一宗深圳民营医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动的案件分析
发表时间：2017-10-20T15:12:42.603Z 来源：《中国误诊学杂志》2017年第14期作者：谢炳亮陈思俊余锦林周亮梁丽娟
[导读] 《深圳经济特区医疗条例》经深圳市六届人大常委会第十次会议通过，自2017年1月1日起施行。
深圳市龙岗区平湖卫生监督分所
摘要：《深圳经济特区医疗条例》经深圳市六届人大常委会第十次会议通过，自2017年1月1日起施行，该条例是全国首部地方性医疗基本法规。本文通过对卫生监督行政执法中发现的一宗深圳民营医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动的案件进行分析探讨，介绍了案件简介、非卫生技术人员和非医师的认定、法律适用、争议要点、经验与思考等内容，从实际案例出发，分析在《深圳经济特区医疗条例》施行后该如何对医疗机构使用非卫生技术人员和非卫生技术人员予以行政处罚，为卫生监督部门打击非法行医提供思路。
关键词：卫生监督；深圳经济特区医疗条例；医疗机构；非卫生技术人员；处罚
1 案情简介
2017年5月，深圳市某区某卫生监督分所执法人员对辖区的某民营综合门诊部进行监督检查，发现该门诊部持有《医疗机构执业许可证》，许可的诊疗科目中有口腔科，该门诊部口腔科某工作人员持有《医师资格证书》，但未经注册取得《医师执业证书》，在该门诊部口腔科中发现患者陈某的门诊病历1份，该病历上有该工作人员的签名。经进一步调查，该门诊部主要负责人承认：该名工作人员未经注册取得《医师执业证书》，该门诊部使用其为患者陈某开展口腔诊疗活动并书写了病历。该名工作人员也对其违法行为供认不讳。
2 非卫生技术人员和非医师的认定
本案调查至此，关于该名工作人员取得《医师资格证书》但未经注册取得《医师执业证书》开展诊疗活动的情形，是认定为非卫生技术人员开展诊疗活动？还是非医师行医？办案人员对此案件进行合议，有不同意见。
2.1 卫生技术人员的定义
《深圳经济特区医疗条例》第八十条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条中对卫生技术人员的定义基本相同。由于《深圳经济特区医疗条例》未出释义，对该名工作人员的情形是否属于非卫生技术人员范畴并未做解释。
2.2 认定为非卫生技术人员
根据卫生部卫政法发[2004]178号批复中第二点：“对于医疗机构聘用取得医师资格但未经医师执业注册取得医师执业证书的人员从事医师执业活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定处理”。该门诊部存在使用非卫生技术人员开展诊疗活动的情况，也就是说，该名工作人员的行为应认定为非卫生技术人员开展诊疗活动。
2.3 认定为非医师
根据卫生部卫政法发[2004]178号批复中第三点：“对于取得医师资格但未经医师注册取得执业证书而从事医师执业活动的人员，按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定处理。在教学医院中实习的本科生、研究生、博士生以及毕业第一年的医学生可以在执业医师的指导下进行临床工作，但不能单独从事医师执业活动。”该名工作人员的行为应认定为非医师行医，其并非真正意义上的非卫生技术人员，最起码其已取得医师资格证书，应有别于无证的人员。
3 法律适用
根据2的认定，对该门诊部聘用该名工作人员开展诊疗活动的行为应依据《医疗机构管理条例》第四十八条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第一款的规定进行处罚，但对于该工作人员的违法行为则应按照《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定进行处罚。
2016年8月25日，深圳市六届人大常委会第十次会议通过《深圳经济特区医疗条例》，并自2017年1月1日起施行，该条例是全国首部地方性医疗基本法规。该条例第三十七条第一款第（五）项规定：“医疗机构不得使用非卫生技术人员开展医疗卫生技术活动。”该条例第七十条第二款规定：“医疗机构违反本条例第三十七条第一款第（五）项规定的，由卫生行政主管部门责令立即改正，按照每使用一人五万元的标准处以罚款，同时对非卫生技术人员处二万元罚款；情节严重的，并责令医疗机构停业整顿一个月以上六个月以下，同时对非卫生技术人员处五万元罚款；造成患者重度残疾或者死亡的，并吊销其医疗机构执业许可证、相关诊疗科目或者单项诊疗服务许可证，同时对非卫生技术人员处十万元罚款。”也就是说，医疗机构使用非卫生技术人员开展医疗卫生技术活动的，应对该机构进行处罚，同时也应对该名非卫生技术人员进行处罚。
存在法条竞合的情况下，应遵循特别法优于一般法、新法优于旧法的法律适用原则，在深圳市范围内应优先适用《深圳经济特区医疗条例》。
4 处罚决定
根据法律适用原则，合议人员多数同意依据《深圳经济特区医疗条例》七十条第二款的规定，对本案中的医疗机构和该名工作人员同时处予相应的罚款。
5 争议要点
本案中，有的合议人员认为该名工作人员应认定为非医师，其不属于真正意义上的卫生技术人员，最起码其已通过国家统一考试取得医师资格证书，其理论及技能已经过考核认可，应有别于无证的人员，因此认定为非卫生技术人员有失偏颇。本人认为，既然已认定医疗机构的行为是聘非的行为，那么其个人也理应认定为非卫生技术人员，且《深圳经济特区医疗条例》的相应罚则有两罚的规定，应优先适用。
6 经验与思考
6.1 《深圳经济特区医疗条例》颁布施行不久，仍未出相关的释义，执法人员在使用过程中，存在不少疑惑。但《深圳经济特区医疗条例》属于深圳市人大及其常务委员会制定的经济特区法规。根据《中华人民共和国立法法》第七十四条、第九十条第二款之规定可知，《深圳经济特区医疗条例》对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》作变通规定的。因此，本人认为，卫生部的有关批
深圳市人民政府计划生育办公室、深圳市公安局、深圳市卫生局、深圳市民政局关于印发《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》的通知 【法规类别】计划生育管理 【发文字号】深计生[2002]73号 【发布部门】深圳市人民政府计划生育办公室深圳市公安局深圳市卫生局深圳市民政局 【发布日期】2002.09.17 【实施日期】2002.10.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】深圳市卫生和人口计划生育委员会关于废止《关于印发＜深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定＞的通知》等8件规范性文件的决定 深圳市人民政府计划生育办公室、深圳市公安局、 深圳市卫生局、深圳市民政局关于印发《深圳市人口 与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》的通知 （深计生[2002]73号2002年9月17日） 现将《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》予以印发，请遵照执行。 深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
根据深圳市人民政府《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》（深府〔2002〕11号）的精神和要求，为了简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，建立和完善依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的管理机制，更好地满足育龄群众的基本需求，提高人口与计划生育工作质量，特制定相关部门职责规定： 一、计划生育部门 （一）改革管理机制 本市户籍人口的计划生育管理由过去的户籍地管理为主改为现居住地管理为主、户籍地管理为辅的管理机制。 现居住地管理范围按行政区域界定，凡在村（社区居）委会辖区内居住1个月以上的育龄妇女，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。 （二）取消户籍人口一孩《生育服务证》审批制度 ．我市户籍人口依法登记结婚后，凡符合《广东省人口与计划生育条例》一孩生育政策的，可自主选择怀孕、生育时间，不再实行一孩《生育服务证》审批制度。本职责规定正式执行后怀孕的育龄妇女，无须再申领一孩《生育服务证》。 ．本职责规定执行前已怀孕并已领取的一孩《生育服务证》，在本孕次内仍有效。本职责规定执行前已怀孕、未领取一孩《生育服务证》的，无须再申领一孩《生育服务证》。 ．我市户籍人口按政策生育一孩后，应在生育后30天内，持《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》，与现居住地村（社区居）委会签订《计划生育合同》（见附件1，由市计生办统一格式，区计生局印制下发，下同）后，方可办理新生婴儿入户手续。 ．户籍人口流出市外怀孕或生育的，由育龄妇女户籍所在村（社区居）委会出具
XX市卫生和人口计生系统开展工程建设 领域突出问题专项治理工作方案 为认真贯彻落实中央及省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，根据中央、省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案以及领导的重要讲话精神，结合我市卫生和人口计生系统实际，制定本工作方案。 一、工作目标 以政府投资和使用国有资金项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来我市卫生和人口计生系统立项、在建和竣工的总投资额3000万元以上的建设项目和中央扩大内需项目，从立项、施工、竣工结算到产权移交的全过程的合规性，特别是我系统承担的相关前期工作进行全面排查。通过排查，查处XX违纪行为，监督和规X决策行为，完善建设管理制度，规X工程建设行为，建立集中治理与日常监管相结合的促进工程建设领域健康发展的长效机制，保障我市卫生和人口计生系统政府投资和使用国有资金的工程建设项目高效、安全、廉洁运行，推进我市卫生和人口计生事业健康发展。 二、工作任务 对照法律法规和政策规定，着力解决卫生和人口计生系统工程建设领域存在的有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和重点环节存在的问题，进一步加强内控机制建设。 （一）全面排查，自查自纠
结合我市卫生和人口计生系统实际，重点对以下问题进行排查： 1.工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批、不经集体研究、XX决策审定项目、领导干部利用职权违规插手干预工程建设、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题； 2.土地规划执行及土地使用权管理是否规X，是否存在擅自改变土地用途，违规征地、拆迁等问题； 3.在项目实施中，是否存在擅自更改已批准的总体发展建设规划、未经审批或未办理施工许可证就开工建设、擅自更改项目批复建设内容，包括改变建设性质和建设规模、提高装修标准、增加建设投资等； 4.环境影响评价制度是否得到严格贯彻执行，是否存在未经环批审批XX建设，是否存在违反中央、省和市环保专项资金管理使用规定行为等问题； 5.招投标活动是否规X，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。 6.工程建设实施和工程质量安全的管理是否严格，是否存在未办理施工许可擅自开工、工程建设项目中标后不履行投标承诺、转包和XX分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题； 7.物质采购和资金管理是否规X，是否存在不依法采购、物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算、工程项目完工后长期未按规定进行决算等问题；
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市卫生和人口计划生育委员会推进公立医院改革工作方案》的通知 【法规类别】中医管理 【发文字号】深卫人发[2011]119号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2011.02.18 【实施日期】2011.02.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市卫生和人口计划生育委员会推进公 立医院改革工作方案》的通知 （深卫人发〔2011〕119号） 机关各处室，各直属直管单位，各区卫生局、人口计生局，光明新区、坪山新区公共事业局： 现将《深圳市卫生和人口计划生育委员会推进公立医院改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。各区、各直属医院要结合实际，在3月4日前制定本区、本单位的操作方案，明确重点工作项目、责任部门、责任人，并报我委备案；在执行中遇到的问题、困难和疑问，要及时向责任处室咨询和反馈。 附件：深圳市卫生人口计生委推进公立医院改革工作方案
二〇一一年二月十八日附件： 深圳市卫生人口计生委 推进公立医院改革工作方案 为加快我市公立医院改革步伐，让市民尽快享受到改革带来的实惠，按照全国公立医院改革试点城市座谈会精神，以及国家和广东省关于公立医院改革工作的安排，结合深圳实际情况，制订本工作方案。 一、工作思路 按照点面结合、远近结合、边试边推、分阶段、有重点、依条件推进的策略，坚持“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，加快实施一批见效快、易操作的重点政策措施，争取在让人民群众得实惠得方便、缓解看病难、看病贵和让医务人员受鼓舞三个方面取得新的进展。同时，继续协调有关部门开展重大体制机制问题的专题研究，找准解决“政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开”的科学路径，把实施惠民便民措施和推进综合改革、建立长效机制紧密结合起来，使两者相互配合、相互支持、相互促进，确保全面完成公立医院改革的任务。 二、主要任务 （一）推进公立医院服务体系建设发展 1．优化公立医院结构布局 （1）制定公立医院设置与发展规划。按照给非公立医疗机构留出空间，与公共卫生、
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市食物中毒事件医疗卫生应急处理预案》的通知 【法规类别】食品卫生 【发文字号】深卫应急发[2008]1号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2008.01.03 【实施日期】2008.01.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市食物中毒事件医疗卫生应急处理预 案》的通知 （深卫应急发〔2008〕1号） 各区卫生局、市属各医疗卫生单位、社会医疗机构各医院： 为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，指导、规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，最大限度减少食物中毒事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，我局组织制定了《深圳市食物中毒事件医疗卫生应急处理预案》，现印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。 附件：深圳市食物中毒事件医疗卫生应急处理预案 二〇〇八年一月三日
深圳市食物中毒事件医疗卫生应急处理预案 1.1 目的 为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，指导、规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，最大限度减少食物中毒事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《食物中毒事故处理办法》、《广东省食物中毒事故处理暂行规定》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市食物中毒事故调查处理程序》等法律法规及规范性文件。 1.3 遵循原则 预防为主，常备不懈；以人为本，依法规范；统一领导，分工负责；及时反应，果断处置；依靠科学，加强合作。 1.4 适用范围 本预案适用于我市突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件。 根据食物中毒的中毒人数、死亡人数、发生场所和危害程度，将食物中毒事件由重到轻划分为重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）3个等级。 重大（Ⅱ级）食物中毒事件：一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；出现10
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于开展深圳市病原微生物实验室生物安全知识培训的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】深卫人发[2011]318号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2011.04.28 【实施日期】2011.04.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于开展深圳市病原微生物实验室生物安全知识培训 的通知 （深卫人发〔2011〕318号） 福田、罗湖、盐田、南山区卫生人口计生局，宝安、龙岗区卫生局、人口计生局，光明及坪山新区公共事业局、市属各医疗卫生机构、社会办各医院、各有关单位：根据国务院《病原微生物实验室安全管理条例》、广东省卫生厅《关于一、二级病原微生物实验室生物安全的管理规定》，为进一步加强我市病原微生物实验室生物安全管理工作，提高各级医疗卫生单位生物安全防护意识和知识水平，保障深圳第26届夏季世界大学生运动会的顺利进行，经研究，我委决定委托深圳市医学继续教育中心和深圳市疾病预防控制中心组织开展全市病原微生物实验室生物安全知识培训工作，现就培训
工作的有关事项通知如下： 一、培训对象 （一）各区卫生行政部门、光明、坪山新区公共事业局、各区人口和计划生育局负责实验室生物安全管理的人员； （二）各医疗卫生、计划生育机构中负责实验室生物安全管理的人员、从事微生物检验及医学检验工作的人员以及负责医疗废物处置及管理工作的人员； （三）深圳市医疗卫生专业服务中心全体人员； （四）各有关高校、医药企业等涉及病原微生物实验室的相关人员。 上述人员为各单位从事相关工作的全体人员，包括临聘人员。 二、培训内容 （一）法律法规 （二）生物安全技术要求 （三）应急预案及案例分析 （四）生物危害评估 三、培训考核方式 培训采取集中授课的方式进行，每期培训一天。参加培训并考试合格者由市医学继续教育中心发给《深圳市实验室生物安全知识培训合格证》，并授予市级继续医学教育学分。 四、培训具体安排 由市医学继续教育中心根据预报名情况，制定培训计划，拟于2011年5月-6月期间举办若干期次的培训班。 各单位的具体培训时间和地点，由市医学继续教育中心另行通知。 五、报名办法
深卫人发〔2012〕63号 关于印发《深圳市卫生和人口计划生育 事业发展“十二五”规划》的通知 各区人民政府、新区管委会，市政府直属各单位，各有关单位：《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 二〇一二年五月十日
主题词：卫生 人口计生 十二五 规划 通知 抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅， 市政协办公厅，市纪委办公厅。 深圳市卫生和人口计划生育委员会秘书处2012年5月10日印发 校对人：严吉祥
深圳市卫生和人口计划生育事业发展 “十二五”规划 “十一五”期间，我市认真贯彻落实“十一五”发展规划，以推进医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革为抓手，以解决市民“看病难、看病贵”问题和稳定低生育率、提高出生人口素质为核心，提前完成了主要健康和人口计生指标，基本完成了各项规划任务，实现了卫生和人口计生事业的全面进步。“十二五”时期，是我市努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，全面开创特区发展新局面的重要时期，也是全面深化医药卫生体制改革和人口计生综合管理体制改革的关键时期。《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”时期要全面加快社会建设和更加注重民生事业。为规划好“十二五”期间我市卫生和人口计划生育事业，使之不断适应深圳经济社会发展需要，符合新时期深圳城市定位以及建设现代化国际化先进城市的要求，按照《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》和国家、省有关卫生、人口计生“十二五”规划编制相关要求，结合我市实际，制定本规划。 第一部分 发展的基础与环境 一、“十一五”期间取得的成绩 （一）居民健康水平显著提高，人口规模控制良好 截止2010年末，我市居民平均期望寿命从“十五”期末的76.75岁提高到78.01岁，孕产妇死亡率从17.81/10万下降到15.41/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率也分别从4.30‰、5.46‰下降到2.35‰和3.50‰，居民健康状况达到发达国家和国内先进城市的平均水平。2010
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发深圳市社区健康服务中心与医院双向转诊管理办法(试行)的通知 【法规类别】中医管理 【发文字号】深卫基妇发[2008]23号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2008.06.16 【实施日期】2008.06.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发深圳市社区健康服务中心与医院双向转诊管 理办法（试行）的通知 （深卫基妇发〔2008〕23号） 各区卫生局、光明新区社会事务办公室，市属各医疗卫生单位： 为贯彻落实市政府《关于发展社区健康服务的实施意见》（深府〔2006〕130号），实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务模式，构建以社区健康服务为基础，社区健康服务中心与医院合理分工、密切协作的新型城市卫生服务体系，经研究，现印发《深圳市社区健康服务中心与医院双向转诊管理办法（试行）》，请遵照执行。各区卫生局、市属各医疗卫生单位要制定适合本区、本医院的双向转诊实施方案，并对该项工作在医院的临床科室和社区健康服务中心的实际运行情况进行严格的监督管
理和指导。 二○○八年六月十六日深圳市社区健康服务中心与医院双向转诊管理办法（试行） 第一条为了规范社区健康服务中心与医院双向转诊行为，建立分片负责、网格化管理的双向转诊体系，根据《医疗机构管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条双向转诊的单位应当遵循下列原则。 （一）知情选择的原则。从维护患者利益出发，充分尊重患者的选择权，真正使患者享受到“双向转诊”的方便、快捷、经济、有效。 （二）分级管理的原则。小病在社区，大病在医院：一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病、康复期患者在社区健康服务中心诊治，疑难病、危急重症在大型医院和专科医院确诊治疗。 （三）综合权衡的原则。为提高患者疾病诊治的针对性和有效性，社区健康服务中心上转患者到医院时应考虑患者病情与医院的专科、专病特色。 （四）资源共享的原则。减少不必要的重复检查，降低患者的医疗费用；加强技术合作和人才的有效交流，促进卫生资源合理利用。 （五）无缝式医疗管理的原则。建立起有效、严密、实用、畅通的双向转诊渠道，为患者提供整体性、连续性医疗服务。
深圳市卫生计生委关于公布深圳市第一批公立医疗机构名录 的通知 【法规类别】医务工作 【发文字号】深卫计医政[2015]115号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2015.05.28 【实施日期】2015.05.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市卫生计生委关于公布深圳市第一批公立医疗机构名录的通知 （深卫计医政〔2015〕115号） 各有关单位： 根据《深圳市发展改革委深圳市卫生计生委深圳市人力资源社会保障局转发广东省发展和改革委员会广东省卫生和计划生育委员会广东省人力资源和社会保障厅关于非公立机构医疗服务实行市场调节有关问题的通知》（深发改〔2014〕1257号）规定：“各级卫生计生行政部门根据执业登记管理权限自行向社会发布辖区内公立医疗机构名录，并随变化情况及时调整。名录之外所有医疗机构均为非公立医疗机构”。经汇总各区卫生计生行政部门登记注册的公立医疗机构，现将深圳市第一批公立医疗机构名录面向社会予以公布（见附件）。
市卫生计生委 2015年5月28日附件 深圳市第一批公立医疗机构名录（共计690家） 一、罗湖区公立医疗机构名录（63家）（排名不分先后） 1．深圳市人民医院 2.深圳市康宁医院 3.深圳市孙逸仙心血管医院 4.深圳市职业病防治院 5.深圳市罗湖区人民医院 6.深圳市罗湖区人民医院老年病分院 7.深圳市罗湖区中医院 8.深圳市罗湖区中医院康复分院 9.深圳市罗湖区妇幼保健院 10.深圳市罗湖区慢性病防治院 11.武警边防部队总医院（深圳武警医院） 12.深圳市公安局戒毒专科医院 13.深圳市人民医院第一门诊部 14.深圳市保健委员会办公室专家门诊部 15.深圳市慢性病防治中心门诊部
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市职业病 报告暂行管理办法》的通知 【法规类别】职业病防治 【发文字号】深卫人发[2010]289号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2010.05.07 【实施日期】2010.05.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市职业病报告暂行管理办法》的通知 （深卫人发〔2010〕289号） 各区卫生局，光明及坪山新区公共事业局，市直属各医院，社会办各医院，市卫生监督所，市职业病防治院： 现将《深圳市职业病报告暂行管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。 二〇一〇年五月七日 深圳市职业病报告暂行管理办法
第一章总则 第一条为贯彻、落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业病报告、统计、监督管理工作，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《职业病危害事故调查处理办法》等相关法律、规定制定本办法。 第二条本办法适用于深圳市行政区域内的卫生行政部门、卫生监督机构、职业病防治院、疾病预防控制机构、医疗机构和用人单位。 第三条本办法规定的报告范围包括职业病和疑似职业病。 第二章组织机构与职责 第四条市、区卫生行政部门负责职业病报告工作的管理；市职业病防治院、区疾病预防控制中心负责职业病信息报告工作的数据统计、技术培训、质量管理等工作；各级卫生监督所负责职业病报告的日常监督。 第五条职业病诊断机构、职业健康检查机构、接诊医疗机构和用人单位是职业病、疑似职业病报告单位（以下简称报告单位）。 职业病诊断鉴定机构鉴定结果应通报用人单位所在地卫生监督部门。 第三章
深圳市卫生和人口计划生育委员会关于做好迎接全国无烟医疗卫生系统创建工作督导检查工作的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】深卫人发[2011]371号 【发布部门】深圳市卫生和人口计划生育委员会 【发布日期】2011.05.19 【实施日期】2011.05.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市卫生和人口计划生育委员会关于做好迎接全国无烟医疗卫生系统创建工作督导检 查工作的通知 （深卫人发[2011]371号） 福田、罗湖、南山、盐田区卫生人口计生局，宝安和龙岗区卫生局，光明和坪山新区公共事业局，市属各医疗卫生单位： 根据《卫生部妇社司关于开展全国无烟医疗卫生系统创建工作督导检查的通知》（卫妇社健教便函〔2011〕33号）要求，卫生部将组织专家对我市无烟医疗卫生系统创建工作进行督导检查和暗访，为巩固我市无烟医疗卫生机构创建成果，做好迎检准备工作，现将有关事项通知如下： 一、开展自查自评工作
（一）时间：5月20日-5月27日 （二）要求：各级各类无烟医疗卫生机构按照《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》（深卫人发〔2009〕168号）和《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的实施细则》（深卫人发〔2010〕207号）的要求落实各项控烟工作措施，对照《深圳市无烟医疗卫生机构标准》开展自查自评工作，对发现的问题予以整改。 二、区级督导检查 （一）时间：5月28-6月8日 （二）要求： 1. 按属地化管理原则，各区卫生行政部门组织对辖区内各级卫生行政部门和医疗卫生机构进行督导检查，市健康教育与促进中心派专家协助各区开展工作。 2. 必查单位包括：市级和区级的卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构、人民医院和中医院，北大深圳医院。 其他各级医疗卫生机构为抽查单位，抽样按分级（市属、区属）、分类（医疗、公共卫生）原则进行，各级各类的抽样总比例不低于50%。 3. 督导检查组按《无烟医疗卫生机构督导评估表》（附件1）和《无烟医疗卫生系统创建工作督导评估评分表》（附件2）评分，及时指出存在问题，限时整改。 4. 汇总辖区无烟医疗卫生机构创建工作情况，于6月10日前上报市健康教育与促进中心。 （三）报告格式： 1. 督导时间、地点、人员组成情况。 2. 辖区卫生系统控烟工作总体实施情况 3. 工作成绩、经验、亮点 4. 存在主要问题