第四章房地产产权产籍管理法律制度
本章主要内容
第一节概述
一、房地产权属登记的概念
二、房地产权属登记的功能
三、房地产权属登记的效力
第二节土地权属登记管理
一、地产权属登记的种类
二、地产权属登记的程序
第三节房屋权属登记管理
一、房产权属登记的种类
二、房产权属登记的程序
第四节城市房屋管理
一、城市私房管理
二、城市公房管理
本章学习辅导
第一节概述
一、房地产权属登记的概念
房地产权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房地产所有权和使用权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房地产他项权利进行登记，依法确认房地产权隶属关系的行为。房地产权属登记是房地产登记的主要内容之一。我国实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。在大多数城市，房地产权属登记实行土地与房屋分别登记的制度，即一宗房地产要办理两个产权证书，一个是国有土地使用权证书，一个是房屋所有权证书。广州、深圳等少数城市制作、颁发统一的房地产权证书。
二、房地产权属登记的功能
房地产权属登记作为现代房地产法律制度的基础，具有三个方面的功能，即产权确认功能、公示功能和管理功能。
(一)产权确认功能
(二)公示功能
(三)管理功能
三、房地产权属登记的效力
(一)房地产权属登记的效力模式
房地产权属登记的效力，是指法律赋予房地产权属登记的强制力。在世界各国的立法中，关于房地产登记的效力主要有两种：一是成立要件主义；二是对抗要件主义。
各国关于房地产权属登记及其效力的规定，大致有三种模式。．
1．德国法模式
2．托伦斯(Robert Torrens)模式
3．法国法模式
(二)我国房地产权属登记的效力
《土地管理法》第9条规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，
核发证书，确认所有权；全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。上述规定表明，无论是“确认所有权”，还是“确认使用权”，其前提条件都是“登记造册”和“核发证书”，亦即都强调以登记为取得物权的成立要件。
(三)登记与公信力
德国法模式与托伦斯模式均承认登记的公信力。所谓公信力，是指在登记为房地产权利变动的公示方法的情况下，即使登记簿的记载与实质的房地产权利不符，但对信赖记载表征的善意第三人也予以保护。
我国房地产立法是否承认登记的公信力，学者们有不同看法：一种意见认为，我国房地产登记具有公信力；另一种意见认为，我国房地产立法未体现登记具有公信力。笔者认为，我国房地产立法承认登记具有公信力，但规定得不明确。因为：(1)《房屋所有权证》和《土地使用权证》是权利人管理物业的法律凭证，产权受法律保护。(2)我国房地产立法承认登记为房地产权变动的成立要件，不登记即无房地产权，这就意味着登记具有公信力。(3)我国不动产物权的变动中实际上已开始承认善意取得制度。登记具有公信力是保障交易安全的前提，符合社会主义市场经济客观要求。
第二节土地权属登记管理
一、地产权属登记的种类
地产权属登记，是房地产行政主管部门代表政府对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及他项权利均进行注册登记和发证的一种制度。地产权属登记是国家用以确认土地所有权或土地使用权的一项法律措施。
按照登记的时间和内容的不同，地产权属登记可区分为初始登记和变更登记。
1．初始登记
初始登记是指在一定时间内，对辖区内全部土地进行的普遍登记。其权利范围包括国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权等。
2．变更登记
变更登记是指继初始土地登记之后，因土地所有权、使用权、他项权利以及土地的主要用途发生变更而随时办理的登记。包括土地所有权变更登记、土地使用权变更登记、土地抵押权登记、主要用途变更登记和注销登记。变更登记是在初始登记的基础上进行的，与初始登记相比，变更登记具有分散性、经常性和多样性的特点。
二、地产权属登记的程序
1．初始登记的程序
(1)申报。
(2)地籍调查。
(3)权属审核。
(4)注册登记。
(5)颁发土地证书。
2．变更登记的程序
(1)变更申报。
(2)变更调查。
(3)变更审核。
(4)变更登记注册、发证。
第三节房屋权属登记管理
一、房产权属登记的种类
房产权属登记，是指房产行政管理部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
《城市房屋权属登记管理办法》规定：房屋权属登记分为：总登记、初始登记、转移登记、他项权利登记和注销登记六种。
1．总登记。
总登记应由县级以上人民政府在规定的登记期限开始之前30日发布公告，公告应当载明的有关事项是：
（1）总登记的区域；
(2)申请的期限（注明起止日期）；
(3)申请人应当提交的有关证件（告知登记人应携带的证件和有关文件）；
(4)受理登记的地点（可以是登记机关所在地或登记机关设立的登记点）；
(5)其他应当公告的事项（如登记费用、不登记的责任等）。
2．初始登记。
3．转移登记。
4．变更登记。
5．他项权利登记。
6．注销登记。
二、房产权属登记的程序
房产产权登记的全过程，大体包括登记收件、勘丈绘图、产权审查、绘制权证和税费发证等五道程序。
1．登记收件
2．勘丈绘图
3．产权审查
4．绘制权证
5．税费发证
第四节城市房屋管理
一、城市私房管理
(一)城市居民私房
城市居民私房是指城市居民个人所有、数人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。私房按其业主的数量可分为个人所有的私房和数人共有的私房。个人所有的私房，其房屋的占有、使用、收益和处分权在不违反国家法律、法规的前提下可以自由行使；数人共有的私房，其房屋的占有、使用、收益和处分权应按有关共有财产的法律规定行使。私房按其用途可分为住宅用私房和非住宅用私房。住宅用私房由个人或多人一起居住使用；非住宅用私房即除用作住宅用以外的其他私有房屋，包括营业用私房、仓储用私房等。
(二)城市居民私房管理的内容
1．所有权登记
城市私有房屋的所有人，须到房屋所在地政府房产管理部门办理所有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证；房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地政府房产管理部门办理所有权转移或房屋现状变更登记手续。办
理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按要求提交下列证件：
(1)新建、翻建和扩建的房屋，提交房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸；
(2)购买的房屋，提交原房屋所有权证、买卖合同和契证；
(3)赠与的房屋，提交原房屋所有权证、赠与书和契证；
(4)交换的房屋，提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议书和契证；
(5)继承的房屋，提交原房屋所有权证、遗产继承证件和契证；
(6)分家析产、分割的房屋，提交原房屋所有权证，分家析产单或分割单和契证；
(7)获准拆除的房屋，提交原房屋所有权证和批准拆除证件。
2．买卖管理
买卖城市私有房屋，卖方须持房屋所有权证和身份证明，买方须持身份证明，到房屋所在地政府房产管理部门办理手续。任何单位或个人都不得私买私卖城市私有房屋。
在具体的私房买卖中，应注意如下几点：
(1)房屋所有人出卖共有房屋，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
(2)房屋所有人出卖已出租房屋，须提前3个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
(3)买卖城市私有房屋，双方应本着按质论价的原则，参照房屋所在地人民政府规定的私房评价标准议定价格，经房屋所在地政府房产管理部门同意后才能成交。
(4)机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋。如因特殊需要必须购买，须经县级以上人民政府批准。
(5)凡享受国家或企业事业单位补贴，廉价购买或建造的城市私有房屋，需要出卖时，应当卖给原补贴单位或政府房产管理部门。
3．租赁管理
租赁城市私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，明确双方的权利义务，并报房屋所在地政府房产管理部门备案。房屋的租金，由租赁双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋租金标准协商议定；没有规定标准的，由租赁双方根据公平合理的原则，参照房屋所在地租金的实际水平协商议定，不得任意提高。出租人除收取租金外，不得收取押租或其他额外费用；承租人应按合同规定交租，不得拒交或拖欠。
在租赁期间，承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同：
(1)承租人擅自将房屋转让、转租或转借的；(2)承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；(3)承租人累计6个月不交租金的。
机关、团体、部队、企业事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如因特殊需要必须租用，须经县级以上人民政府批准。
4．代管制度
城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或因其他原因不能管理其房屋时，可出具委托书委托代理人代为管理。代理人须按照代理权限行使代理权并履行应尽的义务。对于所有人下落不明又无合法代理人或所有权不明的城市私有房屋，如因天灾或其他不可抗力遭受损失，政府房产管理部门不负赔偿责任。
(三)私房继承
1．私房继承的条件
私房继承，是指在公民(被继承人)死亡后，按照法定程序，将死者所遗留的房屋转移给有权接受的人所有的法律关系。继承法的一般原理和规定，适用于私房继承。
2．私房继承的方式
私房继承方式有法定继承、遗嘱继承、遗赠及遗赠扶养协议。
二、城市公房管理
(一)城市公房
城市公房是指坐落于直辖市、市、建制镇的国有房屋和集体所有的房屋。
(二)城市公房管理的内容
1．所有权登记
城市公有房屋实行所有权登记制度。公有房屋产权人应当在规定期限内，到房屋所在地政府房产管理部门办理所有权登记手续，经审查合格后领取《房屋所有权证》；其中，共有房屋由房屋共有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在规定期限内到房屋所在地政府房产管理部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。办理公有房屋所有权登记、所有权转移登记和房屋状况变动登记手续时，应当按照下列要求提交证明文件：
(1)新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件；
(2)购买的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同和批准买卖的文件；
(3)划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；
(4)赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、有关批准文件、赠与合同和公证书；
(5)交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同。
对公有房屋设定抵押等他项权，应当到政府房产管理部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。
2．使用管理
公有房屋的产权人和使用人应当按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改变。确需改变用途的，应当依照有关规定办理审批手续。共有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。交换公有房屋使用权，应当遵循有利生产、方便生活的原则，由交换双方签订书面协议。房屋使用人应当合理用房，不得无故闲置不用。对无正当理由闲置6个月以上不用的住宅，房屋产权人可以收回其使用权。对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应当予以保护，不得擅自改变原状。
3．租赁管理
公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策和租金标准。出租人和承租人应当签订书面租赁协议，明确双方的权利和义务，并到政府房产管理部门办理审核手续。承租人有《城市房屋租赁管理办法》第二十四条规定的行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋。因此而造成损失的，由承租人赔偿。
租赁期满后，承租人应当返还房屋。如需继续使用，应当在租赁期满前重
新签订租赁协议。出租人在租赁期满前必须收回房屋时，应事先征得承租人同意，并赔偿承租人的损失；收回住宅用房的，同时要作好承租人的住房安置。承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住2年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。在租赁期限内，房屋产权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。
4．买卖管理
公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。任何单位或个人均不得擅自买卖公有房屋。公有房屋买卖应当根据国家规定进行房地产价格评估，经过交易审核后，方可办理所有权登记。出售公有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。
5．修缮管理
公有房屋的产权人或房屋共有人有义务维修养护公有房屋及其附属设施。产权人与使用人分离的，应当在协议中明确修缮义务。修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、修缮，保证其正常使用和安全。修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产行政主管部门应当责令修缮责任人进行修缮。房屋修缮应当执行国家和地方的法规、政策和标准。公有危险房屋的鉴定、修复和拆除应当按照有关规定执行。公有房屋修缮所需资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。
房地产产权、产籍管理 房地产产权、产籍管理作者：佚名 时间：2008-6-20 浏览量： 一、房地产产权、产籍管理 房地产产权产籍管理工作是政府的一项重要职能,工作对象是千家万户的产权人,具有极强的政策性和法律性。1990年12月31日国家建设部发布第7号《城市房屋产权产籍管理暂行办法》,使得产权产籍管理有章可循,有法可依。 产权与产权管理 所谓产权,是指城市房屋的所有权,即房屋所有者在法律的范围内对其享有的占有、使用、收益和处分的权利。 我国的房地产产权包括房屋所有权和土地使用权两部分。因为房屋和
土地具有天然的不可分割性,房屋产权转移时,该房屋占用土地的使用权应当同时转移。所以,城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则。而房屋产权按照所有制的不同,可分为国有房产、集体所有房产、私有房产、宗教房产、外产和中外合资房产等六种类型。 所谓产权管理,也就是对房屋所有权的管理,是房管部门按照法律规定的原则,对物业所有权及其合法变动情况的确认,保障产权人合法行使权力而进行的一系列管理工作。产权管理是房地产行政管理的一项基本工作,也是城市房地产各项管理工作的基础。 产权管理的任务主要包括:确认城镇房屋产权,办理各种产权登记,核发产权证书;审核房屋购买、转让、调拨、交换、出售、抵押等是否符合国家政策,对非法行为及时处理;掌握城镇土地的占有和变动情况;提供城市规划、建设、房地产经营管理以及处理产权纠纷、保护产权人合法权益的物业统计资料。 产权管理工作的主要内容有:
产权登记。这是政府为健全法制、依法确定物业所有权的法定手续。对城市、县镇、工矿区范围的所有物业,不管产权属于谁,都必须进行产权登记。 审查确认的产权。房屋产权的是否清楚,产权转移和变更是否合法,都需要审查确认。通过审查确认后,即可得到房地产管理部门核发的产权证书。产权证书受到法律上的承认和保护。 核发产权证书。产权审查确认后,即由房地产主管部门核发产权证书。产权证书是房屋产权的唯一证明,是产权的有效法律证件。 产权转移、变更登记。产权人发生变化,要及时办理产权转移登记,以确定新的产权人,并修正原有的产籍资料;当房屋发生了扩建、翻改添建以及部分拆除等有增减变化时,应及时进行产权变更登记。 产权档案。物业产权档案是记载房屋产权状况和土地使用情况的各种文件、表格、图纸、证件的档案。它是进行房地产经营管理和城市建
福州市城市房屋产权产籍管理办法 （1993 年7月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 第一章总则 第一条为加强城市房屋产权产籍管理，保障房屋产权人的合法权益，促进房地产市场的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市行政区域内的城镇房屋产权登记、确认、监督与房屋产籍管理，适用本办法。 第三条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权。 本办法所称房屋产籍，是指房产档案及图表、册卡、视听资料等反映房产现状和历史情况的资料。 第四条全民所有的房屋产权属国家所有，由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位，在国家授权范围内，依法行使权利。 集体所有的房屋产权归劳动群众集体所有，私有的房屋产权归个人所有; 所有权人享有占有、使用、收益和处分的权利。 第五条国家依法保障按照本办法登记的房屋产权人的合法权益。 房屋产权登记、确认，应当合法、准确、规范、及时。房屋产籍应当妥善保护，有效利用。 第六条房屋产权与该房屋合法占用土地的使用权，实行权属一致的原则，法律、法规另有规定的除外。 第七条福州市房地产管理局为本市房屋产权产籍行政主管部门，县（市）房地产管理部门负责本行政区域内房屋产权产籍管理工作（以下简称登记机关） 第二章房屋产权登记 第八条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销等，应当依照本办法及时向房屋所在地房地产管理部门申请登记。 第九条申请房屋产权登记，权利人应当亲自办理; 特殊情况可出具委托书，委托他人代为办理。境外申请人需要委托代理人申请登记的，应当按照国家规定办理公证、认
房地产产权产籍管理法 律制度 文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）
第四章房地产产权产籍管理法律制度 本章主要内容 第一节概述 一、房地产权属登记的概念 二、房地产权属登记的功能 三、房地产权属登记的效力 第二节土地权属登记管理 一、地产权属登记的种类 二、地产权属登记的程序 第三节房屋权属登记管理 一、房产权属登记的种类 二、房产权属登记的程序 第四节城市房屋管理 一、城市私房管理 二、城市公房管理
本章学习辅导 第一节概述 一、房地产权属登记的概念 房地产权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房地产所有权和使用权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房地产他项权利进行登记，依法确认房地产权隶属关系的行为。房地产权属登记是房地产登记的主要内容之一。我国实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。在大多数城市，房地产权属登记实行土地与房屋分别登记的制度，即一宗房地产要办理两个产权证书，一个是国有土地使用权证书，一个是房屋所有权证书。广州、深圳等少数城市制作、颁发统一的房地产权证书。 二、房地产权属登记的功能 房地产权属登记作为现代房地产法律制度的基础，具有三个方面的功能，即产权确认功能、公示功能和管理功能。 (一)产权确认功能
(二)公示功能 (三)管理功能 三、房地产权属登记的效力 (一)房地产权属登记的效力模式 房地产权属登记的效力，是指法律赋予房地产权属登记的强制力。在世界各国的立法中，关于房地产登记的效力主要有两种：一是成立要件主义；二是对抗要件主义。 各国关于房地产权属登记及其效力的规定，大致有三种模式。． 1．德国法模式 2．托伦斯(Robert Torrens)模式 3．法国法模式 (二)我国房地产权属登记的效力 《土地管理法》第9条规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用
福州市城市房屋产权产籍管理办法文档 Document of Fuzhou City housing property right and pr operty registration management measures
福州市城市房屋产权产籍管理办法文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 （1993年7月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第3次会议通过1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准1993年10月30日福州市人民 代表大会常务委员会颁布施行） 第一条为加强城市房屋产权产籍管理，保障房屋产权人 的合法权益，促进房地产市场的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市行政区域内的城镇房屋产权登记、确认、监 督与房屋产籍管理，适用本办法。 第三条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权。 本办法所称房屋产籍，是指房产档案及图表、册卡、视 听资料等反映房产现状和历史情况的资料。
第四条全民所有的房屋产权属国家所有，由国家授权管 理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、国有企业、事业单位，在国家授权范围内，依法行使权利。 集体所有的房屋产权归劳动群众集体所有，私有的房屋 产权归个人所有;所有权人享有占有、使用、收益和处分的权利。 第五条国家依法保障按照本办法登记的房屋产权人的合 法权益。房屋产权登记、确认，应当合法、准确、规范、及时。房屋产籍应当妥善保护，有效利用。 第六条房屋产权与该房屋合法占用土地的使用权，实行 权属一致的原则，法律、法规另有规定的除外。 第七条福州市房地产管理局为本市房屋产权产籍行政主 管部门，县（市）房地产管理部门负责本行政区域内房屋产权产籍管理工作（以下简称登记机关）。 第八条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、 变更、注销等，应当依照本办法及时向房屋所在地房地产管理部门申请登记。
城市房屋产权产籍管理暂行办法 【法规类别】房产地产权属管理 【发文字号】中华人民共和国建设部[1990]第7号令 【失效依据】本篇法规已被《建设部关于废止＜国家优质工程奖评选与管理办法＞等部令的决定》（发布日期：2001年6月29日实施日期：2001年6月29日）废止 【发布部门】建设部(已撤销) 【发布日期】1990.12.31 【实施日期】1990.01.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 城市房屋产权产籍管理暂行办法 （１９９０年１２月３１日建设部（１９９０）第７号令） 第一章总则 第一条为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，制订本办法。 第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。 本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等
其他反映产权现状和历史情况的资料。 第三条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的管理工作。 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍的管理工作。 第五条城市人民政府房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房产档案资料的管理工作。 第二章城市房屋产权管理 第六条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。 第七条共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
不动产中心档案室管理措施 一、关于档案的登记与移交 （一）不动产登记人员应该认真审核收集并妥善保管登记资料，防止登记资料污损、遗失，确保登记资料齐全、完整。 （二）不动产登记业务人员应在一个工作日内将材料移交档案室，移交前，不动产登记人员应整理登记资料，填写统一的移交清单，将不动产登记原始资料和具有保存价值的其他材料收集、整理，并及时、完整地移交至档案室。 （三）档案室接收档案时应比对移交清单对移交材料进行检查验收，对符合要求的，档案室予以接收。 不动产登记业务人员与档案管理人员移交档案应当填写移交清册一式两份。交接双方应根据档案移交清册进行清点核对，由移交人、接收人签字后各执一份。 二、关于档案的立卷与装订 （一）立卷 档案资料立卷宜采用1件1卷的原则，即每办理1件登记所形成的材料立1个卷。 资料的立卷应包括：卷内材料的排列与编号、卷内目录和备考表的编制、卷皮和资料盒或资料袋的编写工作，并应符合下列规定： 1、卷内材料应按下列顺序排列：（1）目录；（2）结论
性审核材料；（3）过程性审核材料；（4）当事人提供的登记申请材料；（5）图纸；（6）其他；（7）备考表。 2、卷内材料应每1页材料编写1个页号。单面书写的材料应在右上角编写页号；双面书写的材料，应在正面右上角、背面左上角编写页号。图表、照片可编在与此相应位置的空白处或其背面；卷内目录、备考表可不编页号。编写页号应使用阿拉伯数字，起始号码从“1”开始。 3、卷内目录编制应符合下列规定: （1）顺序号应按卷内材料的排列顺序，每份材料应编1个顺序号，不得重复、遗漏；（2）材料题名应为材料自身的标题，不得随意更改和省略。如材料没有标题，应根据材料内容拟写一个标题；（3）页次应填写该材料所在的起始页，最后页应填起止页号；（4）备注应填写需注明的内容。 4、备考表的编制应符合下列规定： 备考表应有立卷人和检查人签字负责，并注明日期 （1）立卷人应为负责归档材料立卷装订的人员；（2）检查人应为负责检查归档材料立卷装订质量的人员；（3）日期应为归档材料立卷装订完毕的日期。 5、卷皮与资料盒或资料袋项目的填写可采用计算机打印或手工填写。手工填写时应使用黑色墨水或墨汁填写，字体工整，不得涂改。 6、资料编号可采用归档流水号统一制定编号规则。
西宁市房屋产权产籍管理规定研究与分析修订 版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
西宁市房屋产权产籍管理办法 第一章总则 第一条为了加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的全部房屋。 规划区内集体所有土地和规划区外国有土地范围的房屋，可参照本办法执行。 第三条房屋所有权与该房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。 第四条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利。 房屋所有权是指权利人对房屋享有的占有、使用、收益和处分权利。他项权利是指抵押权、典权等。 本办法所称房屋产籍，是指房产档案、房产平面图纸以及帐册、表卡、视听资料等反映产权现状和历史情况的资料。 第五条市、县房地产行政主管部门(以下简称房管部门)负责本行政区域内房屋产权产籍的管理工作。
第二章房屋产权登记 第六条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销，均应依照本办法在规定的期限内向房管部门申请登记。 第七条申请房屋产权登记，产权人应当亲自办理，不能亲自办理的，可出具书面委托书，委托他人代为办理。境外申请人的委托书应按规定经过公证或者认证。 全民所有的房屋，由国家授权的管理单位申请登记。 集体所有的房屋，由持有房产来源依据的集体所有单位申请登记。 共有房屋，由共有人共同申请登记。 房屋他项权利，由房屋所有权人和他项权利人共同申请登记。 第八条公民申请房屋产权登记，申请人必须具有完全民事行为能力，申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应当由其法定代理人代为申请。 第九条公民申请房屋产权登记，必须使用《居民身份证》姓名，不得使用别名、化名;法人或其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定名称。 第十条房屋产权登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记、注册登记。 新建的房屋，购买的商品房屋，依法强制取得的房屋、集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋及其他未取得房屋所有权证的房屋，应当申请产权初始登记。
关于开展房地产产权产籍管理人员培训的通知 (建人教专[2000] 199号) 各省、自治区建委(建设厅)，直辖市房地产管理局： 随着社会主义市场经济的发展，房地产市场日趋活跃，作为房地产管理基础的房地产产权产籍管理工作也越来越引人注目。由于房地产交易涉及金融巨大，流通形式多样，其中的权属问题非常复杂，登记对象的要件材料量大，对房地产产权产籍管理人员依法行政的专业水平和职业道德有很高的要求，不仅要具备扎 实的房地产专业知识，较全面的法律及经济常识，还要诚实信用、遵纪守法、自觉维护政府公务人员的形象。但是，目前我国房地产产权产籍管理人员的业务素质参差不齐，许多从业人员缺乏必须的理论知识和实践经验，工作前没有受过正规培训，很难适应产权产籍管理专业工作，造成了频繁的房地产权属纠纷。为此，建设部决定从2000年10月15日起，用两年左右的时间，对房地产产权产籍管理人员轮训一遍。通过培训，使房地产产权产籍管理人员的专业知识与工作能力达到岗位要求，胜任本职工作。轮训结束后，未经培训合格人员不得从事相应岗位工作。现将有关事宜通知如下： 一、培训对象 凡是从事房地产产权产籍管理工作的人员(包括房地产权属登记管理、房地产测绘管理和房地产产籍档案管理三类人员)均应参加培训。 二、培训内容和教材 结合房地产权属登记、房地产测绘和房地产产籍档案的工作特点，分别对三类人员进行房地产产权产籍管理理论、实务、法规和相关知识的培训。采用建设部统一组织编写的房地产产权产籍管理培训教材，包括《房地产权属登记》、《房地产测绘》、《房地产产籍档案》、《房地产权属法律法规》和《建筑知识》五本。 三、培训方式与学时要求 采用集中面授与自学相结合的方式进行，集中面授时间不得低于80学时，总学习时间不得低于200学时。具体课程培训必须按照建设部统一制定的培训教学计划(见附件)执行。 四、培训机构认定与师资选聘 承担房地产产权产籍管理人员培训的机构必须经过各省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地产管理局认定后，方能开展培训。请各地按照《建设类培训机构资质管理暂行规定》要求，从具备建设类培训机构二级资质以上的培训机构中遴选、确定一个培训机构，并于2000年10月15日前报建设部人事教育司和住宅与房地产业司备案。建设部将对各地认定的培训机构进行不定期抽查。 为了保证培训质量，除认定培训机构外，还请各地对拟承担此项培训的师资进行严格选聘，并组织参加建设部统一组织的师资培训，取得师资培训合格证书后方可进行培训授课。 五、考试和发证 房地产产权产籍管理人员培训结业时，必须参加由省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地产管理局统一组织命题的考试。考试命题必须依据建设部统一制定的考试大纲(另行发布)进行，既要考查从业人员的专业基础知识，又要注重其实际操作技能的应用。经考试合格者，由各省、自治区建委(建设厅)、直辖市房地产管理局颁发建设部统一印制的《房地产产权产
不动产登记信息管理平台解决方案我国现有的不动产登记职责分布在多个部门，许多城市实行房、地分开登记，国有建设用地使用权在土地管理部门登记，其上房屋则在房产管理部门登记；此外，耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门，登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的发展，市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高，原有做法已经不适应经济社会发展的需要。 2013年11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。整合分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，通过提供“一站式”服务，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。启动不动产统一登记制度改革，建立不动产统一登记工作协调制度，推动土地登记历史资料整理与信息化，建设不动产统一登记信息平台将是首批进行不动产统一登记试点地区正在面临的重要任务。 不动产登记信息管理平台 不动产登记信息管理平台主要解决各部门的数据交换、信息整合、数据共享和实时互通。按照国家部署要求，该平台通过数据交换接口、数据抄送等方式，首先实现不动产部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局等部门现有土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息的历史数据共享，然后通过统一的登记窗口和信息平台，受理新增不动产登记涉及的各类登记事项，进而实现各业务的实时互通互查。面向公众，不动产登记信息管理平台提供不动产登记查询服务系统，方便社会依法查询。 ? 实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。? 利用遥感、GIS、二三维可视化等技术，实现对不动产数据的查询、统计、分析、输出、信息展示等，并以图形、表格、文字、GIS和数据模型相结合的方式，直观、准确、动态地展示涉及不动产登记数据各个方面的信息。 ? 采用“房地合一”模式，实现不动产的统一登记。 ? 推动不动产登记信息公示，向公众开放可以用于搜索、查询的不动产登记数据信息。 ? 提供多样的辅助硬件设备接口，如条码枪、身份证读取器、扫描仪等。 系统架构设计 不动产登记信息管理平台总体框架以信息化标准规范体系和数据交换体系为体系结构，以国土、房产、林业、草原、海域等数据等各类的登记、空间、档案数据库为基础，将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）、属性查询与统计分析、专题图件发布等GIS服务加以封装，通过不动产登记基础平台提供的各类服务和接口支撑，建立面向不动产登记的登记信息管理系统和信息公示系统（图1）。
浙江省城市房屋产权产籍管理条例(1999修正) 【法规类别】房产地产权属管理 【发布部门】浙江省人大(含常委会) 【发布日期】1999.09.03 【实施日期】1996.04.29 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 浙江省城市房屋产权产籍管理条例 （1996年4月29日浙江省第八届人民代表人会常务委员会第二十七次会议通过根据1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改》修 正） 第一章总则 第一条为加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省城市规划区内公民、法人和其他组织的房屋产权产籍管理。 本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第三条本条例所称房屋产权系指房屋所有权；房屋产籍系指房屋的地籍图纸、帐册、表卡等反映房屋产权现状和历史情况的资料。 第四条省建设行政主管部门是全省城市房屋产权产籍的管理部门。 市(地)、县(市、区)房地产业行政主管部门负责本行政区域内城市房屋产权产籍的管理工作。 第二章房屋产权登记 第五条城市房屋产权实行登记发证制度。依法核准登记的房屋受法律保护。依法取得的《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》是房屋产权的合法凭证。 第六条公民、法人和其他组织取得、转移、变更、注销房屋产权及房屋他项权利的设定或终止，应向县级以上房地产业行政主管部门申请登记。 外国人、港澳同胞、台湾同胞、华侨在本省境内拥有的私有房屋的产权登记，按国家有关规定办理。 第七条申请房屋产权登记，权利人可以白行办理或委托他人代为办理。委托他人办理的，应出具委托书。 国家所有房屋的产权登记，由国家授权的单位申请办理。 第八条申请房屋产权登记，权利人应提交卜列文件： (一)房屋产权登记申请书； (二)权利人合法有效的身份证明： (三)房屋产权的合法来源证明。 申请新建房屋产权初始登记时，建设单位或个人还应提交土地使用证明。 第九条新建的房屋，建设单位或个人应自房屋竣工交付使用之日起三个月内申请房屋产权的初始登记。
城市房屋产权产籍管理暂行办法 建设部【１９９０】第７号令 （１９９０年１２月３１日） 第一章总则 第一条为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，制订本办法。 第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。 本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。 第三条城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的管理工作。 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍的管理工作。 第五条城市人民政府房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房产档案资料的管理工作。 第二章城市房屋产权管理 第六条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。 第七条共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。 第八条城市房产设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用的土地使用权。 第九条城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利： （一）在城市改造规划实施范围内的； （二）在国家建设征用土地范围内的； （三）其他依法禁止转移、变更的。 本条前款除第三项外，禁止期限不得超过１年。 第十条城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记，经审查确认产权后，发给房屋产权证。 房屋产权证是房屋产权的合法凭证，任何单位和个人都不得涂改或者伪造。 第十一条县级以上人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的，均须按照规定办
房地产权产籍 2008年第4期（总第114期）………………………………2008年7月28日出版 编委主任……………………………………………………………………………………….谢家瑾编委副主任…………………………………………………….陆克华郑吉荣朱建文编委……………….高现力李凤鸣康宏王维新崔林金绍达主编……………………………………………………………………………………………金绍达副主编…………………………………………………………………………………………..唐永安本期责任编辑………………………………………………………………………………….杨赛 目录 ·理论与实践· 也谈地役权……………………………………………………………………………….汪三民（2）房产登记中的善意取得适用问题…………………………………….郑智华郑文忠（5）谈《房屋登记办法》对权属登记制度的完善…………………………………….王丹（8）浅谈处分非法律行为取得房屋权利的登记——————《物权法》第31条辨析 ……………………………………………………………………………………………..刘守君(11）浅议《房屋登记办法》和《城市房屋权属登记管理办法》的异同……….杨雅香(14) ·工作研究·
我们为什么要按基本单元进行登记——学习《房屋登记办法》札记….邓海生（19）《房屋登记办法》中涉及房地产开发企业房屋登记的几个具体问题…苏定贤（21）房屋权属登记中的“特事特办”应慎为…………………………………………陈秀群（23）婚前一方预购的房屋应如何办理权属登记………………………………….陈永红（25） ·经验介绍· 初探房屋权属登记信息公开查询……………………………………………….李淑玲（27）集体土地范围内房屋登记时申请人身份之确定……………………………陆一川（29） ·文件规章介绍· 建设部办公厅《关于印发房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》 (31) 也谈地役权 物权法颁布后，地役权作为一项新的房屋登记种类，引起了人们广泛的关注。什么是地役权？怎样设置地役权？合同怎样签订？登记后的效力？地役权与物 权法中的相邻关系有何区别和联系？这一系列具体问题不仅困惑着房屋登记部 门的工作人员，同时解决以上问题，也可以为全社会人们在提高自身不动产价值上拓展新的视野。 一、什么是地役权 地役权是传统民法用益物权中的一项重要权利，随着物权法的颁布，地役权已正式界定到物权法第四编的用益物权中。地役权是地役权人按照合同的约定，利用他人的不动产以提高自己的效益。例：甲乙两工厂相邻，甲工厂原有东门，甲为了解决本厂职工上下班通行方便，想开一个西门，但必须借用乙工厂的道路通行。于是，甲乙两厂约定，甲向乙支付使用费，乙工厂允许甲工厂的员工通行，为此达成书面协议，在乙工厂的土地上设立了通行地役权。此时，乙地称为供役地，甲地称为需役地。又例：甲系四川厨师，有一手川菜的好手艺，但租赁餐馆的地理位置很不佳，甲想在挡在他餐馆前面乙的高楼上作大型招牌，以提高餐馆的知名度，于是，甲以每年1万元的使用费用支付给乙方，双方签定合同，此时，甲为需役地，乙为供役地。所以说，地役权具有以下特点： 1、地役权是按照合同设立的。 设立地役权当事人应当采取书面形式订立地役权合同。登记后可以对抗善意的第三人。 2、地役权是利用他人的不动产。 利用他人的不动产并不以实际占有他人不动产为条件，而是对他人的不动产设置一定的负担。这种负担表现为：一是容忍义务，如允许他人通行于自己的土地、或者说允许他人在自己的不动产房屋上设置一定的负担，以便自己行使不动产的权利受到某种限制；二是不妨碍地役权人行使权利的义务。 3、地役权是为了提高自己不动产的效益。
中华人民共和国建设部令 第99 号 《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》已经 2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。 部长俞正声 二○○一年八月十五日 建设部关于修改《城市房屋权属登记 管理办法》的决定 建设部决定对《城市房屋权属登记管理办法》做如下修改： 一、第十七条中的“30日”修改为“90日”。 二、第二十一条修改为：“有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书： (一)依法由房地产行政主管部门代管的房屋； (二)无人主张权利的房屋； (三)法律、法规规定的其他情形。” 三、第二十五条第二款修改为：“注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。” 四、第二十六条修改为：“登记机关自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记。对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人(申请人)。” 五、第二十七条中的“两个月”修改为“30日”，“一个月”修改为“15日”。
六、增加一条作为第二十九条：“权利人(申请人)逾期申请房屋权属登记的，登记机关可以按照规定登记费的3倍以下收取登记费。” 七、第三十三条改为第三十四条，修改为：“《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由国务院建设行政主管部门统一监制，市、县房地产行政主管部门颁发。” 八、第三十五条改为第三十六条，修改为：“以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。 涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1千元以下罚款。 非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 九、删去第三十九条。 此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。 本决定自发布之日起实行。 《城市房屋权属登记管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。 城市房屋权属登记管理办法 （1997 年 10 月 27 日建设部令第 57 号发布，2001 年 8 月 15 日根据《建设部关于修改〈城市房地产 权属登记管理办法〉的决定》修正) 第一章总则
（房地产管理）鄂尔多斯市房屋产权产籍管理中心
状况进行实地调查或与原档案进行核对，根据调查核对结果，填写有关表格，整理相关材料，录入受理所需的各类数据资料。 （3）初审：对申请人提供的各类证件、材料的完整性、真实性和有效性进行审核，同时业务员的调查情况、各表格填写、资料整理、录入数据资料情况进行审核，提出初审意见； （4）复审：根据初审意见，对有关内容进一步审核，对疑难问题提出处理意见，提出复审意见； （5）审批：全程审批、疑难问题终结处理； （6）缮证：经审批后，打印房屋所有权证、他项权证书； （7）记载于登记簿：将申请登记事项记载于房屋登记簿； （8）收费：按规定收缴相关费用； （9）发证：缮证后进行登记，并将《房屋所有权证》、《房屋他项权证》、登记证明发给房屋登记申请人； （10）归档：将房屋的档案材料整理后移交档案室，档案室按相关档案管理的规定进行归档和管理。 四、房屋登记收件、程序、收费标准及时限 (一)、初始登记： 房屋所有权初始登记是房产权属登记最基础的一种登记，一般是指新建房屋第一次房产权属取得的登记,房屋权利人在房屋竣工后向登记机关申请房屋所有权初始
登记。 1、初始登记提交材料：（商品房、经济适用房、集资建房、自建房） （1）、登记申请书； （2）、申请人身份证明，申请人为房地产开发企业或其他单位的，提交《营业执照》或《组织机构代码证》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人证书》及法定代表人等身份证明材料；申请人为自然人的、提交《居民身份证》或《户口簿》、《护照》、《军官证》等身份证明； （3）、土地使用证书、建设用地规划许可证； （4）、建设工程规划许可证或准建证； （5）、经济适用房、集资建房等有关部门立项批文；（6）、房屋已竣工证明； （7）、房屋测绘成果报告及房屋户籍平面图； （8）、其他必要材料。 2、办事程序： （1）、申请人到登记大厅测绘窗口进行测绘； （2）、申请人到登记大厅初始登记窗口交验证件及所需材料，办理登记受理手续； （3）、申请人到登记大厅收费窗口缴费； （4）、按领证单领证日期持身份证、领证单到产权登记大厅发证窗口领取《房屋所有权证》。
不动产登记工作实施方案 1、工作背景 2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理平台。 建立不动产登记信息管理平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。 2、建设目标 在研究现有不动产（土地、房屋、林地）调查、登记成果、系统、数据库的基础上，通过对各类不动产已有调查、登记成果、系统、数据库的标准、规程和规范等技术性要求进行整理和分析，依据不动产登记的法律法规和规范性文件，引入产权登记、权籍调查、数字化测绘、数字制图、全球定位系统、航天航空遥感、地理信息系统、数据库管理系统等先进的、成熟的不动产技术成果，研发不动产登记管理系统软件，实现阳信县不动产统一登记发证。
（1）建立新的统一的登记机构 按照县政府和编办文件的部署，完成不动产登记机构的挂牌、人员和资产划转，落实相关业务流程、收费依据；建立县级中心和分中心登记窗口，实现“一个窗口”对公众提供服务，将不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等职责统一到不动产登记经办机构，确保不动产登记职责的完整性，实现“一站式”服务。 （2）建立新的统一的登记信息平台 按照不动产统一登记的工作要求，依托国土资源业务网，进行安全网络和运行环境建设，并结合业务流程再造，组织软件系统开发，建立安全可靠、运行稳定，符合国家标准规范的登记信息平台，提高登记工作信息化水平，实现土地、房屋、林地等信息实时互通共享。 （3）整合建立不动产登记数据库 按照国家统一的数据标准和规范，对原来分散管理的土地、房产、林业、农业等登记数据，进行融合整理、数据关联，形成房地一体的不动产登记数据库，确保登记信息统一、完整、安全。 3、建设任务 根据我局实际情况，按照部、省开展不动产登记信息平台建设方案的具体要求，需要完成以下八方面的任务：
西宁市房屋产权产籍管理办法 第一章总则 第一条为了加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋产权产籍管理暂行办法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的全部房屋。 规划区内集体所有土地和规划区外国有土地范围的房屋，可参照本办法执行。 第三条房屋所有权与该房屋占用土地的使用权实行权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。 第四条本办法所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利。 房屋所有权是指权利人对房屋享有的占有、使用、收益和处分权利。他项权利是指抵押权、典权等。 本办法所称房屋产籍，是指房产档案、房产平面图纸以及帐册、表卡、视听资料等反映产权现状和历史情况的资料。 第五条市、县房地产行政主管部门(以下简称房管部门)负责本行政区域内房屋产权产籍的管理工作。 第二章房屋产权登记 第六条公民、法人和其他组织房屋产权的取得、转移、变更、注销，均应依照本办法在规定的期限内向房管部门申请登记。 第七条申请房屋产权登记，产权人应当亲自办理，不能亲自办理的，可出具书面委托书，委托他人代为办理。境外申请人的委托书应按规定经过公证或者认证。 全民所有的房屋，由国家授权的管理单位申请登记。 集体所有的房屋，由持有房产来源依据的集体所有单位申请登记。 共有房屋，由共有人共同申请登记。 房屋他项权利，由房屋所有权人和他项权利人共同申请登记。
第八条公民申请房屋产权登记，申请人必须具有完全民事行为能力，申请人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应当由其法定代理人代为申请。 第九条公民申请房屋产权登记，必须使用《居民身份证》姓名，不得使用别名、化名;法人或其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定名称。 第十条房屋产权登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记、注册登记。 新建的房屋，购买的商品房屋，依法强制取得的房屋、集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋及其他未取得房屋所有权证的房屋，应当申请产权初始登记。 买卖、交换、赠与、继承、析产、兼并、合资、入股的房屋，单位调拨、价拨、分割接管的房屋，应当申请产权转移登记。 扩建、改建的房屋，改变用途、改变产权人名称或姓名的房屋，部分焚毁、倒塌、拆除的房屋，应当申请产权变更登记。 全部焚毁、倒塌、拆除、抵押权、典权等他项权利终止的房屋，应当申请产权注销登记。 设定抵押权、典权等他项权利的房屋，应当申请他项权利登记。 房屋开发经营单位营建的商品房屋，应当申请注册登记。 第十一条单位按《西宁市职工购买公有住房暂行办法》，出售给职工个人的公有住房，出售单位应当统一向房管部门申请办理产权转移登记。 第十二条私人建造的无证房屋，如符合《西宁市城市规划管理条例》，不在公房土地使用范围内的，补办国有土地使用权证、建筑许可证后，确认产权，登记发证。 第十三条房屋设定抵押权或典权时，应当包括房屋所占用的土地使用权。 第十四条房屋权属登记按照下列程序进行： (一)受理登记申请; (二)权属审核; (三)公告; (四)核准登记，颁发房屋权属证书。
第四章房地产产权产籍管理法律制度 本章主要内容 第一节概述 一、房地产权属登记的概念 二、房地产权属登记的功能 三、房地产权属登记的效力 第二节土地权属登记管理 一、地产权属登记的种类 二、地产权属登记的程序 第三节房屋权属登记管理 一、房产权属登记的种类 二、房产权属登记的程序 第四节城市房屋管理 一、城市私房管理 二、城市公房管理 本章学习辅导 第一节概述 一、房地产权属登记的概念 房地产权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房地产所有权和使用权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房地产他项权利进行登记，依法确认房地产权隶属关系的行为。房地产权属登记是房地产登记的主要内容之一。我国实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。在大多数城市，房地产权属登记实行土地与房屋分别登记的制度，即一宗房地产要办理两个产权证书，一个是国有土地使用权证书，一个是房屋所有权证书。广州、深圳等少数城市制作、颁发统一的房地产权证书。 二、房地产权属登记的功能 房地产权属登记作为现代房地产法律制度的基础，具有三个方面的功能，即产权确认功能、公示功能和管理功能。 (一)产权确认功能 (二)公示功能 (三)管理功能 三、房地产权属登记的效力 (一)房地产权属登记的效力模式 房地产权属登记的效力，是指法律赋予房地产权属登记的强制力。在世界各国的立法中，关于房地产登记的效力主要有两种：一是成立要件主义；二是对抗要件主义。 各国关于房地产权属登记及其效力的规定，大致有三种模式。． 1．德国法模式 2．托伦斯(Robert Torrens)模式 3．法国法模式 (二)我国房地产权属登记的效力 《土地管理法》第9条规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，
房地产产权产藉规范化管理措施分析 发表时间：2018-12-05T11:54:04.967Z 来源：《防护工程》2018年第25期作者：刘轮[导读] 不能有丝毫差错。当前我们国家在管理房屋的产权产籍方面还有许多问题，本文对此做了分析与研究，就如何解决这些问题，提出了个人的一些浅见，希望可以为管理房屋产权产籍的同仁们提供一些参考。 刘轮 金平县住房和城乡建设局房地产交易中心云南金平 661599 摘要：房屋的产权产籍关系着百姓们的自身利益，不能有丝毫差错。当前我们国家在管理房屋的产权产籍方面还有许多问题，本文对此做了分析与研究，就如何解决这些问题，提出了个人的一些浅见，希望可以为管理房屋产权产籍的同仁们提供一些参考。 关键词：房屋; 产权; 产籍; 规范化管理;措施 1.房屋的产权产籍所存在的问题 1.1 房屋产权资料的档案收集工作不完善 近几年，我们国家经济发展十分迅速，城市化进程也在不断推进，房地产行业发展十分迅猛，房产交易十分活跃，与房产的产权产籍相关的管理活动也逐渐增多，其管理范围也在逐渐的扩大。不过，在实际进行的时候，房屋产权产籍的管理人员却极少参加到这些工作中，与产权档案收集的相关工作也只是仅限于登记部门，这就导致产权档案和实际的房产变更与发展情况并不一致，使得房屋的产权产籍在管理过程中有许多的漏洞和不足。 1.2 只重视房产证的发放不重视对于房屋产权的管理 在进行与房屋的产权产籍有关的管理工作时，各级政府主管部门对于房屋产权的登记，房产证的发放过程尤为重视。但是，在房产证发放以后，对房屋产权的管理工作做的不到位，比如产权的注销工作，产权的转移工作，以及产权的变更登记等等出现了办理拖延，产权统计不够准确等情况。比如，某些地方在房屋拆除的时候，没有及时将房屋产权的证明进行注销登记，当新房在原地建起时，又重新办理了新的房屋产权证明，这就导致了“一房多证”的情况出现。 1.3 房屋面积的确认缺乏统一标准 对房屋面积进行确认，是房屋产权人十分重视的事项，同时也是在房产的产权产籍相关管理工作中比较困难复杂的问题。在实际工作时，常常出现以下的情况：一，对于商品房的面积在确认时，经常出现不同意见；二，在进行房屋产权验证和换证的时候，会出现验证的面积与实际的产权面积不相同的情况。 1.4 在执法方面存在执行不严的情况 当前，随着人们生活水平的提高，房地产市场越来越活跃，房屋的产权管理也在不断发展，相应的法律法规也在渐渐出台，使得房屋的产权产籍管理逐渐走向正规化、法治化。不过实际工作中，对于超期办理或者是超期没有进行房屋产权的登记等不符合规定的行为，存在没有立即制止，没有严格按规定进行处理的情况。 1.5 对于农村的房产欠缺相应的管理 当前，房屋产权产籍的管理主要是针对城镇区域的房产进行管理，而对农村地区的房产管理涉及的很少，需要尽快改变这种现状。 1.6 将房屋的产权产籍进行信息化管理所出现的问题 第一，在房屋产权产籍的管理系统里面，子系统之间以及其内部还没有形成信息的全部共享，这就使得某些数据被重复录入系统，造成了工作量不必要的增加。第二，房屋产权系统的数据库存在结构不合理的情况，主要有两点：（1）在属性数据库里面，存在某些数据的字段太长，使得存储空间被大量占用，以至于某些跟房产价值有关的十分重要的数据不能录入系统，同时传输数据的速度也下降了；(2)某些数据表在设计的时候，就没有达到数据库的技术规定，这就使得数据库的结构不够标准、规范，所设计的数据表出现空值，不符合实际运用。 2.将房屋的产权产籍进行规范化、标准化管理，应采取的对策 2.1相关的管理工作人员在工作时必须坚持原则，同时拓展档案的接收范围 第一，相关的管理工作人员在工作时，必须坚持原则，严格审查和检验相关资料，确保所有的资料都是正确的、完整的。严格依照相关的产权登记流程，进行房产资料的保存管理工作和移交工作。第二，相关的管理工作人员和部门需要改变工作态度以及方法，积极主动的拓宽对房屋档案的接收范围，积极的去了解相关业务部门的工作情况，其工作动态和工作方向，把日常收集资料和集中收集资料进行有机结合，把被动的收集资料与上门收集资料进行有机结合。 2.2 采取动态管理 在进行房屋的产权产籍管理时，务必努力做到房屋的产权证与房屋的现实状况完全一致，对房屋情况采取动态管理。我们可从以下几个方面去做出努力：第一、通过各种渠道进行宣传教育，加强房屋产权人积极进行房屋产权登记的意识；第二，增强执法的力度，确保房屋的产权产籍的相关管理工作能够执行到位，有权威性以及约束力；第三，增加和相关部门的互相配合，积极开拓获取房屋产权档案的信息的相关渠道，采取联合作业的方式，以保障房屋产权档案的信息是准确的、及时的、有效的。 2.3 对于房屋的面积制定统一的确认标准，规范房屋面积的确认计量方法 对于与房屋的产权产籍管理有关的工作中，所出现的房屋面积的确认没有统一的标准的问题，分析其原因主要是以下几点：第一、相关的政府部门没有领会掌握国家对于房屋的测绘以及面积计算方面的规定，相关的规定没有贯彻执行到位;第二、目前所采用的房产测绘以及房产的面积计算的相关规定，不能完全满足现有的各种房屋结构的要求;第三、某些部门为了自身的利益，对于相关的规定采取人为的歪曲或者是视而不见，在进行房屋的面积确认时，没有严格遵守相关的规定，以至于出现偏差。对于这类现象，就需要政府的相关部门积极创建房屋的面积确认的相关法律法规，并将标准进行细化，同时提高监管力度，对于责任和权力更进一步清晰明确，务必做到权责分明、奖励与处罚措施到位，对房屋面积的确认向正规化以及法制化的方向发展。 2.4增强对房屋的产权产籍方面的执法力度，进一步加强管理方面的职能