盐城开发区创新发展的战略定位盐城经济技术开发区管委会副主任黄郁华盐城开发区是盐城经济发展的主要引擎和重要载体，是盐城经济发展非常重要的经济增长点和经济增长极。目前盐城开发区共有18家，其中国家级开发区1家（盐城经济技术开发区），省级开发区10家（盐城高新技术开发区、亭湖经济开发区、东台经济开发区、大丰经济开发区、大丰港经济开发区、射阳经济开发区、建湖经济开发区、阜宁经济开发区、滨海经济开发区、响水经济开发区）、重点园区7家(盐城环保产业园、响水沿海经济区、滨海沿海工业园、射阳港经济区、东台沿海经济区、建湖高新技术产业区、阜宁澳洋工业园)，规划面积1400平方公里，已开发面积550平方公里。2013年全区公共财政预算收入144亿元，业务总收入6830亿元，其中战略性新兴产业主营业务收入1000亿元，规模以上工业开票销售收入2139亿元，注册外资实际到账11.3亿美元，进出口总额50亿美元。与此同时，盐城与上海、苏南共同发起成立南北共建园区10家，其中与上海共建7家（上海嘉定建湖工业园区、上海西郊东台工业园区、上海南汇响水工业园区、上海漕河泾盐城工业园区、上海工业综合滨海工业园区、上海闵行盐都工业园区、上海嘉定亭湖工业园区），与常州共建3家(常州高新区大丰工业园、武进高新区阜宁工业园、武进经济开发区射阳工业园)。
盐城开发区经过二十年艰辛探索与大量实践，特别是近五年
来的对外开放和引进资本以及资源投入，取得了显著成绩和巨大进步。主要表现在：
综合实力不断增强，经济总量持续增长，发展贡献显著提升，区域增长极作用更加显著。
产业结构日趋优化，支柱产业基地地位进一步强化，战略性新兴产业方兴未艾，一大批研发中心和中试基地进驻园区，生产性服务业成为新的增长点。
开放水平显著提高，利用外资质量显著提升，国际合作呈现新亮点，外贸结构不断优化，内资企业发展贡献不断跃升。
体制改革纵深推进，精简高效的“管委会”管理体制不断完善，“一站式”服务水平进一步加强，“区区合作”与“区中园”等运行管理模式不断创新。
资源利用效率提高，出现了一批效益好、用地少、能耗低、污染小的新型工业化园区。
社会发展日臻和谐，公共服务体系进一步完善，关注社会民生成果显著，社会保障覆盖范围进一步拓展，就业规模有效扩大，企业工会建设取得良好成效。
盐城开发区作为盐城改革开放的“排头兵”，充分发挥了窗口、示范、辐射及带动作用，在盐城推进改革开放以及工业化、城市化的过程中发挥了积极作用。但是，我们应该看到，盐城开发区在发展过程中还存在许多问题和矛盾，比如产业结构布局不够合理，经济增长已不能承受生态环境恶化，经济发展方式的科
市经济开发区步凤镇 40MW分布式光伏发电项目建议书市泰锐德新能源有限公司
目录 目录 (2) 第一章光伏建筑简介 (4) 1.1 光伏建筑简介 (4) 1.1.1 光伏建筑一体化（BIPV） (4) 1.1.2 光伏与建筑有机结合（BAPV） (4) 1.2 光伏建筑优势 (5) 1.2.1节约建筑能耗 (5) 1.2.2补充市电，增强地供电可靠性 (5) 1.2.3节能减排 (6) 1.2.4打造城市形象 (6) 1.2.5符合政策要求 (6) 第二章项目概述 (7) 2.1项目概况 (7) 2.1.1项目建设规模、地点及建设工期 (7) 2.1.2项目建设地区概况 (7) 2.1.3屋顶情况分析 (8) 第三章项目所在地太阳能资源分析 (10) 3.1当地气象及太阳能资源条件 (10) 3.1.1中国太阳能资源概况 (10) 3.1.2市气候概况 (11) 3.1.3区域气象条件对本项目及主要设备的影响 (11) 3.1.4太阳能资源评价 (12) 第四章光伏发电系统技术设计 (14) 4.1设计依据、规 (14)
4.2 主要设备选型 (14) 4.2.1 太阳能组件 (14) 4.2.2 逆变器 (15) 4.3 光伏发电系统总体电气技术案 (16) 4.4 光伏监控系统 (17) 4.5 系统防雷接地 (18) 第五章发电量计算及节能减排分析 (19) 5.1发电量计算： (19) 5.2节能减排分析 (20) 第六章市企业合作模式（以40MW为例） (20) 第七章光伏建筑应用实例 (21) 7.1 屋顶电站 (21) 第八章结论 (22) 第九章建议和支持 (22) 9.1建议 (22) 9.2政府支持 (22)
一、为啥叫盐城 盐城，因盐而得名，因煮盐而筑城，因运盐河而发展。汉武帝时首置盐渎县，三国孙权他爹孙坚也来恩们盐城当过县令。如此说来我们盐城应该是历史悠久的古城，但是你现在到盐城各个角落，你看不到几件真正的古物、古建筑等，为啥，原因有三：1、战争损坏。江淮地区历来是古代兵家必争之地，北上南下的战争都逃不过，在东晋南北朝南宋时我们都是边境地区；抗日抗战期间，我们是新四军的军部呢。打仗难免不了损坏东西！2、洪水掩埋。洪水掩埋这个很多古城都这样。人家开封、洛阳的下面有好久个开封洛阳呢。好像有部电影就是讲洛阳下面的洛阳的，大家有空往地底下挖挖，没准可以挖出小乔的胭脂盒呢！呵呵！盐城地势低啊，平均海拔在5-7m，东面是海，那就坏了，小孩子都知道，河流大多是要入海的，大大小小的河流在此入海，这包括黄河。有人要说了，黄河经过我们盐城吗？那是肯定的在南宋到清朝有五六百年都是从我们盐城入海的。（日本的遣唐使大多是从盐城登陆到长安城的）河流多地势低，那发洪水的时候铁定是被淹的。所以在新中国成立前，盐城的水利设施都不是很好，那时候人们都自己垒土堆，叫做墩子，就在墩子上面建房子、村庄。现在还有这样的名字呢，王家墩子、胡家墩子、吴家墩子等。这是洪水惹的祸。3、人为因素。这个不用说了。 现在的盐城水街，真够”水“的。除了模仿满清民居建筑，没什么好看的。说到建筑，我记得小时在蒋湖荡（你看，地名不是墩子就是荡，荡就是低洼的地方）看到那里有户民居，青瓦白墙，古朴典雅，不知道现在拆了没有！ 二、盐城人 盐城人基本都不是原住民，都是从外地迁过来的。上面说了盐城自古是战场，原住民被杀光了，其他地方的再迁过来。有人问，这地经常打仗，为什么人们还来啊？是因为这地肥沃啊，河网纵横，四季分明，多好啊。在农耕时代，这是快宝地啊。我们现代的盐城人大多是明朝朱元璋“洪武赶散”从苏州闾门迁过来的，大多有亲戚关系。 所以，我们盐城人是古代苏州人的后代。 “一方水土养育一方人”。盐城的地理位置决定了这个地方人的性格特点，南船北马，南腔北调在盐城这个地方混杂在一起，使得这个地方的人既有北方人豪爽，又有南方人的细腻。 有机会，我就想做个社会调查，我们盐城地区哪个姓最多？ 有机会，我就想做个社会调查，我们盐城地区是脸谱是什么样子？也就是说什么样的脸型才是最普遍，最能代表盐城的脸型。这个源于我们班的童鞋，他说我们江苏人大多数是方脸大耳，他去过苏南苏中好久个地方，很确定自己的总结。我不置可否，有机会做个抽样。 说道盐城人，不得不提那些“新盐城人”，所谓“新盐城人”，就我个人人为有：1.棒子、台湾等外资投资商及产业工人。五花八门，而且是盐城真正的上层，享受着盐城最高档的东西； 2.三峡移民。很多人对这些人不是很注意，但如果你经常做公交车、公共汽车的话，你就知道了，这些人说着重庆话四川话，开着摩托车、嘟嘟车等在车站拉人······· 3.外地来盐务工、求学的人。很多啊！那些说普通话的就是。 说道“新盐城人”，我也就不得不说说”在外的盐城人“，我们要向这群人致敬！（当然这其中也包括我，呵呵呵！）我们是遍布全世界，阿尔及利亚、阿根廷、新加坡、北上广、南沙群
一、规划思路（一）立足区域、跨越发展劳动力及岸线等资源禀赋，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、立足长三角、江苏省及沿海等区域，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。（二）重点向海、特色发展把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模170万。年城市人口规划现代化、生态型沿海中心城市。2030（一）东北亚特色物流转运基地盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。（二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市． 发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。从发挥资源优势和实现产业互补的角度，盐城应重点承担江苏沿海先进制造业基地、清洁能源基地、汽车生产基地、长三角地区优质农产品生产加工基地、产业梯度转移北拓承接基地等职能。苏通大桥和崇明岛越江通道的通车大大降低长江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成为长三角开辟了新的辐射通道，盐城凭借土地储备丰富、环境承载力强和劳动力成本低等优势，抢先接受长三角“内核”产业扩散，成为快速接受核心区产业梯度转移先导基地，成为长江三角洲北翼重要的战略支点。（三）西太平洋国际湿地生态旅游休闲目的地最大限度地发挥湿地生态资源垄断优势，围绕盐城国家级珍禽自然保护区，大丰麋鹿国家级自然保护区，打造东方生态养生之都，西太平洋湿地之都，海盐文化之都，保护湿地生物多样性，形成人与自然和谐的众生乐园，将盐城建设成为国家湿地生态旅游基地，进一步提升其国际知名度，逐步将盐城建成为西太平洋国际湿地生态旅游城市。 三、空间布局结构（一）中心城区范围西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，约。540平方公里（二）布局结构 轴向延伸、内主外辅，形成“双城双区”的城市空间结构，高速公路环内为主城，以通榆河为界分河东、河西两个城区，环外东西依托现状各形成一个特色产业园区。 1、主城 （1）河西城区——枢纽拉动，产业转型 包括通榆河以西的规划建设用地范围，面积约95平方公里，以新洋港、世纪大道、青年路、西环路为界分为城中、城南、城北、城西、西南5个片区。 城中片区：指新洋港、通榆河、青年路、西环路围合地区，以商业服务和居住功能为主。强化建军路、解放路交汇处的城市商业中心功能；推进“退二进三”，改造整治城中村，提升居住质量，合理控制居住用地开发强度，建设配套完善、生活便利、环境宜人的生活片区；完善支路系统，保持老城空间肌理，延续城市发展脉络；强化滨水空间建设，塑造城市特色。．
（城市规划）盐城市实施江苏省城市规划管理技术规定细 则(试行)
盐城市实施《江苏省城市规划管理 技术规定》细则(试行) 1、总则 1.1为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定（2011版）》(以下简称省《技术规定》)等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合盐城市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。 1.2本细则是与省《技术规定》相配套的规范性文件。在盐城市城市规划区内进行城市规划编制和城市规划管理，均须执行省《技术规定》和本细则。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，也应符合本规定。 1.3盐城市城市规划区包括亭湖区和盐都区（含城南新区、盐城经济技术开发区）全部行政范围。主城区旧区是指黄海路、串场河、小洋河围合的范围，新区是指城市规划区范围内旧区以外的其它范围。城市规划区范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本细则。城市规划区内乡镇可参照执行。 2 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。 2.1.2 与城市规划建设用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公众开放、并有一定游憩设施的用地(包括用地范围内水域)，可以计入公园绿地，其余不计入城市规划建设用地。
2.2 建设用地的兼容性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合。建设用地的兼容原则按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，用地兼容要求应当在详细规划中规定，并在市城乡规划主管部门出具的规划条件中具体明确。 2.2.3 制定和实施新建居住区的规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准、规范的规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及户外公共活动空间。 2.2. 3.1公共服务设施在布置上应相对集中，可按嵌入街坊式布局，宜独立布置于居住小区主入口处。开发项目分期实施的，配套公建设施的配建原则及实施时序需在规划条件中具体明确。 2.2. 3.2公共服务设施的配套水平，应符合《城市居住区规划设计规范》(2002版)(GB50180-93)的规定。在实施过程中应根据规划布局和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的千人总指标；对应配建的公共服务设施如由于周边已规划建成，且能够满足该项目配套要求的，则该项目可不配建(如综合性幼儿园、综合性菜场等)。 2.2. 3.3居住用地的公共活动空间(含公共绿地、硬质铺装)，应根据居住用地不同的规划布局形式设置相应的居民休闲娱乐、文化健身、人员集散的公共活动空间，每个组团不少于一个公共活动空间，并在总平面图中明确标注公共活动空间的面积。其用地总面积组团级：按不得少于人均0.3平方米核算；小区级：按不得少于人均0.5平方米核算。 2.2. 3.4为居住用地配套的商业规模不应大于住宅总建筑面积的5%。住宅底层原则上不得设置商业用房，按规范配套的商业用房宜内置独立布局。距各级商业中心较远的小区，不宜小于总建筑面积的3%。
江苏盐城市经济开发区步凤镇40MW分布式光伏发电项目建议书 盐城市泰锐德新能源有限公司
目录 目录 (2) 第一章光伏建筑简介 (4) 1.1 光伏建筑简介 (4) 1.1.1 光伏建筑一体化（BIPV） (4) 1.1.2 光伏与建筑有机结合（BAPV） (4) 1.2 光伏建筑优势 (5) 1.2.1节约建筑能耗 (5) 1.2.2补充市电，增强地方供电可靠性 (5) 1.2.3节能减排 (6) 1.2.4打造城市形象 (6) 1.2.5符合国家政策要求 (6) 第二章项目概述 (7) 2.1项目概况 (7) 2.1.1项目建设规模、地点及建设工期 (7) 2.1.2项目建设地区概况 (7) 2.1.3屋顶情况分析 (8) 第三章项目所在地太阳能资源分析 (10) 3.1当地气象及太阳能资源条件 (10) 3.1.1中国太阳能资源概况 (10) 3.1.2盐城市气候概况 (11) 3.1.3区域气象条件对本项目及主要设备的影响 (11) 3.1.4太阳能资源评价 (12) 第四章光伏发电系统技术设计 (14) 4.1设计依据、规范 (14)
4.2 主要设备选型 (14) 4.2.1 太阳能组件 (14) 4.2.2 逆变器 (15) 4.3 光伏发电系统总体电气技术方案 (16) 4.4 光伏监控系统 (17) 4.5 系统防雷接地 (18) 第五章发电量计算及节能减排分析 (19) 5.1发电量计算： (19) 5.2节能减排分析 (20) 第六章盐城市企业合作模式（以40MW为例） (20) 第七章光伏建筑应用实例 (21) 7.1 屋顶电站 (21) 第八章结论 (22) 第九章建议和支持 (22) 9.1建议 (22) 9.2政府支持 (22)
盐城经济技术开发区发展规划 盐城经济技术开发区发展规划 环境影响报告书 (简本) 建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会 评价单位:江苏省环境科学研究院
资质证书编号:国环评证甲字第1902号 二O一三年九月 本简本内容由江苏省环境科学研究院编制,并经盐城经济技术开发区管理委员会确认同意提供给环保主管部门作盐城经济技术开发区规划环境影响评价审批受理信息公开。盐城经济技术开发区管理委员会、江苏省环境科学研究院对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。 建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会 评价单位:江苏省环境科学研究院 目录 一、项目概况 1 1.1任务由来 1 1.2环境保护敏感目标2 二、规划概述 4 2.1产业定位及规划目标 4 2.2规划范围及规划时段 5 2.3人口规模预测 5 2.4功能布局和用地规划 5 2.5基础设施规划10
2.6环境保护规划13 2.7绿地规划13 三、规划方案分析 14 3.1 与上层发展政策及法规相容性分析 14 3.2 与区域开发及相关规划的相容性分析14 3.3 与生态环境保护规划的协调性分析 15 3.4 开发区建设与区域协同发展的合理性分析 15 3.5 规划目标与规划内容的协调性分析 16 3.6 小结16 四、开发现状回顾 18 4.1开发区发展历程18 4.2开发区开发现状19 4.3基础设施现状19 4.4污染源现状20 4.5环境质量现状评价21 4.6存在问题及制约因素分析21 五、环境影响预测与评价 23 5.1大气环境影响预测分析23 5.2 地表水环境影响预测分析24 5.3 声环境影响预测分析 24 5.4 固体废弃物环境影响预测分析24 5.5 生态影响分析 25
盐城市经济社会发展情况 （2011年5月3日） 尊敬的令主席，山西省的各位领导、各位同志： 今天，令主席一行在百忙之中来盐城考察指导工作，在这里，我代表中共盐城市委、市人民政府，对令主席一行的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来对盐城经济社会发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我简要介绍一下盐城的基本概况和经济社会发展情况。 一、盐城的基本概况 盐城地处江苏沿海中部，总面积1.7万平方公里，总人口812万，是江苏面积第一、人口第二的市，现辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖2个区和国家级盐城经济技术开发区。 盐城历史悠久，因盐得名。西汉武帝元狩4年（公元前119年）建立盐渎县，至今已有2100多年历史。东晋安帝义熙7年（公元411年）时，因“环城皆盐场”而更名为盐城县。 盐城资源丰富，生态独特。沿海滩涂总面积683万亩，海岸线总长582公里，沿海及海上风电资源1470万千瓦，分别占江苏省的67%、56%、70%。拥有太平洋西海岸最大的滩涂湿地，有野生麋鹿和珍禽（丹顶鹤）两个国家级自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。耕地总面积78万公顷，占江苏省的16.7%，粮棉的种植规模和产量均居江苏首位。
盐城革命老区，百河之城。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，盐城成为当时的华中抗战中心，刘少奇、陈毅等老一辈革命家都在盐城工作、生活、战斗过。盐城市区地处苏北里下河地区，水网密布，420平方公里规划区内有98条大小河流，人称“百河之城”。 盐城崇文重教，民风淳朴。古有陆秀夫、施耐庵等，近现代有著名的“二乔”（胡乔木、乔冠华）等。盐城基础教育比较发达，是全省首批普及九年制义务教育的地区；职业教育发展较快，现拥有国家重点职业学校18所，在校生人数超过10万人。盐城自清代以来接受两次较大规模移民，这里民风淳朴，包容性强。 盐城区位良好，交通便捷。地处黄海之滨，与日本、韩国隔海相望。公路、铁路、水运、航空等立体交通体系逐步完善，新长铁路盐城站开通全国客货运，盐城南洋机场开通了直达首尔、香港和北京、广州、昆明、哈尔滨等国际国内航班，盐城港大丰港区开通了至韩国、日本的国际班轮航线，并被国家列为两岸直航港口，我市成为江苏唯一、全国第十家同时拥有海港、空港两个一类开放口岸的地级市。高速公路通车里程全省最长，所辖各县（市）半小时内都能上高速。沿海、宁靖盐、盐徐3条高速公路贯穿全境，经苏通大桥到上海仅有两个半小时车程，盐城正全面融入长三角经济圈，已成为长三角经济区的新成员。 二、盐城经济社会发展情况 盐城是江苏的后发展板块，过去经济基础薄弱，社会事业相对滞后，与苏南、苏中地区的差距比较大。近几年来，我们积极抢抓江苏沿海地区发展上升为国家战略、江苏省委省政府加快振兴苏北等历史
盐城经济开发区建设工程质量管理暂行办法 为了加强对建设工程质量管理，保证开发区建设工程质量，进一步公开办事程序，规范工程管理行为，使得各项管理工作措施到位，有序开展，特制定本暂行办法。 一、工程开工质监手续，施工许可证手续的办理 1、建设工程开工前，建设单位应按照国家、省、市有关规定到开发区建设局申请办理质量监督和施工许可证手续。 2、申请办理质量监督手续和施工许可证，应按照国家、省、市相关规定，提供相关证件和具备相应的条件，开发区建设局对符合条件的方可收件，5个工作日内颁发质量受监通知书和施工许可证。 3、对开发区引进的重大招商引资工业项目，为推进项目尽快投产达效，经开发区有关部门同意，建设单位可在签订合法的施工合同和监理合同及施工图纸审查合格后，申请质监部门先行介入，进行工程质量监督工作。同时建设单位要尽快办结质量监督和施工许可证手续。 4、对未办理质量监督手续和施工许可手续擅自施工的的建设项目，由建设单位委托有资质的检测单位对已实施部分的实体质量进行检测鉴定。对经批准提前介入质量监督的项目，质量监督部门要加大对工程质量抽测数量，确保工程质量。 二、工程验收程序 1、工序验收程序 施工单位自检合格，填写相关表格，报监理验收→监理单位验收合格，
填写相关表格→设计（参加隐蔽和结构工程等）、质监（关键工序、基础、主体分部结构工程和功能性试验）、工地代表验收合格、签字→进行下道工序施工。 2、工程竣工验收程序 单位工程竣工后，施工单位收集整理资料→监理对资料进行详细核实，对照工程质量评定细则对工程质量等级进行预验收，并收集监理资料，形成监理小结（总监在竣工图上签字）和监理评价→施工单位、监理向质监部门和建设单位报送资料、申请竣工验收→建设单位邀请质监、档案、设计部门、市政或园林绿化管护等部门对工程进行验收，初评质量等级。所有单位工程完成并经过初步验收后，组织综合验收、评定质量等级。 3、开发区政府投资项目，其工程验收参照《盐城经济开发区工程竣工验收办法》执行。 4、工程移交及保修（保养） 城市道路、排水、路灯等工程经初步验收后交管护部门管理，保修期限内发现因施工质量问题引起的工程缺陷，由管护部门通知施工单位维修，施工单位在规定的期限内不能维修的，由管护部门维修并告知建设单位，扣除其相应部分工程款。园林绿化工程施工完成后，由施工单位在合同约定的养护期内对苗木进行养护，养护期满后经验收合格移交给指定管养单位。 房屋工程实行质量保修制度，保修范围参照国家、省、市相关管理规定和合同约定执行。
立足长三角、江苏省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。 （二）重点向海、特色发展 把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。 （三）整合资源、低碳发展 充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。 （四）统筹城乡、和谐发展 统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模 现代化、生态型沿海中心城市。规划2030年城市人口170万。 （一）东北亚特色物流转运基地 盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。 （二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市 发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。从发挥资源优势和实现产业互补的角度，盐城应重点承担江苏沿海先进制造业基地、清洁能源基地、汽车生产基地、长三角地区优质农产品生产加工基地、产业梯度转移北拓承接基地等职能。 苏通大桥和崇明岛越江通道的通车大大降低长江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成为长三角开辟了新的辐射通道，盐城凭借土地储备丰富、环境承载力强和劳动力成本低等优势，抢先接受长三角“内核”产业扩散，成为快速接受核心区产业梯度转移先导基地，成为长江三角洲北翼重要的战略支点。（三）西太平洋国际湿地生态旅游休闲目的地 围绕盐城国家级珍禽自然保护区，大丰麋鹿国家级自然保护区，最大限度地发挥湿地生态资源垄断优势，打造东方生态养生之都，西太平洋湿地之都，海盐文化之都，保护湿地生物多样性，形成人与自然和谐的众生乐园，将盐城建设成为国家湿地生态旅游基地，进一步提升其国际知名度，逐步将盐城建成为西太平洋国际湿地生态旅游城市。 三、空间布局结构 （一）中心城区范围 西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，约540平方公里。 （二）布局结构
1983-2010年盐城市行政区划调整情况 （完整版） 1983年，实行市管县新体制，撤销盐城地区行政公署，成立盐城市（地级），撤销盐城县，辖响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7个县，并以原盐城县盐城镇范围设盐城市城区，以原盐城县农村范围设盐城市郊区。盐城市政府成立后，根据中共中央（1983）1号文件精神，对县以下行政区划实行政社分开，按公社、镇成立乡、镇人民政府，另设公社经济管理委员会。乡以下按大队建立村民委员会，以代替原生产大队职能。至年底，政、社分设的任务全部完成。 1983年，大丰县大道、阜丰2个公社并入大中镇，增设川东乡。 1984年，郊区撤销秦南、大冈、龙冈、伍佑、南洋岸乡，改建为秦南、大冈、龙冈、伍佑和南洋岸镇，响水县小尖乡改为小尖镇，滨海县的八滩乡、五讯乡、通榆乡改为八滩镇、五讯镇、通榆镇；阜宁县的沟墩乡、东沟乡改为沟墩镇、东沟镇；射阳县的陈洋乡、临海乡改为陈洋镇、临海镇；大丰县的刘庄乡、白驹乡、小海乡改为刘庄镇、白驹镇、小海镇；新建王港乡；东台县的安丰乡、富安乡、时堰乡、弶港乡、三仓乡改为安丰镇、富安镇、时堰镇、弶港镇、三仓镇。 1984年，城区新设城东街道、城郊办事处。
1985年底，全市各县区撤销公社经济管理委员会建制，成立乡、镇经济开发总公司。 1985年3月，上冈乡与上冈镇合并为上冈镇。 1986年，郊区潘黄乡北港、耿伙2村、张庄乡的城西、东河2村和新兴镇的袁庄、盐湾2村划归城区管辖，城区撤销民主、城中、新街3个街道，合并为文峰、城东、先锋、亭湖4个街道；建湖县的建阳、高作、颜单乡改为建阳、高作、颜单镇；大丰县的草堰乡、西团乡改为草堰镇、西团镇；郊区的河夹寺乡更名为中兴乡。 1987年，郊区的楼王乡、潘黄乡改为楼王镇、潘黄镇；大丰县的大桥乡、南阳乡改为大桥镇、南洋镇；东台县的溱东乡、梁垛乡、南沈灶乡、新街乡、曹撇乡、头灶乡改为溱东镇、梁垛镇、南沈灶镇、新街镇、曹撇镇、头灶镇；射阳县的射海乡更名为黄沙港乡。阜宁县的羊寨乡改为羊寨镇。 1987年12月，国务院批准东台撤县建市（县级），仍隶盐城市管辖。 1988年，郊区的尚庄乡改为尚庄镇。
一、规划思路 （一）立足区域、跨越发展 立足长三角、江苏省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。 （二）重点向海、特色发展 把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。 （三）整合资源、低碳发展 充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。 （四）统筹城乡、和谐发展 统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模 现代化、生态型沿海中心城市。规划2030年城市人口170万。 （一）东北亚特色物流转运基地 盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。 （二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市
全国国家级经济技术开发区数量增至现在的79家，平均每个省份2至3个。 各省市经济技术开发区明细 北京市： 北京经济技术开发区 天津市： 天津经济技术开发区 西青经济技术开发区 武清经济技术开发区 河北省： 秦皇岛经济技术开发区 廊坊经济技术开发区 山西省： 太原经济技术开发区 大同经济技术开发区 内蒙古自治区： 呼和浩特经济技术开发区 辽宁省： 沈阳经济技术开发区 大连经济技术开发区 营口经济技术开发区 锦州经济技术开发区 大连长兴岛经济技术开发区
吉林省： 长春经济技术开发区 吉林经济技术开发区 四平红嘴经济技术开发区 黑龙江省： 哈尔滨经济技术开发区 宾西经济技术开发区 海林经济技术开发区 上海市： 上海漕河泾经济技术开发区上海闵行经济技术开发区上海虹桥经济技术开发区上海金桥出口加工区 江苏省： 南通经济技术开发区 连云港经济技术开发区 昆山经济技术开发区 苏州工业园区 南京经济技术开发区 扬州经济技术开发区 徐州经济技术开发区 镇江经济技术开发区 常熟经济技术开发区 江宁经济技术开发区 吴江经济技术开发区 淮安经济技术开发区
盐城经济技术开发区 浙江省： 宁波经济技术开发区 温州经济技术开发区 杭州经济技术开发区 萧山经济技术开发区 宁波大榭经济技术开发区金华经济技术开发区 湖州经济技术开发区 嘉兴经济技术开发区 绍兴袍江经济技术开发区长兴经济技术开发区 安徽省： 芜湖经济技术开发区 合肥经济技术开发区 安庆经济技术开发区 马鞍山经济技术开发区 铜陵经济技术开发区 福建省： 福州经济技术开发区 福清融侨经济技术开发区东山经济技术开发区 厦门海沧台商投资区 招商局漳州经济技术开发区泉州经济技术开发区
一、为什呢叫盐城 盐城，因盐而得名，因煮盐而筑城，因运盐河而发展。汉武帝时首置盐渎县，三国孙权他爹孙坚也来恩们盐城当过县令。如此说来我们盐城应该是历史悠久的古城，但是你现在到盐城各个角落，你看不到几件真正的古物、古建筑等，为啥，原因有三： 1、战争损坏。江淮地区历来是古代兵家必争之地，北上南下的战争都逃不过，在东晋南北朝南宋时我们都是边境地区；抗日抗战期间，我们是新四军的军部呢。打仗难免不了损坏东西！ 2、洪水掩埋。洪水掩埋这个很多古城都这样。人家开封、洛阳的下面有好久个开封洛阳呢。好像有部电影就是讲洛阳下面的洛阳的，大家有空往地底下挖挖，没准可以挖出小乔的胭脂盒呢！呵呵！盐城地势低啊，平均海拔在5-7m，东面是海，那就坏了，小孩子都知道，河流大多是要入海的，大大小小的河流在此入海，这包括黄河。有人要说了，黄河经过我们盐城吗？那是肯定的在南宋到清朝有五六百年都是从我们盐城入海的。（日本的遣唐使大多是从盐城登陆到长安城的）河流多地势低，那发洪水的时候铁定是被淹的。所以在新中国成立前，盐城的水利设施都不是很好，（小时候下雨还老把家那里淹了呢,不过现在不会啦，估计是政府做了一些好事吧）那时候人们都自己垒土堆，叫做墩子，就在墩子上面建房子、村庄。现在还有这样的名字呢，王家墩子、胡家墩子、吴家墩子等。这是洪水惹的祸。 3、人为因素。这个不用说了。 现在的盐城水街，真够”水“的。除了模仿满清民居建筑，没什么好看的。说到建筑，我记得小时在蒋湖荡（你看，地名不是墩子就是荡，荡就是低洼的地方）看到那里有户民居，青瓦白墙，古朴典雅，不知道现在拆了没有！ 二、盐城人 盐城人基本都不是原住民，都是从外地迁过来的。上面说了盐城自古是战场，原住民被杀光了，其他地方的再迁过来。有人问，这地经常打仗，为什么人们还来啊？是因为这地肥沃啊，河网纵横，四季分明，多好啊。在农耕时代，这是块宝地啊。我们现代的盐城人大多是明朝朱元璋“洪武赶散”从苏州阊门迁过来的，大多有亲戚关系。所以，我们盐城人大多是古代苏州人的后代。 “一方水土养育一方人”。盐城的地理位置决定了这个地方人的性格特点，南船北马，南腔北调、南拳北腿、南棹北轅，在盐城这个地方混杂在一起，使得这个地方的人既有北方人豪爽，又有南方人的细腻。 有机会，我就想做个社会调查，我们盐城地区是脸谱是什么样子？也就是说什么样的脸型才是最普遍，最能代表盐城的脸型。这个源于我们班的童鞋，他说我们江苏人大多数是方脸大耳，他去过苏南苏中好久个地方，很确定自己的总结。我不置可否，有机会做个抽样。 说道盐城人，不得不提那些“新盐城人”，所谓“新盐城人”，就我个人人为有：1.棒子、台湾等外资投资商及产业工人。五花八门，而且是盐城真正的上层，享受着盐城最高档的东西； 2.三峡移民。很多人对这些人不是很注意，但如果你经常做公交车、公共汽车的话，你就知道了，这些人说着重庆话四川话，开着摩托车、嘟嘟车等在车站拉人····· 3.外地来盐务工、求学的人。很多啊！那些说普通话的就是。
盐城总规（2011—2030）纲要公示文字部分 一、规划思路 （一）立足区域、跨越发展 立足长三角、江苏省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。 （二）重点向海、特色发展 把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。 （三）整合资源、低碳发展 充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。 （四）统筹城乡、和谐发展 统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。 二、城市性质、职能与规模 现代化、生态型沿海中心城市。规划2030年城市人口170万。 （一）东北亚特色物流转运基地
盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。 （二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市 发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。从发挥资源优势和实现产业互补的角度，盐城应重点承担江苏沿海先进制造业基地、清洁能源基地、汽车生产基地、长三角地区优质农产品生产加工基地、产业梯度转移北拓承接基地等职能。 苏通大桥和崇明岛越江通道的通车大大降低长江的阻隔作用。沈海高速等沿海通道的建成为长三角开辟了新的辐射通道，盐城凭借土地储备丰富、环境承载力强和劳动力成本低等优势，抢先接受长三角“内核”产业扩散，成为快速接受核心区产业梯度转移先导基地，成为长江三角洲北翼重要的战略支点。 （三）西太平洋国际湿地生态旅游休闲目的地 围绕盐城国家级珍禽自然保护区，大丰麋鹿国家级自然保护区，最大限度地发挥湿地生态资源垄断优势，打造东方生态养生之都，西太平洋湿地之都，海盐文化之都，保护湿地生物多样性，形成人与自然和谐的众生乐园，将盐城建设成为国家湿地生态旅游基地，进一步提升其国际知名度，逐步将盐城建成为西太平洋国际湿地生态旅游城市。 三、空间布局结构 （一）中心城区范围 西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，约540平方公里。 （二）布局结构 轴向延伸、内主外辅，形成“双城双区”的城市空间结构，高速公路环内为主城，以通榆河为界分河东、河西两个城区，环外东西依托现状各形成一个特色产业园区。
江苏省盐城经济开发区中学教师教学基本功训练与考核意见 为了全面提高我校新课程实施水平，建立一支可持续发展的教学基本功扎实、学科素养较高的教师队伍，根据国家、省和盐城市《中长期教育改革和发展规划纲要》的精神与《盐城市中小学教师教学基本功训练与考核意见》，结合学校特点，特制定本意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以推进教育均衡发展为目标，以提高教学质量为主线，以提升教师执教能力为重点，结合教师专业成长规划，依托校本培训对全体教师进行课堂教学基本能力的专门训练，全力打造专业技能过硬、教学特色鲜明的教师队伍。 二、参训对象 全体在岗在编教师。 三、训练内容 中学教师“教学基本功”主要指：教学设计、教学表达、教学测评、教学研究、学科专业技能、教学资源开发与利用等六项基本功。具体训练达标要求及考核办法见附件。 四、训练原则 1.坚持面向全体与分层推进相结合的原则。 所有专任教师都要立足实际，本着提高本岗位的专业素质的目的，参加大练教学基本功活动。根据教师的年龄特点及不同起点，学校把教师划分为不同梯级与团队，有所侧重地安排训练内容，规定训练项目，做到因需而练，各扬所长，分步推进。 2.坚持校本培训与个人研修相结合的原则。 培训以学科组为单位，坚持集中培训与自主学习相结合，自学自练和活动锻炼相结合。学校将开展形式多样的校本培训活动，对教师进行全方
位、多层面的专业知识及技能培训；教师要积极主动参与培训，并充分利用时间与机会进行自我研修，苦练基本功，提高从教技艺。 3.坚持全面发展与特长发展相结合的原则。 开展基本功训练重在全面提升教师的从教素质，促进教师奠定扎实的教学基本功。在此基础上，每位教师要根据自身实际明确主攻目标，练就独特的教学特长。 4.坚持校本评价与市、区考核相结合的原则。 夯实教学基本功是一个不断累积的过程。对教学基本功的达标情况要实行自我检查、校本评价、市区联动考核三位一体的办法。自评是基础，校评是重点和关键，市、区考核是督促和提高。市、区教育部门还将通过搭建教学基本功单项与综合大赛平台，推进基本功训练的有效开展。 五、实施步骤 全校教师教学基本功训练与考核活动以三年为一个周期。具体实施步骤为： 第一阶段：宣传发动阶段 1.要依据市训练考核办法，把训练活动纳入我校发展规划和教师专业发展计划之中，并结合本区、本校的实际，健全组织，建立制度，细化责任，落实到人，逐层推进。 2.召开启动大会，向广大教师宣传、阐释在新的背景下开展教学基本功训练的必要性和重要性。认真部署训练计划，组织教师学习达标要求，统一思想，达成共识，营造“大练兵、大比武”的氛围，将达标要求自觉转化为每个人的自练行动。 3.学校以学科组为单位，对照达标细则，采取一人一案的办法，要求教师制定个人训练计划。 第二阶段：组织实施阶段 1.专业引领。学校要根据达标考核要求，将六项教学基本功的相关技能作为培训内容，由学校校级管理人员、市级学科带头人以上的教学骨干、
拓展“漕河泾”开发函打造“大上海”产业飞地——记盐城经济技术开发区合作共建工作近年来，盐城市多家园区积极与上海开展合作共建，其中以上海漕河泾新兴技术开发区盐城分区最具代表性，该园区位于盐城经济技术开发区内，规划面积 10．5平方公里， 2011年6月经江苏省政府批准正式设立。这一沪盐共建园区的设立和开发，凝聚了沪苏各级领导和社会各方不尽的关怀和期望，同时也表明了沪盐合作的内在动力和发展机遇。 一、高标杆合作，追随上海漕河泾开发区合作共建。 位处苏北的盐城谋求园区合作经历了执着艰难的探索。早期在省政府的统一部署下与苏南先进开发区挂钩合作，取得了一定的成效和经验。在此基础上，盐城经济技术开发区结合盐城实际，充分调研论证，提出了要与国际接轨先要接轨上海，于是瞄准国家级开发区标杆——上海漕河泾新兴技术开发区，积极谋求全方位实质性合作。从08年开始，与上海漕河泾开发区不断增进交往和沟通。先是签署了一般性的合作协议，再又订立紧密型的合作共建，直至现在确定的漕方为主的共建开发。目前共建园区开其中漕方控股共建园区成立以来，上海漕河泾新兴技术开发区总公司领导多次分别带队来盐城分区考察指导，特别就盐城分区的规划、建设、招商及科技绿洲项目建设等方面进行对接指导，使分区成为“漕河泾”品牌下“一区五园二分区”核心成员。这样，“漕河泾”开发品牌得以在盐城落地生根。 二、高起点规划，坚定贯彻科学发展新理念。漕河泾盐城分区坚持高起点做好规划编制工作。委托上海同济规划设计研究院高起点编制 10.5平方公里的园区建设规划， 2011年6月下旬通过了盐城市规委会的评审。上海漕河泾开发区领导高度重视规划编制工作，多次派出工作组赴盐城进行实地调研，领导班子成员多次听取规划编制情况汇报、提出具体修改意见，力求共建园区规划与漕河泾开发区产业发展、与盐城大市区发展布局和盐城开发区规划相衔接。同时，明确专
第一章总则 第1条为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，将盐城主城区建设为区域性中心城市，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《盐城市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。 第2条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1989） 2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号） 3、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号） 4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号） 5、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号） 6、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号） 7、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规[2002] 35号） 8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 9、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号） 10、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 11、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号） 12、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2003） 13、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》 14、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 15、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 第3条强制性内容规定 文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。 第4条规划指导思想 1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，增强城市总体规划的宏观调控功能，为实现“两个率先”目标提供保障。 2、结合江苏省沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁的“四沿”发展思路，突出制造业在盐城的地位和作用，并在空间上落实“以工兴市”发展战略。