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危机事件中网络舆情的发展与演变
作者：刘晨音
来源：《新闻传播》2016年第24期
【摘要】当今社会，以微博、微信、播客等为代表的新型媒体时刻，改变着信息的传播方式及速度，不断影响危机传播的力度和深度，使越来越多的危机事件依托自媒体作为发展演化的重要媒介。本文在阐释危机事件中网络舆情的内涵和表现特征的基础上，阐释了危机事件中网络舆情的发展、演变路径，并根据其发展阶段和演变规律提出应对和化解的对策。
【关键词】危机事件；网络舆情；演变；对策
近年来各种网络危机事件频发，已有的安全有序的网络公共秩序受到威胁，并且遵循蝴蝶效应影响，极易因为一个小型危机事件的处理不当引发大型社会危机和政治危机，只有对此深刻分析，才能在满足公众知情权的同时，使政府与媒体能第一时间主导舆论动向，控制舆论发展方向，稳定民心，帮助网络舆论转危为机。
一、网络舆情的概念
据考证，舆情一词最早出现于《旧唐书》中的“朕采于群议，询彼舆情，有冀小康，遂登大用。”本文选择将舆情界定为“在特定时间内，公众对于社会公共事务所形成的意见、情绪、态度的总和。”因为，网络舆情即“公众在网络空间内对社会公共事务形成的意见、情绪、态度的总和。”
2015年1月21日，因饰演《爱情公寓》中的“好男人”曾小贤一炮走红并在当红真人秀综艺节目《奔跑吧，兄弟》中吸粉无数的明星陈赫，疑似婚内出轨并与爱情长跑十三年的妻子许婧离婚之事迅速引爆网络，各种舆论势力在陈赫的微博留言下方针锋相对，其中一个微博名称为“软柿子jampasg”的网友在其微博下方留言：“退出跑男这个正能量的节目吧。”随后，陈赫回复：“好，对不起。”这名网友继续回复：“对不起没用。”正是该回复被微博网友迅速顶上热门评论，很快陈赫的微博粉丝开始对该网友进行侮辱、谩骂与人肉搜索，其中侮辱性的评论多达38万条，而后这名网友的家庭住址、家人情况、电话号码及很多私密信息都被公诸于网络，还有部分网友按照其他人曝光的信息找到该网友的家，对该网友当面辱骂。仅仅数日，这件陈赫离婚事件下的插曲便从发酵直至轰动社会，造成十分恶劣的社会影响，实际上，这名被人肉搜索的“软柿子jampasg”的真正身份只是一名普通的高三学生。同样，2016年8月14日凌晨，演员王宝强在个人微博中发表离婚声明，称其妻子马蓉与经纪人宋喆有婚外不正当性关系，所以决定离婚，该声明在短时间内被大量转发，引起网友群情激奋，在网络的隐匿性庇护下，数百万网友加入声讨事件中，与马蓉以及经纪人宋喆相关的各种图片、影音资料被曝光，网友的言论一边倒，痛骂马蓉“不守妇道”、“当世之潘金莲”。本为家务事的离婚事件却因网络被放大成为全民狂欢的一场盛宴，其社会影响力、波动力在近些年的网络危机事件中，可谓名列榜首、无出其右。还有“Facebook表情包大战”、“魏则西事件”、“徐玉玉遭遇电信诈骗案”等
政府应对网络舆论事件的原则和方法 来源：宣讲家|作者：| 上传时间：2013-02-19 14:50 我要评论(0) 字号：小大 第一节高度重视舆情，不拖不瞒不封不堵 所谓舆情，就是“舆论情况”的简称，指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。 网络舆情，简而言之，就是网络上的舆论情况，也就是指公众通过互联网对自己关心的或关涉自身利益的社会公共事业所表达的意见、态度的总和，反映公众的情绪和社会政治态度。包括新闻跟帖、论坛发言、社区讨论、贴吧留言、博客、空间、微博等反映网民心声和观点的各种各样表达。随着网络技术的发展和网民人数的急速壮大，网络舆情成为社会舆情中最重要也最热闹的舆论集散地。我国自1994年接入国际互联网以来，网民人数呈几何速度增长。中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民数量达到4.85亿，手机网民规模为3.18亿，手机用户已突破9亿，博客用户达到2.5亿，发展不到两年的微博，用户已经接近2亿，我国己经成为名副其实的互联网大国。随着中国网民数量的急剧增加，借助社区、论坛、新闻跟帖、博客、微博客等平台，网络舆论正在成为社会公众表达意见和诉求利益的重要渠道和手段，成为社会舆论的重要组成部分。中国社会科学院《社会蓝皮书》称：“2009年，约三成的社会舆论因互联网而兴起，互联网成为新闻舆论的独立源头。”而微博诞生以后的这两年，由网络、由微博生发、演变的舆论事件更是层出不穷，数不胜数。如局长微博开房事件、郭美美炫富事件、艾滋女事件以及甬温线动车事故、上海地铁事故等等。这些涉及社会热点或焦点的突发事件无一不在网络上掀起滔天大浪，引爆了一起又一起网络舆论事件。网上庞大的网民群体和网络巨大的传播能量，使得网络舆论越来越成为主导甚至左右社会舆论的强大力量。作为社会管理的主体和执政一方的地方政府，如果还不对网络舆论高度重视，积极应对、恰当引导的话，势必失去权威话语权，被舆论抛在一边，束手成为网络舆论的弃儿，甚至被公众的口水淹没。所以，高度重视网络舆论，对于地方政府而言，非常重要和必要。 但是，重视网络舆论，并非是要打击或堵截舆论，而是要面对和引导舆论。有些地方政府官员还是老观念，还把文革时代应对舆论的老办法如“拖、瞒、封、堵、压”五字诀等招数用来应对网络舆论，殊不知，这样的办法不仅不能有效地化解危机，反倒会激化矛盾，引发更大的危机。 比如石首群体性事件，就是一个重要的教训。当地政府的不恰当的、完全落后于时代与社会发展的应对措施，无疑是将事件不断推向激化、扩大化的重要原因。正是石首政府极为落后、极为简单、粗暴的“拖、瞒、封、堵、压”，导致了事件的最终失控。
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第 96期 2010年第 22期 Serial No. 96 No. 22, 2010在网络日益普及的今天, 网络舆情危机公关事件随时可 能发生, 防范和处理好网络舆情危机公关, 是衡量一个政府公关能力的重要内容, 处理好网络舆情危机公关, 既要求思想上重视, 也强调在行动上快速果断。为此, 必须注意在应对网络舆情危机公关过程中出现的一系列问题。 一、网络舆情危机公关的基本特点 网络舆情公关又叫线上公关或 e 公关, 是现代公共关系 新的思维方式。策划思路和传播媒介, 其目的是通过互联网这一高科技手段, 营造政府正面形象。而网络舆情危机公关仅仅是现代公共关系的一个方面, 是政府组织对产生的网络舆情危机及负面影响进行的处理。 处理网络舆情危机公关必须坚持真实传播, 富于责任, 挽回影响的原则。事实上, 网民最需要知道的是真实情况, 只有将真实消息告诉公众, 才能赢得公众信任 ; 只有勇于承担责任, 才能获得公众的谅解和支持 ; 只有挽回影响, 重塑组织形象和重建社会信誉, 才是实现网络舆情危机公关的最终目的。与其他方式的公关相比, 网络舆情公关具有以下几个特点: 一是突发性。进入网络时代后, 政府舆情危机的信息传播比危机本身发展要快得多。网络媒体对舆情危机来说, 就像大火借了东风,政府有关部门的反应速度稍微缓慢一点, 就可能造成极大的被动。二是破坏性。由于危机常常具有“ 出 其不意, 攻其不备”
的特点, 不论什么性质和规模的危机, 都必然不同程度地给政府形象和公信力造成破坏,使社会陷入混乱和恐慌, 由于决策的时间以及信息有限, 往往会导致决策失误, 从而带来无可估量的损失。三是紧迫性。对政府来说, 危机一旦爆发, 其破坏性能量就会被迅速释放, 并呈快速蔓延之势, 如果不能及时控制, 危机会急剧恶化, 使政府遭受更大损失。因此, 必须在第一时间进行舆情危机公关。 应该认识到, 网络舆情危机公关, 不是仅仅给了反对者一个舞台, 实际上是给了政府一个更大的空间。因为与其他个体相比, 政府能较快地接触事件的源头, 有大量资源可供利用, 可以通过自己掌握的各种舆论工具和政府公权力, 控 制事态的发展。政府还拥有大量的人才资源和网络资源, 为自己的公关服务。从技术层面上看, 新闻稿的网络优化, RSS 的利用, 内容更新系统的利用, 政府博客的使用和传播, 使得政府在互联网宣传方面拥有比其他个体更强的优势, 从而在 危机到来时, 只要反应及时, 可以利用既有的互联网 “ 声誉” 从容化解。众所周知, 搜索引擎是可以作弊的, 至少是可以“ 操作” 的, 一些人为了增强其“ 流行性” , 想出了一些“ 劲爆” 的题目以吸引公众的眼球, 为什么政府的关键词流行性反而没有某些个人的高, 就是因为没有人“ 操作” 。应该对以搜索引擎优化为核心的政府网络舆情公关做巨大的改革, 这也是政府公关部门可以提供的公关危机解决办法的一个重点技术应用区域。目前要建立一个完整的搜索引擎需要一个过程, 但是一旦技术和服务体系建立了, 效果可以说是一劳永逸的。因此, 政府只要努力, 就可以通过网络舆情分析系统, 为提升政府的形象服务。当然, 政府公关部门在处理网络舆情危机事件。实施网络舆情危机公关时, 决不是随心所欲, 必须按照科学发展观的要求, 妥善地处理, 用稳妥的方法赢得公众的谅解和信任, 尽快恢复组织的信誉和形象。 二、网络舆情危机公关的措施
国内网络舆论文献研究综述 管理学院2011级行政管2班姓名艾尼瓦尔·吾斯曼学号20112555 摘要：互联网的发展为公众参与社会事务提供了开放、互动、自由的环境，公众可以随时在这个公开的环境中表达意见和看法。而公民在网络上表达观点和看法的同时也出现了一些不可避免的负面影响，严重影响了社会和谐，因此近几年以来政府部门和社会看重对网络舆论和网络舆论监督管理，同时对网络舆论进行监督和管理。作者通过收集整理大量的文献，就现在网络所拥有的表象分析，对于舆论所表达的概念，还有出现的问题及其必要性展开梳理，期望能为网络舆论的治理提供全面的总结资料。 关键字：网络舆论、网络论舆监管、文献综述 Development of the Internet for the public to participate in community affairs offers an open, interactive, free environment, the public can express their views and opinions at any time in the open environment. While citizens to express their views and opinions in the network also had a negative impact of some of the inevitable, seriously affected the social harmony, so in recent ye ars since the government and the social value of online public opinion and public opinion manag ement network, while the network of public opinion supervision and management. The authors col lected a lot of literature, the concept of a network of public opinion, necessity, status, and its im pact on the conduct of the system comb, hoping to provide a comprehensive summary of inform ation management for the network of public opinion. 目录 国内网络舆论文献研究综述 (1) 一、网络舆论与网络舆论监管的概念界定 (3) （一）网络舆论的概念 (3) （二）网络舆论的特征 (3) （三）网络舆论形成和传播的主要原因 (4) （四）网络舆论监督和管理的必要性 (4) （五）网络舆论监督和管理的内涵 (4) （六）网络舆论监督和管理的基本原则 (5) 二、国内外网络舆论监督和管理的研究现状 (6) （一）国外网络舆论监督管理的研究现状 (6) （二）国外对于网络舆情引导监督和管理的主要特点有 (7) （三）国内网络舆情监管的研究现状 (8) 三、我国网络舆情监管存在的主要问题 (9) （一）应对网络舆情的态度被动，行动速度迟缓 (9) （二）网络舆情监管部门执行网络法规刚性不强 (9) 四、网络舆情有效监管的路径选择 (10) （一）政府信息公开 (10) （二）加强对网络舆情的引导 (10) （三）完善对网络舆情预防和处理 (11) （四）完善网络立法 (11) （五）提高全民的综合素养 (12) 参考文献 (12) 一、网络舆论与网络舆论监管的概念界定 （一）网络舆论的概念
新形势下网络舆情生成、演变规律初探网络改变了传统的信息传递方式，催生了新的舆情承载模式，在很多时候网络舆情已经成为社会舆论的“风向标”和“引领者”。作为一种复杂的人类社会现象，网络舆情变化必然要遵循某些客观规律，而掌握这些发展规律，对于现阶段正确引导网络事件具有十分重要的现实意义。本文结合xx论坛上的一些具体事例，从网络舆情的不同发展阶段、特点以及成因背景等角度入手，对网络舆情演变发展规律作了一些探究。 一、网络舆情演变的几个阶段 1、刺激反应阶段。舆情的产生，往往源于外部事件的刺激，而网络舆情的产生则体现为民众通过网络这一平台，对外界的刺激性因子作出反应，进而表达自己的观点和诉求。在现实生活中，一些关系国家民族利益的热点事件、事关国计民生的热点话题、反映当前社会道德困惑的焦点问题都有可能扮演着外界刺激因子的角色，相关热点事件一经发生或是经由媒体、网站论坛报道渲染，就有可能引发网民关注。 2、关注热议阶段。在网络热点雏形形成后，随着网民对事件的持续关注和情绪、意见的不断释放，大量与此相关联的信息得到补充和整合，从而吸引更多网民的关注，形成更深、更广的影响力。根据受关注程度的高低，这种“热况”有的持续时间较短，有的则要经历一个较长过程。在这一过程中，往往会出现好几种不同的观点，随着讨论的深入和事件真相的披露，最后会形成一种或几种占主导性的意
见。到此为止，网络舆情才正式形成。 3、涨落沉寂阶段。事物的发展规律总会经历一个由盛到衰的过程。网络舆情涨落、盛衰是客观刺激和主观心理活动作用下的结果。某一网络事件在经过一段时间的高度关注后，一般都会逐渐消退。当然有些影响较大的网络热点问题可能会在外界新的刺激因子的作用下，出现第二波、第三波热潮。但从总体上看，随着时间的推移、公众兴趣的转移以及利益问题得到妥善地解决，舆情空间就会由最初的不断扩展变为逐渐回缩，直至最后沉寂消失。 二、网络舆情发展过程中所表现出的特征和规律 1、单一事件造成同类事件井喷，网络舆情具有杠杆效应。在网络舆情的传播过程中，其蔓延范围之广、传播速度之快、影响力之深，大有“一个支点撬动整个地球”之势。一方面，由于所反映问题的普遍性，某一事件一经网络披露，网民们很容易表现出某种共鸣，将身边的或所听闻的同类事件发布到网上。以xx论坛为例，论坛网友对环境问题关注度颇高。从9月、10份发帖情况来看，xx论坛“关注xx”版块发表涉及环境问题的帖子211条，其中，提到废塑料问题的有69条。对9月7日至13日一周内18:00时段的“关注xx”首页帖子（普通主题）进行统计，在首页的30条主题中，涉及环境问题的分别是3条、4条、2条、3条、1条、3条、4条，每天首页上都会有环境类帖子出现，在各类帖子中居首。 另一方面，在网络交流中，由于缺乏形体语言的暗示，撇开事实不谈，人们很容易因为在网上发现很多与自己的见解有这样或那样共
地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来，我国的互联网技术迅速发展，计算机在民众中得到普及，我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展，网络空间的虚拟性，网络影响力的增加，我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚，但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看，主要集中在以下几个方面：第一，对政府网络治理的发展现状分析。从文献中，我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前，加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求；十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等
文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略，体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看，2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的有15件，负面事件有14件，占政府事件总数的93%；2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以，如何充分利用好网络平台，把握社情民意的实时镜像，辅助政府决策参考，同时管理好网络平台，建立政民沟通的公信通道，构建网络和谐舆情，是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二，对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题，关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多，如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三，基于我国的发展情况，我国学者给出来如下的政府治理模式： 政府层面上： （一）、理念上的转变。对于各级地方政府来说，首先政府要以战略
目前国内十大舆情监测系统公司排行 舆情监控系统通过对热点问题和重点领域比较集中的网站信息，如：网页、论坛、BBS等，进行24小时监控，随时下载最新的消息和意见。下载后完成对数据格式的转换及元数据的标引。对下载本地的信息，进行初步的过滤和预处理。对热点问题和重要领域实施监控，前提是必须通过人际交互建立舆情监控的知识库，用来指导智能分析的过程。对热点问题的智能分析，首先基于传统基于向量空间的特征分析技术上，对抓取的内容做分类、聚类和摘要分析，对信息完成初步的再组织。然后在监控知识库的指导下进行基于舆情的语义分析，使管理者看到的民情民意更有效，更符合现实。最后将监控的结果，分别推送到不同的职能部门，供制定对策使用。 No1.阳光安吉舆情监测系统：北京阳光安吉(Sunshine Angel)是一家专注于网络信息采集、数据挖掘、搜索引擎核心技术、自然语言处理等领域的科学研究与软件应用开发的互联网技术企业；阳光安吉云监测平台是公司代表核心产品之一。北京阳光安吉舆情监测公司主要业务:舆情监控、舆情监测、媒体监测、品牌监测、竞品监测,提供专业的舆情监测、舆情分析和舆情报告。公司成立于2008年，先后获取了国家高新企业技术认证、国家双软认证等资质；公司一直致力于舆情监测相关技术的研发与创新，为政府、企业和个人提供互联网信息的监测与咨询服务。是唯一一家较早全面以软件、SAAS、报告为一体的舆情监测公司。 No2.本果舆情监测软件：本果舆情监测软件适用于公安、检察、司法、宣传等政府部门应用的网络舆情监测软件；并针对企业提供信息咨询和网络舆情监测服务。北京本果信息技术有限公司（简称“本果”）是全球中文信息监测领域的领衔企业，始终致力于网络舆情监测系统的研发、信息采集和数据挖掘技术的创新。
浅析网络舆情综述 [摘要]伴随着互联网与社交平台的不断发展与完善，中国正式进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”的时代。作为拥有4亿网民听众的网络舆论正式踏上与传统媒体分庭抗礼的地位，而从2012年底至2013年2月初这一小段时间内各类网络舆情的井喷式爆发与其对社会造成的巨大冲击更是证明了网络舆论日益发挥着举足轻重的作用。网络舆情对于地方税务局来说同样是一把双刃剑，不可避免的我们需要认清其发挥影响力的实质与应对方式。本文旨在立足于专家人士对舆情最新解读与理论，分析探讨面对网络舆情时各部门占据主动的可行性，以及如何合理利用网络舆情的优势寻找拓展纳税服务新途径。 一、网络舆情综述 （一）、网络媒体的兴起与网络舆情的出现与发展 自1994年互联网正式进入到我国以来，网络作为继报纸、广播、电视等传统媒体之后成为21世纪中国社会发展不可或缺的全新媒体形式。这种建立在数字技术与网络通讯基础之上的媒体通过多种形式影响着我们日常生活的方方面面：数字电视、博客、播客、微博、网上论坛、手机移动信息平台、对话链、虚拟社区、搜索引擎、门户网站等等。而形式的广泛性与内容的丰富性则为其吸引来了不同年龄、不同地区、不同需求的庞大人群受众。2013年1月中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》报告显示，截至2012年
12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。与此同时，手机网络各项指标增长速度全面超越传统网络，以手机终端为主的微博用户及地区论坛应用方面出现较快增长，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿。 网络舆情，是“由各种事件的刺激而产生，通过互联网传播的，人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合” [1]，换言之，网络舆情就是针对某一社会现象，网民通过论坛、博客、微博等网络传播形式公开表达的具有针对新的意见、态度和情绪的总和。而当这种讨论趋向于统一时就会产生不可忽视的巨大的正面或者负面的社会力量，并有效影响着社会公共事务的处理方向从而改变社会现实现象。总是，在网络传播成为社会信息的重要传播方式的背景，一旦社会出现突发敏感事件，公众舆论会迅速集聚在网上，网络舆情事件也就随之形成。 2013年3月有人微博发表题为“孙志刚十年祭”的文案，在重新提起2003年广州孙志刚案的同时更是对网络舆情发展十年过程的总结。从2002年的4580万至2012年底的5.64亿，最近十年来网民规模迅速扩大是推动网络舆情发展的主体因素。随着互联网进入以博客、RSS、P2P、社交网（SNS）、即时通信（IM）等为主导的Web2.0 阶段，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和图片，互联网技术“为网络舆论兴盛准备了技术条件” [2]。随着参与社会事件讨论的人数越来越多，网络舆情开始逐渐受到各
舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电
子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。 二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网站、媒体网站、社交媒体等向民众发布相关信息及预防措施。四是政府各部门均有负责宣传的工作人员，在发生应急事务时负责与包括网络媒体在内的媒体机构
国内网络舆情研究综述 丁 也 （周口师范学院新闻系 ４６６００１） 【摘 要】自互联网进入中国后，国内关于网络传播的研究一直没有中断过，但对网络舆情的研究尚处起步阶段。作为一个新兴的研究领域，网络舆情研究在理论与实践的紧密结合中不断拓展和创新。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本文根据对“中国期刊网”的检索结果，选取了其中一些有代表性的文献从网络舆情的概念、形成与传播、收集与研判、监控与引导以及网络舆情危机的预警等方面进行综述。 【关键词】网络舆情；传播；研判；引导；预警 随着网络的兴起和网络技术的普及，网络开始成为舆情汇集的新通道、传播的主阵地。作为现实社会舆情问题在网络空间中的延伸，网络舆情也渐渐走上社会发展的舞台，并发挥了越来越重要的作用。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本研究根据对“中国期刊网”的检索结果，试选取其中一些有代表性的研究成果做一综述，以期全面展示已有相关研究成果，供理论界参考借鉴，并以此推动网络舆情研究的进一步深化。 一、网络舆情的概念 周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情从书面上理解就是在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。刘毅（２００６）认为网络舆情是由各种社会群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。徐晓日（２００７）认为网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。纪红、马小洁（２００７）认为网络舆情就是指在网络空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，网民对执政者及其政治取向所持有的态度。 二、网络舆情的形成与传播 一些研究者从新闻传播学维度对网络舆情的形成和传播规律进行了探讨。周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情的形成主要源于社会矛盾、个人意见的扩展以及偶发事件的激发等诱因。张勇锋（２００８）通过对《旅游新报》事件网络舆情信息在“量”和“质”上的梳理与分析，指出网络舆情所表达的观点和立场倾向其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题。曹劲松（２０１０）指出，依据时间轴线分析，网络舆情的发展具有“散播———集聚———热议———流行”四个阶段和“爆发、升华、延续”三个关口。刘毅（２００７）认为，电子邮件和新闻组、即时通讯工具、ＢＢＳ、博客和维客四类网络言论传播渠道是网络舆情传播的基本途径。曾润喜、徐 晓林（２０１０）以新浪网新闻《村官疑因考试领先公安局长之子被设套成逃犯》为研究样本，对网络舆情的传播规律进行研究后发现，网络舆情受到新闻刊发时间的影响，与信息获取便捷度正相关；网络舆情受到网络舆情事件涉及地区的影响，与互联网普及率正相关；网络舆情受到使用媒介类型的影响，互联网网民是主体，手机网民逐步增加；网络舆情的网民态度受到情绪的影响，容易指向党政机关和整个社会，呈现一边倒趋势。 三、网络舆情的收集与研判 网络舆情的收集与研判，是目前国内学术界就网络舆情进行研究的一个重要的内容。当前学术界就此问题进行了卓有成效的研究，取得了较为丰硕的理论成果。李雯静、许鑫、陈正权（２００９）根据网络舆情的特点，从指标设计、分类、构建等方面，在网络舆情信息汇集、分析、预警的工作流程中，按照主题将信息分门别类，统计、计算出若干指标值，对舆情进行横向、纵向的监测和评估，筛选出有价值的信息，帮助舆情工作者对舆情突发事件进行研判及态势预测。 郑魁、疏学明、袁宏永（２０１０）根据公共安全网络舆情研究的需求，将中文分词技术应用于突发事件应急管理中，提出基于ＩＣＴＣＬＡＳ分词技术的网络舆情热点信息的自动发现方法，并通过１个突发事件的实例验证了该方法的实用性和可靠性。该方法读入新闻文本并进行分词和词频统计，从词频表中去除停用词，合并多单位关键词得到突发事件热点信息关键词列表，对网络信息及时进行检索，为突发事件应急决策提供技术支持。柳虹、徐金华（２０１１）提出了一个包括舆情信息采集、信息预处理、特征提取、ＶＳＭ生成、热点发现算法和评价指标等几个部分的网络舆情热点发现模型，并通过实验比较了两种算法：Ｋ－ｍｅａｎｓ方法和ＳＶＭ方法，实验结果表明ＳＶＭ对于网络舆情热点发现方面具有比较好的优势。 刘毅（２００６）研究了内容分析法在网络舆情分析中的作用，认为内容分析法在网络上的应用主要体现在对网络的内容挖掘、对网络的结构挖掘和对网络的使用记录挖掘上，内容分析法在网络舆情信息分析中的作用主要体现在三个方面：（１）描述网络中传播的舆情信息；（２）推论网络舆情信息传播主体的意图以及态度和情绪的倾向性；（３）描述和推论网络舆情信息的产生和变化趋势。黄晓斌、赵超（２００９）研究了文本数据挖掘法在网络舆情分析中的作用。文本挖掘的技术主要包括特征提取、文本分类、文本聚类、关联分析、文本总结、趋势预测等。文本挖掘技术在网络舆情信息分析中的应用体现在五个方面：（１）对网络舆情进行描述；（２）对网络— ０ ６—
5724《公共卫生管理》 一、单向选择题：（在每小题列出的四个被选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在题干的括号内。多选无分。） 1、公共卫生事业管理学的研究对象主要有两个方面（1） （1）社会卫生活动的宏观和微观管理规律（2）卫生行政和卫生事业管理活动（3）公共卫生事业管理学总论和各论 （4）公共卫生事业管理的性质和研究方法 2、我国卫生事业的性质：（1） （1）政府实行一定福利政策的社会公益事业（2）福利政策（3）公益事业（4）盈利为目的 3、“WHO”指（1） （1）世界卫生组织（2）世界医疗组织（3）世界经贸组织（4）世界健康组织 4、下列属于“卫生服务利用指标”的有：（1） （1）“两周每千人就诊人数”（2）“两周每千人患病人数”（3）“两周每千人患病日数”（4）“一周因病伤卧床人数” 5、区域卫生规划的周期一般为：（1） （1）5年（2）4年（3）1年（4）6年 6、ISO——9000是（1） （１）服务业合格的认证体系和质量管理标准体系（２）指国际标准化组织（３）国际质量组织（4）国际卫生标准 7、1883年，德国俾斯麦政府颁布的标志着世界上第一个强制性医疗保险制度诞生的法规是：（1） （１）《疾病保险法》（２）《社会保障法案》（３）《医疗服务建议》（４）《健康保险法案》 8、我国卫生事业的宗旨是：（1） （１）为人民健康服务（２）以农村为重点（３）为社会主义现代化服 务（４）中西医并重
9、街道卫生院、工厂保健站属于城市三级预防保健服务的（4） （1）第三级机构（2）第二级机构（3）不属于三级预防保健服务机构（4）第一级机构 10、常用的社区卫生指标中“人口出生率”的计算公式是：（4） （1）（年出生活产数÷同年育龄妇女数）×100%（2）（年初人口数+年末人口数）÷2 （3）（年出生活产数×年均人口数）×100%（4）（年出生活产数÷年均人口数）×100% １1、我国药品管理法管理的对象是（4） （1）医疗单位（2）医疗行政机构（3）医务工作者（4）药品 12、我国卫生事业的性质表明，我国卫生事业（1） （1）既具有福利性又具有公益性（2）以盈利为目的（3）具有投资回报性（4）是一种福利政策 13、常用的社区卫生指标中“一般生育率”的计算公式是（1） （1）（年出生活产数÷同年育龄妇女数）×100% （2）（年初人口数+年末人口数）÷2（3）（年出生活产数×年均人口数）×100% （4）（年出生活产数÷年均人口数）×100% 14、颁布于1883年的《疾病保险法》标志着世界上第一个强制性医疗保险制度的诞生，它是由（1） （１）德国俾斯麦政府颁布的（２）日本政府颁布的（３）美国政府颁布的（４）国际劳工组织颁布的 15、“ISO”是指（1） （1）国际标准化组织（2）国际社会组织（3）国际卫生组 织（４）国际质量体系 16、我国2003年颁布的《突发公共卫生事件应急条例》处理应急事件的方针是（1） （1）预防为主、常备不懈（2）信息畅通、反应快捷（3）统一领导、分级负责（4）依靠科学、责任明确
网络舆情危机的应对策 略分析 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
网络舆情危机的应对策略分析 市委政法委曲建平应培国 近年来，网络舆情对政治经济生活秩序和社会稳定的影响与日俱增，一些重大的网络舆情事件使人们开始认识到网络对社会监督起到的巨大作用。同时，网络舆情突发事件如果处理不当，极有可能诱发民众的不良情绪，引发巨大社会舆论力量，使政府决策和管理运作受到很大影响，进而对社会稳定形成严重威胁。因此，分析网络舆情的成因和特点、建立健全监测预警机制、认识并加以正确引导策略，或许将对网络文化的健康发展、维护社会的和谐稳定起到重要作用。 一、引发网络舆情危机的原因 网络舆论是一把双刃剑，不同于传统媒介，网络舆论的控制性比较低，在扩大人们话语权的同时，也引发了诸多问题，为网络舆论的正确引导带来了很大的难度。那么，到底是什么原因导致了网络舆情危机呢 1、网络舆情危机与网络本身的特点有关 （1）网络的开放性、自由性。在网络传播中，网络的开放性使人们能够自由地选择所需要的信息，而不再被动地接受信息，同时也不再受传统媒体的时间限制。网络信息发布的门槛低，信息传播方式的灵活，使得人们不但是信息的接收者，也成为了信息的传播者，在网络这个广阔的平台上，人们有了展示想法的机会，能够相对自由地发表自己的意见观点，也能够与更多的人进行交流讨论。在这样的一种条件下，人们任何时间任何地点，都能够上网发表自己的意见。而就是这样一种自由，人们把它当成绝对的自由，不再受约束，发言者基本无需考虑承担法律责任的问题，在网络上言语的使用上有些“肆无忌惮”，直至引发网络舆情危机。 （2）网络的即时性、扩散性。网络媒体不再受截稿时间和发布时间的限制，每当有突发性事件或重大性事件时，网络媒介都会第一时间进行报道和追踪。网络新闻的编辑时间短，凭借现代的数码传播技术，缩短了信息传播的周期，能够及时地发布信息，拉近了受众与信息传播者及发生事件的距离。同时，在新闻发布的短时间内，网络上便会迅速形成舆论。网民在BBS论坛、QQ、博客、播客上发帖、跟帖来表达自己的意见，并进行讨论。人们的各种观点以“雪崩式”的效果，立刻扩散开来。在信息发布的初级阶段，人们容易缺乏理性，在事情的来龙去脉没有弄清楚之前，便争论不休，往往误导别人对事情真相的了解，甚至引发网络暴力。 （3）网络的聚焦性、放大性。网络是一个自由发挥的空间，其信息的承载量是无穷的，没有节制。它包含了各方面的信息，包罗万象，这也使得信息的内容庞杂，无用的、反动的、封建的信息等充斥着网络。同时为赚足“眼球效应”，网络主题又相对集中，如有关涉“官”、涉“腐”与涉“富”话题，往往比较敏感，点击良比较大，易成为现实危机突发事件的加速器和推动力。 （4）网络的无序性、无界性。网络传播不受疆域的限制，无论哪个国家，哪个党派，什么背景，何种信仰的传播者都能够表达思想。事实证明，过去，一个认为有必要限制在一定范围的消息，只要在当地的报纸、广播、电视刊（播）发，就基本可以做到非常有效，而在当今信息化条件下，各类新闻事件的传播、扩散可谓瞬间万里，且在“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的状况下，要使“内紧外松”的宣传策略和公共沟通方式这一传统的手段奏效简直是无法想象的。更何况，很多网站都在境外，根本无法对其内容进行控制和管理。 2、网络舆情危机与网络主体的特点有关
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/801402221.html, 危机事件中网络舆情的发展与演变 作者：刘晨音 来源：《新闻传播》2016年第24期 【摘要】当今社会，以微博、微信、播客等为代表的新型媒体时刻，改变着信息的传播方式及速度，不断影响危机传播的力度和深度，使越来越多的危机事件依托自媒体作为发展演化的重要媒介。本文在阐释危机事件中网络舆情的内涵和表现特征的基础上，阐释了危机事件中网络舆情的发展、演变路径，并根据其发展阶段和演变规律提出应对和化解的对策。 【关键词】危机事件；网络舆情；演变；对策 近年来各种网络危机事件频发，已有的安全有序的网络公共秩序受到威胁，并且遵循蝴蝶效应影响，极易因为一个小型危机事件的处理不当引发大型社会危机和政治危机，只有对此深刻分析，才能在满足公众知情权的同时，使政府与媒体能第一时间主导舆论动向，控制舆论发展方向，稳定民心，帮助网络舆论转危为机。 一、网络舆情的概念 据考证，舆情一词最早出现于《旧唐书》中的“朕采于群议，询彼舆情，有冀小康，遂登大用。”本文选择将舆情界定为“在特定时间内，公众对于社会公共事务所形成的意见、情绪、态度的总和。”因为，网络舆情即“公众在网络空间内对社会公共事务形成的意见、情绪、态度的总和。” 2015年1月21日，因饰演《爱情公寓》中的“好男人”曾小贤一炮走红并在当红真人秀综艺节目《奔跑吧，兄弟》中吸粉无数的明星陈赫，疑似婚内出轨并与爱情长跑十三年的妻子许婧离婚之事迅速引爆网络，各种舆论势力在陈赫的微博留言下方针锋相对，其中一个微博名称为“软柿子jampasg”的网友在其微博下方留言：“退出跑男这个正能量的节目吧。”随后，陈赫回复：“好，对不起。”这名网友继续回复：“对不起没用。”正是该回复被微博网友迅速顶上热门评论，很快陈赫的微博粉丝开始对该网友进行侮辱、谩骂与人肉搜索，其中侮辱性的评论多达38万条，而后这名网友的家庭住址、家人情况、电话号码及很多私密信息都被公诸于网络，还有部分网友按照其他人曝光的信息找到该网友的家，对该网友当面辱骂。仅仅数日，这件陈赫离婚事件下的插曲便从发酵直至轰动社会，造成十分恶劣的社会影响，实际上，这名被人肉搜索的“软柿子jampasg”的真正身份只是一名普通的高三学生。同样，2016年8月14日凌晨，演员王宝强在个人微博中发表离婚声明，称其妻子马蓉与经纪人宋喆有婚外不正当性关系，所以决定离婚，该声明在短时间内被大量转发，引起网友群情激奋，在网络的隐匿性庇护下，数百万网友加入声讨事件中，与马蓉以及经纪人宋喆相关的各种图片、影音资料被曝光，网友的言论一边倒，痛骂马蓉“不守妇道”、“当世之潘金莲”。本为家务事的离婚事件却因网络被放大成为全民狂欢的一场盛宴，其社会影响力、波动力在近些年的网络危机事件中，可谓名列榜首、无出其右。还有“Facebook表情包大战”、“魏则西事件”、“徐玉玉遭遇电信诈骗案”等
网络舆情危机是通过互联网传播的负面或突发事件，网络公众对事件或现象中焦点和热点的态度、意见、情绪、观点和信念等的总和。在网络环境中负面舆情事件传播所产生的舆论影响范围非常广泛，并给舆情中的当事人或主体造成非常快速的负面影响扩散。 公众参与事件的讨论主要原因是此事件会涉及到公众切身利益、某些社会问题和现象、生活环境中的关注热点等，而加以网络媒体的优势和自有性、公平性等特点会使事件很快形成网络舆论的力量。 网络舆情的成因 l 政治政策因素 从政治角度来看，网络媒体早已成为连接政府和民众的重要纽带，能够形成广泛的上传与下达的交流沟通渠道。从政策角度来看，我国政府对网络舆论的健康发展非常关注，为能够为公众提供自由而开放的言论环境而不断优化相关政策。
l 社会环境及热点事件 我国社会仍然存在着某些公众成员之间的矛盾，如贫富差距问题、劳务权益问题、消费者权益问题等，而由此引发的各类焦点事件经过媒体的传播将会吸引广泛公众的关注，因为这些问题或与其自身所处的生活环境中的利益有着紧密的关联，而且社会公众群体因为这种关注行为，也很容易从旁观、瞭望的角色，通过便捷的互联网转变为舆论的参与者。 l 网络媒体的影响力 随着国内网民规模的不断提升，据国家网信办与中国互联网络信息中心发布的《数字中国建设发展报告(2018年)》、《中国互联网络发展状况统计报告》中显示，2018年12月国内网民已达近8.3亿，互联网普及率突破59.6%。 如微博、微信、短视频等网络平台在社会广泛的覆盖与渗透，促使新闻与资讯等各类媒体纷纷加入其中，形成除自有传播平台以外的网络媒介矩阵态势，同时也为公众提供了便捷的交互沟通方式和集中的社会传播模式，逐步又为网络舆情的形成和发展提供了良好的媒介基础。 l 不良和虚假信息传播 网络中公众可以通过匿名对感兴趣的舆论话题发表主观看法，而网络的隐匿性可能会造成有目的操控信息的发布，使舆论话题向不良的趋势发展。 另一方面各类人群都可以在网络中发布信息，造成虚假信息严重影响和损害了媒体、组织、个人的公信度和声誉度，甚至会造成公众因盲目采信形成随波逐流的“群体极化”现象，这种状况的发展将会给社会舆论造成危害。而如何判断网络中的虚假和不良信息，如虚假新闻、谣言等，现阶段主要依靠政策的规范净化网络环境，但同时也需要网络公众能够主动的根据详实多层面、多视角的了解事件，避免妄下定论式的发表个人观点或被有目的的操控，尤其是能够带动他人的意见领袖更需要具备良好的自制性和尊重事实的公正态度。
对网络舆情危机导控的法律应对几点思考 网络舆情是把“双刃剑”，在意识形态领域交锋的主战场上，必须以法治思维和法治方法在网络舆情“沉默的螺旋”上升之际提前介入，在“群体极化”形成之前果敢“亮剑”，用法律武器提高网络舆情危机的应对能力，抢占舆论斗争主阵地、打好主动仗，夺取主导权。 一、健全网络舆情危机导控法律法规体系 庞德曾说：“法是社会控制的最终有效工具。”网络舆情危机的有效平息需要健全的法律机制进行引导和管控，方可化解冲突；因此，在网络舆情应对中必须将法律法规体系的健全和完善摆在战略首位。 第一，转变网络舆情应对观念，强化法律导控意识。要理性应对网络舆情，不能采取过激的舆论斗争方式，必须将以往非理性的“封堵”策略转变为有效的法律导控，强化网民对网络舆情认知的法律意识，增强网民舆情观念认同感和舆情危机炒作的法律威慑力，通过法治思维澄清事实真相、疏通舆情危机，回应媒体的猎奇心理和网民的质疑，转变“被动挨打”的局面。 第二，健全网络舆情应对法律制度，重构法律导控秩序。健全的舆情应对法律体系是有效导控网络舆情危机的制度性屏障。首先，加紧完善网络舆情管控的法律法规，制定适合互联网时代的《网络管理法》、《危机应对法》等网络法规，防止网络“失范”，建立权责明晰的网络管理法规体系，加强敏感舆论资讯管制，规范信息发布机制，关注敏感论坛，过滤不良信息，制定新闻发布和管控制度，切实将网络舆情危机纳入到统一的程序和制度中，更好地用法律手段来调整并建立紧急状态下的舆情危机管理机制，依法管理网络，确保网络舆情规范有序。其次，以法律制度提高网络舆情管控的战略地位，成立专门的网络中心，不断加强网络“把关人”制度建设，建立网络队伍培训机制，提高舆情危机应对能力，通过制度性建设将网络舆情危机导控常态化，增强网络虚拟战场的事实存在，为舆论斗争扫清障碍。 第三，加大投入力度形成体系。目前，我国虽然已经发展成为一个网络大国，但我国先进的网络安全产品和关键领域安全设备主要依赖进口，主流防火墙技术和杀毒技术大都来自国外，网络安全技术仍然“受制于人”，网络安全防护方面还很薄弱。为此，我们必须在高度重视网络安全战略意义的同时，加大对网络安全技术和装备建设的投入力度，加快网络空间作战技术和装备的研制攻关，建立享有自主知识产权、国际领先、满足自身需求的网络安全技术产品，形成具有中国特点的“网络安全体系”，全面提升我国守护网络边疆的实战能力，牢牢掌握网络安全的话语权、主动权和控制力。 加强科学研究强化应用，有网络战争必然有网络国防。近年来，我国在网络实务中采取了一些强有力的措施和举动，组建了“网络蓝军”，并加强了网络作战相关理论和实战应用的研究等。但从侧面看，相关科学研究成果相对单一、零散