市场经济中政府的经济角色分析
政府的经济角色，是经济管理员与服务员的角色，是政府运用经济、法律、行政的手段干预和调控经济，达到促进经济健康有序地发展目的的行为。现代市场经济的形成和发育，离不开国家力量的推进和组织。政府是上层建筑的核心，拥有对经济管理的权力和权威。权威是政府经济行为的基础，在社会经济发展中，政府以其权力的威力，参与经济活动，弥补市场不足。但是，在存在着政府大规模干预经济的过程中，政府制定的目标与它获得的实际效果往往有很大差距，甚至相反。美国的“向贫穷开战计划”已实施了20多年，但贫穷仍未消除。社会主义国家集权干预经济，结果是捆住了经济发展的手脚。因此，在改革既要借助政府的力量来促进经济发展，同时又要按照市场经济的目标模式的要求规范政府的行为。在我国，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用，是一个关系到改革能否顺利进行和能否取得成功的重大问题。在现阶段，为了合理地配置资源，生产出更多的为社会所需的产品和劳务，人们努力地寻找资源配置的最佳方式和手段。
一、市场经济需要政府角色的原因
市场是最佳的资源配方式，市场机制是最有效的资源配置手段。但是，市场不是万能的，市场机制也有其作用范围限制，有些经济政策和目标，市场不能轻易实现或完全不可能实现。尤其是我国的市场体系还存在着由于发育不成熟所产生的“市场失灵”，主要表现有：
(一)市场难于保证基础设施建设和公益事业的发展。如交通、通讯、能源等为国民经济发展提供物质基础的部门，由于投资大，见效慢，一般厂商无力也不愿意投资，而一些公益事业部门，如学校、医院、幼儿园等，靠市场机制调节既会造成浪费，也会加大消费者的负担。
(二)市场难于解决环境污染、失业等社会问题。
（三）市场不能解决国民经济发展的战略性、长远性问题。
（四）市场不能充分促进和保护新兴产业的发展，给风险性投资会带来一些障碍。
（五）市场难于调节社会收入的公平分配和各阶层间的利益协调，容易导致两极分化，造成贫富悬殊。
（六）市场调节具有盲目性、短期性、自发性和滞后性。这些缺陷容易助长投机行为，造成虚假繁荣，导致经济的大起大落，使市场供求发生严重背离而引发通货膨胀、就业不充分和经济衰退。市场能力的上述有限性特征和“力所不及”的内容，就需要政府调控的参与，参与资源配置的因素。
二、市场经济中政府经济行为的主要特点
我国经济改革是完善社会主义生产关系，推进生产力发展的巨大系统工程，所有的改革举措都是旨在坚持社会主义经济制度，坚持以公有制为主体，多种经济成份共同发展。我国政府在市场经济中扮演的是经济管理员和服务员的角色，政府经济行为必须符合经济改革面临的全国整体推进的要求，既要充分体现社
会主义生产关系的内容特征，又要反映现代市场经济的内容规定，其主要特点是：
（一）政府以间接职权为主，引导和影响市场主体的行为。在计划经济体制下，政府拥有直接经济职权，直接支配、左右市场主体的微观决策，建立的是一种命令与服从的关系，具有较强的钢性和破坏性，一旦政府决策失误，整个经济生活在劫难逃。在市场经济条件下，政府以间接职权为主，并非把自己意志强加于市场主体，而是以不损害市场主体的经营自主权为界限，提供服务。政府主要在于为市场主体创造一个公平竞争环境和规范引导市场主体的行为。因此，政府在市场经济中扮演的是经济管理员和服务员的角色。
（二）政府经济行为应具有民主化、法治化。政府经济行为的目的是为了全体公民的共同利益，它受限于经济基础的性质及内容要求，包括一定经济发展阶段和经济环境下能够反映经济基础性质的经济制度、经济体制等的制约。在市场经济体制下，对政府经济行为加以必要限制是市场经济民主化、法制化的要求。市场经济是民主经济，其内涵之一就是确保市场主体享有独立利益和自由意志。为此，必须严格防止政府经济行为侵犯其它市场主体的独立人格。市场经济又是法制经济，其特点在于参与市场经济活动的主体的各种行为，各种关系都被纳入法制轨道，使之具有合法性。为此，经济法不仅要规范市场主体的行为，而且必须规范政府的职权行为。控制政府职权的目的，在于确保政府经
济职权的正确行使，防止其膨胀或滥用，以危害其他市场主体的合法权益。
（三）政府经济权利应具有明确性、规范性。
1、市场主体资格控制权。这是指政府决定是否赋予某些申请者以市场主体资格，准许其从事某项生产经营活动的权力。商品经济的有效运行，有赖于市场经济有条不紊地进行。市场秩序由市场主体的适格性、行为的合法性、关系的连续性及安全性构成。其中主体是否适格，直接关系到市场秩序能否建立。如果不适格的主体(如缺少资金、不讲信用等)大量混入市场，参与竞争，一方面会扰乱市场竞争秩序，造成不公正的结果；另一方面又使参与竞争的其他主体难以形成合理的利益分配，使其缺乏相应的安全保障。通过政府控制主体资格进而规范经济生活，是维护市场秩序的关键环节。
2、市场行为调节权。这是指政府对市场主体生产经营行为加以控制和引导的权力，包括直接调节权和间接调节权。直接调节权是政府制定下达计划并加以推行的权力。分为指令性计划和指导性计划两种。指令性计划是一种通过指标量化的行政命令，含有必须执行的效力，指导性计划是一种经济预测或信息提供，不要求市场主体必须执行。间接调节权是政府利用各种经济杠杆，对市场主体的经济行为进行间接引导的权力。表现为政府在确立产业目标、制定相应的政策、改革经济杠杆量化指标，市场主体在权衡自身利益的基础上，自觉按照宏观经济调控目标选择
市场经济行为。依据运用经济杠杆形式不同，间接调控权包括工资总额调节权，税收调节权，利率、汇率调节权，价格调节权等。
3、非法行为取缔权。这是指政府对市场主体的违法行为进行查处的权力。具体包括监督权、检查权和处罚权。监督和检查是处罚的前提，许多非法行为只有通过监督和检查，才能及时发现、处罚和取缔，从而确保资格控制权和行为调节权得到充分行使，维护市场竞争秩序。
三、市场经济中我国政府“适当干预”经济的角色
（一）宏观调控。现代市场经济都离不开宏观调控，无论是美国的“民主市场经济，”或是日本的“国家市场经济”，亦或是德国的“社会市场经济”，都无一例外地把宏观调控与市场、企业、社会保障一道视为其不可缺少的有机组成部分，我国社会主义市场经济的宏观调控，具体表现：一是政府通过财政、货币、收入、分配等各项宏观经济政策对经济运行进行直接和间接地调控，保证比例协调，减少和消除通货膨胀和失业，实现总量均衡；二是政府制定指导性的中、长期发展规划和计划，引导市场经济发展，克服市场的盲目性、滞后性、短期性等消极因素；三是制定产业政策，对市场实施产业政策导向，扶植新兴产业和瓶颈产业的发展。总之，政府在市场经济中扮演的是经济管理员和服务员的角色。
（二）政府承担企业和市场不能承担的或不易承担的社会性、公益性问题。一是承担电力、铁路运输、邮电等公共产品的生产，以获取规模效益；二是发展高科技、国民教育、文化卫生以及城
市公用事业；三是保护国家安全；四是解决环境污染、资源浪费、人口爆炸增长、失业等社会问题。
（三）强化法制建设，制定市场规范，维护社会秩序。通过立法，规范市场主体的行为，规范政府的行为，规范涉外经济行为，创造公平竞争的环境，为市场和企业的规范运行提供强有力的保障。
（四）强化政府的信息引导。要强化政府各级领导的信息意识，从信息工作手段现代化着眼，不断加强投入，使信息服务导向侧重于向下和向全社会服务，促进信息工作与社会沟通，努力建成专业化的信息队伍和构建信息机构的规范化体系，形成开拓性的有偿服务和产业化的开放型信息。
试析政府在市场经济中应扮演的角色与职能 政府职能是政府在依法管理国家和社会公共事务中所承担的职责和具有的功能。它主要涉及政府应该管什么，能够管什么，以及如何管和发挥什么作用的问题。从政治学原理看，经济基础决定上层建筑，在不同的时期，不同的经济环境和条件下，政府的角色和职能也各有不同。 一、市场经济条件下政府的职能 在市场经济条件下，最主要的特征是一切经济活动以市场为主导，尊重市场规律。为此，作为上层建筑的政府的角色和职能也必须发生相应的改变。市场经济条件下，政府有经济、政治、文化、社会四大主要职能。 政治职能主要是维持公共秩序、实现社会稳定、确保国家安全、保障人权与自由，它是政府职能的核心。 经济职能主要是政府是市场秩序的提供者(规划、引导、制定规则、纠正失灵)、市场秩序的仲裁者(监管)，它是政府职能的重心。 文化职能主要是发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业，它是政府职能的基础。 社会职能主要是从事公共基础设施和公益事业、公共义务教育、公共疾病防治、公共环境治理、完善各种社会
保障制度，它是政府职能的保障。 在市场经济条件下，政府职能无论从管理方式，还是在职能关系、职能重心等方面，都应发生相应的调整，以适应市场经济的需求。 在职能职责上，应由计划经济条件的“大政府”向“小政府”的转变；在政府职能重心上，应由“管制”向“服务”的转变；在政府职能关系上，也应转变为主要理顺内外关系，在外部关系上，除了实行政企分开、政事分开、政社分开，确保企业的市场主体地位、事业单位的自组织地位外，主要是理顺党政关系及各国家权力之间机关的关系、政府与其他公共管理主体之间的关系，在内部关系上，主要理顺中央与地方、上级和下级政府间及各职能部门之间的关系；在政府职能方式上，也应发生全方位的变革，从直接、微观管理向间接、宏观管理转变，从部门管理到行业管理的转变，从个别管理向一般管理的转变，从单一行政手段向综合运用各种手段转变，革新治理工具，由“黑箱操作”向“公开透明”转变。 二、市场经济条件下政府应扮演的的角色 （一）公共产品和服务的提供者。一是提供纯公共产品的公共服务。提供法律体系和公民权利保护；保证分配公正和经济稳定增长的财税金融政策、社会保险与社会福利政策；国防、外交、国家安全，政府要扮演好社会保护神角色，保护好国家安全；中小学义务教育、公费医疗系
在社会主义市场经济条件下，如何做人民满意的教师 埠前小学刘成海 千秋大业，教育为本；教育成败，系于教师。人们都说“教师是人类灵魂的工程师！”“教师是太阳底下最光辉的职业！”。这些头衔确实很好听，但要做一名让人民满意的教师就不那么简单了！这是对教师的一种严格要求，也是对教师的一种充分信任与社会认可，更是教师的一个终身奋斗目标。那么，在当今社会主义市场经济条件下，如何做一位人民满意的教师呢？我觉得可以从以下几点去思考： 一、思想上 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，和“三个代表”重要思想，始终牢记人民教师的神圣职责，爱祖国、爱人民，忠诚于人民的教育事业，把个人的成长进步同社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，并在社会变革和丰富的教育实践中履行好自己的光荣职责，与时俱进，做一名人民群众信得过的教师。 二、教学上 1、热爱孩子，诲人不倦 高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子”。爱孩子是教师应具备的美德，也是教师的天职。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育者最可贵的品质之一是人性，是对学生深沉的爱。”付孩子以爱心，是师生心灵沟通的桥梁，是解决教育上疑难病症的万能钥匙。作为老师，在课堂上，要耐心引导孩子；在日常的生活中，除了对孩子要有慈母般的关爱之外，更应
该成为孩子所信任的朋友，喜孩子所喜，忧孩子所忧。根据儿童心理学，大部份孩子都有害怕老师的倾向，对老师的防御心理也十分强，但一但消除其防御心理，其内心就会犹如“广阔的草原”一样，没有任何屏障。 2、为自己充电，树立终身学习观 以前我常会这么想：我工作已有十多年了，凭我的经验，教这些孩子是绰绰有余了。然而，现在的我在工作之余常会这样感慨：怎么越教越不会教了。有句古话说：教，然后知不足。“知不足”，那就要学。 现有这么一句被更改的名言：要给学生一滴水，教师要有常流水。可见时代在前进，孩子在发展，在知识更新日新月异，网络通讯技术迅速发展的社会中，教师要拥有燃不尽的能量，用不完的知识。作为今天的教师，应成为“终身学习的楷模”，重视加强继续教育。首先，在新形势下，教师要自觉学习教育理论，学习现代化的教育方法和教育手段，只有像蜜蜂采蜜那样，不断吸取新鲜的养料，才能提高教书育人的本领，适应新课程的需要。其次，要加强信息交流，与时惧进，教育动态是瞬息万变的，稍不留意，就会与当前社会教育趋势发生错位，所以只有不断提高自身的学习水平，不断为自己充电，才能适应时代发展的需要。 教师只有站在时代的前列，充分掌握和运用好新时代的新科学文化知识，才能引导孩子到日新月异的新时代科学阵地，才能闯出自己的一片新天地。没有渊博的知识，没有新鲜的血液，教师就不可能教育好孩子。因为渊博知识的获得，崭新理论的掌握，娴熟技能的练就，
姓名：李源班级：11社工学号：1169145 计划经济与市场经济下政府职能的差别 ——两种体制下职能差别及我国政府职能的讨论摘要：计划经济体制下，政府职能的特点就是全能和集权，政府几乎包揽统管一切经济事务的职能。而市场经济下政府主要有维护经济秩序，维护社会公平与正义、健全法制，建设法治国家、克服市场失灵，促进经济健康发展、协调国际经济关系、促进人类社会的协调发展的职能。我国政府经济职能要完成政府生产与微观管理职能的更新、政府微观监管与服务职能的完善、政府宏观管理职能的革新、政府经济职能的制度创新、政府对外管理职能的强化与创新这五大变革。 关键词：计划经济市场经济政府职能差别经济职能五大变革 正转变政府管理经济的职能是政府机构改革的主要内容,也是建立社会主义市场经济和加快经济发展的重要条件。而我国却面临着一、转折期新旧经济体制的矛盾。尽管14年来我国以市场为主要取向的经济改革成绩斐然,但总的来说,改革仍处于由浅层向深层的过渡阶段。二、转折期经济运行机制转轨面对的现实经济基础是不发达的商品经济基础。市场经济是发达的商品经济的产物。然而我国现存的商品经济极不发达,而且严重畸形。因此研究在社会主义计划经济的条件与社会主义市场经济的条件下政府管理经济的职能的差别,十分迫切。以便结合我国国情去发展和完善政府的经济职能。① 1 计划经济体制下我国政府的职能 到现在为止，计划经济时代有关政府职能的若干观念仍然影响着我们的改革，参考了一些书籍，整理出以下5个旧观念。② 1.1政府无所不能 在计划经济体制下，政府被认为是无所不能的。法律即使存在，但存在这样的认识，即认为有了法律，政府反而束手束脚，法律的限制约束职能作用被看成是多余的，这种观念实际就是权大于法。各种违背客观规律的事情也都在政府无所不能的思想指导下层出不穷，甚至碰得头破血流也不改正。 1.2政府应当支配一切 在计划经济体制下，政府被认为有权力支配一切、有力量支配一切、有理由支配一切。 1.3凡是政府能做的都由政府做 这是一种旧观念，是和市场经济体制截然不同的指导思想。在市场经济体制下，指导思想应该是凡是市场能做的都由市场做，政府只能做市场做不到的或者做不好的事情。有哪些事情是市场做不好或者是做不到的呢？比如说，个人收入分配的调节、地区经济发展差距的缩小、宏观经济调控、社会效益高而经济效益低部门的发展，政府应该做这样的事情。计划经济下，只是由于政府力量还不足，不得不让出一小块让市场起一点作用，言外之意就是将来有一天政府力量够了，仍会取市场而代之。 1.4大政府是社会主义的制度 在计划经济体制下，由于权力集中于中央、集中于政府，所以，大政府就是不可避免的。既然计划经济体制被看作社会主义的特征，大政府也必然被认为是社会主义的制度。这种观念是错误的。在市场经济下，我们需要的是有效率的政府。关键是政府职能的界定划分，关键在政府必须要有精炼、强干的班子。 1.5政府的利益必定是全体人民的利益 这种理解首先忽视了市场经济体制下主体的多元性。这样的理解设定了一个错误的前提，就是政府所做的一切都是符合全体人民利益的。实践一再表明，计划经济时期，以人民利益的名义所做的错误决策难道还少吗？这个观点往往成为某些政府部门工作人员损害人民利益的一种借口，政府所作所为是否符合人
近日读毕斯蒂格利茨所著的《政府的经济角色》一文。该文研究的也是自亚当?斯密以来便争论不断的政 府与市场的关系。虽然有关文献可谓汗牛充栋，斯氏该文最大的创新在于从交易费用理论的角度对其展开了分析。 斯氏认为要研究政府与经济的关系，核心问题在于确定政府何时能较市场更有效率，或者“是否存在 使公共企业更富有效率的特殊环境”。而政府与市场的比较，可以用政府与一般私人经济组织的比较代替。因此，他试图通过比较政府与一般市场经济组织特性的异同，发现最适于政府干预经济的情况，进而对该问题做出解答。斯氏认为，政府相较于一般私人组织，存在两个不同的特性：1.政府乃是全员所有之政府； 2.政府对其所有者可以施加强制力。基于此两个特性，斯氏给出了确定干预范围和干预形式的一些原则，认为经济中市场失灵的广泛存在为政府干预留存了空间，但由于公共失灵的制约，政府干预却也不总是尽如人意。斯氏在文末，从交易费用理论的角度出发，针对垄断、公共部门效率、政府经济职能、再分配与信息公开五个方面提出了自己的看法并给出了相关的政策建议。 刨去翻译中的含糊不清，诘屈聱牙，斯氏该文确实是一个标准的分析样式，他通过对经济中政府与私人经济组织交易费用、信息成本的比较，成功的解答了他所提出的问题。至于《政府为什么干预经济》一书下半篇针对该文所提出的部分批评文章，却是吹毛求疵，无伤其根本：如马克?波尔曼认为斯氏对与政 府的含义界定不清，作为行政部门，政府并没有那么大的权力与能力；迪特?鲍斯认为公民通过移民对政 府造成威胁，政府的强制力没那么强。但诺斯对该文提出的评价令人深思，他认为1.斯氏该文并未考虑到政府不同政治目标对经济的影响；2.并未考虑到政府更大的一个任务在于促进社会转变的效率；3.为了促进社会转变的效率，政府需要在考虑社会行为复杂性的基础上建立合适的规则。 我认为斯氏的观点存在着一定误区，至少在两个方面存在偏差：1. 政府与市场的关系不清；2. 政府 干预经济的目的不清。 首先，斯氏认为市场与公共部门是一个冲突的关系，表现为国进民退或是国退民进。政府只能在市场出现失灵的情况下进入经济。但市场作为一个非人格化的价格机制，其核心只是理性人在一系列成本效用函数下的最小最大化理论。正如福利经济学所说，市场若在最优化下进行，最终将达到完全竞争，出现公共利益和私人利益高度一致的情况。但由于各个行业、产业所处的具体市场不同，在真实世界受到的限制不同，市场的发展方向必定出现一定偏差。传统的市场经济在此时走向灭亡。 斯氏对这一现象做出的解释是，当市场出现偏差时，私人经济组织可以通过协商交易费用，进行合作，共同引领市场发展，此时仍可以达到最优。而部分情况无法达到这一最优时，政府应当干预。事实上，交易费用理论也意识到了政府的职能在于建立制度，引导市场发展，但他（们）仍习惯性地寄希望于神坛上的看不见的手解决问题。 作为广义上的政府（涵盖立法、行政、司法），政府的经济职能即在于提供一个完整的市场发展框架。市场作为一个受到颇多限制的工具，要其发挥应有的职能，政府应该针对具体经济领域制定发展框架，由市场在框架内运行，寻找到符合私人理性的最佳路径。对于在无监管下能够进行有效生产的，政府要制定制度保障其运行；对于不能进行有效生产的，政府应当通过税收、法规、立法制度对其进行限定，有目的的引导私人经济组织发展，个别情况下政府自行生产。正如诺斯所说：“国家最重要也是最困难的任务是 建立一系列的游戏规则，并将之付诸实施，以鼓励全民充满活力的加入到经济活动中来。” 其次，斯氏一文开章明义，提出若要得出政府何时干预经济最佳的结论，需要比较政府何时较私人经济何时更有效率。其隐含的前提即是，若是政府部门较私人部门更有效率，政府部门就应当代替市场。 但政府的经济职能绝不是在任何可能的情况下进入市场。现代民主国家自法国大革命开始，在民主代议制的基础上建立，其根本的目的在于促进社会进步，建设更好的生存环境。而政府的经济职能则在于在通过有效调控市场，促进经济发展，实现个人能力的发展。对于市场失灵，政府应当加入进行生产，所谓的公共失灵，可以通过改造委托代理结构，实施有效激励结构予以解决，而市场失灵却标志着社会可能存在的无序化，这一情况仅能由政府予以解决。 市场相较于政府，其价格体制反应迅速，而其发展并无目的性。政府相较于市场，其委托代理链过长导致出现种种问题，但其明确的社会进步指标却是市场所缺乏的。政府之于市场，即在于如何驾驭市场这
市场经济条件下的政府职能 规定了政府的含义，我们再来分析政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。历史上很多思想家提出了自己的见解。自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。亚当?斯密在《国富论》中对政府的职责作了如下的规定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害和压迫，这就是说要建立严正的司法机关，第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由大社会经营时，其利润经常补偿费用而有余，但若由个人或者少数人经营，就决不能补偿所费。”④随着经济的发展，越来越多的人主张国家积极干预经济生活，庇古认为国家应该积极采取措施来消除客观上存在的边际私人纯产值和边际社会纯产值之间的背离。凯恩斯认为政府应该积极的采取措施刺激有效需求来克服经济危机。萨缪尔森认为政府应该采取矫正垄断，收入政策等方法来实现社会的效率、平等和稳定。70年代后兴起的新自由主义者又重新鼓吹市场的效率，举起了反对国家干预经济的大旗。我国建立社会主义市场经济体制，要求在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。由于我国长期以来的计划经济体制的影响，使得政府在管理经济过程中有时容易超出宏观调控的范围，直接干涉参与经济活动，这样就会起到相反的作用。因为从政府的内在特征来看，政府和市场在某些方面是相互排斥的，所以政府不能直接参与经济活动，否则就容易起到反作用。 第一，政府具有公共性的特征。政府是公共权力的执掌者，公共权力是凌驾于社会之上的力量。政府的公共性决定了政府的一般功能在于维护社会的公共利益，解决社会的公共问题。社会公共权力是出于缓和利益矛盾需要才产生的，公共权力的执掌者——政府会必须以成员的根本利益作为其活动的宗旨，这就要求政府和社会相对脱离，凌驾于社会之上才能真正的履行其公共管理的职能。因此在市场经济中，政府应该作为市场的管理者、监督者出现，而不能作为市场的参与者。因为市场参与者本身必须是代表不同利益并且占有不同资源的市场行为主体。政府作为公共利益的代表如果直接从事市场经济活动就违反了自身公共性的特征，也就很难提供公平公正的市场交易规则。作为计划经济的产物，我国长期来存在着各种挂靠政府机关的各种企业，国家机关成了市场的直接参与者。这样这些机关在制定或者执行政策的时候就会有意无意的向自己下属的企业倾斜，这样就违反了政府公共性的要求，扰乱了市场的公平和效率。自九十年代后期以来，我国不断要求各种挂靠机关的企业必须和政府机关脱轨，就是为了保证政府的公共性。 第二，政府具有普遍性的特征。作为公共权力的主体，政府的功能涉及到社会的所有领域和所有个体，从而具有普遍性的特征。一定地域内的各个个体只能在同一个政府下生息，享有一定的权利履行一定的义务，接受公共权力的管辖。从这个意义上讲一个政府尽管事实上划分为不同的部门、不同的层级，但是这些部门和层级都是一个不可分割的整体，在一定国土范围内的政府只能有一个。因此政府一般应该有大局观念，整体观念，这和市场经济的理念是不符和的。市场经济活动主体一般都是单一的、具体的。经济主体参与市场活动的目的是为了尽最大可能的增加自己的利益，核心的理念是利己。因此市场是一种“个体理性”，会造成利益差别和利益分化。而政府行为则是一种“整体理性”，关注社会的公平。我国政府推行的收入再分配政策，如下岗补助、最低生活保障制度等；以及开发大西北，对西部地
谈市场经济条件下政府职能如何定位 论文编号：中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：27 政治学概论 论文题目： 学生姓名 专业 层次 批次 学号 学习中心 年月 中国农业大学网络教育学院制
1前言 改革开放以来，我国逐步实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变。随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，我国的市场经济体制进入快速发展和国际化的轨道。与之相适应，政府管理职能也悄然发生了深刻的变化。政府只有逐步建立并不断完善其职能，才能更好地适应市场经济体制的要求，才能有效促进社会主义市场经济的全面发展。那么，面对社会主义市场经济政府应该履行哪些职能？如何履行职能？政府职能的定位和适时适度转变就成了政府及社会各界共同关注的焦点。 2市场经济条件下我国政府职能转变的必要性 不同的经济体制对政府职能的要求是不同的。从建国初期开始一直到20世纪70年代末期，我国主要实行计划经济，政府对经济进行集中管理和直接参与。计划经济以的公有制为经济基础，以国家计划作为资源配置的主要手段，强调经济的统一规划和国家对社会生产、经济生活的直接控制。政府作为生产资料的象征性所有者，也理所当然地成为全社会经济发展的组织者和管理者。在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。政府是公共权力的集中体现，社会从属于国家，公民依附于政府，呈现出国家与社会、政府与公民高度合一的社会结构形式。在计划经济体制下，政府职能是“全能型”的，表现为行政权力对社会的全方位渗透，直接涉及到社会生活的每个角落，权力高度集中。 改革开放以来，在市场经济条件下，市场成为社会资源有效配置的主体。社会利益结构日益向多元化演变，社会形态由单一转变为多样，多种经济成分并存、多种所有制形态的出现，使得人们的社会角色更加多样化。市场经济条件下的“社区人”、“自由人”，利益单元的个体化促使人们形成更加鲜明的“独立人格”。一元结构下的政府包揽一切、无所不管的格局必然会被打破。政府职能范围由包揽一切、无所不管转化为涵盖社会、市民的公共领域，国家和政府不再涉及市民的经济生活领域，政府对市场和社会生活的干预受到市场经济限制和约束。政府职
一）政府的经济职能和宏观调控的作用 1.政府的经济职能 在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用 2.宏观调控的方式和手段 两种方式：直接调控和间接调控。 直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。 在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。 4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。 国家计划 具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。 运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。 经济手段 含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。 经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。 调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。 特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。 法律手段 内容：经济立法和经济司法 体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。 特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。 行政手段 特点：直接性、强制性和速效性 例题：单选 政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。 A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用 B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用 C.运用经济手段和市场参数调节经济运行
一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。 (四)调节收入分配。有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。此外，由腐败造成的收入差距过大，既是无效率的，又会造成社会不公平，政府应加大反腐败的力度。(五)消除对改革的阻碍和反抗。改革是一种制度的重新安排，它意味着经济利益关系的重大调整，这种调整必然会遇到那些不愿意放弃既得利益的人的阻碍和反抗。我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，各种社会利益关系的调整和社会重大问题的解决，是实现经济社会持续健康发展的重要前提，而这些问题的解决有赖于政府职能的有效发挥。只有通过政府综合运用经济政策、法律、行政和教育等手段，才能消除这种反抗。 三、社会主义市场经济体制对政府职能定位的基本要求 （一）由全能型政府转向有限型政府 与传统计划经济体制相对应的是无所不包、无所不能的全能型政府，它实际取代了各类市场主体和社会的功能，使主要的市场主体企业成为其附属物。其结果是要素人为分割，决策经常“失灵”，经济、社会的营运凝固、僵化，生产力发展速度受到严重影响。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，尤其是我国加入世贸组织后，政府职能转变不仅是自身的要求，也是经济全球化大背景的客观要求。世贸组织追求自由市场原则，要求各成员方政府减少对市场的干预，让国内外企业在市场上展开公平竞争。政府既要适当减少对经济社会的干
政府对经济的干预 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
论政府对经济的干预 203宿舍 摘要：国家干预经济是世界各国克服市场失灵的一种基本手段。但是，国家通常不会直接以自己的名义干预经济，国家干预经济的职能往往由比国家更为具体的主体代表国家承担。其中，政府（含负有经济管理职权和职责的政府职能部门）是最重要的国家干预主体。政府角色定位事关政府干预经济的范围、程度和方式，并进而决定着政府干预克服市场失灵的效果以及市场配置资源绩效的发挥。 绪论:本文主要研究探讨在经济生活中政府对经济干预的方式、程度、范围和效果，以及政府在对经济进行干预的过程中出现的问题和弊端，并针对在此过程中出现的问题予以剖析和解答。本文采取历史研究方法和比较研究方法，结合我国的历史及现状，同时比照历史上有过成功经验的国家，对我国政府对经济的干预提出具有建设性的意见和建议。 关于政府干预经济的理论，最早可以追溯到早起资产阶级经济学说中的重商主义，重商主义者崇尚国家干预的强权政治，认为国家的强大是发展经济、积累货币的重要条件。在亚当斯密时代，詹姆斯斯图亚特强调有效需求和政府干预；19世纪初，法国小资产阶级政治经济学创始人西斯蒙第也认为，政府必须全面地、积极地干预经济，以恢复经济比例关系，保持经济平衡，实现财产均衡分配；德国历史学派的先驱李斯特学说无疑具有更为深远的影响，它长期被美英等主要资本主义国家奉为制定经济政策的理论依据，直至今天在经济学说中也占有一席之地。20世纪30年代初，严重的市场失灵导致世界范围内出现经济大萧条，由此暴
在市场经济条件下，中小企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须要强化自身内部管理，降低经营成本，提高经济效益。纳税筹划(Taxplaning)是指纳税人在法律规定的范围内，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，最大限度地利用税收优惠条件，选择最优的纳税方案，以达到税负最小化目标的纳税规划。纳税筹划是企业财务管理的一部分，其实质是依法合理纳税，最大程度地降低纳税风险，以求企业经济利益的最大化，具有合法性、合理性、筹划性、目的性等特征。纳税筹划不同于偷税、漏税、逃税或抗税，它是在不违法的前提下进行的。中小企业进行税收筹划的方法是多种多样的，它贯穿于企业财务管理活动的整个过程。现对中小企业在筹资、投资、经营三大方面的纳税筹划略陈管见。 一、筹资过程中的纳税筹划 筹集资金是企业开展经营活动的先决条件，企业可以从多种渠道以不同方式筹集所需的资金。一般来说，从纳税筹划的角度分析，可将企业的筹资方式分为（1）负债性筹资（包括：向银行及非金融机构的贷款或企业借款、企业内部筹资、发行债券等）（2）权益性筹资（包括企业自我积累、发行股票等）（3）其他筹资（租赁、赊购等）三种形式。[1]（P44）从纳税角度看，这些筹资方式产生的税收后果有很大的差异，这就需要进行筹资决策。在筹资决策中进行纳税筹划，有助于企业降低资金成本，优化资金结构，增加所有者收益。通常情况下，企业内部集资和企业之间拆借方式效果最好，金融机构贷款次之，自我积累效果最差。其原因在于内部集资和企业之间的拆借最容易使纳税利润规模分散而降低。就企业发行股票和债券筹资而论，发行债券比发行股票更为有利。这是因为，发行债券所发生的手续费及利息支出，依照财务制度规定可以计入企业的在建工程或财务费用。财务费用作为抵税项目可在税前列支，企业也就可以少纳所得税。而发行股票支付给股东的股利却是由税后利润支付的，比发行债券要多纳所得税。另外，租赁已成为中小企业实现节税筹划的重要手段。对承租人来说，租赁既可避免因长期拥有机器设备而承担资金占用和经营风险，又可通过支付租金的方式，冲减企业的应税所得额，减轻所得税税负。对出租人来说，出租既可免去为使用和管理及其所需的投入，又可以获得租金收入，此外租金收入按5%缴纳营业税，其税收负担比产品销售收入缴纳的增值税低得多。因此，企业筹资时在不违反国家经济政策的前提下，可通过税收筹划实现资金的筹措却又节税增资的目的。当然，应该注意到，在筹资决策的税收筹划中，有时税收负担的减少并不一定等于所有者收益的增加。因此，不能只关注筹资中的所得税，而必须以企业是否能获得税后最大收益作为选择筹资方案的标准。[2]（P121） 二、投资过程中的纳税筹划 税负轻重，将对企业投资决策产生极为重大的影响。在投资决策中的税收筹划，主要从投资方向、投资地点、投资方式及投资伙伴的选择等方面综合考虑，进行优化选择。（1）就投资方向而言，国家为了优化产业结构，在立法时对鼓励类和限制类行业制定了不同的税收政策。可投资国家鼓励类项目，借以享受税收优惠政策，减轻税负。（2）从投资地点来看，国家为了支持某些区域的发展，一定时期内对其实行政策倾斜，如对经济特区及西部地区的税收政策。根据不同）从投
【经济发展中的作用】政府在经济发展中的作用 经济是指社会生产关系的总和。指人们在物质资料生产过程中结成的，与一定的社会生产力相适应的生产关系的总和或社会经济制度，是政治、法律、哲学、宗教、文学、艺术等上层建筑赖依建立起来的基础。 (一) 一、工商管理对我国经济发展的促进作用分析 1.1工商管理规范了市场主体的准入 工商行政管理部门在规范市场主体行为、促进市场主体合法合规经营和维护正常经济秩序等各个方面发挥了重要作用，使得我国市场主体的准入机制变得规范、合理。 我国市场主体的准入机制是以严格审查、层层审批为基础的企业登记审批制度。 随着我国市场主体准入机制的不断完善，越来越多的企业直接到当地工商行政管理部门申请注册、进行登记后便可以获得市场准入许可，工商行政管理部门必须严把市场主体准入关，严格审查，规范审批程序，提高企业注册登记的管理质量，积极培育优良的市场主体。 工商行政管理部门在市场主体准入方面的积极作为，有利于构建规范化的市场准入机制，有效地维护了我国正常的经济秩序，继而推动了国民经济的健康稳定发展。 1.2工商管理强化了对市场的有效监管 工商行政管理部门在规范市场主体行为、强化市场监督管理方面作用巨大，通过实施商标注册管理、市场竞争管理等有效的监管行为，可以使得市场主体的经营活动和交易活动
符合市场规范，从而为各市场主体营造出秩序良好的市场经营环境和市场竞争环境。 工商行政管理部门在强化市场监督管理方面的作用主要体现在以下几个方面。 第一，大力实施反不正当竞争和反垄断方面的监管。 通过实施一系列反不正当竞争和反垄断的监管，可以极大地改善我国的投资营商环境，营造出公平竞争、诚实有信的市场环境，这将使得我国的市场主体充满活力，从而为经济的不断向前发展注入动力。 第二，加大对企业商标权的保护力度。 商标作为企业和商品的重要标志，在日益融合的全球市场中发挥的作用越来越大，企业的商标权能否得到充分有效的保护，将直接关系到相关企业的生存和发展，也直接关系到经济秩序能否正常平稳运行。 通过积极保护企业的商标权，严厉打击商标仿冒等侵犯知识产权的违法、违规行为，可以使得企业的该项权益得到充分的保护，继而促进国民经济秩序的平稳正常运行。 第三，大力完善以信用等级、行业风险等为基础的行业分类监管体系。 基于信用等级、行业风险等进行的行业分类监管，将使得整个监管体系更加精细、更加有效，从而做到有的放矢，使得对各行业的监管更加有效，针对性更强，继而推动国民经济的健康稳定运行。 第四，加大对虚假违法广告的打击力度。 加大对虚假违法广告的整治力度，对于净化广告市场环境，规范市场主体的广告行为有着巨大的作用，有益于形成诚实信用的市场环境，继而有效地促进经济大局的稳定，保证经济的持续健康运行。 1.3工商管理促进了各类市场体系的建立和完善 工商行政管理部门通过运用自身职能，透过对市场主体的积极培育和对市场主体的有
国家开放大学 毕业论文（设计）初稿 题目试论市场经济条件下的政府职能转变 ____________________________________________________ 姓名薛捐捐教育层次本科 学号1537001255450 省级电大山东电大 专业行政管理市级电大东营电大 指导教师徐尊英教学点东营职业学院
目录 [摘要]、[关键词] (2) 一、我国政府职能转变的任务及加快政府职能转变的意义 (3) （一）我国政府职能转变的任务 (3) （二）加快政府职能转变的意义 (3) 二、转变政府职能，必须树立新的观念 (4) （一）“有限政府”观念 (4) （二）“有效政府”观念 (4) （三）“社会中的政府”观念 (4) （四）“服务型政府”的观念 (5) （五）“学习型政府”的观念 (5) 三、进一步转变政府职能的重点 (5) （一）正确定位政府的经济管理职能 (6) （二）以审批制度改革为突破口转变政府职能 (6) （三）大力推进电子政务建设，适应市场经济的需要 (7) [参考文献] (8)
摘要 党的十七大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标。建设社会主义政治文明，必须大力推进政治体制改革，切实转变政府职能，真正建立起符合民主、法治要求，廉洁、勤政、务实、高效的政府。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，政府究竟应该发挥什么作用，政府怎样找到自己本来应该承当的角色。政府职能转变是政治体制改革的关键与核心，又是政治体制改革与经济体制改革的连接点，大力推进政府职能转变，是推进我国的政治体制改革的前提条件，也是社会主义市场经济的必然要求。 在市场经济条件下，政府的管理职能与原来的计划经济社会有了很大不同。计划经济条件下，政府的职能更多地是管理职能，体现在社会管理的方方面面。在市场经济条件下，社会自身的调节职能要和政府的管理职能相配合，政府的职能更多地是服务职能。因此，需要建立适应市场经济条件的政府管理职能体系。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，需要把那些不该管、管不好和管不了的职能分离出去，管理那些属于政府的管理范围，对
政府的角色及作用 政府在国家经济的发展中有着非常重要的作用。通过暑期的英语文章，我了解到，在当今的情况下，在全球化与工业化的浪潮中，国家扮演的角色重要性开始减弱。例如非洲的一些国家或多或少被外力（如美国）控制，国际组织及机构对国家作用的弱化等。但国家对经济生活的干预仍然起着主导作用。结合这次去农村的实践，我想重点谈一谈对政府在农村发展中的角色及其重要性的看法。 我们实践小队去的村庄在河北省晋州市，叫槐树镇南张里庄。这里是北方地区，温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。处于暖温带的半湿润地区。地处华北平原，是冬小麦，玉米，花生的重要产区。产熟制为一年两熟或两年三熟，以种植玉米，花生，冬小麦为主，同时又种植大量的梨树，葡萄等水果。这里的水文特征是以外流河（湖）为主，地表水以大气降水补给为主。同时这里也是京津唐工业区，有良好的工业基础。人口密度较高，人均生活水平不足小康，但衣食无忧。这个村庄仍以种植业为主要收入来源，但是已基本实现农业的现代化，机械化。联合收割机的广泛使用极大地提高了生产效率。同时节省出大量的劳动力。田地只需交给妇女，老人打理，大量的青壮年选择外出打工。打工主要集中在制造业方面。（因为这里处于环渤海地区，制造业发达。）据当地农户反映，当地的青壮年大多选择在很近的小镇打工，
月工资是2000元左右。该村的会计反映，这里有3814人，人均耕地是一亩。但是消费水平低，远比北京等大城市节省用度开支。如这里冬天无取暖费，菜价很低。这就使农户攒下许多积蓄，为建造新房准备。该村新型农村合作医疗，农村居民参加保险，不论是否就业都可参加。这有助于农村的秩序安定。 该村的康村长说：“这一切是国家的政策在起作用，投巨资引进联合收割机，并进行推广使用。这充分说明国家在该村起了重大的作用。先进技术的出现要切实转化为生产力，离不开国家的扶持。正是农业的机械化，化学化和良种化，使传统的农业面貌发生了巨大的变化。村长说，农业机械化代替了人畜力，大大提高了农业生产效率;由于农业化学化代替了有机农业，减少休闲或修地的养地时节，普遍实现了连作；用高产耐肥的良种的应用结合化肥的大量使用，大大提高了作物单位面积的产量。从而使农业总产量，总产值大大增加。这一切都离不开乡政府的宏观调控和财政支持。另外，该村过去的十几年里有很多盐碱地，政府在国土整治方面对盐渍土的改良投入大量的人力物力财力。例如生物改良，种树植草，种植牧草绿肥；农业改良：种植水稻，施有机肥，耕作培土;水利改良：开沟排水，灌溉洗盐等。 但是该村也存在着很多制约经济发展的因素。举例来说，我们走访的几家农户，包括当地财务会计，他们几家只有2亩
市场经济条件下，企业党支部书记如何做好 思想政治工作 我国实行改革开放与社会主义市场经济以来，极大地冲击着人的思想观念与价值取向，基层思想政治工作难做已经成了不争的事实。实实在在做好思想政治工作，是摆在每一名基层党务工作者面前不容回避的问题。作为一个党支部书记，在基层工作中可以说是千头万绪，他肩负着党的方针政策在基层的贯彻落实，是党的路线的执行者、落实者和宣传者。因此，党支部书记的作用在基层党的工作中有着举足轻重的地位。不但要做好党务工作，宣传党的知识、号召，落实党的方针政策，还要宣传落实企业的目标任务；不但要抓好职工的思想政治工作，还要作好“四个文明”建设；不但要千方百计调动职工的积极性，还要帮助解决职工的实际困难；不但要做好解惑释疑、化解矛盾、说服教育工作，还要作好 单位方方面面的稳定工作。 一、什么是思想政治工作？ 思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。从实质上看，思想政治工作，就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作，做人的思想教育、转化、引导工作。思想政治工作的价值体现在四个方面： （一）、“四个文明”建设的根本保证。
（二）、塑造人格、价值观的主导力量。 （三）、社会治安综合治理的重要手段。 （四）、服务于经济发展的主要手段。 一切工作都要靠人来完成，而人是有思想的。一个人如果不能认识到自己所从事工作的意义，不能把工作同党和人民的事业联系起来，他是做不好工作的。在市场经济的条件下，我国的思想政治工作存在着相对疲软的状况，很不适应现代社会发展要求。造成思想政治工作不力的原因很多，但其中重要的一个原因是长期以来我们忽略了人格教育及培养。给企业思想政治工作带来了一些新情况、新问题。如思想政治工作不能带来人民币，不起什么作用，存在动力不足等问题。这就需要我们党支部书记进一步把职工的思想统一起来，进一步解放思想，更新观念；进一步振奋精神，团结拼搏，艰苦创业；进一步坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响；进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。所有这些，表明企业改革发展每一步都离不开强有力的思想政治工作。 二、开展好日常思想政治工作 就是我们应该做那些思想工作，重点做好三方面工作。（一）密切联系群众。 1、每个党支部都要建立职工家庭档案； 2、本单位职工的生日，党支部要登记造册；
关于政府对于经济制度的作用的研究 内容提要:随着我们国家的进步，我们国家的经济实力在不断增强。在我们的生活中，我们越来越明显地感受到经济与政府对于生活的影响。本文主要研究政府对于经济制度的作用。本文主要从三个方面做出阐释。第一，国家建立健全经济制度的历史回顾；第二，中国经济制度的反思；第三，当代中国政府在经济制度的作用。 关键词：经济制度改革实践资源配置收入分配体系倍增计划 第一部分国家建立健全经济制度的历史回顾 1949年10月1日，中华人民共和国成立了。在新中国建立后不久，我们国家进行了社会主义三大改造。社会主义三大改造的完成，我国确立了生产资料公有制的制度，标志着我国初步建立了社会主义制度，实现了中国大地上最为深刻的历史性变革。 1956年后，我们实行的是纯粹的计划经济。我们的生产过程全部由国家调控，在我们的经济中，国家占据主体地位，是典型的政府主导型计划经济。1978年十一届三中全会后，以邓小平为核心的第二代领导人开创了中国经济体制改革的新局面。我们是经典社会主义计划经济。我们的经典计划经济开始实行改革。1993年后，我们进入社会主义市场经济时代。在我们国家的不同时期，我们不断地建立了许多的经济制度，也在完善我们的制度。 我国改革阶段主要分为以下四个阶段：1978～1984年是改革起步阶段，1984～1992年是改革全面展开阶段，1992～2002年是初步建立社会主义市场经济体制阶段，2002年至今是完善社会主义市场经济体制阶段[6]。 我们的经济体制改革首先从安徽凤阳小岗村的“家庭土地联产承包责任制”开始，到后来的城镇企业异军突起，到城市国有企业改革，政企分离，一直到后来的股份制改革。股份合作制是一种具有中国特色的企业组织制度，是继家庭联产承包责任制、乡镇企业后，我国劳动人民在改革实践中的又一个伟大创造[6]。 我们的改革是分步走有计划有层次的。先农村改革，后城市改革，再到城乡综合配套改革。从推动乡镇企业、个体私营经济和外资经济等非国有经济的发展入手，形成以公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的局面。在推进国有企业改革方面，先采取放权让利的“政策调整型”改革，然后转到以企业制度创新和整个国有经济战略性调整为重点的改革。先改革一般竞争性领域，再向传统的垄断性领域推进。先在一段时期内实行计划内价格和计划外价格并行的“双轨制”，然后在条件成熟时并轨，实行单一的市场价格制度。先着力发展商品市场，再逐渐发展资本、土地、劳动力、技术和管理等要素市场。先实行单纯的“按劳分配”，再向“按劳分配与按要素分配相结合”推进。先以微观经济基础重塑作为改革的中心，再推进到以政府行政管理体制改革为重要环节。先沿海、后内地，先一般加工工业、后服务业和资本技术密集型产业，先“引进来”、再“走出去”。一是在开放的区域上，从沿海逐步向内地推进。在着眼于全方位改革的过程中，先着重推进经济体制改革，再及时推进政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革。 第二部分中国经济制度的反思 30年经济体制改革的经验，集中到一点，就是要正确处理集权和分权的关系。分权在经济体制改革中，可以充分调动各方面的积极性，提高生产效率。要批判地继承西方经济学研究的文明成果，深化国内经济体制改革的理论研究。必须坚持多种所有制形式并存，采用多种经营方式[4]。 经过30年的改革实践，可以清楚地看到，渐进式这种循序渐进的改革战略，
市场经济中的政府职能定位 摘要：华尔街的危机,不是自由市场经济的错,不是金融创新的错,而是监管部门和政策部门的错。格林斯潘理应为此道歉,反思也会继续深入下去,但上世纪很多国家所进行过的经济体制试验会重来一次吗?我觉得不会。自由市场信念无关价值、无关“左”“右”、无关意识形态,现实中的自由市场体制也无非就是一种协调分立的个体经济行为选择的机制而已,历史反复证明了,在创造财富上,这种机制的效率是无与伦比的。因此,政府监管的手段和边界在哪里,才是危机反思中的真问题。注意,是“监管”,而不是“干预”,“监管”是政府制定比赛规则,“干预”则是政府亲自下场踢球。 关键词：市场经济政府职能经济危机经济转轨房价 正文： 在经济全球化的背景下,随着社会转型和经济转轨进入中后期,许多深层次矛盾和问题都与政府越来越密切地交织在一起。近些年大量发生的受到普遍关注的社会经济现象把地方政府推到了改革的前台,使得人们广泛地争议地方政府的职能边界。政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。历史上很多思想家提出了自己的见解。自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。 美国次贷危机的爆发将前美联储主席艾伦·格林斯潘的自由市场经济理论推到了风口浪尖。自由经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。不可否认，在没有政府监管的自由市场中，自由市场能够自发起的作用，不需要昂贵和复杂的官僚机构来协调做出经济决策，市场机制能对变化的需求和供给情况迅速做出反应，以便把资源配置到最需要它们的地方。而且，历史表明，在美国盛行的自由市场经济的确刺激了信贷市场的高速发展，刺激了经济增长。然而，这场百年一遇的金融危机，让我们不得不反思，这样的做法是否是正确的。 笃信自由市场理念的格林斯潘道歉了,但这否证不了关于自由市场的共识。华尔街的危机,不是自由市场经济的错,不是金融创新的错,而是监管部门和政策部门的错。格林斯潘理应为此道歉,反思也会继续深入下去,但上世纪很多国家所进行过的经济体制试验会重来一