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深圳新规施行前后医疗行政处罚变化刍议

张红升1

深圳市光明新区卫生监督所广东深圳 518107

摘要：《深圳经济特区医疗条例》作为国内首部地方性医疗基本法规，是深圳充分运用特区立法权，通过立法解决医疗法律法规滞后问题，在全国率先把医改纳入到法治化轨道，为深圳医改挺进“深水区”提供法律保障和支持。在医疗监督方面，《条例》对记分衔接处罚、虚假诊断等都进行了调整，有利于于促进医疗机构规范执业。笔者结合自身实践，对适用《条例》在医疗卫生行政处罚方面的问题进行浅析。

关键词：深圳经济特区；医疗条例；医疗监督；处罚；

Discussion on the change of medical administrative punishment after the implementation of new regulation in

Abstract: The "Shenzhen Special Economic Zone Medical Regulation" as the first domestic local medical basic regulations, make full use of Shenzhen special economic zone legislative power to solve medical laws and regulations lag through legislation. It provides legal protection and support for Shenzhen medical reform into "deep water". In the field of medical supervision, the regulations on scoring convergence penalties, false diagnosis, were all adjusted to help promote the standardization of medical institutions. The author discussed the problem of the application of the "Regulations" in the medical and administrative punishment combined with own practice.

Key words: Shenzhen special economic zone; medical regulations; medical supervision; punishment;

伴随社会经济发展，时间跨度较大的医疗法律法规与医疗现状之间的矛盾日益凸显

。深圳利用特区立法优势，同时力求立法精细化，历经两年四审，《深圳经济特区医疗条

例》（下称《条例》）经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议于2016年8月25

日通过，2017年1月1日起施行。《条例》是全国首部地方性医疗“基本法”,对深圳医疗资

源配置与保障、医疗机构登记、医疗执业管理、医疗秩序与纠纷处理、医疗监督管理以及

行业自律管理等方面作了全面、系统地规范，对进一步完善医疗卫生服务体系、深化医疗

卫生体制改革、保障居民健康权益、推进医疗卫生事业发展具有重要意义。《条例》在医

疗监督方面对记分衔接处罚、知情同意、虚假诊断等都进行了调整，有利于于促进医疗机

构规范执业。本文对《条例》施行前后医疗卫生行政处罚的一些变化和问题进行刍议。

1 主要变化

1.1

罚款加重。医疗机构超出诊疗科目开展执业活动（下称“超范围”）和使用卫生技术人员

开展注册专业以外的医疗卫生技术活动（下称“跨专业”）在现实中比较常见，“超范围

”对应《条例》第六十九条第一款相比《医疗机构管理条例》（下称《管理条例》）第四

十七条和《医疗机构管理条例实施细则》（下称《细则》）第八十条第一款增加了没收违

作者简介：张红升，1980年出生，毕业于郑州大学，硕士研究生，副主任医师，从事公共卫生工作。

法所得的处罚，且罚款力度明显加大，“跨专业”对应《条例》第七十条第一款第（二）项较《管理条例》第四十八条和《细则》第八十一条力度加重。

以常见的“黑诊所”为例，在罚款方面，《条例》对应第六十八条第一款总体上较《中华人民共和国执业医师法》（下称《医师法》）第三十九条的罚款力度加大。此外，《条例》第七十条对应违法行为较分别适用《处方管理办法》第五十四条、《管理条例》第四十七条等罚款加重。

因此，在法律责任方面，《条例》的罚款力度总体上较《医师法》、《管理条例》（包括《医疗机构管理条例实施细则》下称《细则》）和《处方管理办法》等法律法规的力度加重。

1.2记分与处罚挂钩。《条例》第六十条第一款“医疗机构和医师有违法执业行为的，除依法给予行政处罚外，由卫生行政主管部门对其分别按照累积记分制度处理”，医疗机构和医师记分累积到一定分值，将被给予警告、责令暂停执业的行政处罚，最严重的将被吊证。

以医疗机构记分为例，以往对医疗机构的记分累积达到一定分值主要措施是暂缓校验，但暂缓校验期间继续执业的法律适用非常晦涩，而《医疗机构校验管理办法（试行）》第二十五条“暂缓校验期内，暂缓校验的医疗机构有下列情形之一的，登记机关可按照《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定，注销其《医疗机构执业许可证》：（一）违反规定擅自开展诊疗活动”缺少法律依据[1]，且与《行政许可法》关于注销属性的界定背道而驰[2]，适用的法律风险较大。实务中暂缓校验较难操作、形同虚设[3]，导致不良执业行为频发的医疗机构对记分并不重视，记分难以达到预期效果。

《条例》建立了医疗机构和医师累积记分制度，并将记分与行政处罚挂钩，有效解决了以往不良执业行为高发的医疗机构不惧被记分、不怕被暂缓校验、暂缓校验措施有名无实的尴尬，极大提升了记分的约束力，记分对规范执业作用显著提升。

1.3 医疗欺诈等诸多行为纳入调整。

1.3.1

信息公示等。《条例》第三十九条对信息公示、标牌佩带、牌匾印章和医疗文书名称等都进行了规定，如有违反则依据第七十一条进行处罚。以往医疗机构上述方面不规范的现象，最多采用的是责令改正或记分，《管理条例》第三十条、《细则》第五十一条虽有义务规定，但罚则缺失[4]，执行效果不佳。

1.3.2

知情同意权。《条例》第四十一条和第七十三条对知情同意的义务和责任均作出明文，患者的知情同意权保障更具操作性。在知情同意方面,《医师法》、《管理条例》和《细则》及《医疗事故处理条例》第十一条、第五十六条等都有相关规定[5]。《医师法》第二十六条规定医师应当如实介绍病情，实验性临床医疗应征得同意，第三十七条明确了未征得同意进行实验性临床医疗的罚则。《管理条例》第三十三条和《细则》第六十二条对手术、特殊检查、特殊治疗的知情同意进行了义务规定。但上述关于知情同意权的规定在实务存在不少问题：《管理条例》和《细则》罚则缺失，最多只能进行记分处理；《医师法》关于知情同意权的规定涵盖范围不足，且患者在除了实验性临床医疗以外的治疗方面的知情同意权缺少责任条款，没有法律责任为后盾的权利是空洞无物的，所谓义务也将显得苍白无力[6]。

1.3.3

医疗欺诈。《条例》第四十三条对饱受诟病的“医疗欺诈”进行了明文禁止，第七十五条明确了“医疗欺诈”罚则。之前由于卫生相关法律法规中并未对“过度医疗”“医疗欺诈”有明确的定义和处罚条款，法律法规的不完善造成在处理相关情况时遇到较大困难[7]，

法律规定的缺位客观上助长了医疗欺诈的现象。笔者处理过多起涉及虚假诊断等医疗欺诈的投诉，无法可依给处理造成困惑。《条例》的此处突破，将强力威慑虚假诊断等医疗欺诈行为。

1.3.4

许可后不符合许可条件。《条例》第六十一条对医疗机构取得许可后擅自改变条件的行为作出了明文，由监管部门责令六十日内整改或停业整顿。医疗机构整改或者停业期满仍不符合许可条件的，注销其医疗机构执业许可证、相关诊疗科目或者单项诊疗服务许可证。该规定与时俱进地调整了现实存在的部分医疗机构“许可前后不一”的乱象。同时，第七十九条对医疗机构或卫生技术人员被责令停业整顿或暂停执业期间擅自执业的情形进行了处罚明文，有力确保了对不得执业期间擅自执业监督的可操作性。

1.3.5 拒绝监督。《条例》第七十八条“医疗机构及其工作人员违反本条例第五十六条的规定，阻碍卫生行政主管部门执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合监督检查、调查取证的，由卫生行政主管部门责令医疗机构停业整顿一个月以上六个月以下，责令相关卫生技术人员暂停执业一个月以上六个月以下；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证及相关卫生技术人员的执业证书。”该条有力缓解了极少数医疗机构拒不配合监督调查，导致监督调查难以进行的难题。

2 问题刍议

2.1“超范围”

与“跨专业”。《条例》第六十九条第一款对“超范围”相比《管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》（下称《细则》）第八十条罚款力度加大且增加没收违法所得，但《条例》的吊证处罚只在“造成患者重度残疾或者死亡的”才适用，而《细则》第八十条第二款“超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上”

就应进行吊证的处罚。《条例》在罚款方面相对以往加重，但在行为罚方面适用严苛，这并不利于治理医疗机构超范围执业的乱象。有文指出《机管理条例》及《细则》设置的达到吊销条件的违法所得标准不适应当今经济水平，在今天显得过于苛刻[4]。笔者认为，鉴于医疗机构“超范围”现状，仍应将“超范围”违法所得与吊证有效衔接，只要考量经济发展水平、将达到吊证条件的超范围违法所得之经济标准设置合理即可。

《条例》对“超范围”有没收违法所得，对“跨专业”则无没收违法所得，且违法人数较少时适用前者罚款额度较后者大。仅有单一诊疗科目的诊所发生“超范围”或“跨专业”的话，在适用《条例》时可能经常存在想象竞合关系。此时如果按照择一重处原则的话，多数情况下对“跨专业”依据第六十九条第一款按照“超范围”案由处罚似乎妥当。比如，内科诊所聘用一名内科医师从事外科工作（违法所得低于2万元且未造成人员伤亡），该诊所一旦实施了

“跨专业”这一自然意义上的行为，必然同时“超范围”，仅本例而言按“超范围”符合想象竞合择一重处原则，在现实中对多数案例也可能合适。但是《条例》对“跨专业”的处罚是与人数关联的，如果“跨专业”的人数存在多个，遵循竞合择一重处原则按照“跨专业”处罚或为更妥。因此，如果简单按照竞合择一重处去选择适用法条，可能造成“同质违法行为法条适用不同”的表象。

姑且不考虑上述选择使用问题，《条例》未有“超范围”详解，实务中“超范围”的判定可操作性不强。例如，根据《医疗机构诊疗科目名录》（卫医发〔1994〕第27号）医疗机构凡在某一级科目下设置二级学科（专业组）的，应填报到所列二级科目；未划分二级学科（专业组）的，只填报到一级诊疗科目，如“内科”、“外科”等。填报二级科目的偏大的医疗机构，受限无法开展其他二级科目，未填二级科目偏小的医疗机构反而能开展未填的二级科目。再如，《医疗机构基本标准(试行)》(卫医发〔1994〕第30号)

规定中医诊所的中医药治疗率不得低85%、《国家中医药管理局办公室关于中医医师开展计划生育手术有关问题的复函》（国中医药办函〔2008〕116号）明文“中医专业”包括中医内科、外科、妇产科、儿科等多个中医临床专业；《深圳市卫生计生委关于中医类别执业医师在中医诊所开展西医诊疗活动有关问题的批复》（深卫计中医〔2015〕47号）指出“中医类别的执业医师开具西药处方未有限制性规定”。上述情况导致现实操作中在

“超范围”判定时经常遭遇窘境。

此外，《细则》第八十一条“医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理”，任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动依据《细则》第八十一条可以吊销许可证。《条例》无“视同聘非”类似明文，加剧了择重处罚法律选择适用困难。

2.2

受雇行医。非医师受雇于有证机构从事诊疗活动也是医疗监督中常见情形，该情形对非医师适用《条例》第七十条第二款对非医师罚款2万，较《医师法》少了没收违法所得的处罚，具体到违法所得较大的个案中，《条例》的处罚可能欠缺力度，难以达到有效阻吓违法行为的效果，值得商榷。非医师受雇于无证机构行医对非医师的处罚，《条例》并未纳入调整，仍需适用《医师法》，或是规整漏洞。医师受雇于无证机构行医适用《条例》第六十八条第二款进行处罚，彻底解决了过去“医师在黑诊所”执业的法律适用不明朗问题[8]，但相应违反条款并不明确，可能存在规范漏洞，不利于法律适用。

2.3

医疗欺诈。《条例》首次将虚假诊断等医疗欺诈进行明文，是一重大进步，将对个别医疗机构严重侵害群众的不良行为产生极大震慑作用，对严肃净化医疗市场意义非凡。医疗欺诈在现实中表现比较复杂，可以为欺诈医疗行为、欺诈宣传行为和欺诈收费行为[9]，可涉及民事、行政和刑事责任[10]。《条例》对医疗欺诈进行明文是可喜的一个进步，但由于《条例》刚刚施行，关于医疗欺诈的取证处罚尚缺乏可操作性，这给目前的相关事件处置带来栓塞。当务之急是医疗欺诈判定途径亟需明确，否则相关条文只是睡眠条款而无法适用。为衔接司法移送，同时要明确医疗欺诈涉案金额中违法所得与合法收入的界定标准，这将作为判定涉嫌“罪与非罪”、移送司法与否的依据。另外，第四十三条“医疗机构及其卫生技术人员不得以虚假诊断、夸大病情或者疗效等方式，欺骗、诱使患者接受诊疗”，从文义上讲“接受治疗”是构成要件之一，现实中客观存在的“虚构治疗骗费”（即虚假诊断但实际未“接受治疗”）是否可做扩大解释纳入调整尚不得而知，也需要明晰。

3 建议

3.1

及时完善。法律总是通过概念来表达的，法律概念多少不同程度会存在不确定性和模糊性，且法律制定于过去，适用于现在和未来，“过去不能预见未来的全部”之局限性客观存在，加之医疗监督现实情况复杂多变，法律的普遍性与具体医疗行政处罚事件的独特性难以完全对号入座，《条例》难免有与实务不尽吻合的情况。建议及时调研《条例》执行中遇到的新问题，对能进行正式解释解决的问题，尽快进行补充完善。

3.2

适时修正。地方卫生相关法律法规立而不修现象突出[11]，《条例》作为全国首部地方医疗“基本法”，存在诸多制度创新[12]，对时间跨度较大的医疗监督法律法规进行了不少突破，将为深圳的医疗监督提供有力支撑。《条例》作为全国先行先试典范，应充分吸收先行经验，对于竞合冲突、调整不足、上下呼应欠缺等，应适时修法。比如对（非）卫生技术人员个人处罚的部分违反条款不明甚至缺失、“超范围”与“跨专业”交叉重叠、“超范围”操作规定、“跨专业”与“视同聘非”应否及如何衔接、“超范围”违法所得收入是否与吊证挂钩等进行审慎考量，全面评估法律效果和社会效果后适时修正。

3.3加强培训。法律的终端贯彻实施离不开执法，执法人员对条文的准确理解是确保法律适

用正确的前提。建议上级组织基层执法人员进行系统的培训，让执法人员在文义和体系上能精准理解法条的深层内涵和立法初衷，避免理解偏差导致法律适用不当，确保法律执行法律效果和社会效果。

参考文献

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52085.htm.

[8] 新区对黑诊所开出首张重罚单. https://www.doczj.com/doc/7617001212.html,/html/2017-02/15/content_37

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[12] 《深圳经济特区医疗条例》主要内容和制度创新. https://www.doczj.com/doc/7617001212.html,/cn/xxgk/zfx

xgj/zcjd/201611/t20161115_5309224.htm.

深圳市医疗保险关系转入办理流程

深圳市医疗保险关系转入办理流程事项内容:办理基本医疗保险关系转入业务事项类别:其他事项法律依据: 关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知条件: 符合以下条件之一： 1、未达到法定退休年龄,在异地就业回本市的本市户籍医疗保险参保人; 2、未达到法定退休年龄,在我市就业并已按规定在我市参加社会保险的非深户人员。数量方式:无数量限制，符合条件即可申请材料: 1、《深圳市社会保险关系转移、结算申请表》; 2、身份证、社会保障卡(原件及复印件); 3、转出地出具的转移凭证原件 4、养老保险存在重复缴费的，另需提供参保人本人在本市中、农、工、建四大国有商业银行开具的存折或者借记卡(不得提供信用卡) 办理时间：工作日上午：9：00-12：00下午：14：00-18：00。受理机关:见附件《办事窗口地址》。

证件名称及有效期限:本审批事项无证件，无有效期要求，根据国家政策法规进行调整决定机关:深圳市社会保险基金管理局联系电话:12333 事项程序: 1、参保人在转出地社保机构取得参保转移凭证; 2、参保人前往其所属辖区的深圳社保机构申请转入; 3、深圳社保机构发联系函至转出地社保机构; 4、转出地社保机构寄信息表至深圳社保机构; 5、深圳社保机构收到转移信息表并录入，转移手续办结。 (业务流程图见附件) 时限:1、我市社保机构收到转入申请和参保缴费凭证后，在15个工作日内发出联系函;2、我市社保机构在收到转出地社保机构转移的信息表和基金后，在15个工作日内办结有关手续;3、上述如有特殊情况可延长时限。法律效力:经社保征收部门审核批准后方可办理转入救济权利: 申请人对深圳市社会保险基金管理局的行政服务(非行政行为)不满的，可以向深圳市社会保险基金管理局信访部门投诉;对深圳市社会保险基金管理局作出的该行政行为不服，行政相对人有权：1.自收到决定书之日起六十日内向深圳市人力资源和社会保障局或深圳市人民政府行政复议机关申请行政复议;2.自收到决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。事项收费:不收费年审年检:无年审

深圳市社会医疗保险定点医疗机构申请书_深圳市职工基本医疗

医疗机构申请定点医疗机构资格应向市社会保险机构提交以下加盖医疗机构公章的书面材料：（一）《深圳市定点医疗机构资格申请书》书面材料(交原件)及电子文档；（二）医疗机构执业许可证正、副本（验原件交复印件）；（三）医疗机构的等级审评文件及相关证明，或卫生行政管理部门的相关证明材料(验原件交复印件)；（四）上年度医疗机构基本情况（含上年度门诊人次和门诊总费用、住院人次和住院总费用、床位使用率、大型医疗设备检查项目阳性率等医疗机构运营基本情况）书面材料及电子文档；（五）已标识社会医疗保险药品的医院药品总目录的书面材料及电子文档；（六）医疗服务场所产权或租赁合同相关材料（验原件交复印件）。

深圳市社会医疗保险定点医疗机构申请书申请单位申请时间

填表说明一、本表请用黑色钢笔填写，要求内容真实、字迹工整清楚。各页表格不够填写可以复印使用。二、“科室设置及病床数”的病床数、床位收费标准应按科室内实际设置的不同收费标准的床位数逐项填写。三、“重点科室设置及床位数”是指由市卫生行政部门审批认定的重点科室。床位数及床位收费价格的填写同上。四、“大型医疗设备清单”可按表格内容格式，分 100 万元以上、10-50 万元、10 万元以下三个档次打印清单。五、“其它分支机构情况”指分院或门诊。六、“医疗业务收支情况和服务量情况”的填写要以医院本部、分支机构（门诊部）及社康服务中心各自为单位分别填写。七、申请需提交的材料参考深圳市社会医疗保险配套管理办法《深圳市社会医疗保险定点医疗机构管理办法》中的要求。八、需附上申请单位所在地理位置的分布图，标明周围医疗机构分布情况及与申请单位的距离。医疗机构名称

深圳市医疗机构设置规范

附件八深圳市医疗机构设置规范目录第一部分医院设置规范一、综合医院（一）一级综合医院（二）二级综合医院二、中医医院（一）一级中医医院（二）二级中医医院三、中西医结合医院（一）一级中西医结合医院（二）二级中西医结合医院四、专科医院（一）口腔医院（二）康复医院（三）医疗美容医院（四）耳鼻咽喉科医院（五）骨科医院（六）心血管病医院

（七）皮肤病医院（八）肿瘤医院（九）精神病医院（十）中医专科医院第二部分门诊部设置规范一、综合门诊部二、中医门诊部三、中西医结合门诊部四、专科门诊部（一）普通专科门诊部（二）口腔门诊部（三）医疗美容门诊部（四）耳鼻咽喉专科门诊部（五）中医专科门诊部第三部分诊所、医务室设置规范一、普通诊所二、口腔诊所三、中医诊所四、中西医结合诊所五、医务室第一部分医院设置规范

一级综合医院设置规范一、床位住院床位总数在20至99张。二、科室设置（一）临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇科、儿科、中医科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、预防保健科。（二）医技科室：至少设有药剂科、检验科、医学影像科（放射、B超、心电图）、手术室、储血室或血库（可与检验科合设）、营养室、消毒供应室。（三）其他：医务科、质量控制科、信息科（含病案室、统计室）。三、人员（一）医院主要负责人应具有《执业医师资格证书》并经执业注册，在一级以上医院从事临床工作5年以上，身体健康并能亲自主持医疗工作。（二）每个床位平均至少配备0.88名卫生技术人员。所有医生应具有《医师资格证书》并经执业注册。（三）每个床位平均至少配备0.4名护士，护师占护理人数30%以上。所有护士应具有《护士执业证书》并经执业注册。（四）各专业科室负责人均为相应专业的主治医师以上职称的医师，其中临床科室至少有5名具有副主任医师以上职称的专业医师。麻醉科至少有1名从事麻醉专业工作10年以上的副主任医师以上职称的医师。（五）高级职称人员占全院人员比例不低于5%，本科学历以上

深圳市人民代表大会常务委员会关于XXXX年7月1日前制定的经济特区法规

深圳市人民代表大会常务委员会关于2010年7月1日前制定的经济特区法规在扩大后的经济特区适用的决定深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第8号《深圳市人民代表大会常务委员会关于2010年7月1日前制定的经济特区法规在扩大后的经济特区适用的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议于2010年6月29日通过，现予公布。深圳市人民代表大会常务委员会二〇一〇年六月三十日深圳市人民代表大会常务委员会关于2010年7月1日前制定的经济特区法规在扩大后的经济特区适用的决定（2010年6月29日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》、《中华人民共和国立法法》和《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》，现就有关事项作出如下决定：一、2010年7月1日前制定的《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》等101项经济特区法规于2010年7月1日起适用于扩大后的经济特区；《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》自施行之日起适用于扩大后的经济特区；《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》等其他经济特区法规适用于新纳入经济特区范围的区域的时间由市人大常委会另行公布。二、在市人大常委会另行公布其他深圳经济特区法规的具体适用时间前，新纳入经济特区范围的区域继续适用相关的法律、法规。附件：2010年7月1日起适用于扩大后的深圳经济特区的法规附件： 2010年7月1日起适用于扩大后的深圳经济特区的法规 1．深圳经济特区和谐劳动关系促进条例 2．深圳经济特区合伙条例 3．深圳经济特区商事条例 4．深圳经济特区改革创新促进条例

深圳经济特区中医药条例(送审稿)

深圳经济特区中医药条例（送审稿）第一章总则第一条为弘扬中华民族优秀文化，继承和发扬中医药学，保障和促进深圳经济特区（以下简称特区）中医药事业的发展，维护和增进人体健康，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。第二条本条例所称中医药，是指我国各民族运用于预防、医疗、保健和康复的传统医药。第三条在深圳市从事中医药和中西医结合活动的，适用本条例。第四条发展中医药事业应遵循继承与创新相结合、中医中药协调发展、现代化与国际化相互促进、多学科结合的基本原则。第五条市、区人民政府应当保护、扶持、促进中医药事业的发展。坚持中西医并重，将中医药事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，卫生发展规划应当包含促进中医药事业发展的目标、任务及其主要措施。第六条市卫生行政部门主管全市中医药工作，制定中医药政策和规划，协调管理全市中医药事业发展。区卫生行政部门负责本辖区内的中医药工作。发改、教育、科技、财政、人事、劳动和社会保障、规划、工商（物价）、食品药品监督、城管等行政部门应当按照各自职责，共同保障和促进中医药事业的发展。第七条加快中医药知识的普及与应用，每年10月22日为深圳市中医药宣传日。第二章中医管理第八条市、区人民政府应当加强中医医疗机构建设，将中医医疗机构建设纳入本行政区域医疗机构设置规划，合理设置中医医疗机构，完善中医医疗服务网络。第九条设置、变更和终止中医医疗机构应当按照国家、广

东省和深圳市有关规定执行。合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗机构性质的，应当经市卫生行政部门和同级机构编制部门同意，并按《广东省发展中医条例》的规定报省卫生（中医）行政部门备案。第十条中医医疗机构应当以中医药服务为主，加强中医科室建设，突出中医药特色和优势，中医科室的床位数不得低于医疗机构总床位数的三分之二。中医医疗事故鉴定的专家委员会，要有三分之二以上的中医药专家组成。第十一条综合医院应当设置中医科室，其床位数应不低于医院总床位数的5%。专科医院及社区健康服务机构应当提供中医药服务。第十二条中医医疗机构的从业人员应当以中医药专业人员为主，中医药科室的负责人应当由中医药专业技术人员担任。第十三条中医药从业人员应当恪守职业道德，遵守常见病中医诊疗规范和技术操作规范。第十四条取得药品经营许可的专门经营中药项目的药品零售企业，可聘请中医执业医师开展中医医疗服务，并向所在区卫生行政部门备案。所在区卫生行政部门同意备案后，应当于10个工作日内报市卫生行政部门。具体备案办法由市卫生行政部门会同市药品监督管理部门另行制定。其他药品零售企业须向卫生行政部门提出医疗机构设置申请，经批准并取得《医疗机构执业许可证》后，方可开展中医医疗服务。第三章中药管理第十五条开设了中医项目的医疗机构应当能够提供中药服务，并在其药学部门配备具备下列条件的中药专业技术人员，负责中药管理工作：（一）三级医院药学部门分管中药的负责人应当由具有中药学专业本科以上学历并具有本专业副高级以上（含副高）技术职

深圳市医保试题与答案

【答案】医疗保险一、定点医疗机构（一）判断题 01.√ 02.× 03.√ 04.× 05.√ 06.√ 07.× 08.× 09.√ 10.× 11.× 12.√ 13.√ 14.× 15.√ 16.√ 17.× 18.× 19.× 20.× 21.× 22.√ 23.× 24.√ 25.× 26.√27.√ 28.√ 29.× 30.× 31.× 32.√ 33.√ 34.√ 35.√ 36.√ 37.× 38.√ 39.√ 40.× 41.× 42.√ 43.√ 44.√ 45.√ 46.× 47.√ 48.√ 49.√ 50.× 51.√ 52.√ 53.× 54.× 55.× 56.× 57.√ 58.× 59.× 60.× 61.√ 62.× 63.× 64.√ 65.× 66.√ 67.√ 68.√ 69.√ 70.√ 71.√ 72.√ 73.× 74.√ 75.√ 76.× 77.√ 78.√ 79.√ 80.√ 81.× 82.× 83.× 84.× 85.× 86.√ 87.× 88.× 89.√ 90.× 91.√ 92.√ 93.√ 94.√ 95.√ 96.× 97.√ 98.√ 99.√ 100.√ 101.√ 102.√ 103.√ 104.× 105.√ 106.× 107.× 108.× 109.√ 110.√ 111.× 112.√ 113.× 114.√ 115.√ 116.√ 117.√ 118.√ 119.√ 120.× 121.√ 122.√ 123.√ 124.√ 125.√ 126.√ 127.× 128.× 129.× 130.√ 131.√ 132.√ 133.× 134.√ 135.× 136.√ 137.√ 138.× 139.√ 140.√ 141.√ 142.√ 143.√ 144.× 145.√ 146.× 147.√ 148.√ 149.√ 150.√ 151.√ 152.× 153.× 154.√ 155.× 156.× 157.× 158.√ 159.× 160.√ 161.√ 162.√ 163.× 164.× 165.√ 166.√ 167.√ 168.× 169.× 170.√ 171.× 172.√ 173.× 174.√ 175.√ 176.× 177.× 178.× 179.× 180.√ 181.√ 182.√ 183.× 184.√ 185.√ 186.√ 187.√ 188.× 189.× 190.× 191.× 192.× 193.× 194.× 195.× 196.× 197.× 198.√ 199.× 200.× 201.√ 202.× 203.√ 204.× 205.× 206.× 207.√ 208.× 209.√ 210.√ 211.× 212.× 213.√

2020年(金融保险)深圳市社会医疗保险门诊大病须知

（金融保险）深圳市社会医疗保险门诊大病须知

深圳市社会医疗保险门诊大病须知壹、我市规定的门诊大病有哪些？我市规定的门诊大病分为以下俩类：第壹类包括：高血压病（Ⅱ期及Ⅲ期）、冠心病、慢性心功能不全、肝硬化（失代偿期）、慢性病毒性肝炎（乙型、丙型，活动期）、中度及中度之上慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、糖尿病、珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）、再生障碍性贫血、血友病、帕金森病、精神分裂症。第二类包括：慢性肾功能不全（尿毒症期）门诊透析、器官移植术后（抗排异反应治疗）、恶性肿瘤门诊化疗、放疗、核素治疗。市劳动保障行政部门根据基金收支等情况分期分批增加门诊大病病种。二、哪些人能够享受门诊大病待遇？（壹）综合医疗保险参保人可享受第壹类门诊大病待遇；（二）综合医疗保险、住院医疗保险和农民工医疗保险参保人可享受第二类门诊大病待遇；（三）肾脏、心脏瓣膜、角膜、骨、皮肤、血管及骨髓移植后的抗排异反应治疗适用于基本医疗保险参保人；心脏和肝脏移植后的抗排异反应治疗适用于地方补充医疗保险参保人。三、参保人患门诊大病有哪些医疗保险待遇？综合医疗保险参保人患门诊大病（第壹类）在门诊发生的基本医疗保险和地方补充医疗保险药品目录内的药品费

用、诊疗项目目录内的诊疗项目费用，由个人账户支付；个人账户不足支付的，其在壹个医疗保险年度内超过市上年度在岗职工年平均工资5%之上的门诊基本医疗保险费用和地方补充医疗保险费用，属于门诊大病相应的门诊专科范围内的，按70％分别列入基本医疗保险统筹基金和地方补充医疗保险统筹基金记账范围。门诊大型设备检查和治疗项目不列入本条规定的记账范围。综合医疗保险、住院医疗保险及农民工医疗保险参保人因门诊大病（第二类），经市社会保险机构核准，其发生的基本医疗费用按90%列入基本医疗保险大病统筹基金支付范围，地方补充医疗费用由地方补充医疗保险基金按80%支付。四、参保人患门诊大病享受相应的医疗保险待遇前，应办理哪些确认手续？（壹）参保人到诊断医院进行门诊大病确认时，须准备4张壹寸免冠照片，参保人既往已确诊患有门诊大病、且近1个月继续用药治疗者，应同时向诊断医院的主诊医师提供近壹个月门诊就诊记录及原确诊该疾病相关资料（如近半年内的出院小结等）的原件和复印件；（二）到指定的诊断医院相应专科申请；（三）专科主诊医师填写《深圳市社会医疗保险门诊大病诊断证明书》（以下简称《证明书》），参保人领取回执（证明书第四联）；（四）参保人凭从主诊医生领取的证明书回执，在15个工作日后到诊断医院医保办查询诊断结果，若确认为门诊大病，

《深圳经济特区人口与计划生育条例》

《深圳经济特区人口与计划生育条例》《深圳经济特区人口与计划生育条例》是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定的条例。该条例的具体内容是什么?请阅读以下文章内容，跟着小编一起来了解! 《深圳经济特区人口与计划生育条例》 (XX年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据XX年12月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈深圳经济特区人口与计划生育条例〉的决定》修正) 第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市居住的流动人口应当遵守本条例。本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。第三条市、区人民政府应当结合本地实际，将人口计划纳入国民经济和社会发展计划。

市、区人民政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。第四条市、区人民政府实行人口与计划生育目标管理责任制。人口与计划生育工作成效应当作为考核相关部门及其负责人工作实绩的重要内容。第五条市人口和计划生育行政管理部门(以下简称市主管部门)是本市人口与计划生育工作的主管部门，负责全市人口和计划生育工作的组织实施和监督检查。区人口和计划生育行政管理部门(以下简称区主管部门)依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。第六条发展和改革、财政、公安、卫生、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋租赁管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责开展人口与计划生育工作。第七条街道办事处(以下简称街道办)依照本条例及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。第八条工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当协助开展人口

申请设置医疗机构承诺书

申请设置医疗机构承诺书深圳市南山区卫生和计划生育局：鉴于本申请人(承诺人,以下简称申请人)在申请设置社会医疗机构的行政许可时，尚不完全具备取得该项行政许可的条件，谨在此作出以下承诺：一、关于医疗机构的选址本申请人承诺严格按照《医疗机构设置规划》的要求进行选址，其场所为合法建筑或规划医疗用地，并能提供场所使用权的证明文件（具体承诺附页填写）。二、关于医疗机构的科室设置、人员聘用、医疗设备配备本申请人承诺严格按照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构基本标准》和《深圳市医疗机构设置规范》的要求进行医疗机构的筹建（具体承诺附页填写）。三、关于医疗机构的筹建经费本申请人承诺经费到位，投资额能满足医疗机构筹建的需要（具体承诺附页填写）。四、关于医疗废物和污水的处理本申请人承诺医疗废物和污水处理符合《医疗废物管理条例》和环保部门的要求。五、关于医疗用房的消防本申请人承诺医疗用房的消防设施符合消防部门的要求。六、申报材料本申请人承诺所提供的材料准确、真实、合法、有效。七、法律责任申请人如不履行承诺或者履行承诺的行为不符合《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》的规定，行政许可决定机关有权不予行政许可或撤销已核发的《设置医疗机构筹建批准书》。如本申请人在未获得《设置医疗机构筹建批准书》的情况下已开展医疗机构筹建及医疗活动，行政许可决定机关可按无证经营予以处罚。八、根据卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十二条的规定，

有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：（一）不能独立承担民事责任的单位；（二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；（三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；（四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；（五）因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的医务人员；（六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定的代表人或者主要负责人；（七）无刑事犯罪记录；（八）省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。本人拟申请担任（医疗机构）的法定代表人/主要负责人，现在此承诺无上述条款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列情形。谨此承诺。本承诺书一式３份，行政许可受理机关、行政许可决定机关和申请人各一份。申请人（承诺人）：身份证号码：年月日

深圳市经济特区大气污染防治条例

深圳经济特区大气污染防治条例（草案）目录第一章总则第二章监督管理第三章电厂污染防治第四章其他固定燃烧设施污染控制第五章挥发性有机物排放控制第六章机动车大气污染防治第七章非道路移动机械排放污染防治第八章港口船舶污染防治第九章扬尘污染防治第十章其他污染防治第十一章大气污染应急管理第十二章法律责任第十三章附则第一章总则第一条为推进深圳经济特区生态文明建设，促进全市经济、社会可持续发展，有效防治大气污染，持续提升大气环境质量，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条深圳经济特区大气污染防治适用本条例。第三条市政府对本市环境空气质量负责，制定并定期修订空气质量改善目标，合理规划、调整城市发展和产业布局，采取有效的大气污染防治措施。各区政府对本辖区环境空气质量负责，按照市政府提出的大气污染防治任务和要求，制定本辖区年度实施计划。

第四条市环境保护行政主管部门对本市大气污染防治实施统一监督管理，统一发布大气环境质量信息。有关部门根据各自职责对大气污染防治实施监督管理。市发展改革行政主管部门负责制定能源发展规划，推广清洁能源，推进节能降耗工作，制定有利于大气污染防治的价格和收费制度。市经贸信息行政主管部门负责制定大气污染防治重点行业发展政策和发展规划、产业结构调整限制或淘汰目录，机动车燃油品质升级，淘汰重污染行业落后生产能力，推进清洁生产。市财政行政主管部门负责安排环境保护专项资金，制定促进本市大气污染防治的财政政策，制定政府绿色采购政策。市交通运输行政主管部门负责制定有利于机动车及港口、船舶废气污染防治的行业规划及政策，推广港口岸电设施建设，提高全市营运行业清洁能源车辆数量。市市场监管行政主管部门负责制定相关环境保护特区技术规范和修订工作，禁止不符合大气污染防治相关特区技术规范的产品销售。市气象行政主管部门负责开展本市灰霾天气观测、预测、预警和研究，实现部门间大气环境相关数据共享。市住房建设、建筑工务、水务、交通运输、城市管理行政主管部门负责施工工地、道路扬尘污染防治和工程机械等非道路移动机械的使用情况监督。市公安交通管理部门负责严格车辆管理，执行机动车强制报废制度，会同环境保护行政主管部门做好机动车排气污染的路检工作，加强对在用车超标排放的管理，对高污染排放车辆依法实施限行。第五条实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。市环境保护行政主管部门每年制定各区和各部门大气污染防治年度工作目标及任务，报市政府批准后下达实施，各区和各部门每年一月底前应向市政府提交上一年度大气污染防治工作完成报告。市政府每年二月底前组织对全市各区、各部门任务完成情况进行考核。考核结果应当作为各区和各部门绩效考核的重要内容，并向社会公布。第六条市政府应加强与周边各城市的大气污染区域联防联控工作，建立重

深圳经济特区医疗条例—2017年1月1日开始执行

深圳经济特区医疗条例发布机构：深圳市卫计委发布日期：2016-09-01 信息索取号：000000-02-2016-029832 《深圳经济特区医疗条例》经市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议于2016年8月25日通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。深圳市人民代表大会常务委员会 2016年8月25日深圳经济特区医疗条例（2016年8月25日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章医疗资源配置与保障第三章医疗机构登记第四章医疗执业管理第五章医疗秩序与纠纷处理第六章医疗监督管理第七章行业自律管理第八章法律责任第九章附则

第一章总则第一条为了促进医疗卫生事业发展，规范医疗执业行为，维护医疗秩序，保障医患双方的合法权益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条特区医疗资源配置与保障、医疗机构登记、医疗执业管理、医疗秩序与纠纷处理、医疗监督管理以及行业自律管理等适用本条例。第三条医疗执业行为应当尊重生命、维护健康、遵循医学规律、体现人文关怀。全社会应当关心和支持医疗卫生事业发展，尊重医务人员，维护医疗机构及医务人员的合法权益。第四条市、区人民政府应当加强对医疗卫生事业的组织领导，将医疗卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，完善医疗服务体系，推进基本医疗服务均等化，保障居民基本医疗服务需求。第五条市、区卫生行政主管部门负责特区医疗卫生行政管理相关工作。市、区发展改革、财政、规划国土、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、住房和建设、市场监督管理、食品药品监督管理等部门在各自职责范围内保障和促进医疗卫生事业发展。第六条鼓励和支持社会力量依法举办医疗机构。医疗机构不分投资主体、经营性质，在医疗服务准入、社会医疗保险定点、职称评定、等级评审、科研教学和学科建设等方面依法享有平等权利。鼓励和支持社会力量依法举办非营利性医疗机构。第二章医疗资源配置与保障

深圳市社会医疗保险参保人异地就医

第一联：社保机构留存定点医疗机构登记表姓名性别电脑号人员状态 □在职 □退休医疗证号身份证号户籍状态 □深户 □非深户异地常住地异地地址联系电话经办人经办人电话申请情况 □首次 □增补 □变更申请期限 □ 半年 □ 一年 □ 两年 □ 常年异地定点医疗机构定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：异地社会（医疗）保险经办机构意见: 上述_____家医院为本地医疗保险定点医疗机构。 (盖章) 年月日在职人员的参保单位意见：（盖章）年月日深圳市社保机构审核意见: （盖章）年月日须知：1、此表一式三份，市社保机构、参保个人、参保单位各执一份。 2、此表须与本人社会保障卡、身份证（正反面）复印件一同提交，市社保机构审核备案之日起生效。 3、异地医疗费用报销规定，请查阅《常住异地就医须知》。 4、深圳市社会保险基金管理局咨询电话：96888 网址：https://www.doczj.com/doc/7617001212.html,

第二联：参保人留存定点医疗机构登记表姓名性别电脑号人员状态 □在职 □退休医疗证号身份证号户籍状态 □深户 □非深户异地常住地异地地址联系电话经办人经办人电话申请情况 □首次 □增补 □变更申请期限 □ 半年 □ 一年 □ 两年 □ 常年异地定点医疗机构定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：定点医疗机构名称(盖章)：医院或相当等级：联系电话：地址：异地社会（医疗）保险经办机构意见: 上述_____家医院为本地医疗保险定点医疗机构。 (盖章) 年月日在职人员的参保单位意见：（盖章）年月日深圳市社保机构审核意见: （盖章）年月日须知：1、此表一式三份，市社保机构、参保个人、参保单位各执一份。 2、此表须与本人社会保障卡、身份证（正反面）复印件一同提交，市社保机构审核备案之日起生效。 3、异地医疗费用报销规定，请查阅《常住异地就医须知》。 4、深圳市社会保险基金管理局咨询电话：96888 网址：https://www.doczj.com/doc/7617001212.html,

深圳市社会医疗保险门诊大病须知

深圳市社会医疗保险门诊大病须知一、我市规定的门诊大病有哪些？我市规定的门诊大病分为以下两类：第一类包括：高血压病（Ⅱ期及Ⅲ期）、冠心病、慢性心功能不全、肝硬化（失代偿期）、慢性病毒性肝炎（乙型、丙型，活动期）、中度及中度以上慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、糖尿病、珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）、再生障碍性贫血、血友病、帕金森病、精神分裂症。第二类包括：慢性肾功能不全（尿毒症期）门诊透析、器官移植术后（抗排异反应治疗）、恶性肿瘤门诊化疗、放疗、核素治疗。市劳动保障行政部门根据基金收支等情况分期分批增加门诊大病病种。二、哪些人可以享受门诊大病待遇？（一）综合医疗保险参保人可享受第一类门诊大病待遇；（二）综合医疗保险、住院医疗保险和农民工医疗保险参保人可享受第二类门诊大病待遇；（三）肾脏、心脏瓣膜、角膜、骨、皮肤、血管及骨髓移植后的抗排异反应治疗适用于基本医疗保险参保人；心脏和肝脏移植后的抗排异反应治疗适用于地方补充医疗保险参保人。三、参保人患门诊大病有哪些医疗保险待遇？

综合医疗保险参保人患门诊大病（第一类）在门诊发生的基本医疗保险和地方补充医疗保险药品目录内的药品费用、诊疗项目目录内的诊疗项目费用，由个人账户支付；个人账户不足支付的，其在一个医疗保险年度内超过市上年度在岗职工年平均工资5%以上的门诊基本医疗保险费用和地方补充医疗保险费用，属于门诊大病相应的门诊专科范围内的，按70％分别列入基本医疗保险统筹基金和地方补充医疗保险统筹基金记账范围。门诊大型设备检查和治疗项目不列入本条规定的记账范围。综合医疗保险、住院医疗保险及农民工医疗保险参保人因门诊大病（第二类），经市社会保险机构核准，其发生的基本医疗费用按90%列入基本医疗保险大病统筹基金支付范围，地方补充医疗费用由地方补充医疗保险基金按80%支付。四、参保人患门诊大病享受相应的医疗保险待遇前，应办理哪些确认手续？（一）参保人到诊断医院进行门诊大病确认时，须准备4张一寸免冠照片，参保人既往已确诊患有门诊大病、且近1个月继续用药治疗者，应同时向诊断医院的主诊医师提供近一个月门诊就诊记录及原确诊该疾病相关资料（如近半年内的出院小结等）的原件和复印件；（二）到指定的诊断医院相应专科申请；（三）专科主诊医师填写《深圳市社会医疗保险门诊大病诊断证明书》（以下简称《证明书》），参保人领取回执（证明书第四联）；

深圳市医疗机构服务规范

深圳市医疗机构服务规范深圳市医疗机构服务规范第一章总则第一条为加强市属各医疗机构精神文明建设,提高医务工作者职业道德素质，推进以病人为中心、创优质服务工作，特制定医疗机构服务规范。第二条本规范是指导中心各医院各类工作人员进行医疗活动的思想行为和服务工作的准则。第二章各类工作人员服务规范第三条忠于职守，爱岗敬业。以救死扶伤，实行社会主义人道主义为已任，把病人利益放在首位，为解除病人疾苦而尽心尽责。第四条患者至上，热情服务。对待病人一视同仁。第五条文明行医，礼貌用语，仪表端庄，举止大方，对病人有爱心，对工作有责任心。第六条廉洁奉公，遵纪守法，乐于奉献，不谋私利。加强修养，严于律己，在医疗活动中，坚持实事求是。合理收费，自觉维护国家、集体和病人的利益。第七条尊重病人的人格和权利，严格执行保护性医疗工作制度。第八条同行同事之间，互尊互学，团结协作，互相支持，维护集体荣誉，维护行业形象。第九条开拓进取，钻研技术，博采众长，精益求精。严谨求实，奋发进取，不断汲取新的科学知识，不断提高医疗技术水平。第十条按规定着装，佩戴工牌，衣着整洁。第十一条恪尽职守，遵时守责，准时到岗服务。第十二条严格执行各项规章制度和操作规程。工作认真，检查及时准确，操作周密细致。爱护仪器设备及一切公共财物。第十三条想病人所想，急病人所急，兑现服务承诺，落实便民措施，为病人排忧解难。第三章医师服务规范第十四条坚持以病人为中心，认真履行医师职责，尽职尽责为病人服务，耐心解答病人提出的问题，方便病人就医。第十五条关心、爱护、尊重病人，不泄露病人的隐私，自觉维护病人的合法权利。第十六条严格依法执业，遵守各项技术操作规范及医疗工作制度，积极预防医疗差错事故的发生，对已经发生的医疗差错事故，按规定程序及时报告。第十七条认真执行首诊负责制，及时抢救急、危重病人。落实三级医师负责制，各负其责，把好医疗服务质量关，做到及时准确地记录病历等医疗文件。严格执行“三合理”规范，做到因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗。第十八条在诊疗过程中，使用国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。除正当诊断治疗外，不使用麻醉药品、医用毒性药品、精神药品和放射性药品。第十九条在避免对病人产生不利后果的前提下，如实向病人及其家属介绍

深圳经济特区污染物排放许可证管理办法(经济特区政府规 …

深圳经济特区污染物排放许可证管理办法（经济特区政府规章）（ 1999年8月5日经深圳市人民政府二届第143次常务会议审议通过，1999年9月8日市政府第87号令发布）第一章总则第一条为了加强环境监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《深圳经济特区环境保护条例》，制定本办法。第二条生产经营活动中排放污染物影响环境质量的应遵守本办法。第三条本办法由深圳市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）组织实施；各区环境保护部门在市环境保护部门的指导下依本办法做好污染物排放许可证的管理工作。市、区人民政府各有关部门应依其职责予以协助。第四条污染物排放许可证的管理应遵循浓度控制与总量控制相结合的原则，严格控制污染严重的污染源。第二章申请第五条生产经营活动中产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、放射性物质的单位（以下简称排污单位），应持有污染物排放许可证：（一）对环境有重大或轻度影响的工业生产活动；（二）饮食、服务、娱乐业；（三）医院、电讯工程、广播电视发射、电影制片；（四）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）；（五）排放污染物严重影响环境质量的其他生产经营活动。第六条申请污染物排放许可证，应依法先进行污染物排放申报登记。未经过环境保护审批或环保验收而投入生产的，应补办审批或验收手续后申请污染物排放许可证。

第七条申请污染物排放许可证，应向环境保护部门报告排放污染物的种类、数量、浓度、排放地点、排放去向、排放方式及排污口的采样和测流条件；或噪声源种类、数量和噪声强度；或固体废物的种类、数量、流向、储存、利用或处置场所。第八条下列排污单位向市环境保护部门申请污染物排放许可证：（一）环境保护重点管理的排污单位；（二）“东—深供水”饮用水源保护区内的排污单位；（三）环境保护特殊区域内的排污单位；（四）其他对环境有重大影响的排污单位。前款规定之外的排污单位向所在区环境保护部门申请污染物排放许可证。第三章审核与发证第九条对下列区域和行业的排污单位，实行污染物排放总量控制：（一）饮用水源保护区、自然保护区和其他环境保护特殊区域；（二）印染、电镀、皮革、线路板和其他严重污染环境的行业；（三）环境保护重点管理的污染源；（四）排放含COD、石油类、汞、镉、铬、砷、铅、氰化物等污染物的水污染源；（五）国家规定实行总量控制的其他污染源。对尚未实行污染物排放总量控制的污染源，实行浓度控制。第十条环境保护部门根据污染物排放控制方案，结合申请单位的生产规模并参照同行业的生产技术水平，核定申请单位的污染物排放浓度（强度）控制指标和允许排放总量。污染物排放控制方案由市环境保护部门根据环境保护规划和环境保护目标要求，结合经济技术条件和环境状况制定，方案应经专家论证，并听取公众意见。第十一条对饮食、服务、娱乐行业，实行城市污水集中处理的，其废水排放浓度控制指标经环境保护部门认可后可以适当放宽。第十二条环境保护部门受理污染物排放许可证的申请后，应于三十日内予以答复，对特殊情况确需延长的可以适当延长，但最长不得超过三十日。第十三条对已建成投产的排污单位，排放的污染物不超过排放浓度

深圳市少儿医疗保险政策解读(2012)

少儿医疗保险并入住院医疗保险政策解读一、少儿医保并入住院医保的目的意义：（一）为什么要将现行的少儿医疗保险并入住院医疗保险？答：为使我市少儿和在校生得到医疗保障，我市于2007年建立了少儿医疗保险制度，财政和家庭各缴纳75元，全年150元，待遇只包括住院和大病门诊、不包括普通门诊。 2007年7月20日，国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)，建立居民基本医疗保险制度。2008年2月，经原国家劳动和社会保障部批复，我市成为城镇居民基本医疗保险扩大试点城市。目前我市除少儿及大学生以外的居民均已纳入医疗保险参保范围，可享受住院、大病门诊和普通门诊待遇。则少儿医保待遇相比其他居民的医保待遇要低。由于住院医疗保险的缴费标准较低，为本市上年度在岗职工平均工资的0.8%、2010年为374元（注：居民参加综合医疗保险缴费标准最低为本市上年度在岗职工月平均工资的40%的8%、2010年为1495元），且财政补助200元、家庭或个人只承担174元，比原来少儿医保只增加100元。所以我市将少儿医保统一并入住院医疗保险，同时取消原来的少儿医疗保险，可在参保家庭或个人的负担增加不多的前提下大幅度提高参保少儿和大学生的医保待遇，是市政府提高少儿及大学生福利的一项重要举措。（二）少儿医保并入住院医保之后，作为参保的少儿，其个人需要缴纳多少钱？财政补助多少？答：少儿医保并入住院医保之后，少儿的参保缴费标准按照住院医疗保险的规定执行，即每月缴费标准为上年度在岗职工月平均工资的0.8%（包括基本医疗保险和地方补充医疗保险），按目前的缴费基数3894元来计，全年为374元，财政每人每年补贴标准也相应提高，即200元/年，这样少儿每年个人所需缴纳的医疗保险费约174元。（三）少儿医保并入住院医疗保险之后，对参保少儿及大学生有哪些好处？答：少儿医保并入住院医疗保险之后，其待遇和管理完全按照住院医疗保险的规定执行，将会大大提高参保少儿及大学生的医疗保险待遇，同时方便了参保少儿及大学生的就医方式，主要体现在： 1、从待遇上看，参保少儿所享受的医疗保险待遇大大增加。主要有：（1）增加了普通门诊待遇。（2）大大提高了基金支付的封顶线，基本医疗保险由原来市上年度在岗职工年平均工资的4倍提高到6倍，提高后约为28万元。此外地方补充医疗保险连续缴费满6年的不设封顶线。（3）住院起付线降低了200元。（4）提高了住院医疗费用的记账比例，由原来的分段支付80%至90%提高到全部按90%记账。（5）扩大了大病门诊病种，由于住院医疗保险同时参加地方补充医疗保险，从而从诊疗项目到药品目录到大病门诊病种均得到扩展和增加。

设置医疗机构申请表格填写范文

深圳市设置医疗机构申请书被申请机关：深圳市卫生和计划生育局设置单位(人)深圳市***公司（章） ****年 **月 **日 ·1·

申办医疗机构可行性分析报告申办单位深圳市***公司（章）申办人(负责人)XXX （章）居住地址深圳市**区**路**号电话******** 邮编****** 申报日期****年**月**日 ·2·

一、申办单位（企事业单位、社团）情况 2、“单位性质”填：国营、集体、私营、外资、中外合资、其他中的一项； 3、“执照或政府批文”填企业法人营业执照注册号或政府批文号。（验证后交复印件） ·3·

提交证件：（验原件后交复印件） 1、身份证； 2、毕业证； 3、技术职称证； 4、中华人民共和国医师资格证书及医师执业证书。 5、非在职证明（如待业证、退休证）； ·4·

名称：深圳**门诊部电话：******** 地址：深圳市**区**路**号邮编：****** 所有制形式：（1）国营（2）集体（3）√私营（4）私人联合（5）外资（6）中外合资（7）其他（）主管单位名称或申请人姓名：深圳市***公司服务对象：社会大众服务方式：□√门诊□急诊□√住院□家庭病床□巡诊□其它诊疗时间：***** 病床数：**张牙椅数：**台占地面积：*****㎡建筑面积：*****㎡建筑面积中业务用房面积：****㎡资金总计：****万元；固定资产：***万元；流动资金：****万元科室设置：***科、****科、***科备注：说明：1、“所有制形式”在此（）中填选择的号码； 2、“服务方式”在□中划√； 3、“科室设置”：医院以下规模按“医疗机构诊疗科目申请表” 填写一级科目；医院按“医疗机构诊疗科目申请表”说明填写(见后页) ·5·

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