 （1）项目经理的选择标准：从知识、能力、品格三方面进行衡量，具体可从以下三个方面考察。 a、调查候选人与项目环境相关的资质：知识储备、相关的技术、市场和客户参与、产品应用。 b、调查领导能力、技术专业知识、计划和控制、管理技能等。 c、调查所需的项目管理技能。 （2）适用范围：各需求室经理由此选择合适的项目负责人人选，保证项目的顺利实施，“合适的人干适合的事”。 3、供应商选择的标准 4、招标工作流程。 （1）招标人成立招标机构、确定招标方式； （2）招标人编制投标资格预审文件和招标文件； （3）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）； （4）发售资格预审文件； （5）按规定日期接受潜在投标人发售招标文件，并按规定将招标文件向行政主管部门备案；
1.针对推行公务卡改革中“有卡不用”问题，（B） 2.以下哪几种情况可暂不使用公务卡结算（ABCD） 3.公务卡是国库集中支付改革的深化，是公共财政管理制度的创新。（D） 4.对于推行公务卡改革的目的和意义，下列选项说法正确的是（ABCD） 5.按照公务卡改革要求，公务卡需要事先存入资金，（B） 6.为顺利推行公务卡改革，预算单位需要重点做好哪些工作（ABCD） 7.为推动我国银行卡产业发展和方便个人用款，允许公务卡用于私人消费，（ABC） 8.下列关于公务卡信用额度描述正确的有（BCD） 9.如果在最后还款日前按最低还款额还款，（B） 10.办理公务卡报销还款手续，对持卡人有时间上的要求，持卡人使用公务卡消费结算的 各项支出，（A） 11.持卡人办理公务支出报销业务的基本业务流程包括（ABCD） 12.下列哪一个市财政部门率先在山东省全面推行公务卡改革（C） 13.为强化公务卡制度执行的约束力，厦门市纪委、财政局、监察局联合下发（ABC） 14、现金、有价证券要根据会计账簿有关记录进行点交。（A） 1.1. 《行政事业单位内部控制规范》征求意见稿具有（）特点。（ABCD） 2.行政事业单位内部控制应遵循（）。（ABCD） 2.1. 行政事业单位实施内部控制的外部环境包括社会环境和本行业环境，其中的社会环境主要有（）。（ABCD） 2.根据人能否防范和抵御风险能力分类，可以分为(AB) 3.行政事业单位的职业道德有哪些明显特征（）。（ABCD） 3.1.员工胜任能力是一个综合体，是以人的行为表现出来的组合，包括（ABC） 2.内部审计机构设置必须坚持（）的原则。（ABCD） 4.1.行政事业单位内部控制活动按控制层次分类，可以分为（）。（BC） 2.行政事业单位中需要分离的不相容职务一般有( )。（ABCDE） 3.行政事业单位的预算控制分为哪几步（）（ABC） 5.1.企业的最高权力机构是（），（）是股东代表大会的常设机构，所以企业是由董事会领导，两权分离的治理结构。（A） 5.2.行政事业单位内部控制的要素有（）。（ABCDE） 6.1.财政预算既是履行政府职责，反映社会经济发展目标的计划，同时又是限制政府支出的手段,其基本特征有( )。（ABCDE） 2.行政事业单位预算编制的方法很多，其中属于预算编制方法的有()。（ABCDE） 3.决算是年度预算执行结果的总结报告,决算应该有哪几种不同意义的决算（）（ABD）7.1.行政事业单位收支不相容职务有（ABCD） 2.根据国务院《现金管理办法》规定的现金使用范围，只有下列（）情况才能支付现金，否则，都要进行银行转账结算。（ABC） 3.下列选项中不属于其他货币资金的是（）。（C） 4.下列属于行政事业单位收入的是（）。（ABCD） 8.1.实施政府采购的意义有（）。（ABCD） 2.行政事业单位的采购业务流程一般包括七个环节：即：请购、批准、选定供应商、签订合同、验收商品与劳务、报账付款、质疑投诉答复。（）（A） 9.1.行政事业单位的其他资产主要指（）。（D） 2.与企业的固定资产相比，行政事业的固定资产不计提折旧，购入时按原值入账，在会计账面上始终与固定资金相等。（）（A）
公务卡管理实施细则（试行） 为方便学校公务支出用款，提高公务支出透明度，减少现金支付结算，进一步提升学校财务管理水平，根据市财政局《市本级预算单位公务卡改革实施方案》（财库【2012】8号）、《市本级预算单位公务卡管理暂行办法》(财库【2012】17号)文件的有关规定，结合学校财务管理和资金结算方式的实际情况，制定本细则。 一、公务卡的开立 公务卡是预算单位工作人员持有，主要用于公务支出和财务报销的贷记卡。学校办理的范围为学校编内教职工。公务卡实行“一人一卡”实名制，依照以下程序办理。 1、根据组织人事处提供的在册工作人员名单，以部门为单位，填写公务卡申请表，并提供身份证复印件。 2、财务处负责与发卡行签订公务卡项目合作协议，并根据各部门提供的资料编制公务卡申办人员汇总表，加盖学校公章后上交发卡行。 3、公务卡申办成功后，由发卡行将持卡人的姓名和卡号等信息统一录入到发卡行的系统中。 4、工作人员新增、调动或者退休，组织人事处及时通知财务处，财务处要为新增、调动或者退休人员办理公务卡使用或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡管理系统。持卡人因调离、退休等原因离开学校，要按要求及时还清债务，结清余额。
5、学校在财政部门确定的公务卡发卡银行（以下简称发卡行）范围内，选择市商业银行作为我校公务卡发卡行。 6、公务卡现阶段仅用于办理人民币支出结算业务。公务卡免费开卡、免收年费、免担保、到期免费换卡，具有一定的透支额度和56天的透支免息期。 7、公务卡使用银联标志的贷记卡，仅用于办理人民币支出结算业务。 二、公务卡的使用和日常管理 1、原使用现金结算方式支付的商品服务支出，包括出差期间的公务消费（含机票、火车票、汽车票、轮船票等）及市内5 000元以下办公用品购置费、招待费、培训费、会务费、邮电费等零星物品采购支出等，原则上统一使用公务卡结算。持卡人应尽量在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务，原使用转账方式结算的仍可继续使用转账结算。 2、公务卡仅限本人使用，信用额度为1-5万元，具体额度一般职工限额1万元，科级限额2万元，处级限额3万余，校领导5万元。 3、因出差和购买商品、劳务、接待等公务消费，持卡人应在消费前凭相关领导签批的文件和采购、公务接待等申请材料，填写《学校公务卡使用审批、报销单》按照我校既定财务经费审批权限办理审批手续，在规定的开支用途、审批额度内刷卡支付。未经审批的消费，属个人行为，不予报销。
清正廉洁方面存在的问题 1.一些领域廉洁风险较高，不正之风和消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。 2.一些党员、干部理想信念不坚定，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题屡禁不止，重点领域腐败问题易发多发。 3.党的建设有待继续加强，腐败问题依然存在，贯彻中央八项规定精神尚需不懈努力，有的干部开放意识不够，进取精神不强，推动落实不力。 4.反腐败斗争压倒性态势仍需巩固，少数干部在反腐高压态势下仍然不收敛不收手。 5.存在“讲排场、论规格、怕丢面子”的现象，在公务接待、行政经费开支等方面控制不严，有时为了营造气氛，就餐时上烟上酒，有时为了工作需要，安排陪同人员过多，厉行节俭不够。 6.有的班子成员抓党风廉政“一岗双责”落实还不到位，认为抓党风廉政建设是支部的事，与己无关，把这项工作当成额外工作，是“软指标”“软任务”，抓不抓无所谓，没有构建“整体联动、齐抓共管”工作机制。 7.勤俭节约意识有所淡化的问题，在招投标、政府采购等过程中询价不够、议价力度不足，没能发挥财政资金的最大化效用，在公务接待方面还存在超标准现象。 8.从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约
的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段。 9.少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。 10.主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高;在公款吃喝上，隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束，可以“歇歇脚、松口气”。 11.思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一白遮千丑，因而对自己的要求放松了，标准降低了，在定心正身、养德修行上做得还不够好，未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。 12.能够严格遵守廉洁自律有关规定，但是对一些朋友、同学的饭局、聚会有时还是难以推辞。有时有存在特权思想和特权现象，比如，办公室每天还是习惯办公室工作人员门开好、水烧好、茶泡好;开会的时候别人都用会议室的水杯，自己每次都是由办公室人员单独拿水杯。 13.虽然常委班子都能认真贯彻中央八项规定，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但是随着职务的提升，领导干部越来越受到关注，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不断增加。比如，有的对“围猎”手段的隐蔽性认识不足。 14.有时对执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律观念淡漠，
单位公务卡管理办法（试行） 第一条为适应预算单位支付结算管理需要，进一步丰富公务卡品种，健全公务卡制度体系，根据财政国库管理制度和银行卡管理有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称单位公务卡，是指预算单位指定工作人员持有，仅用于公务支出与财务报销，以单位为还款责任主体的信用卡。 公务卡包括单位公务卡和个人公务卡两类。个人公务卡是预算单位工作人员持有的，主要用于公务支出与财务报销，并与个人信用记录相关联的信用卡。 第三条单位公务卡采用发卡行标识代码（Bank Identification Number, BIN）为“628”开头的人民币单币种银联标准信用卡，卡片正面右上方用中文标识“单位公务卡”，卡片正面左下方标识持卡人个人姓名（汉语拼音或英文字母）。单位公务卡统一采用符合PBOC3.0标准的IC芯片介质，禁止发行纯磁条卡。 第四条预算单位在公务卡代理银行范围内，自行选择一家银行作为单位公务卡发卡银行（以下简称发卡银行）。 第五条预算单位应根据本单位公务支出实际情况，指定少数特定人员持有单位公务卡，每单位一般不超过4人。特殊情况
下可酌情增加持卡人数，原则上不应超过8人。 第六条单位公务卡的持卡人应为预算单位正式在编人员。持卡人一人一卡，不允许一人持有多张单位公务卡。 持卡人因离职、退休等原因离开单位时，预算单位应及时办理销卡手续。持卡人发生变更，单位应注销原持卡人卡片，按照标准申卡流程重新指定新持卡人，办理和使用单位公务卡。 第七条单位公务卡账户信用额度由预算单位向发卡银行提出申请，由发卡银行予以核定。 每个预算单位的多张单位公务卡共享一个账户信用总额度，试点期间总额度上限暂定为50万元人民币。超过50万元人民币总额上限的，应经单位主管部门核准。核准结果应提供给发卡银行。 预算单位可在总额度内，协商发卡银行调剂分配各张卡的卡片信用额度。账户总额度不能满足公务支付临时需要时，预算单位可向发卡银行申请临时调额。临时调额有关情况要报单位主管部门备案。临时调额期限届满，发卡银行应及时恢复其原有额度。 第八条单位公务卡由预算单位承担还款责任。 第九条单位公务卡只能用于公务支出，禁止用于个人支出，禁止分期付款，禁止存取现金，不产生积分或发卡银行用卡红利返还。 第十条单位公务卡和个人公务卡都适用于公务卡强制结算目录所规定的结算项目。发行单位公务卡后，个人公务卡主要用
项目服务建议书 篇一：商业服务建议书 商业项目服务建议书 一、前期策划服务—市场研究 主要是通过对城市商业环境、区域商业发展概况、潜在竞争对手、潜在消费者分析和研究、商业租金调研、售价调研等方面为本项目分析所拥有的市场机会及有可能面临的市场挑战，具体工作内容如下： ? 城市宏观经济发展研究? 城市商业发展情况调研及分析 ? 板块区域价值研究 ? 项目所在区域商业发展情况调研及分析 ? 项目竞争对手调研及分析 ? 项目涉及的商业业态专项调研 ? 租金、售价专项调研 ? 消费者及商户专项调研（车流、人流监测分析） ? 目标地块研究 ? 项目环境、交通、指标研究 二、前期策划服务—项目定位 根据市场调研的结果，结合本项目的实际情况对项目进行精准的市场定位，提供细致的商铺划分和业态落位方案，为设计院提供整体布局和建筑设计的建议，并在此阶段进行主力店及主力品牌的招商前期沟通。
? 项目总体目标及分阶段目标 ? 项目整体定位 ? 项目整体开发主题及概念定位 ? 项目各物业类型体量配比建议 ? 项目商业主题定位、商业定位、功能定位、档次定位、客群定位等 ? 商业布局规划、业态落位、 ? 商业动线规划建议 ? 销售商铺划分与招商商铺划分建议 ? 主力店、次主力店、品牌店的特殊落位研究 ? 广告位及外立面形象建议 ? 各业态所属物业条件建议与改进 ? 商业预招商配合 三、前期策划服务—租赁模式及策略 确定项目整体开发时序策略，根据项目开发时序进行租赁区域和销售区域的划分，提供销售价格方案和租赁价格方案，进行阶段经济收益测算，并制订招商策略和销售策略。 ? 项目开发时序策略 ? 项目整体租售比考虑及分析 ? 租售区域划分 ? 租金及售价制定 ? 销售及租赁模式制定
关于政务公开中存在的问题及对策探讨 近年来，政务公开在推动各级领导干部阳光用权、提升效能、优化发展环境等方面发挥了很大作用，但公开表面化、形式化的倾向仍存在于少数部门，主要表现为“五多五少”：形式多实质少，结果多过程少，原则多细节少，公众被动接受多、主动申请获得少，“正面”信息多、“负面”信息少。本文以我县为例，就政务公开中存在的问题、产生原因和对策进行探讨。 一、存在问题 （一）工作进展不平衡。一是“两头热，中间冷”。往往是各县级部门对政务公开工作的热情较高，主要领导对公开的形式、内容等多次进行安排部署，干部群众对政务和村务公开的呼声也较高，但少数基层站所、窗口服务单位、镇村对公开认识不足，持观望态度；二是“温差较大”。各单位、镇村之间受主要领导的思想认识、单位的经济条件以及负责公开具体工作的人员素质的影响，导致政务公开工作发展不均衡。在县人民政府网政务公开栏目链接到的37个乡镇和部门中，有的部门公开内容详实丰富，部门动态、机构设置、文件发布、行政许可、人事公开、财务公开等内容一应俱全，且有专人实时动态监管，有的部门却只有单位简介，其它栏目都成了盲区，且常年无人更新；三是“时冷时热”。同一个单位或村在不同阶段开展不平衡，少数部门在安排政务公开时搞“一阵风”，工作部署之初干劲十足，公开内容较全面，更新较及时，但时间一长就变样了，内容陈旧，无人更新，往往是单位领导重视时连开“夜车”，第二天栏新、内容新、形式更新，领导不过问，则无人问津，甚至有少数单位政务公开栏已沦为小广告张贴栏。 （二）公开内容的深度、广度不够。一是公开脱离重点，做表面文章。从县政府门户网站、子网站公开的具体信息看，应重点公开的政务信息存在“三多三少”，即：公开政策法规多，公开涉及资金管理、救助补助的少；公开部门职能、机构设置的多，公开部门履职信息少；公开工作事项多，公开具体措施和效果少。有的单位在面对反映权力运作的重点内容时设法回避，对干部关心的人事安排问题，搞“暗箱操作”，对群众普遍关注的重点项目建设、集体土地出租、集体资产流向等搞半公开、假公开或只公开总目不公开细目，甚至合并项目公开、转移项目公开，公开内容失真。有的单位为了显示政绩，只公开成绩，不公开问题。二是只公开结果，不公开过程，以事后公开代替事前、事中公开。部分单位在面对城乡低保、危房补助、项目建设等重大决策时只公布结果，对于决策过程却只字未提，导致政府公信力一降再降。特别是在面对突发性事件、群体性事件时，少数部门主要领导的第一反应是低调处理，往往留下一段官方信息的真空期或模糊期，从而导致谣言四起，对事件本身造成很大的负面影响。 （三）公开载体较滞后。目前我县各部门的政务公开一般采用公示栏、广播、会议、文件等传统公开方式，虽有少数部门开设有网络公开平台，但和全省其他县区政务网站相比较而言，从网站内容、网站功能、网站质量、公共设施、公众参与程度等11个指标来看，我县仍处
高新区行政事业单位实行公务卡 结算方式实施方案 为了进一步深化国库集中收付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制行政事业单位现金流量与现金风险，简化行政事业单位财务结算与报销流程，根据《湖北省财政厅、人民银行武汉分行关于印发(湖北省行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案)的通知》(鄂财库发[2006]15号)精神，制定本实施方案。 一、公务卡结算方式的内容 （一）公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。 （二）公务卡结算方式是指行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款的结算方式。 （三）公务卡分为个人公务卡（以下简称“个人卡”）与单位公务卡（以下简称“单位卡”）。个人卡是以行政事业单位在职职工个人名义开立的贷记卡，职工个人作为持卡人并承担相应法律责任；单位卡是以行政事业单位名义开立的贷记卡，行政事业单位作为持卡人并承担相应法律责任。 二、公务卡结算方式的适用范围
（一）行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费、手续费等费用； （二）行政事业单位原使用转账结算方式的小额商品服务支出，包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。并根据我区国库集中支付管理办法，对实行公务卡结算方式的商品服务支出的范围及额度作出具体规定。 三、公务卡结算的基本程序 （一）行政事业单位及其职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。 （二）在公务卡透支免息期内，职工凭合规的报销凭证和消费交易凭条，按照现行财务管理制度的规定申请报销。 （三）单位财务部门按规定对报销凭证进行审核，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。报销资金已经纳入国库集中支付的，单位财务部门登录国库集中支付系统，录入消费交易凭条的相关信息，从与集中支付系统联网的银联信息系统中提取相应的公务消费信息，核实后确定可报销金额，生成《财政授权支付凭证》或《财政直接支付用款申请》，通过国库集中支付资金清算系统向公务卡账户或其他个人账户转账结算，完成报销程序；报销资金没有纳入国库集中支付的，则登陆中国银联股份有限公司湖北分
论文题目：公务接待中存在的问题及对策分析学院：财政与公共管理学院 年级：12级 专业：行政管理 姓名：汤银玲 学号：Y1203620115 任课教师：李秉坤 时间：二〇一二年十二月一日
目录 一、公务接待目前存在的主要问题 0 1、公务接待标准不一 0 2、公务接待数额不小 0 3、公务接待制度不严 0 4、公务接待手续不全 (1) 5、公务接待公开不够 (1) 二、公务接待存在问题的有关成因 (1) 1、公务接待管理制度偏旧 (1) 2、公务接待管理体系偏松 (1) 3、公务接待管理认识偏差 (1) 4、公务接待管理监督偏软 (2) 三、治理公务接待问题的初步对策 (2) 1、健全公务接待管理制度 (2) 2、规范公务接待管理体制 (2) 3、强化公务接待管理意识 (2) 4、加快公务接待管理改革 (2) 5、加大公务接待监督力度 (3) 参考文献 (3)
公务接待中存在的问题及对策分析 汤银玲1 摘要：当前，公务接待是人民群众反映的热点难点问题。近年来，单位公务接待居高不下，各级有关部门对“三公”经费都下达了压缩指标，特别是对公务接待，每年的压缩比例都要求在10%-20%之间。但单位实际上却难以做到，反而有的单位呈逐年上升趋势，严重制约了单位自身的发展，影响了党群、干群关系。对此，应引起高度重视并加强治理。本文通过分析公务接待中存在的问题以及成因，提出了公务接待中的治理对策。 关键词：公务接待；党政机关；合理化 一、公务接待目前存在的主要问题 1、公务接待标准不一 纵观当前的公务接待现象，除一些陈旧而无法执行的出差标准外，至目前没有一个统一的执行标准。因此，无论是会议标准，还是招待标准，都是各单位自己制定自己执行的标准。对于执行招待费标准，有条件的单位标准就高一些，资金不足的单位标准就低一些；对于执行会议标准，条件好的单位进豪华酒店，喝高档酒，吃高价宴席；对于出差伙食补助问题，由于标准仍执行的八十年代标准，所以有些单位变相扩大了住宿费报支；此外，对于一些检查接待到豪华娱乐场所进行奢侈消费的现象已是司空见惯了。 2、公务接待数额不小 2011年国家国税总局公布了当年被公开的公务接待费用总数，数额高达14.4亿元，而同时公布的中央财政拨款中公务接待费用的预算则高达15.19亿元。可想近年来应是有增无减，从基层审计结果看，一般镇用于招待费用在5万元左右，一般局用于招待费用在5万元左右。（以上均不含会议费用）当然，这其中的部分钱肯定是必须要花的，但是大部分都被无辜浪费掉了，如果能够将这部分不需要花的钱改投到民生上，相信老百姓对党和国家的尊敬程度会更高的。 3、公务接待制度不严 近年来执行的财务开支标准，除少数项目进行了适当调整，绝大部分项目没有变动。所以，导致有财务制度的因太低无法执行，没有财务制度的因没有标准无限制地进行列支。 1汤银玲（1988——）吉林省农安县人，哈尔滨商业大学研究生学院，学生