建设节约型社会
建设节约型企业
“建设节约型社会”这句话以前不断在各种新闻媒体上频繁出现。温家宝总理在国务院召开的建设节约型社会工作电视电话会议上发表了重要讲话，温总理提出要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动。
我公司应以正在开展的建设节约型社会活动为契机，在公司内部深入开展节约资源的宣传教育活动，树立厉行节约，反对浪费的管理理念，积极创建资源节约型企业，使节约资源成为全体员工的自觉行动。
要把创建资源节约型企业这项活动搞好，我认为可以采取以下几项措施，促进此项活动的顺利开展。
一、各级领导干部要带头做好表率。温家宝总理提出，党和国家领导人除接待外宾外，平时公务活动一律着便装，以便节约空调费。各级领导干部要以温总理为榜样，从自身做起，从点滴做起，从现在做起，培养良好的节约习惯。
二、加强节约资源的宣传教育工作，充分利用板报、广播、标语、知识问答等形式大力宣传资源节约的相关知识，提高广大员工的资源节约意识。
三、开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，倡导节约文明、节约文化。让公司员工从“白天不开照明灯”，“下班随手关闭电脑、
饮水机、打印机”，室内空调温度控制在２６摄氏度以上”等小事做起，养成“爱厂如爱家”的观念，节约“每一张纸，每一度电，每一滴油”。
四、加大节水设备和器具的推广力度，推广应用节约能源的新技术、新工艺、新设备，大力推进资源的循环利用。
五、大力节约原材料，加强对各种原材料的消耗管理。
六、建立资源节约的统计制度和信息发布制度，堵塞浪费资源的漏洞。
聚沙成塔，集腋成裘。一个人节约一点不算什么，但全公司一千多名员工每个人节约一点就能产生很大的效益。公司的可待续发展也一点一滴创造出来的。我们有必要发扬恒通人团结拼搏，艰苦奋斗的优良传统，为恒通更加美好灿烂的明天而努力工作。
一是向生产管理要效益，提高单产单进水平。庞庄矿始终坚持少投入、多生产的效益原则，加强井上下生产管理，合理生产布局，实行集中生产，并不断改善生产条件和采掘施工管理，努力为煤炭生产的高产高效创条件。矿先后撤消了采煤八区、掘进四区、庞庄井灌云外联等成建制单位，将皮带二、运搬二合并为运输工区，减掉了8个掘进头。张小楼井在74106工作面上马了高档机械化采煤，一次试采成功，实现机械化生产“零”的突破。庞庄井年年保持高产高效矿井的荣誉称号。
二是向资源管理要效益，实现企业可持续发展。随着开采年限的增长，企业煤炭资源越来越少，庞庄矿党政一方面眼睛向内，深挖潜
力。运用科学技术，开采边角和残留煤柱，提高资源回收率。另一方面，大力实施“走出去”战略，异地开矿、劳务输出等，增强企业市场竞争力。矿先后与山西临汾风凰台煤矿、安吉三矿等签定了承包开采协议，还走出国门创业，到孟加拉国“打工”。全矿已有600多人次在外创业，创收1600多万元，打响了庞庄矿的品牌。
三是向技术管理要效益，提高科技“含金量”。矿推广应用了综采工作面转载点喷雾装置、孤岛煤柱综采工作面旋转开采技术等，以提高技术管理水平来促进企业增产增收。2004年全矿有《综采工作面拆除新工艺研究与应用》等5项成果，获省公司科研进步奖，效益颇丰。
四是向安全管理要效益，创建本质安全型企业。以落实《本质安全宣传教育大纲》为主线，变革安全理念，通过多种形式，加大安全教育力度，促进职工逐步向“想安全、能安全、会安全”的本质安全型职工转变。同时推行一线讲评法，对质量标准化建设进行动态考评，促进质量标准化建设迈上了一个新台阶。全矿已实现连续安全生产970多天的好成绩。
循环利用变废为宝增效益
煤炭开采过程中产生的地面塌陷、矸石、废水、烟尘等污染源严重影响矿区生态的环境，还增加了企业成本和经济负担。庞庄矿依靠科技进步，积极防治污染和对“三废”综合利用，“吃干榨净”工业污染，形成循环利用。矿先后投资1246.7万元，完成综合治理项目600多项，取得经济效益6419.56万元。矿先后荣获全国环境保护先
进企业、全国工业污染防治十佳企业等光荣称号。
为解决煤矿井下开采塌陷用地和地面生产、生活用地紧张及矸石的堆积污染问题，庞庄矿职工发扬愚公移山精神，先后搬掉了4座矸石山，利用矸石230余万吨，回填塌陷区38.67公顷，平均每公顷节约填矸石和压实费为15万元，另外还解放出矸石山占地13.33公顷，节省土地52公顷，节省征地费用3627万元。
对于锅炉等燃料设施产生的煤渣和粉煤炭，庞庄矿根据安全的实际需要，利用粉煤灰颗粒细腻、阻燃的特性将锅炉除尘中水代替黄泥浆注入井下采空区防灭火，从而杜绝了粉煤灰对环境的污染，又解决了矿井生产中的重大安全问题，每年节约取土用地6.5亩及泥土购置费18万元。同时，利用两座洗煤厂对原煤进行清洗，降低了灰分和硫分，提高了煤炭质量，用途和价格，减少了无效运输和使用过程中污染的产生。生产的国家银质奖、八级冶炼精煤等主导产品，销往日本、祖国的四面八方，深受用户的青睐。他们还在废旧物资上下功夫，发挥职工的聪明才智，进行开发利用，形成创建具有庞庄矿特色的节约型企业。
节约节能的经济发展理论，已经成为当代宏观经济理论研究中新的生长点和亮点。如何实现在能源资源约束条件下的经济持续快速发展，是经济学理论面临的一个新课题，也是经济学界的历史责任。
二、节约节能是一种新的经济增长方式
增长必须节约，节约才能增长。增长与节约不是对立的，节约本身就是一种增长。当然，节约是增长基础上的节约，不是要停止经济增长搞节约。我们追求的是增长与节约相统一的经济增长方式。如果我国在“十一五”期间实现单位GDP能耗下降20%的节能目标，按年经济增长率7.5%测算，2010年当年就可以节约6.2亿吨标准煤，这些节约量可以多创造6.3万亿元的GDP(按2005年价格计算)，同时，节约减少了环境污染，节省了我们治理污染的成本。这是一笔双倍的财富，是巨大的经济效益！
目前，我国经济增长方式粗放、经济结构不合理的问题还比较突出，节能降耗的任务相当艰巨。首先，在三次产业结构中，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。在工业内部结构中，高耗能行业所占比重过高。我国工业能耗占全国一次能源消费的70%左右，其中钢铁、建材、化工、石油加工及炼焦、有色金属等高耗能行业占到了工业总能耗的69%。由于高耗能的一般加工工业生产能力过剩，产业集中度低，小企业多，技术水平不高，增加了能源消耗。2005年，我国具有炼铁、炼钢生产能力的钢铁企业共871家，平均每家企业粗钢产量约40万吨，18家产能500万吨以上的企业，产量仅占全国粗钢产量的46%。而2004年，日本4家钢铁企业的产量就占其粗钢产量的73%，俄罗斯5家企业产量占79%，韩国2家企业产量占82%。其次，我国的能源结构以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，不可再生能源在生产和消费总量中分别占92.1%和92.7%，新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。我国可再生能源的开发潜力很大，风能可供
利用的装机容量约10亿千瓦(目前只开发了0.13%)；三分之二的国土面积年日照时间在2200小时以上；每年可用于能源使用的农作物秸秆资源量约1.5亿吨标准煤；林业剩余物资源量约2亿吨标准煤；油料植物和能源作物潜在种植面积可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。
节约节能是转变经济增长方式、调整经济结构的主攻方向，是推动技术进步的重要力量。反过来说，只有大力调整和优化经济结构，实现经济增长方式的根本转变，提高我国的自主创新能力，才能从根本上保证节能目标的实现。节约节能与调整经济结构、转变经济增长方式、推动技术进步是有机统一的。据有关部门测算，如果我国第三产业比重提高一个百分点，第二产业比重降低一个百分点，万元国内生产总值能耗可以相应降低一个百分点；如果高技术产业比重提高一个百分点，高耗能行业比重下降一个百分点，万元国内生产总值能耗就可以降低1.3个百分点。
三、节约节能是一种新的社会文明
节约节能是一种新的生产方式，也是一种新的社会生活方式；是一种新的价值观念，也是一种新的哲学。从“三高一低”(高消耗、高污染、高浪费、低效益)走向“三低一高”(低投入、低消耗、低污染、高效益)的发展道路，进入节约节能的发展阶段，是文明进步的重要标志。
中华民族自古就有崇尚节俭的优良传统。“强本而节用，则天不能贫。”“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这些先哲古训，千百年来为人们所信守和称道。但是，我们今天所说的节约节能，具有新的时代内涵。
节约节能作为一种新的社会文明，不是要人们安贫乐道，紧衣缩食，固守自然经济条件下的生活方式，而是要使最广大的人民群众享受更加富裕、幸福、美好的新生活。这样的新生活，当然不是上天恩赐的，也不是别人赠送的，而是在逐步实现中国特色的工业化、现代化的历史进程中，由中国人民自己创造的。
节约节能是文明的社会生活方式。节约是一种态度，一种习惯，理应成为全社会共同的行为规范。许多浪费是由不好的习惯造成的，是在不经意间发生的。如果我们有意识地改变生产生活习惯，将会节约大量的能源资源。我们大家都常常看到这样的现象：许多建筑在大白天也是门窗紧闭，密不透光，灯火通明，空气污浊。全国有多少这样的建筑在浪费着我们宝贵的能源资源？计算下来肯定是一个惊人的数字！有资料反映，改变生活习惯，如用盆接水洗菜，一次就可节省几十升水；如果夏季将室内空调温度设定在26℃，仅北京市就可节省至少4亿千瓦时电量，削减50万千瓦以上电力装机规模，节省1.8亿元电费。
节约节能是一种文明的价值观念。以节约节能为荣，以浪费能源资源为耻，理应成为新时代的社会公德和价值观念。有限的能源资源
是全人类共同的财富，不是某个个人、某个团体、某个地方所能够独享的私有财富。不能因为有钱，就任意挥霍浪费能源资源。放任浪费，就是侵害别人和大家的利益。节约节能是社会美德，是国家法律应当关注的公共利益，也是关乎国家民族生死存亡之大道。
节约节能是一种新的哲学。这种哲学告诉我们，节约节能是一种思维方式，也是一种活动方式；是一种社会意识，也是一种社会存在。这种哲学改变了自近代以来普遍形成的人与自然、人与社会、人与世界、人与自身关系的观念和认识。在这种哲学看来，世界是无限的，也是有限的；人对外部世界的认识和改造是无限的，也是有限的；人的需要是无限的，也是有限的；人的主体性不是无限度的，而是有限度的。这种哲学强调人与自然之间不是征服与被征服的关系，而应是和谐相处的关系，要求人类必须科学、理性地认识和满足自身的需要，倡导一种文明、节用、适度、合理的生存方式和发展状态。它主张，对自然的掠夺和破坏，同时也是对人自身的否定和戕害；今天对能源资源的浪费，就是对明天发展可能性的剥夺，就是对明天人类生存条件的剥夺。
在经济全球化深入发展的今天，任何国家、任何企业，乃至某个个体的生产、生活行为，都会对他人、对环境、对社会产生直接或间接的影响。发达国家积聚了巨大的物质财富，也过多地消耗了全球的能源资源，并且仍是全球能源资源的主要消耗国，理应承担起与此相适应的责任，减少能源资源消耗，促进人类的共同发展。我国的发展
不仅必须走自己的路，而且要汲取历史的经验教训，避免重蹈发达国家的覆辙。
四、节约节能是一种国家发展战略
改革开放以来，我国经济取得了很大成就，GDP年均增长率达9.6%，人均GDP年均增长11%。到2006年，GDP达20.94万亿元，居世界第四位；进出口总额超过1.7万亿美元，居世界第三位；人均GDP为1714美元，居世界第110位(2005年)。与此同时，一次能源消费年均增长5.16%，能源自给率保持在90%以上，比经合组织国家平均高20个百分点以上，比美国高30个百分点左右。总的说，我国主要依靠自己的力量，解决了经济发展中的能源问题，这在世界经济发展史上是少有的。今后也将主要依靠自己的力量，依靠科学技术，依靠全社会的节约节能来实现工业化和现代化，化解能源硬约束的挑战。
我国的经济发展是在能源资源严重紧缺的条件下取得的。能源资源人均拥有量大大低于世界平均水平。如水资源人均占有量只相当于世界平均水平的30%；石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%；储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年来能源消费急剧增长，供需矛盾日益突出。2005年煤炭产量达21.9亿吨，比2000年翻了一番，仍不能满足需要。
与此同时，能源浪费惊人。我国能源利用效率只有33%，比国际先进水平低10个百分点左右；2003年单位GDP能耗是世界平均水平的3.1倍；2004年我国GDP约占全世界的4.4%，而煤炭消费占35%以上，原油消费占7.8%(按当年汇率计算)。近年来单位GDP能耗不降反升。按2000年价格计算，2002年—2004年分别为1.30、1.36、1.43吨标准煤/万元，2005年与2004年持平，2006年上半年同比上升0.8%。“十五”期间，能源消费弹性系数(能源消费增长速度与经济增长速度之比)年均为1.04，是改革开放以来的最高值。
历史上，一些发达国家在工业化进程中都出现过人均消耗4吨标准煤的发展阶段。但是，我国有13亿人口，人均能源资源远低于世界平均水平，根本不可能以每年消耗50多亿吨标准煤的代价来推进工业化，实现现代化。不仅能源资源条件无法承受，而且所造成的环境恶化和生态危机也是我们无法承受的。这是一条走不通的死路！历史和现实要求我们，必须从我国的基本国情出发，走出一条低投入、低消耗、低污染、高效益的新型工业化道路。这就需要从根本上转变经济增长方式，调整经济结构，推进技术进步，深化体制改革，实现节约发展。舍此，别无他途！
“十一五”规划纲要确定，2010年单位GDP能耗比2005年降低20%。这是建国以来第一次以法律文件的形式，将节能确立为必须完成的约束性目标。这是具有远见卓识的重大决策，体现了我们党和政府的坚定信念和坚强决心。但是，也要清醒地看到完成这一目标的艰
巨性。五年内单位GDP能耗下降20%，意味着万元GDP能耗由“十五”时期末的1.22吨标准煤下降到“十一五”时期末的0.98吨标准煤(按2005年价格和统计口径)；按照“十一五”期间每年经济增长7.5%的预期目标测算，年均能源消费弹性系数为0.37；即使经济增长实际达到10%，年均能源消费弹性系数也要保持在0.5左右。
因此，完成“十一五”规划纲要提出的节能目标，必须下最大决心，花最大气力，采取强有力的措施。必须把节约节能提升到国家发展战略的高度，贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，通过经济政策、法律制度、技术创新和必要的行政手段坚决保证目标任务的完成。
五、节约节能是政府义不容辞的职责
市场经济强调市场在配置资源方面的基础性作用，但宏观调控也是一种资源配置方式。经济发展的实践反复证明，宏观调控和市场配置的结合，是经济持续发展的有效方式。
政府的职责就是解决市场不能解决的问题，按照经济规律进行宏观调控。在能源资源的合理配置、在公共产品提供和环境保护等方面，完全靠市场是行不通的。市场很难全面反映节约节能的真正价值，很难反映经济社会发展的长远目标，在世界上能源资源也从来不是完全靠市场配置的。节约节能、环保是一种社会共同利益、公共要求，也可以说是一种特殊的公共产品、公共事业。据世界银行以及美国、加
拿大、俄罗斯等国的研究，市场力量在挖掘节能潜力方面的直接贡献率仅20%左右。发达国家的实践也表明，节约节能与环境保护一样，要由政府来主导和解决。
节约型社会不是依靠市场力量自然形成的，而是在经济社会发展过程中，通过政府主导、法律强制和社会参与共同形成的。节约节能不是单纯的经济问题，而是一个国家、社会的全局性、战略性、长远性问题，是宏观调控的任务，是政府义不容辞的法定职责和义务。在市场经济条件下，大力推进节能工作，运用经济、法律和必要的行政手段来激励节约节能，逐步提高高耗能、高污染、高浪费行为的成本，支持节能产品技术的研发和推广，这些都是政府的节能管理职责。
政府机构要带头节能。政府机构本身就是耗能大户。有资料反映，2003年，全国各级政府机构能源消费量达6335万吨标准煤，其中电力911亿千瓦时，超过全国8亿农民全年881亿千瓦时的生活用电量；政府机构能源费用开支高达1240亿元。据北京市有关机构调查，目前政府机构和公共设施的单位建筑面积能耗是普通住宅的10—20倍。政府机构作为节约节能工作的领导者、倡议者，更应该成为先行者，成为全国的节约典范和节能榜样。政府机构要大力加强自身的节约节能工作，定期向社会公布其能耗情况和节能措施，从办公楼设计、建设改造、管理制度、日常运行、每个政府工作人员的行为方式和习惯等方面入手，建设节约型政府。一个不节能的政府是不可能领导人民建成节约型社会的。
目前，国务院提出，逐步对政府机构和大型公共设施实行用能定额管理制度，在“十一五”期间，实现政府机构和大型公共设施的能源消费总量下降20%的目标。政府机构带头节能的榜样作用无可限量。
六、节约节能是一场改革
发展节能型经济，建设节约型社会，本身就是一场深刻的改革，必然要求经济管理体制、行政管理体制、法律制度和社会生活等各个方面的变革。29年前，改革开放开启了中国经济和中国特色社会主义事业的新纪元。现在我们又面临着新的形势和任务，要实现经济增长方式的转变和经济结构的调整，必须进一步深化改革。这场改革的广度、深度、难度和复杂性是前所未有的，但我们别无选择。
我国现行的行政管理体制、经济管理体制和社会管理体制，主要集中在调动经济增长的积极因素方面，对节约节能发展的关注和支持是不够的。在新的形势下要从根本上转变经济增长方式，调整经济结构，必须进一步深化法律制度、行政体制、经济政策和社会管理体制等各个方面的改革。
节约要从节能抓起，建设节约型社会要以发展节能型经济为突破口。没有严格的制度措施，没有适应建设节约型社会的体制，就无法保证节约节能目标的实现。同时，节约节能的发展必然涉及现行利益关系的调整。不仅涉及国家全局的利益，也涉及企业和个人的利益；
不仅涉及宏观管理，也涉及微观运行；不仅涉及经济生活，也涉及社会生活，牵一发而动全身。例如，我国供热体制改革进展比较缓慢，从局部看，供热按面积收费，用户没有节能的积极性，同时，改革又会影响一些方面的既得利益；从全局看，供热体制改革的徘徊不前，直接制约着我国节能目标的实现。
七、节约节能是一场技术革命
实现节能降耗，技术进步是关键。西方国家经历了1973年和1980年两次石油危机，纷纷开始大力开发节能技术和新能源技术，取得明显成效。
目前我国的节能技术组织、研究、推广工作比较薄弱，明显落后于发达国家平均水平，更不适应我国节能形势的需要。例如，产品用能标准制订工作滞后，国家对节能技术的研发推广缺乏有效组织，企业自主创新能力不足，具有自主知识产权的技术和产品很少。从结果看，我国主要产品的用能水平与国际先进水平相比，存在明显差距。2004年火电供电煤耗每千瓦时为379克标准煤，比国际先进水平高67克；大中型企业吨钢可比能耗为705千克标准煤，比国际先进水平高95千克；电解铝交流电耗为每吨15080千瓦时，比国际先进水平高980千瓦时；单位建筑面积采暖能耗相当于气候相近发达国家的2—3倍；载货汽车每吨百公里油耗比国际先进水平高出1倍以上；我国现有各类电动机总功率约4.2亿千瓦，运行效率比国际先进水平低10个百分点以上，相当于每年多消耗电能约1500亿千瓦时。
我国的节能技术进步应首先依靠国家积极组织，带动企业和用户共同参与。节能技术在很大程度上具有公共产品的性质，投入主体与收益主体不一致。就像公共照明这样的产品和服务，投资建设和运行保障要靠政府等公共主体，因为受益的是过路人，是不确定的主体。因此，这种公共产品要由国家和政府来组织实施，所需资金应当通过税收手段获取。在节能技术推广领域，可以利用征收能源税、消费税的收入，组织实施节能产品研发、节能技术进步和节能信息宣传，降低节能产品技术与用能单位信息沟通的成本。
国家还应重点支持一批量大面广的用能设备技术攻关和推广。我国锅炉、风机、水泵等产品，在降低能耗和提高效率上有很大空间。如我国有1.4亿台电机，其中70%是小电机，动力输出低于国外同类产品的15%到30%。这些产品要达到发达国家的效率水平，技术难度并不高，关键在推广。国家和政府应当承担起这个责任。例如，实行用能产品市场准入的强制性标准制度，这个标准不仅要包括高耗能产品，还要覆盖大多数一般性用能产品，让那些不符合标准的高能耗、低效率产品逐步从市场上退出。
同时，制订用能标准要适当超前，保持一定的时间提前量，并实行不同用户的差别政策，使生产者和使用者有时间和能力跟上，老百姓不因此而提高生活成本。当年日本公布较高的汽车尾气排放标准时，企业普遍反映做不到，阻力很大；但不到一年时间，本田公司就
推出了符合标准的低排放汽车，其他厂商也都按期达标。可见，适当超前的标准对生产和消费行为的引导作用是很大的。
八、节约节能需要强有力的法律保障
节约节能必须依法进行，走法制化之路。1997年全国人大常委会颁布的《节约能源法》，是指导和规范我国节能工作的基础性法律。这部法律实施9年来，我国的能源形势、管理体制和社会环境发生了很大变化，现行法律已不能适应实践的需要。主要是：调整范围比较窄，条文设计主要针对工业领域，对建筑、交通、民用等领域涉及较少或没有规定；一些制度已不适应市场经济发展的要求；许多规定过于原则，倡导性条款多，惩戒性条款少，缺乏强制力和可操作性。全国人大常委会启动《节约能源法》修订工作，就是要通过对法律的修订，贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，实施国家节能战略，为实现“十一五”节能目标，发展节能型经济，建设节约型社会，提供强有力的法律保障。
《节约能源法》是一部涉及整个经济社会生活，具有普遍性和长期性的法律。但是，想通过一部法律解决所有问题是不可能的，因此要集中力量解决目前面临的紧迫、重大问题，特别是对当前及今后10年到15年必须要做的、能够做到的目标、任务、制度和措施，用法律形式规定下来，成为政府、企业、个人和全社会共同遵守的法律准则。一句话，要修订出一部为全社会所接受并且能够得到实际执行的法律。
——节能应当包括所有能源的节约。节能应当包括所有能源的利用与节约，既包括可再生能源，也包括不可再生能源。节能是不可再生能源消耗的减少，而不是不消耗能源。因此，任何能源都应节约。我国目前的主要任务是大力开发可再生能源，以提高能源供给，替代和节约不可再生能源。
——节能就是追求能源的最大效益。世界能源委员会对节能有个定义：采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以接受的一切措施，来提高能源资源的利用效率。我们所需要的节能，就是在能源开采、加工、转换、贮运、分配和使用的全过程，利用经济、技术、法律、行政、宣传和教育等一切手段，消除不必要的能源浪费，提高能源利用效率和效益，实现经济社会的可持续发展。
——把握近期节能的重点。当前和今后一段时间，应该抓若干个可能实现的节能重点和目标。具体地说，有“四个重点”：重点行业、重点企业、重点城市、重点设施。重点行业，如建筑、交通、有色、钢铁等，占到了全国用能总量的一半以上。重点企业，指那些高耗能的企业，如年耗能1万吨标准煤以上的企业。重点城市，主要是50万人口以上的城市。重点设施，如政府机构办公楼、商场、宾馆、写字楼、影剧院等大型公共建筑。如果这些重点行业、企业、城市、设施能够做到节约节能，那么“十一五”规划节能目标就有可能完成，也可以为今后全国的节约节能提供有益经验。以重点城市为例，这些城市应每年向全社会公布其能源报告，包括能耗情况以及为降低能耗
采取的措施，接受社会监督，同时也向全社会宣传依法节能。再如重点设施，法律可以对其设计、建设和运行提出明确的强制性节能要求，新建建筑必须符合节能强制性要求，既有建筑要逐步改造，以达到节能标准。
——节能需要有力的制度措施。制度措施涉及两方面：一是能源和节能管理体制和机制；二是法律制度和政府规章。世界上不少国家在这两方面都有较为完善的制度。而符合我国基本国情、适应社会主义市场经济体制的节能管理体制机制，还没有建立起来，配套法律制度和政府规章也很不完善。这就需要我们建立起一套有力的制度，同时也必然涉及体制改革问题。
——节能需要相应的经济政策和财税政策。节能应主要运用经济的手段来推动和支持。没有财政税收政策、信贷手段和市场导向调节，节能就失去了硬手段。目前，我国的节能财税和价格政策体系很不完备，各方面都希望加大财税政策对节能的调控力度，尽快形成以节能为导向的财税价格政策体系，明确国家鼓励节能的经济政策和具体措施，建立“谁节能、谁受益，多耗能、多付费”的节能新机制。对节能投资给予税收优惠，这是各国普遍采用的做法。税收杠杆的作用是很大的。美国燃油税是英国的1/10(2003年)，人均日油耗是英国的2.6倍。欧洲的成品油价格中近50%都是国家征收的价外税。欧洲一些国家正是通过税收政策的硬手段，抑制了能源过度消费，促进了节能技术产品的研发和推广。对节能产品的推广要采取切实有效的激励
政策和措施，消除节能新产品进入市场的成本障碍。以照明节能为例，如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600
多亿度。但由于缺乏激励政策，我国节能灯的应用率还不高。
——必须明确政府的节能职责。要建立一套适应能源形势和节能工作需要的管理体制。要加强能源基础工作。能源统计是经济政策和法律制度安排的基础和依据，是政府决策的基础。只有知底才能量化，政策措施才可操作。
法律还应鼓励各级政府、机构、企业和用户积极开展和参与法制宣传教育和节能知识普及，让政府、企业、百姓知法、懂法、守法。总之，修订后的《节约能源法》，要成为推进节能工作的强势法，推动经济增长方式转变和结构调整的促进法，惩治高耗能、高污染、高浪费行为的约束法。
节能既是我国的国家战略，也是世界能源安全和经济发展的重要组成部分。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，中国人民有智慧、有能力，靠自己破解能源资源约束的世纪性难题，走出一条节约增长、节能发展的中国特色工业化新路，建设一个文明优美、繁荣富强的和谐家园！