生猪生产形势分析、趋势判断与对策 ——生猪生产及市场价格调查报告 贵州省畜牧局 二○○六年六月十五日 养猪业是我省畜禽养殖的主体，它承载着广大城乡居民对动物性食品的基本需求，也是农民脱贫致富奔小康的重要支柱。猪肉产品的大量生产，丰富了城乡居民的餐桌。但是，随着时间的推移，在市场“看不见的手”的推波助澜下，生猪市场价格从波峰滑向谷底，整条产业链上下空前紧张，广大养殖农户面对低迷的市场价格感到茫然，生产的组织者、畜牧行业部门对如何保证完成今年省政府下达的目标任务深感不安。为全面了解全省生猪生产实际情况，为生猪产业持续稳定健康发展出谋献策，省畜牧局组织九个地（州、市）畜牧部门在全省范围对生猪生产及市场价格变化的进行调研，并派出调研组赴贵阳、遵义、黔南、铜仁等地区对散养农户、规模养殖场（大户）、生猪营销协会、贩运商、屠宰场开展了抽样调查，现就各地提供的资料和抽样调查结果综合分析报告如下： 一、生猪生产及市场情况 根据本次调研和畜牧业生产统计资料预测，2006年2季度，生猪存栏数与去年同期基本持平，而出栏数比去年同期增加5%。生猪出栏数同比增加的主要原因是1季度养殖户压栏观望待价上涨，而市场价格仍继续下滑，在无力承受养殖成本压力的情况下亏本出售，因而出栏数上升。但与
上年末比，一季度全省生猪存栏数及能繁母猪存栏数均有所下降，其中能繁母猪存栏数下降16.98%，但其比重仍占生猪存栏数9.3%。 (一)生猪及猪肉市场价格继续下滑 自2004年11月以来，我省生猪及猪肉价格一直呈回落走势，据全省19个定点集贸市场调查统计，5月份仔猪、待宰活猪、猪肉价格降幅较大,仔猪市场均价每公斤6.09元，同比下降43.24%，环比下降14.22%；待宰活猪均价6.47元,同比下降16.4%，环比下降6.36%；猪肉市场价格11.46元，同比下降6.98%。 (二)仔猪与母猪价格降幅较大，其降幅远大于猪肉价格降幅 根据各地（州、市）2005年10月至2006年4月生猪市场价格调查分析，2006年4月，仔猪价格比2005年10月下降25.38%，在生猪产品中降幅最大，其次是纯种母猪与二元杂母猪，降幅分别是22.41%和15.7%，育肥猪价格下降14.28%，其中二元商品猪下降12.93%，三元商品猪下降12.23%。与生猪市场价格降幅比，猪肉市场价格降幅小于生猪市场价格降幅。2006年4月，全省猪肉市场均价为每公斤10.69元，比2005年10月的每公斤11.41元下降6.31%，其降幅远远小于生猪市价降幅。 表1：全省2006年4月与2005年10月生猪市场价格对比表 单位:元/公斤
2016生猪屠宰管理条例 为进一步加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保护人民群众身体健康，4月19日，农业部拟组织对《生猪屠宰管理条例》进行修订，向社会公开征求意见。双汇集团董事长万隆曾提出的废除生猪定点屠、实施许可制或将实现。 我国是生猪大国，每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计，全国大小屠宰厂15000家以上，而美国仅有约70家屠宰企业，因此导致监管困难，私屠滥宰屡禁不止，病害肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。 此前，作为全国人大代表，万隆建议，过去老百姓有句俗话八个大盖帽管不住一头猪，应废除生猪定点屠宰，参照发达国家先进的经验，与其他食品生产企业管理一样，实行许可制度。 此次，《生猪屠宰管理条例(修订草案)》对生猪屠宰管理多方面进行修订，包括生猪屠宰的流程、技术和管理，以及生猪屠宰厂(场)的设立、监管等。其中，生猪屠宰厂(场)设立的章程中指出：国家对生猪屠宰实行许可制度。从事生猪屠宰的，应当依法取得许可。但是，农村地区自宰自食的除外。 修订条例指出，设立生猪屠宰厂(场)应当符合生猪屠宰产业发展规划和产业政策，并列出了需要具备的多个条件。 生猪屠宰管理条例 1997年12月19日国务院令第238号发布, 2008年5月25日国务院令第525号第1次修订，2016年2月6日国务院令第666号第2次修订。) 第一章总则 第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。 第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。 未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 第三条国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。 县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。 第四条国家根据生猪定点屠宰厂(场)的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂(场)分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂(场)改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂(场)分级管理的具体办法由国务院畜牧兽医主管部门制定。 第二章生猪定点屠宰 第五条生猪定点屠宰厂(场)的设置规划(以下简称设置规划)，由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门会同环境保护主管部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。 第六条生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据设置规划，组织畜牧兽医行政主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。 设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂(场)名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。 第七条生猪定点屠宰厂(场)应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂(场)区的显著位置。 生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。 第八条生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件：
生猪产业现状调查报告与分析 今年以来，猪肉价格一直在高位徘徊，进入5月份，猪肉价格反常地在淡季暴涨。一些地区农贸市场猪后腿精肉价格最高已卖到26元/公斤，比5月初每公斤18元上涨了四成多，比上年同期整整涨了一倍。猪肉的涨价可能带动整个食品链价格上扬。在这一波及全国的“涨”声中，结合去年粮油价格上涨的情况，可以想见，猪肉价格上涨引发的民生问题不能小觑。 最近我们在江苏盐城进行的生猪产业现状快速调查结果表明：目前生猪饲养正在复苏，但存在问题不容忽视。 近两年生猪及猪肉价格波动情况 打开近两年生猪价格走势图，犹如坐过山车般心颤，是近十年来市场波动最频繁、振幅最大的一次。20**年农历新年刚过，生猪价格便直线下滑，6月中旬跌至谷底并开始有所反弹，6月平均收购价仅为4.63元/公斤,养猪业处于亏损状态。在9月上旬生猪市场逐渐高出利润盈亏点，其后几个月的价格走势更是一路飞涨，猪肉市场零售价格不断刷新历史纪录。 screen.width-333)this.width=screen.width-333" border=0 onmousewheel="return img_zoom(event,this)"> 生猪生产现状 受去年上半年养猪比较效益低，下半年天热又发生疫情，导致生猪大批死亡的影响，一些农户生猪饲养大为减少。9月份以后生产开
始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期。 一是生猪饲养户骤减，养猪格局发生变化。调查结果显示，今年以来，无论是散养还是规模养殖，饲养户数均比去年同期明显减少。散养户减少了35%以上，规模养殖户减少了25%以上。原先1-2头的生猪散养户大为减少，空栏户增多；但规模养殖户养殖规模扩大，全年出栏肥猪100头以上的养殖户明显增加，呈现出“少养不如不养，养猪就要养多”的新格局。 造成生猪饲养户大撤退的原因有二：一是疫病、市场风险，农户信心受挫。20**年上半年行情不好，赚不到钱还赔钱；20**年下半年行情虽有好转，但是高热病流行，导致生猪大批死亡，血本无归，有钱难赚。经过20**年的一系列的冲击，部分养猪户已对养猪心生恐惧，而信心的恢复还需要一个过程。二是外出打工，挣钱多还省心。养一头育肥猪需要3-4个月，不如在外打工挣钱舒服，有技术能吃苦的每月可挣千元以上，不像养猪那样累、那样脏。劳动力成本升高，进一步挤压养殖环节的利润，已成为制约养猪业发展的一个因素。 二是生猪饲养量下降，存栏减少。受2005、20**年猪价低迷和疫情影响，部分养猪户感觉养猪风险大、补栏积极性不高，直接导致生猪存栏数量较去年同期下降。据调查，今年1—5月生猪出栏比去年同期下降30%左右，目前生猪存栏比去年同期下降了25%以上。 三是近期可供出栏生猪不多，猪价大幅回落的可能性不大。从调查的情况来看，由于不少养猪户害怕猪价下跌以及天热发生疫情，已
当前生猪生产形势分析 今年以来，生猪价格大幅下跌，规模养殖户处于亏损状态，严重影响了畜牧业发展，也引起了社会各界的广泛关注。根据指示精神，我局对全市生猪生产形势进行了认真调研，现就生猪生产形势分析如下： 一、当前生猪生产形势分析 一季度以生猪为主的畜牧生产继续保持稳定增长，实现了开局好、起步快的良好局面。全市出栏生猪120.52万头，增长5.2%，高于全省平均水平1.4个百分点；存栏309.86万头，增长4.69%，高于全省平均水平2.06个百分点，其中能繁母猪24.55万头，增长5.19%，占猪群的7.92%，低于全省平均水平2.63个百分点；仔猪54.56万头，占猪群的17.61%。近期，生猪生产呈现以下几个特点： 一是生猪价格大幅下跌，养殖户严重亏损。4月底，毛猪价格跌至3.8元/斤，5月上旬，毛猪价格回升到4元/斤，比去年同期下降了43.8%；一等猪肉价格7.5元/斤，比去年同期下降42.3%；肉食品加工企业生猪边口收购价达1.6万元/吨左右，同比下降0.3万元/吨。目前，毛猪价格跌破了5元/斤的成本价，养猪全面亏损，散养农户每出栏一头肥猪亏损145元左右；规模养殖场每出栏一头肥猪亏损150-200元；自繁自养购买饲料的规模养殖场每出栏一头肥猪亏损70元左右；管理水平高、自繁自养自配饲料的规模养殖场盈亏基本持平。由于毛猪价格低、疫病困扰、养殖成本高、市场的不确定因素，严重伤害了农民养殖积极性，致使农民生猪补栏积极性受挫，将对畜牧业发展带来极其严重的影响。对于养殖户来说，价格大幅度下跌，将面临严重亏损，流动资金严重不足或资金链条断裂，生产能力将受到削弱，甚至出现宰杀母猪的现象。特别是小规模养殖户破产难以避免，退出养猪产业将成为必然选择。对于消费者来说，当前猪肉价格过低，必然会挫伤农民养猪积极性，吃高价猪肉的历史迟早又会重演。 二是仔猪和种猪交易量大幅减少、价格大跌。4月份，仔猪和种猪行情应当是一片惨淡，随着毛猪价格下跌幅度加大，养殖户已经从少赚进入全面亏损，仔猪补栏量不大，因此，仔猪和种猪交易量进一步减少，价格大跌。优质仔猪6.5元/斤，比去年同期下降12.5元/斤，同比下降65.8%；一般仔猪4.8元/斤，比去年同期下降7.2元/斤，同比下降60%。2009年一季度的仔猪价格出现了罕见的与毛猪价格两者不同步现象。春节过后，毛猪价格呈持续下跌势头，而仔猪价格并未及时随活猪价格下跌而下跌，而是保持了反弹势头，直至3月底才出现大幅回落。仔猪价格与活猪价格不同步，将潜伏巨大的市场风险。优质种猪（公、母猪同价）4000元/头，同比下降1200元/头，下降23.8%，销售量下降60%，种猪交易量的大幅下降，将可能导致2010年生猪价格大幅上涨。 三是猪肉产品外销受阻、猪肉加工企业亏损。受金融危机的影响，猪肉产品主要销售地的沿海城市企业倒闭或大量裁员，猪肉需求量大大降低，无猪肉产品出口市场，致使外销受阻，外销量大大减少，以冻肉为原料的肉类食品企业处于停产或半停产状态。受国外进口猪
生猪屠宰管理工作总结 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
2010年生猪屠宰管理工作总结今年来，在上级主管部门的领导和各部门的支持下，我们认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及其配套规章，以打击私屠滥宰和清理生猪定点屠宰场点工作为抓手，积极联合各职能部门开展专项整治行动，坚持规范管理、严格督查，基本完成了全年的目标任务，较好的维护了全市生猪屠宰和肉品市场秩序的稳定，有效保障了全市人民的肉品消费安全。现将全年工作总结如下： 一、基本情况 2010年，按照常州市“蓝皮书”目标任务，共清理压减定点屠宰场点8家，目前全市生猪定点屠宰场点总计12家。全年生猪定点屠宰头数188000头。较去年同期增长10%。全年共计出动执法487人次，接“110”处警3起，检查经营场所153家，查获私宰和病害猪肉140公斤，无害化处理检出病害猪646头。 二、注重政策宣传提高全民意识 为了生猪屠宰管理工作顺利开展，减少管理工作中的矛盾，我们进一步加大政策宣传，提高群众肉品消费安全意识。一是大力宣传《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》等相关法律法规及配套规章，提高大众对生猪定点屠宰管理工作重要性和必要性的认识。二是围绕生猪肉品质量安全关系人民群众身体健康为主题，专门印制相关宣传资料，从病害肉品对人体的危害和如何识别劣质肉等方面进行全面宣传。利用“110”宣传周、“3·15”活动日、志愿者服务日等活动，以设立专摊、接受现场咨询、市场张贴等形式引导广大消费者正确认识，科学消费。三是充分利用电视媒体，抓住热点焦点问题，以电视专题、新闻采访等形式剖析屠宰管理政策，以提高全民肉品质量安全消费意识。 三、全面清理整顿强化场点管理
生猪产业发展状况调研报告 生猪产业进展状况调研报告 生猪业是**市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的52%，是农民家庭经济收入的要紧来源。生猪生产在保障市场供给，平抑市场物价，促进地点农产品加工业进展和农民增收上发挥着重要的作用。当前我市生猪生产正处于重要转型的关键阶段，浮现了许多新事情和新咨询题，怎么抓好生猪产业，推进现代畜牧业进展，成为当前摆在我们面前的一项重要课题。1、当前生猪生产的要紧特点 1.1 母猪存栏量增长，生猪生产呈现恢复性进展态势。20xx年七月以来由于生猪养殖效益较好，并且我市仔细降实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的恢复性进展。20xx年上半年能繁母猪存栏达到7812头，比20xx年上半年增加386头（增长5.2%），生猪生产能力逐步得到恢复，预计20xx 年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。 1.2 规模化程度逐步提高，生猪规模化养殖进展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有一定进展，特别是去年以来生猪规模养殖效益较好,带动了一定社会资本进展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了一定提高。20xx年我市年出栏20头以上的适度规模养猪户达到16781户（其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户），20xx 年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1%；适度规模户出栏生猪18.12头，同比增长136.5%。 1.3 生猪品种改良逐渐推进，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场（户）淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏达到6908头，比去年同期增长23.16%,出栏洋三杂肉猪15.75万头,比去年同期增长26.8%，洋三杂面达到25%，比去年同期增长了4个百分点，生猪品改工作得到稳步推进。 1.4 生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度提高。近2年来，由于国家对畜牧业的大量投入，出台了一系列的优惠政策，激励一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业进展。在各级政府的共同努力下，生猪出栏头数逐渐增多，农民的养猪效益明显提高，畜牧产值快速增长，在短时刻内缓解了供别应求、猪肉紧张的社会矛盾。2、生猪生产存在的要紧咨询题 2.1 生猪疫病防控形势严重，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流淌性大，外疫传入风险增大。**市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流淌频繁，对我市动物疫病防控形成重大威胁。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识别强，特别是20xx年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速达到饲养规模，跨区域、长距离大量引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素养还别习惯当前防疫工作需要。近年来我市动物疫病防控经费投入严峻别脚，检疫诊断设施设备降后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚降实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素养还别彻底习惯新的疫病防控形势的需要。 2.2 投资融资体系别完善，投入严峻别脚。生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严峻妨碍到了我市生猪业的持续健康进展和猪肉的市场供应。一是政府投入别脚。20xx年往常国家对畜牧生产的重要性认识别够，长期以来对畜牧经济特别是生猪生产投入很少，20xx年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达别到享受国家优惠政策的规
生猪生产形势分析． 生猪生产形势分析、趋势判断与对策——生猪生产及市场价格调查报告
贵州省畜牧局 二○○六年六月十五日 养猪业是我省畜禽养殖的主体，它承载着广大城乡居民对动物性食品的基本需求，也是农民脱贫致富奔小康的重要支柱。猪肉产品的大量生产，丰富了城乡居民的餐桌。但是，随着时间的推移，在市场“看
不见的手”的推波助澜下，生猪市场价格从波峰滑向谷底，整条产业链上下空前紧张，广大养殖农户面对低迷的市场价格感到茫然，生产的组织者、畜牧行业部门对如何保证完成今年省政府下达的目标任务深感不安。为全面了解全省生猪生产实际情况，为生猪产业持续稳定健康发展出谋献策，省畜牧局组织九个地（州、市）畜牧部门在全省范围对生猪生产及市场价格变化的进行调研，并派出调研组赴贵阳、遵义、黔南、铜仁等地区对散养农户、规模养殖场（大户）、生猪营销协会、贩运商、屠宰场开展了抽样调查，现就各地提供的资料和抽样调查结果综合分析报告如下： 一、生猪生产及市场情况 根据本次调研和畜牧业生产统计资料预测，2006年2季度，生猪存栏数与去年同期基本持平，而出栏数比去年同期增加5%。生猪出栏数同比增加的主要原因是1季度养殖户压栏观望待价上涨，而市场价格仍继续下滑，在无力承受养殖成本压力的情况下亏本出售，因而出栏数上升。但 2 与上年末比，一季度全省生猪存栏数及能繁母猪存栏数均有所下降，其中能繁母猪存栏数下降16.98%，但其比重仍占生猪存栏数9.3%。 (一)生猪及猪肉市场价格继续下滑
自2004年11月以来，我省生猪及猪肉价格一直呈回落走势，据全省19个定点集贸市场调查统计，5月份仔猪、待宰活猪、猪肉价格降幅较大,仔猪市场均价每公斤6.09元，同比下降43.24%，环比下降14.22%；待宰活猪均价6.47元,同比下降16.4%，环比下降6.36%；猪肉市场价格11.46元，同比下降6.98%。 (二)仔猪与母猪价格降幅较大，其降幅远大于猪肉价格降幅
当前生猪生产现状及市场前景分析 一、生猪生产现状 年对于养猪生产者来说，经营情况很不理想。由于肉猪供给市场能力逐月上升，生猪生产 由供求平衡达到供大于求，再加上金融危机和甲型流感等因素的影响，猪肉价格一路下滑，生 猪养殖收益明显下降。当前，生猪生产呈现存栏增、价格跌、收益降的特点。 、存栏增 政府前期的鼓励政策是导致生猪存栏增加最直接的原因。近两年政府出台了大量的优惠、 奖励、补贴政策，鼓励养殖户增加生猪存栏，再加上年到年上半年养猪效益明显提升，不但促 使现有猪场规模迅速扩大，而且使其他行业人员也加入到养猪行业的队伍中，从而使生猪存栏 量大增。 、价格跌 年生猪价格基本上是“跌跌不休”。年一月受“双节”的影响，生猪价格仍能达到每公斤元 左右，到三月底，已跌至每公斤元左右，五月份，最低价每公斤只有元左右，四个月暴跌。六 月份以后猪价又逐步回升，到目前，猪价维持在每公斤元左右。 、收益降 生猪出栏价格大跌和饲料价格上涨，使得生猪养殖效益明显下降。玉米价格从年初的元／ 千克左右上涨到现在的元／千克左右，涨幅为％。按照自繁自养的养猪模式(规模养殖)计算，小猪从出生到成熟出栏需要个月，每头出栏重为千克左右，正常情况下饲料成本约元头，以现 在的行情元／公斤计算，出栏销售收入约元头，加上人工工资、防疫费用、药物保健费、水电 费、贷款利息支出等，养殖户已无利可图，而年高峰期每头猪可获利元左右。目前不少养殖户 已处于微利或保本或亏损状态。有些规模场已压缩养殖数量来防范价格下跌带来的经济损失。 二、当前生猪生产存在的主要问题 、养猪生产水平低 生产指标先进国家我国（规模化场） 年产胎次左右左右 出栏时间 瘦肉率以上 每头母猪年提供的合格肉猪数头以上头 、猪粮比价不稳定 我国规定的猪粮比价为：，国外的达到： 、规模化总体水平低，缺乏正确的信息引导养殖 我国生猪养殖正处在由传统养殖向现代养殖转型的过程，规模化养殖虽然得到较快发展， 但总体水平不高，且缺乏正确的信息引导养殖。调查中养殖户反映，由于缺乏对市场的了解和 深度分析，与市场的有效对接能力差，不能预测市场可能出现的变化，只是简单地跟随市场价 格做出生产决定，在市场形势好、养猪效益高时一哄而上、争相补栏、养殖规模快速膨胀，一 旦价格下跌就大量出栏，出现亏损时又空栏罢养，缺乏抵御市场冲击的能力，难以保持生猪生 产的相对稳定，影响了生猪养殖产业的整体发展和收益。 、生猪产业各环节利益分配失衡 生猪生产、收购、屠宰加工、猪肉销售这一产业链存在各环节的利益关系。收购企业多以 效益为中心，猪少了抬价抢购，猪多了压价收购，不愿与生产者签订收购合同。不管生猪价格
第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内的生猪屠宰和生猪产品加工、销售、储存、运输活动及其监督管理。 第三条生猪屠宰管理工作应当遵循统一规划、分级管理、规范经营的原则，实行定点屠宰、集中检疫制度。 第四条县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，协调解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题，并将生猪屠宰管理和生猪屠宰执法工作所需经费纳入同级财政预算。 第五条县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。 畜牧兽医、卫生、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、公安等有关部门，在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好生猪屠宰活动的监督管理工作。 第六条鼓励生猪定点屠宰厂(场)进行技术改造和技术创新，推行机械化、规模化、标准化和品牌化经营，提高生猪产品质量安全保障水平。 第二章规划与定点 第七条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的设置应当按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则进行规划。 省商务主管部门应当会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门，根据全省城乡规划和土地利用总体规划，编制全省生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的设置规划(以下简称设置规划)，报省人民政府批准后实施。 设区的市人民政府应当根据全省设置规划，结合本行政区域实际，制定具体的实施方案，并报省人民政府备案。 第八条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的选址，应当符合全省设置规划、当地城乡规划和土地利用总体规划，远离医院、幼儿园、学校、敬老院、社会福利机构、居民集中住宅区以及畜禽养殖场等场所。 禁止在饮用水源保护区、自然保护区等法定保护区域内设置生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点。 第九条设立生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件： (一)有与屠宰规模相适应的水源条件且水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
广西生猪生产情况分析
广西生猪产业发展问题研究 猪粮安天下，养猪业的发展关系到我区食物安全、社会稳定和国民经济协调发展。目前生猪生产的现状到底如何？面临哪些问题？为此，我们通过调研结合近十年的有关数据，对我区生猪生产情况进行了分析。 一、生猪生产在我区农业生产中的地位 养猪生产的发展是随人类的文化、经济和人们生活水平的发展而不断提高的。人类养猪的历史久远，我国在距今约七、八千年前的新石器时代前就已驯养猪。猪肉是人类生存，延续不可缺少的动物性营养食品，是我国人民的主要肉食，也是世界消费最广泛的红肉。养猪业在我区畜牧业和农业生产中的地位举足轻重。目前，我区生猪养殖业产值占畜牧业总产值的比重达56%，占农林牧渔业总产值的26%。从2000年以来，广西生猪生产和价格也同全国一样，生猪生产波动频现，价格涨跌频繁，不仅给养猪业带来了大冲击，也助推了CPI 的涨跌，成为人们热议的话题。猪肉市场，给城乡居民生产生活造成困扰，生猪生产已成为社会广泛关注的焦点。生猪养殖是农民“钱袋子”之一，也是城镇居民“菜篮子”主要渊源。抓好生猪生产，对增加农民收入，稳定市场供应，满足城乡居民消费需求，具有重要意义。 二、我区生猪产业发展的特点：
（一）规模养殖成为养猪生产主体。生猪饲养业在我国是传统产业，生猪养殖长期以来一直作为农民的家庭副业经营，生产方式粗放，生产规模较小。随着农业现代化进程的不断推进和农村大量劳动力的转移，生猪生产向规模化发展的趋势十分明显，规模养殖的数量迅速增加，生猪养殖的规模化和组织化程度在不断提高。据广西区水产畜牧兽医局资料显示，2012年年出栏100头以上的养殖户占总养殖户的0.3%，但出栏生猪占生猪出栏总量的49.3%以上。其中，年出栏量在500头以上的规模养殖户占0.1%，出栏量占35.2%。年出栏5000头的养殖户占总养殖户的0.005%，年出栏生猪占生猪出栏总量的26.9%。 散养户和小规模户急剧减少，规模养殖成为主导力量。2007年至2012年底，我区养猪户从433.71万户减少到288.62万户，年出栏生猪50头以下的养殖户280.37万户，比2007年减少34.5%，年出栏生猪所占比重由2007年的64.7%下降为2012年的39.2%头；2012年年出栏生猪500头以上的养殖户达3896户，比2007年增加了61.3%，年出栏生猪所占比重由2007年的21.6%提高为2012年的35.2%。其中年出栏万头以上的大型养猪场达到130家，比2007年增加了31家，年出栏生猪所占比重由2007年的4.6%提高为2012年的8.4%。 （二）优势产业区基本形成。伴随优质安全生猪基地建设，我区初步形成了生猪养殖优势产业区。2013年年出栏生猪超过500万
生猪屠宰管理条例（2016修订） 生猪屠宰管理条例，1997年12月19日发布。生猪屠宰管理条例(2008修订)，2008年05月25日发布。国务院关于废止和修改部分行政法规的决定，2011年01月08日发布。生猪屠宰管理条例(2011修订)，2011年01月08日发布。国务院关于修改部分行政法规的决定(2016)，2016年02月06日发布。 第一章总则 第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。 第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。 未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。 在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 第三条国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。 县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。 第四条国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量
安全水平。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 第二章生猪定点屠宰 第五条生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门会同环境保护主管部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。 第六条生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织畜牧兽医行政主管部门、环境保护主管部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。 设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。 第七条生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）区的显著位置。 生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。 第八条生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件： （一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件； （二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
生猪产业现状分析报告 生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、加快建设社会主义新农村、促进经济又好又快发展、确保全面建设小康社会战略目标实现具有重要意义。去年，鉴于受前几年生猪价格过低、饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成猪肉供应偏紧、价格出现较大幅度上涨的实际，党中央、国务院高度重视，明确提出《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）。据此，笔者对当前惠东县生猪生产发展情况进行了专题调研与探索，旨在为各级党政领导科学决策，加快生猪生产发展提供参考。 一、现状 （一）生猪生产稳步发展。2007年，全县生猪饲养量达566983头，比2001年增长63.9%, 年均增长8.6%，其中，生猪存栏232011头，生猪出栏334972头，比2001年分别增长46.2%和83.7%, 猪肉产量23418吨，比2001年增长69.8%, 年均增长9.2%。2007年猪肉产量23418吨，占肉类总产量30294吨的77.0%, 是城乡居民肉食品的重要来源。2007年全县实现生猪业总产值42415万元，比2006年增长39.1%。 （二）规模养殖成为生猪生产发展的主流。由于比较效益差别和农村劳动力减少等方面的原因，惠东县生猪生产由分散养殖逐步向规模经营转变，并成为生猪生产发展的主流，据畜牧部门统计，2007年9月，生猪存栏51头以上的500户，存栏183000头，占全县生猪存栏数的75.3%。其中，存栏51-300头的350户，存栏53000头，存栏301头以上的150户，存栏130000头。 （三）抓生产基地建设，培育发展了一批龙头企业。近年来，惠东县十分重视抓好生猪生产基地建设和积极扶持培育发展龙头企业。目前，全县有养猪专业户655户，存栏万头以上猪场3个，龙头企业2家，特别是国家级农业龙头企业东进公司去年生猪存栏量达70000头，出栏量达130000头，实现产值2亿元，成为惠东县发展现代畜牧业的“火车头”。 （四）生猪标准化规模养殖建设步伐加快。根据国家标准化规模养殖的要求，惠东县用足用活各项扶持政策，去年积极争取国家生猪标准化扶持建设资金180万元，对东进农牧、平海生源公司、稔山大埔屯猪场、白花信昌种猪场、梁化厚得猪场进行生猪养殖标准化建设扶持。今年又对较具标准化扶持条件的莆田恒荣农村畜牧实业有限公司、梁化端丰养殖猪场、白花镇邢记综合农场、平山世兴养殖场、大岭镇彭白华丰养猪场等五个生猪养殖场（公司）向国家申报改扩建项目。通过抓好生猪标准化规模养殖的扶持发展，扩大了生产规模，使再生资源得到较好的利用，减少了养殖污染，实现农业生产良性循环发展，增强了市场竞争力，提高了畜牧业的经济效益。
附件： 当前生猪生产及市场调研提纲 一、生猪生产情况 （一）农业农村经济基本情况 年农业人口、农村人均纯收入，畜牧业产值，畜牧业产值占农业总产值比重；生猪产业产值，生猪产业产值占畜牧业产值的比重。 （二）生猪生产基本情况 年及当前生猪存栏量（能繁母猪）、出栏量、出栏率、人均占有量、消费量、调出量等情况及比较。 （三）规模养猪场（户）情况 年出栏头、头、头、头、头、头和万头猪场的户数及出栏情况，并抽样每种规模养殖场各户调查生猪存栏量（其中：能繁母猪、断奶到月龄仔猪、月龄到月龄中猪，月龄以上肥猪）、出栏量、出栏日龄、出栏体重、头均仔猪及肥猪成本和毛利、能繁母猪年提供仔猪或肉猪数等。 （四）种猪繁育场情况 种猪存栏头、头、头、头及头以上种猪繁育场的户数，并抽样每种规模养殖场各户调查生猪存栏量（能繁母猪、断奶到月龄仔猪、月龄到月龄中猪、月龄以上肥猪）、出栏量、出栏日龄、出栏体重、头均仔猪及肥猪成本和毛利、能繁母猪年提供仔猪或肉猪数等。 （五）散养户情况 走访户年出栏生猪头以下的散养户，调查生猪存栏量（其中：能繁母猪、断奶到月龄仔猪、月龄到月龄中猪、月龄以上肥猪）、出栏量、出栏日龄、出栏体重、能繁母猪年提供仔猪或肉猪数、仔猪及肥猪成本和毛利等。 （六）生猪各经营环节收益 在走访养殖户的过程中围绕饲料生产环节、饲养环节收入、贩猪和运输环节、屠宰环节、批发环节、零售环节、反应生猪增值情况。 二、生猪及饲料的价格变化及销售情况 （一）生猪及其畜产品价格变化及销售情况 （二）玉米等饲料市场交易价格情况 （二）猪饲料加工生产、经营情况（销售网络的建立、销售量的消涨、价格等）。 三、生猪屠宰、加工及经营情况 （一）屠宰场数量 （二）屠宰加工价格变化 （三）屠宰成本构成 （四）屠宰场盈利状况。 （五）猪肉产品加工企业状况 四、生猪疫病发生情况及生猪产业的疫病防控 五、生猪产业投入情况。 （一）年对生猪生产的投入情况 包括地方政府出台扶持发展生猪生产的政策与投入，国家和省安排的相关生猪生产项目要求地方财政相应配套项目资金情况等。 （二）落实国家和省出台扶持发展生猪生产的政策情况 年猪重大疫病疫苗补贴、疫病扑杀补贴、生猪良种补贴等投入落实情况。其中，本县（市、区）财政资金投入情况。
我市生猪生产形势调研报告 20**年至20**年期间，生猪价格持续低位徘徊。“非典”过后，猪价开始回升，养猪业盈利状态一直持续到20**年9月之后才迅速下跌。20**年上半年开始，受“禽流感”恐慌、生猪养殖量过剩、食品安全事件等影响，以猪、禽市场为代表，产品价格、养殖效益都出现了严重下滑，大量养殖场（户）倒闭，退出市场，5月跌至“低谷”后又开始回升；下半年，鸡蛋、鸡肉、猪肉供给相继紧张，畜产品价格在市场力量推动下逐渐回升，年底畜产品行情再现高峰。20**年起至今年上半年，随着国家扶持政策的落实以及市场行情的拉动，全市生猪生产出现了一些积极变化，朝着好的方向发展，但猪价持续走高，直至现在仍保持在较高价位。生猪生产和价格的波动，在很大程度上影响着城乡居民的生活和农业乃至国民经济的健康发展。今后猪价走势如何？生猪生产前景怎样？怎么看待20**年乃至今后一个时期以生猪为主的畜牧产业的发展？等等，已经成为当前最为关注的问题。对此，我们结合对生猪市场价格变动规律的分析，从决定生猪供需矛盾的生猪生产形势、国家宏观政策调控等各方面因素入手，分析、预测20**年下半年及20**年生猪生产及价格走势，并提出建议，供各级党委和政府指导畜牧业生产作参考。 一、20**年以来生猪生产形势总体较好 （一）20**年生猪生产出现下滑。20**年，全市生猪存栏235万头，比20**年增长7.7%，其中：母猪存栏24.21万头，占比重10.3%，
比20**年提高了2.7个百分点；生猪出栏302.31万头，比20**年减少51.59万头，下降14.6%；猪肉产量22.7万吨，比20**年减少3.35万吨，下降12.8%；猪肉产量占肉类总产量的比重达到71.5%，比20**年下降了4.4个百分点；全市城镇居民人均猪肉消费量9.37公斤，比20**年减少2.7公斤，下降22.4%，农村居民人均猪肉消费量4.69公斤，比20**年减少1.13公斤，下降19.5%。 （二）20**年上半年生猪继续高价位运行，生猪生产恢复性增长。一是生猪继续高价位运行。今年1—4月份生猪价格始终保持在每公斤16元以上，5—6月份后生猪价格有所下降，活猪价格为15.40元/公斤，同比增长88.3%；猪肉价格26.00元，同比增长84.6%；仔猪价格26.00元/公斤，同比增长202.7%。二是生猪出栏不断增加，猪肉产量恢复性增长。上半年全市生猪出栏180.28万头，同比增长6.2%。全市肉类总产量为17.5万吨，同比增长6.5%，其中猪肉产量12.38万吨，比上年同期增长 6.7%。猪肉产量占肉类总产量的比重达到70.7%，比上年同期的70.5%提高0.2个百分点，生猪对畜产品的贡献不断恢复。三是农民补栏积极性较高，生猪发展后劲充足。截至上半年末，全市生猪存栏达到244.14万头，比上年同期增长9.2%，比上年同期的3.6%提高了5.6个百分点，增速明显加快，为未来生猪生产奠定了基础；其中，能繁母猪存栏26.21万头，同比增长23.2%，能繁母猪占生猪存栏的比重达到10.7%，比上年同期提高1.2个百分点。四是城乡居民猪肉消费支出回升。20**年1—6月份，全市城镇居民人均猪肉消费支出131.31元，同比增加48.34元，增长58.3%；
当前生猪生产经营情况调研报告 一、当前生猪生产经营情况 （一）据市畜牧兽医局预计，2016年3季度末全市生猪存栏167915头，同比减%，与第2季度环比增%。第3季度出栏猪63730头，同比减%，与第2季度环比增%；第3季度猪肉产量5524吨，同比增%，与第2季度环比增%。 （二）预计生猪散养户第3季度生猪出栏58663头，同比减%，与第2季度环比增%。预计年出栏300头上以的规模养殖场第3季度生猪出栏5067头，同比增%，与第2季度环比增%。 （三）当前生猪存栏猪群结构情况。预计3季度末生猪存栏167915头，其中能能繁母猪存栏16379头，25公斤以下仔猪存栏45300头，25-59公斤猪存栏41400头，60-99公斤猪存栏42900头，100公斤以上猪存栏21936头，分别占生猪存栏数的%、27%、%、%、%。 （四）猪饲料生产及销量变化情况。我市有饲料生产企业2家，预计第3季度猪饲料产销量465吨，同比增%，与第2季度环比增 %。 （五）屠宰量变化情况。据对我市最大的屠宰场调查，预计第3季度生猪屠宰量13403头，同比减3%，与第2季度环比减%。 (六)养殖效益分析
1.散养户养殖效益分析。以每头猪出栏活重120公斤，每公斤18元计，销售收入2160元，扣除购买仔猪、饲料、药品、死猪等成本1660元后可获利500元。 2.自繁自养规模场养殖效益分析。以每头猪出栏活重120公斤，每公斤18元计，销售收入2160元，扣除种猪、饲料、药品、人工、种猪及生长育肥猪死淘等成本1500元后可获利660元。 二、国务院及省政府关于稳定生猪生产发展政策的落实情况 （一）能繁母猪保险。2016年，我市能繁母猪保险按照愿保尽保原则，共对5619头能繁母猪进行了保险。 （二）能繁母猪补贴。已完成全市16379头能繁母猪的造册登记上报工作。 （三）标准化规模养猪场建设。2016年计划对5个生猪规模养殖场进行标准化改扩建。其中州级财政资金扶持的2个生猪规模养殖场已完成全部建设内容，并投入了使用；中央财政资金扶持的3个生猪规模养殖场，在中央扶持资金未到位的情况下，已有1个生猪规模养殖场完成了80%的建设内容，另外2个生猪规模养殖场已开始进行建设。 （四）生猪养殖贷款。我市为扶持生猪养殖，2016年共对生猪养殖户发放贴息贷款3200余万元，年贴息率3%-5%，共贴息了96万元。
屠宰车间管理制度 一、屠宰车间生产由车间主任负责安排。 二、车间所有人员按规定时间上下班，按规定穿戴工作服上岗。 三、屠宰加工过程中的各工序、各环节必须严格按照屠宰加工工艺和质量标准进行操作，不得随意更改操作规程。 四、屠宰加工人员须经培训合格持证上岗，努力学习专业技术，严格按规程操作生产，确保肉品卫生质量。 肉品检验检疫人员须经培训考核合格，持证着装上岗。严格按规定把好肉品卫生质量关。对不符合鲜销的肉尸、内脏，及时作出判处记录，并督促车间作好无害化及销毁处理。 质量检查人员必须认真查验各环节、各工序的加工质量情况，如实填报记录台帐，发现问题及时指出，督促改进，并向有关负责人汇报。 五、屠宰生产车间实施封闭式管理，非车间管理人员、屠宰加工技术人员和检验检疫人员不得进入车间。 屠宰生产车间严禁吸烟，禁止喝酒醉态的人员上岗操作和在车间内停留。 六、屠宰机械及电器操作人员必须严格按程序操作，确保人身安全和防止机械事故发生。 七、机修工、电工必须全程跟班上岗，发现机械设备故障及时抢修，每天生产完毕须对机械进行维护保养，确保第二天正常生产。 八、屠宰车间内不准停放与生产无关的各种车辆及杂物，车间使用的各种容器、工具、车辆、包装材料等必须清洁、卫生，用后必须清洗干净，妥善放置在固定位置。 九、肉品出场时应盖印章，同时出具“产品出厂合格证”。 十、加强刀具的安全管理，刀具不准带出车间和更衣室，持刀者应登记在册，下班后应加锁保存。
票证台帐管理制度 一、企业、车间的启用所有票证、单据、印章由专人负责，严格管理，不允许任何人拿作它用。 二、按《生猪屠宰管理条例》要求，使用国家统一规定的检疫检验讫印章。 三、凡经检疫检验肉品品质检验合格的产品出场，应开具有效的检疫证和产品合格证，做好证物相符。 四、各相关岗位人员做好生猪进场验收台帐、屠宰场准宰登记表、违禁药物检测抽样单、违禁药物检测记录汇总表、宰后检疫检验登记表、无害化处理通知单、屠宰肉品交接单、生猪屠宰购销台帐、屠宰肉品出厂销售台帐、动物防疫消毒记录的登记台帐，及时汇总、上报。 五、做好票证台帐的保管和保密工作，未经企业同意，不得向外提供。