第五章西方国家的议会制度
1、等级代表会议:
2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议
3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）
《大宪章》的内容：
①宣告国王无权擅自征税；
②国民有协商的权力；
③确立了王权有限的原则；
④国民享有人身自由的权力。
意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。
4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控
制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。
5、近代西方议会是资产阶级革命的产物
近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确
立了立宪君主政体。《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。
6、近代议会与封建等级会议的区别
7、英国大会议的特征：
①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；
②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；
③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。
8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别
1、参与人员不同
法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。直到“西门国会”的召开，才增加了骑士阶层和城市市民代表
2、召开会议的目的不同
法国召开三级会议是因为当时法国内外交战，财政不支，菲利普四世向法国教会征税遭到罗马教皇拒绝，不得不着急各等级代表寻求支持并筹款。英国大会议的成立时英国国王推行君主集权改革的工具，调和贵族与国王之间以及贵族与贵族之间的矛盾
3.、召开会议的时间不同
法国三级会议从未成为一个常设机构，无固定会期，召开与否完全取决于国王的意志和筹款的需要。而英国大会议通过《大宪章》的确认，可以由25名贵族组成的委员会随时召开
4、会议的作用和效果不同
法国三级会议没有立法活动，主要是为国王筹款，一旦财政危机或国家危机解除，三级会议就停止。而英国大会议有一定的立法功能，并且充当了国家的最高法庭，进行司马审判，还能对国王进行监督，可以对国王的行政权力进行制衡。
9、西方议会在发展中的阶段性特点
1、西方议会的建立时期（主要是在十七八世纪）的特征：
1）以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；
2）重申启蒙时代所确立的资产阶级国家的基本政治原则；
3）议会不断加强权力，完善内部各项制度和规则。
2、西方国家议会权力的全盛时期（主要是在十九世纪）：议会不仅是最高立法机关，而且是最高权力机关，不仅制定和修改法律，还制定和修改宪法性法律，在国家政治生活中居于至高无上的地位。
3、西方议会的功能调整时期（主要是在二十世纪）的特征：
1）议会的最高权力机关的地位受到挑战，传统立法功能削弱；
2）议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在；
3）与立法功能的退化向对照，其他功能日益突出。
10、议员的产生方式
1、议员的任职资格：①国籍资格②居住资格③职业资格④保证金制度⑤提名限制⑥其他资格要求
2、议员的产生方式：①选举②任命③因特殊身份成为议员。
一院制的议会。一般由普选产生议员。
两院制的议会，下议院：一般由选举产生；上议院的产生方式：多种：
1、选举:由选民直接选举产生；
2、间接选举产生；
3、由下议院议员互相选举产生
2、国家元首或国家官员任命产生议员
3、因特殊身份成为议员
3、议员的任期：一般来说，一院制的议员大都任期4-6年；两院制国家上院议员的任期长于下院议员，而且实行定期部分改选
11、议员的权利与义务
1、议员的职权（议员的权利）：
1）提案权（最基本的职权）；2）质询权（监督政府的重要手段）；3）讨论和表决权（最日常的一项职务）。
2、议员的特权：
1）人身保护权:即议员非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利
2）言论免责权:它是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决，享有不受法律追究的权利
3）生活保障权:指议员享受各种经济福利和生活待遇的权利，实际上是对议员工作的一种物质支持
3、议员的义务：指法律规定或根据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束。
1）向选民负责
2）勤奋工作，忠于职守
3）出席议会会议，参加投票表决
4）遵守会议纪律，遵守议事规则
5）兼职时保证立法、行政、司法部门之间的分权，以保证分权与制衡宪法原则的贯彻。
12、西方国家议员的主要政治活动
1）参加和应付定期举行的选举；
2）“履职”即行使法律赋予他们的各项权利和权力；
3）要反映和表达民意；
4）其他社会活动，包括一些礼仪上的公务活动。
13、一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
一院制的优点：1）机构单一，利于行使权力；2）能提高立法效率，有利于适应社会发展和变革；3）便于对行政进行的监督。
主张议会的组织结构形式实行一院制的学者秉持了卢梭的公意理论。
14、两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
两院制的优点：1）两院制可以使议会代表不同的利益，有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系；2）两院制便于相互制衡，防止立法草率；3）两院制有利于平衡、缓和议会和行政机关的关系，健全国家权力体制。
主张议会的组织结构形式实行两院制的学者秉持了孟德斯鸠的分权学说。
15、议会常设委员会：是指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期与议会一届任期或一届会期相同。它的主要任务和工作室审议议案，并对政府行政部门的工作进行监督
16、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由一个政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。
17、议长的地位和作用
议长的地位：是议会的主持人和对外的代表人，是议会组织结构的核心要件。
议长的作用：是对内主持议会活动，对外代表议会
议长对内的作用：①召集和主持会议②主持议会辩论③主持议会表决④主持制定议会议事规则，有权任命议会调查委员会、调解委员会和联合委员会的成员，有权任命议会工作人员。
在对外作用方面：议长代表议会进行活动
18、议会中委员会的作用
议会委员会的主要作用是对立法建议的详细审议。由于委员会的人选一般是通过选举、推选或选派方式进行，其人员构成是议会内各党派力量对比的反映，是浓缩式的“小议会”，效率较高，审议后的法案通过全体会议的可能性较大。委员会成为议会的工作核心，是议会的耳目、手臂和中枢。
委员会的作用还包括对财政预算和决算的讨论和修订，在许多国家，委员会还具有监督政府、调查公共事端的作用
19、议会党团的地位和重要意义
议会党团的地位在各国不尽相同。议会党团并不是正式的议会组织，而是政党在议会中的组织。但是议会党团的影响非常大，可以说，它才是议会中最具有“权力”的组织。为加强各种专门问题的深入研究，及时调整各方面的利益，各议会党团都组织各种专门委员会，以便控制某一当面的事务
议会党团的职责：
（1）协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度；
（2）组织指挥本议会党团在议会及各委员会中的活动；
（3）选择议会中的盟友和对手；
（4）观察和研究议会内政治的发展形势，并提出对策；
（5）参与、争夺对议会事务的领导。
20、立法权：制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力和最重要的权力。是议会发挥立法功能的主要原因。立法权包括立法创议权、通过法案权和修正权。
21、预算权:即同意预算权，是西方国家议会传统权力，直接从等级会议的同意国王征税权发展而来，也是议会制约政府的重要手段。
包括：1）预算监督；2）财税监督。财税监督：议会最原始的权力，是议会控制、监督政府最有效的手段，常被称为“钱袋子权力”。
22、监督权：是议会监督政府的职权，即议会对政府的行政行为进行监督的权力。
议会对政府的监督方式：①质询；②听证；③调查；④倒阁（最重要的监督权）；⑤弹劾。
23、质询权：非总统制国家中议会对政府实行监督的一种权力。（世界上最早实现质询制度的国家是英国）
24、调查权：是议会监督政府的固有权力，是议会组织专门机构对政府的行为和政策涉及问题进行调查的权力。议会有权对政府机关的活动进行调查，并有权得到证言和有关记录。
调查范围包括：①围绕行使立法权进行的调查；②选举调查；③政治调查；
④涉及有关国家机关和工作人员侵犯公民权利的调查；⑤对重大经济问题的调查。
25、倒阁权：倒阁权存在于议会内阁制及半总统制国家，在这些国家，
内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须集体辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁去留。
26、弹劾：议会控告违法、失职的政府首脑和高级行政官、高级法官并并追究其法律责任的的一种权力。
27、立法权是议会的基本权力
28、议会的权力：1）立法权；2）预算权；3）监督权。
29、议会监督权的意义
30、一读、二读、三读程序
一读程序是指法案由委员会审查后交给议会讨论、辩论或提出修改意见，随后进行表决
二度程序是指议会大会在法案交给委员会之前，对法案的原则进行辩论、讨论。完成一读，法案转交委员会进行审议修改，委员会提出审议报告，再由议会大会针对委员会的报告进行第二次讨论、辩论。最后进行表决。
三读程序：
31、一事不再议:在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。
32、议事优先权:
33、议会工作程序是议会实体权力实现的重要保证
议会的立法工作程序：①提出法案；②审议法案；③通过法案；④公布法律。议会的议事规则：①议会的会议与会期；②议会议事的法定人数；③会议公开；④一事不再议。
34、完整立法程序各个环节是密切联系的
35、一事不再议与议会工作效率
一事不再议原则是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。在同一会期中，议会所否决的法案不得再行提出，但不包括下院已通过，遭上院否决，而下院再次讨论通过的情况。如对议会所否决的法案有异议，只能在下次会期中的会议上重新提出。实行这条规则主要是为了节省时间，提高议事效率。这条原则也是在控制议会党派斗争中的很重要的议事规则
一、名词解释 1、普遍选举权原则是指每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。 2、法治指正常的法律具有至高无上的地位，意味着法律面前的人人平等，法律在被加以界定和实施时是个人权利的来源。 3、利益集团又称压力集团，是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定的目的而结成的影响政府政策的有组织的集团。 4、多党制是指一个国家中由多个政党竞争国家主权，多党轮流或联合执政的政党制度。 5、多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败。 6、弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。 7、司法公正原则是西方国家司法制度的总原则，它既是司法独立、司法民主等原则的集中体现，又是它们的终极目标。 8、国家元首指主权国家形式上的或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分。 9、法治指正常的法律具有至高无上的地位，意味着法律面前的人人平等，法律在被加以界定和实施时是个人权利的来源。 10、文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，抑制和克服政党分赃制的弊端保障资本主义经济社会持续发展的一项重大的制度改革和创新。 11、共同参与民主制是一种直接民主制，即有人民直接参与公共事务的管理，直接对政府决策施加影响的一种民主制度。 12、直接民主制：任何公民有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。 13、总统制是指总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式。 14、人民代表制是指由选举产生的具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，它附着于全体人民之上，依据人民的基本利益而运作的一种政治制度。 15、宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范。 16、文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，抑制和克服政党分赃制的弊端保障资本主义经济社会持续发展的一项重大的制度改革和创新。 17、竞选是选举人及其政党在选举过程中，为了赢得选民通过各种途径宣传自己的政治主张、展现自己的政治领导能力、与其他的选举人形成一定的政治竞争。 18、政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为了实现政治目的，特别是取得政权、保持政权和影响政权而建立的一种政治组织 19、国家元首指主权国家形式上的或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分。 20、内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式，又称为议会制政府或责任内阁制政府。 21、超级总统制在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。 22、两党制是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，通过竞选获得议会多数席位或在总统选举中获胜的方式，轮流执掌国家政权，组织政府，行驶国家权力的一种政党制度。 23、三权分立是指国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制横的权力体制。 24、秘密投票原则指选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。 25、分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。 二、简答题 1、总统制政府的特点有哪些？ 答：政府由在选举制获胜的总统负责；总统既是国家元首又是政府首脑，独揽行政大全；政府与国会完全分
法德政治制度比较 [内容摘要]：当今的德国是欧洲经济增长的发动机，而法国也在欧洲经济增长中占据着至关重要的地位。两国都属于共和制政体，但法国是半总统共和制，德国是议会共和制，两者的国体都是资产阶级专政国家。两国政治制度从本国国情出发各有侧重，又可以互相借鉴，为世界政治制度的发展与完善作出了突出贡献。 [关键词]：共和政体宪法政治制度选举 政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范，政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。 下面就法德两国政治制度的异同进行比较： 一、国体与政体 国体即国家性质，具体的说，就是社会各阶级在国家中所处的地位。统治阶级的性质决定国家性质。 政体即国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关，政体与国体是相适应的。 世界各国所采取的国家组织和基本制度纷繁多样，千差万别。西方大国不是实行总统制，就是实行议会制，像法国的半总统半议会制独此一家。应当看到，历史上曾出现过德国魏玛共和国半总统制，目前西方某些小国如芬兰等也实行半总统制，但这些国家的半总统制同法国的半总统半议会制有所不同。总之，第五共和国政体在西方国家中确实别具一格。 法兰西第五共和国创始人戴高乐对第五共和国政体的选择具有决定性的作用。他断然地拒绝某些人提出建立美国式总统制和英国式议会制的主张，选择了半总统半议会制，对它的内涵和外延、基本构架都做了具体的指导。 自第五共和国成立以来历次的改革证明，法国政体能够发挥自身的调节机制，对政体各个环节进行改革和调节，应付各方的挑战，暂时克服危机，使当代法国资本主义社会得以较长期的生存和发展。 德国在二战后根据雅尔塔会议决议和《波茨坦协定》，德国作为战败国分别为美国、英国、法国和苏联四个战胜国分区占领。但随着冷战的开始和东西方集团对立的加剧，1949年先后成立了德意志联邦共和国和德意志民主共和国两个独立的德意志国家。联邦德国于1949年颁布《德意志联邦共和国基本法》，规定其为实行议会民主制的联邦共和国，并于1954年通过《巴黎协定》结束被占领状态，成为真正的主权国家。 1990年，随着冷战趋于缓和以及苏东发生剧变，两个德国在分裂了40多年后走向了统一，民主德国整个加入联邦德国，以《基本法》为统一德国的根本大法，实行统一的货币，沿用原联邦德国的政治经济制度。 二、行政制度 行政制度即政府制度，是以一定的行政思想和观念作指导的，由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导机制活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权利主体的关系形式。 法国总统的职务始见于19世纪中叶的第二共和国，实行的是共和政体下的总统制。第三和第四共和国也设置总统，却是议会制。作为政府行政“拱顶石”的第五共和国总统，与第二、第三和第四共和国总统有所不同。
浙江广播电视大学 行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业4 一、名词解释： 1.政府经济职能P156 答：概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。 2.政府理念企业化P178 答：政府理念企业化主要是指将顾客至上、讲效率、重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。 3. 政府职能市场化P182 答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。 4.公共服务社会化P190 答：公共服务社会化，就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。 5.行政权力分散化P194 答：行政权力分散化是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程，即“向单一中心集中”的逆向化过程。 二、简答题
1.政府经济职能的作用。P158 答：政府经济职能的作用表现为： 1.维护市场的功能。 2.矫正市场机制的缺陷。 3.弥补市场的不完全性。 4.纠正市场作用的偏差。 2.政府经济职能实现的有效途径有哪些？P158 答：实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策。3.市场经济条件下发挥政府经济职能作用的主要形式。P159-160 答：市场经济条件下，发挥政府经济职能作用的形式，主要有三个方面： 一是对市场运行的环境进行干预。二是对市场经济运行的过程进行干预。 三是对市场经济运行的结果进行干预。 4. 影响政府经济职能设置的主要因素。P161 答：影响政府经济职能设置的主要因素主要有：1. 生产力发展水平。2. 经济体制的目标。 3. 传统的文化因素。 4. 政府自身能力。 5.公共服务社会化的主要形式有哪些？P191-193 答：（一）以私补公（二）公私合作（三）与非营利组织合作（四）公共服务社区化 三、论述题 1.如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？P156-157 答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形成联系在一起的。市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度地存在着，但就其作用的范围、深度、方式和方法而言，与市场经济产生以后都有着很大乃至根本性的区别，且表现出不规范、不稳定和缺乏法律保障等特点。概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。包括下面几层含义： 1.履行职能的管理主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。 2．管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和
摘要：现在的议会脱胎于中古封建时期的等级会议（Estates-General,Etat-generaux)。一个良好的，有效的议会制度是一个国家政治文明发展水平的反映。本文从英法议会制度的起源、发展、职能等方面对英国和法国的议会制度进行了比较，阐述了议会制度在国家政治中的作用，以及对中国人大制度的启迪。 关键词：议会制度两院制职能中国人大制度 西方国家的议会制度是资本主义民主制度的核心组成部分，在国家政治生活中发挥着重要作用。议会的前身是等级会议，由国王不定期召开，由贵族、教士和市民三个不同等级的代表组成。“在英国，当国王召集平民代表开会时，御前会议就改称为议事会议（a Council in Parliament），仍由国王主持。不过实际上贵族和平民是分开开会的，所以英国议会由贵族和平民组成。当法国爆发革命时，第三等级即市民代表单独开会，自称“国民议会”。国民议会是最高权力机关，它镇压了国王、王后、大贵族、大主教，没收了他们的土地和财产，这就是历史上雅各宾党专政（Jacobin Dictatorship）。”【①】后来英国实行议会内阁制，而法国则实行的是一个兼有议会制性质的半议会半总统制。因此，在同是实行议会制度的英国和法国，由于其历史、文化等原因，议会制度存在着很大的差别。 一、英、法议会的起源、发展 议会制度是资产阶级革命的产物。在资产阶级革命初期，新兴的资产阶级为了反对封建专制统治，削弱国王的权力，利用封建等级会议与封建王权展开了激烈的斗争。随着资本主义制度的确立，封建等级会议逐步演变为资产阶级议会，成为资本主义政治制度的重要组成部分。英国是现代议会制度的发源地，有"议会之母"的称誉。它是英国最高的司法和立法机构，由国王、上院和下院组成，英国议会是在王权专制和限制王权的斗争中产生的。早在1215年，英王约翰被迫签字接受《大宪章》。大宪章对王权作了限制，规定未经合法裁判，不得对自由人加以逮捕，没收财产。还规定，非经贵族和骑士会议同意，不得征收额外税金。大宪章被人们称为 "英国自由的奠基石"，是英国的第一部“宪法”。继位的亨利三世（1216—1272）继续与贵族对抗，但是为了解决财政问题，于1256年召集了由贵族、主教、骑士、城市代表组成的等级会议，这便是英国议会制度的雏形。随之，爱德华一世（1272—1307）统治时，曾在1295年召开了一个由各等级共同参加的议会，封建国家的统治者在议会的形式下，形成了统一阶层的联合，同时议会也逐渐分成两院：上议院叫“贵族院”，由教士、贵族组成；下议院叫众议会，由代表各郡的骑士和市民组成。这专制王权和资产阶级间统治阶层的联盟至伊丽莎白女王（1558-1603）时才开始出现裂痕。 1689年议会通过的《权利法案》规定议会的权力高于王权，议员要经自由选举产生，议会应定期开会讨论立法、税收等问题，从而确立了“议会至上” 的资本主义议会制原则。 1701年颁布的《王位继承法》，进一步明确议会是凌驾于国王之上的最高立法机关，享有立法、财政、决定王位继承等重大权力，这就使两院制议会在实行君主立宪制的英国最终确立。 议会在英国产生后，随之传播到美国和法国。法国的两院制也是由封建等级会议演变而来的，在1302 年法国召开了第一次由僧侣、贵族和市民三个等级组成的封建等级会议，通过此三级会议，国王加强了自己的地位，逐渐消灭了封建割据势力，实现了中央集权和国家政治上的统一。以后时断时续，等级会议的召开，完全取决于国王的意愿。在召开等级会议时，三个等级各组、院，分别召开，因而法国的封建等级会议是三院制。在1789年法国
西方国家社会福利制度对中国的启示 20世纪90年代中期以来,社会政策的理论和实践模式发生了深刻的变化,集中表现在发展型社会政策理论的形成和实践上.这种理论同剩余型模式与制度型模式的区别在于,它促进了"生产性的"、有助于经济发展的社会福利干预.发展型社会政策结合经济议题,力图通过协调社会政策和经济政策来改善所有人的福利.达到这一目标的手段,是若干实际的社会投资策略和资产建设策略,实现社会政策从以消费和再分配为导向的服务转向提高受助者能力、扩大经济参与和促进经济发展的干预方法,这使发展型社会政策明显有别于福利领域的其他方法.中国正力图实现构建和谐社会的战略目标,同时也处于对20世纪80年代以来社会保障和福利制度改革的反思时期,社会政策的作用凸现.怎样在"社会转型"与"全球化"双重叠加的背景下,发挥社会政策促进经济发展、维护社会公正的功能,是当今中国面临的重点政策议题.发展型社会政策对中国的启示意义是: (1)要重新重视和确立政府在社会福利中的主导角色; (2)在社会保障和福利制度的安排上要具备长远性、战略性眼光. 社会保障在西方的兴起与发展并不是一件由来已久的事情，但它在西方国家所释放出的能量却越来越受到人们的重视。如果把整个社会经济比做一艘乘风破浪的舰船，社会保障就是遭遇风暴时的避风港，它消除了人们处于不确定社会中的恐惧，减少了社会成员面临的种种风险。可以认为，西方国家发达成熟的社会保障制度是保证最近几十年以来社会稳定和经济发展的有力武器。 市场经济的补充与法治精神的体现 社会保障制度最早形成于十九世纪末的德国，直到第二次世界大战之后，才在英、法、瑞典、加拿大等国家中得到正式确立与发展。各国相继以社会保障形式干预国民收入再分配，主要是为了摆脱经济危机的困扰，缓和随工业化的发展而日益尖锐的社会矛盾，通过政府干预解决市场所不能解决的问题——社会保障一贯扮演的角色，其实就是对市场配置资源结果的合理修正，也就是市场经济的必要补充。 西方各国建立社会保障制度的具体历程虽然各不相同，但都存在着一个共同特点：即都是以法律形式确立并推进社会保障制度的发展。1881年德国首次以“皇帝诏书”形式颁布了《社会保障法》，开了世界各国通过法律确立社会保障制度的先河。随后颁布了《事故保险法》、《伤残及养老保险法》、《职业介绍及失业保险法》等一系列法律法规，构建了德国社会保障制度的基本框架。同样，瑞典、法、英、美、加、日等国的社会保障制度在构建过程中，无不伴随着大量详细的社会保障法规的颁布与实施，这成了西方国家社会保障体制建设的一大特色。 “从摇篮到坟墓”的关怀 各国的社会保障制度的具体内容因国情不同而异。但不外忽三个主要组成部分：社会保险、社会救济与社会福利。 社会保险是在国民遭遇疾病、受伤、生育、死亡、年老、残废、失业等情况，造成收入中断或丧失时，给予一定的补助及帮助以保障其生活来源的制度。它是现代社会保障制度的核心内容。社会保险是一种社会互助式的保障制度，它是在个人与雇主缴费的基础上，由国家财政支持运作的，带有国家强制性。其中社会保险的四大支柱——失业保险、养老保险、医疗保险和事故保险，是社会保障制度的最基本部分。以瑞典为例，它的养老、失业和医疗保险1994年支出能够占到当年整个社会保障支出的86%，其核心地位可见一斑。 社会救济是国家为保障公民的最低生活水平提供的保障制度，一般由财政拨款。具体的救济
行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业1 一、名词解释： 1.行政制度P3 答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。 2.麦格雷戈X理论—Y理论P35 答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y 理论则阐述了民主式的管理风格。 3.经济人P42 答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。 4.政府失灵P42 答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
二、简答题 1.行政制度的特征主要有哪些？P4 答：1、权力规范性； 2、严格法制性； 3、环境制约性； 4、效力强制性； 5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。P5 答：1、维护国家政治统治；2、规范行政权力运作；3、促进经济发展；4、实现公共管理职能3.公共行政的发展变革上的总体趋势。P13-14 答：一、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；二、信息技术将推动行政组织管理深度变革； 三、政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；四、更加强调政府的责任性。 4.简述柏拉图的主要行政制度思想。P22-23 答：一、哲学家治国；二、四种政体；三、行政制度的运转要遵循依法行政的思想 5. 简述巴纳德的组织三要素。P31 答：1、协作的意愿；2、共同的目标；3、信息沟通是组织中所有活动的依据。 三、论述题 1.试述亚里士多德的行政制度思想。P23-24 答：亚里士多德认为：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础，一个优良的立法家在创制时必须考虑到每一个要素，怎样才能适合于其所构成的政体。倘使三个要素都有良好的组织，整个政体也将是一个健全的机构，各要素的组织如不相同，则其合成的政体也不相同。三者之一为有关城邦一般公务的议事机能；其二为行政机能部分；其三为审判（司法）机能。”亚里士多德所说的三要素同近代西方国家的立法、行政和司法三大权力是有区别的。其议事机能虽类似现代的立法权，但所议之事除立法外．也包括一些有关行政、司法的事情。其行政机能也和现代的行政权不完全一样，但是他毕竟是将行政机能区别于立法（议事）机能和司法机能，并进行了专门的论述。在《政治学》里，亚里士多德也对“行政机能有哪些职司，所主管的是哪些事，以及他们怎样选任”进行了分析。 此外，亚里士多德还提出设置行政机构的依据，即城邦事务管理的实际需要；行政机构的设置要以管理的业务或对象为依据；不同的政体有不同的行政机构与之相适应。行政组织应当具
第一章西方政治制度的历史变迁 一、单选、多选知识点 1、古代希腊社会的基本结构是城邦制度。在古希腊的城邦中，雅典实行的是民主政体，斯巴达实行的是寡头政体。 2、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。 3、早期的雅典城邦由以下三个等级组成：世袭贵族、自由民中的工商业者和农民。 4、梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础。梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。 5、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。在雅典，五百人会议是公民大会的常设机构。雅典城邦民主制的核心特征是主权在民。 6、雅典民主制的特征包括：主权在民、直接民主、法治原则。雅典民主制是西方政治制度的活水源头，是西方民主实践的思想摇篮。 7、陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段。 8、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代;实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等。古罗马王政时代政治制度的特征是军事民主制。 9、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：土地问题、债务问题、平民向贵族争取政治权利的问题。 10、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。 12、公元前326年通过的彼特留法，规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶。
13、罗马共和国的政治制度包括如下内容：人民大会、元老院、行政官吏。 14、罗马共和国的行政官吏包括：执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官。 15、罗马最早的成文法公元前5世纪中期制定的“十二铜表法”。公元前528年制定的《查士丁尼民法大全》是欧洲历史上第一部全面系统的法典，它提出了公法与私法的划分。 16、中世纪的欧洲，教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的来源。 17、在欧洲中世纪先后出现过封建割据君主制、等级(议会)君主制和专制君主制三种封建君主制统治形式。等级(议会)君主制是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。 18、法国的等级代表机构称作三级会议，即贵族、僧侣和市民三个等级的代表机构。 19、中世纪欧洲自治城市特征：自由、司法独立、有一部保障城市和平和安全的城市法。 20、自治城市的典型形态是城市共和国。自治城市的最大特点是自治性，包括司法自治和行政自治两个方面内容。自治城市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。 21、在欧洲独立主权国家形成过程中，具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动。 22、启蒙运动的代表人物有格老秀斯、斯宾诺莎、密尔顿、霍布斯、洛克。人权是所有启蒙思想家普遍重视的基本问题。斯宾诺莎认为，人的自然权利中最首要的是生存权。 23、几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心。 24、1215年签署的《大宪章》，确立了一个具有深远历史意义的原则：王权有限，法律至上。 25、在议会与王权同兴共荣的时代，英国国王的最高统治权只有在议会中才能体现出来。
西方政治制度比较 1、政治制度是限定人们如何取得公共权力、如何分配公共权力、如何运用公 共权力以及如何限制公共权力的一系列规则。目的是维持人们在政治生活中的秩序。 2、政治理念政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，它在 哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定，阐明某种政治制度运行的终极价值、运行宗旨和所要形成的社会秩序状态，规定主要政治关系的基本权利和义务，规定整体组织结构和运行原则。 3、违宪审查违宪审查制度是重要的宪法监督保障制度，即由国家权力机 关对违反宪法或破坏宪法原则的法律、法令及行政行为进行审查和裁 定。西方国家一般由最高司法机关审查、裁决立法和行政法规是否违 宪，因此，这一制度又称为“司法审查制度”。 4、选举制度选举制度是与议会民主制度相关联的一项重要政治制度，是现代 宪政社会公民权利参与国家权力、国家权力合法化、合宪化的唯一制度性途 径，也是平衡公民权利与国家权力关系的重要手段。 5、两官分途“两官”，是指政务官和业务官（或称事务官）。两官分途是 指两类官员在产生方式、任用条件、管理形式、职责范围和职务履行等 方面属于两种不同的类型，对两类官员应当进行区别管理，两类官员不 能交换、交替任职，两类官员的职能作用也不能代替履行。 6、弹劾制弹劾一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职 行为进行控告和制裁的一种制度。一般地讲，在内阁制国家，议会进行弹劾的对象限于总统和最高法院法官；在总统制国家，弹劾的对象可指 “一切高级联邦官员”，包括总统、政府部长、最高法院法官、州长 等。 7、社会自治社会自治的含义可以从两个层面去理解，一是个人意义上 的自治；二是社群意义上的自治。从实在法上讲，前者是指法律赋予公 民个人所享有的作为公民的权利与自由。后者是指作为一个社会共同体 内部全体组成人员所享有的自治权利。前者的权利是通过单个具体的自 然人来实现，后者则是通过社群的集合体共同行使。
如何认识西方的福利国家制度？ 福利国家制度，是由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定阶段的产物。从经济环境来讲，战后西欧经济的迅速恢复和繁荣为建设福利国家提供了充分的物质条件。从政治环境来讲，战后西欧各国的执政党在福利国家问题上达成了不同程度的共识，这种共识保证了福利国家发展的延续性。从国际政治环境来看，美苏对抗为西欧各国发展经济和福利事业提供了一个相对和平的国际环境，另一方面，东欧国家的存在给西欧各国造成了一定的压力，迫使西欧各国增加社会福利。 福利制度的产生是生产社会化的必然产物。福利制度的内容与水平决定于生产水平，是资产阶级自觉调节本主义生产关系以适应生产力发展，可减轻贫困程度但却不可能消除贫困。 发达资本主义国家推行的“福利国家制度”，没有改变社会生产关系的资本主义性质，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继续维护其统治的一种方式，从而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 福利制度也是一把双刃剑 一、积极作用 1、维持劳动力的正常生产与再生产，满足了经济发展的需要 2、促进生产力发展，提高工人阶级消费水平和生活质量 3、在一定程度上扩大了公民个人的自由 二、局限性 1.竞争力下降。高成本无论对于企业来说还是对于国家来说，其结果就是竞争力的下降并影响到国家经济增长水平。 2.政府借贷和赤字增加。从根本上说，福利国家再好的社会保障，都是来自工作者的缴纳。3、福利制度不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾: 福利制度可减轻贫困程度但却不可能消除贫困 因此，完全的向西方福利制度“看齐”是不现实的。降低福利会导致社会不稳定，这也是一个规律。这些规律已经或正在被西方福利国家的实践所证明着。 目前我国必须结合自己的国情，要建立一个符合国情的福利制度，选择一个具有长效机制的福利制度模式，不断完善已经初具规模的福利制度雏形。
期末复习指导之期末考试复习题及答案 期末考试复习题 一、填空题 1.斯巴达的最高政治机关是(元老院)，它有权提出议案和解散集会，公民大会则接受提案并有决定的权力。 2.当代英国采取议会制的(君主立宪)政体，世袭的国王是国家的虚位元首。 3.梭伦改革其实是以“(财富)”原则代替了“地位”原则 4.罗马共和国存在着两种营造官，即平民营造官和(贵族营造官)。 5. 德国公务员的录用方式主要有(考任制)、聘任制和委任制。 6.英国责任内阁制的首相和内阁大臣的权力来源于(下院)。 7.英国的文官不包括组成政府的大臣，即与内阁共进退的政务官，而指(事务官)，其职责是执行政府的政策。 8. 明治政府颁布的日本宪法，称为(帝国宪法)，名义是“君主立宪”，实质上天皇仍保有绝对大的统治权力。 9. (美国)成为世界上第一个实行总统制的联邦制国家。 10. 内阁的组织机构主要有两大部分，一是(内阁委员会)，二是内阁办公厅。 11.法国总统的办事机构称为(总统府)，设在巴黎爱丽舍宫。 12. (元老院)是雅典政制中最具贵族性的成分，其议员是终身制。 13.(文官制度)是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 14.英王不能单独行使国家元首的权力，而只能由(议会)和内阁代为行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。 15. 法国菲利普三世于1278年将“(高等法院)”正式定名为“parlement”。 16.(首相)是英国内阁的核心，同时也是英国权力最大、地位最重要的人物。 17.英国地方政府实行议行合一的制度，由选举产生的(地方议会)是地方的最高权力机关。 18.英国的政府组织形式是(责任内阁制)。
当代西方政治制度导论复习资料 1、政治制度p3 答：政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式、国家结构；包括依据国家宪法和法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。 2、民主制度 ?答：民主制：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度，与“君主独裁”相对； ?3、共和制度 ?答：共和制：国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的 政权组织形式，与“世袭”相对 4、影响当代西方国家政治制度建立的因素是什么p3 ?答：经济因素和制度文化因素 5、单一制国家的特征是什么？ ?答：（1）有全国统一的宪法 ?（2）有统一的国家权力机构 ?（3）国民具有统一国籍 ?（4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具 有国家的外部标志 ?（5）在对外关系上是一个国际法主体 6、成文宪法、不成文宪法、 答：成文宪法：即是以一个成文的法典形式出现的宪法，它集中明确地表
述和规定了有关宪法规范的内容。 不成文宪法：不具有成文法典，其宪法规范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法性质的文件表现出来。 7、宪法的内容特征是什么？ 答：必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”。 ●防止国家权力机构的权力相互渗透，避免形成一种凌驾于一切之上的 政治权力 ●防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害 8、主权在民原则的理论及现实意义？ 答：理论意义：是西方民主宪政的政治原则和法律基础，它通过民有、民治、民享的政治口号，制约政府权力，保障公民权利。 实践意义：它既是直接民主行为的理论基础，满足了人民当家作主的政治需求；也是统治者笼络人心以谋取政治合法性的政治口号和工具。 9、现代社会“法治”的内涵是什么？ 答：(1）法治意味着国家政治权力的产生具有合法性 (2）法治意味着对政府权力有所规范 （3）法治必须坚持司法独立 10、普遍选举权原则、平等选举权原则，直接选举权原则、秘密投票原则、大选 答：普遍选举权原则：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。 平等选举权原则：每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生。
资本主义国家的社会福利制度简介 陶承德等在《科技革命与战后资本主义社会的新变化》一书中认为，现代科技革命的发展，社会生产力水平的提高，使社会物质财富大量增加。但由于资本主义社会生产资料资本家私人占有制，就是在发达的资本主义国家，也有相当一部分群众处于贫困线以下。特别是随着新科技革命的发展，资本有机构成的提高，竞争的加剧，使许多企业生产不景气甚至倒闭，使相当数量的工人失业，生活水平下降。为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步兴起和形成福利制度。福利制度是资本主义社会、特别是发达资本主义国家在国民收入再分配中加强社会福利而采取的政策和措施，是资产阶级政府采取的重要的改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定，阶级矛盾趋于缓和的重要原因之－。 福利制度的初创是从19世纪80年代到20世纪20年代。在I9世纪70年代后，资本主义经济发生了长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动日益高涨，社会矛盾逐渐激化。特别是在欧洲无产阶级革命的中心－－德国，俾斯麦政府对工人运动除了采取镇压手段之外，也把实行社会改良和建立社会保障制度作为手段笼络工人，德国就成了世界上最早制定社会保障立法的国家，它在1883年、1884年和1889年，先后通过了疾病保险法、工伤事故保险法和老年及残废保险法。许多欧洲国家也借鉴和学习德国，如英国、瑞典、挪威、芬兰、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士等国也先后制定有关疾病、工伤事故的法律，1911年英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性的失业保险法和国民健康保险法。 在本世纪30年代，震撼资本主义世界的经济大危机发生，造成了大批劳动者的失业，贫困和饥饿引起了资产阶级的极度恐慌，特别是德、意法西斯的上台和空前规模的第二次世界大战，危机和战争使人民觉醒，在欧洲左翼的政治力量加强，苏联社会主义又给人们指明了新的社会发展方向，欧洲和亚洲一些国家的民主革命风起云涌。在这种背景下，发达资本主义国家加快了社会保险和社会福利的步伐，美国国会于1935年8月通过了美国历史上第一部“社会保障法”，还建立了有关给年老退休的工资收入者直接提供年金津贴、失业补偿、贫困和盲人救济、被扶养穷困儿童救济、促进妇孺健康和公共健康服务等9个社会福利计划。并于1942年11月为了动员人民支持战争，英国著名的社会学家威廉.贝弗里奇受英国政府之托，提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，这就是西方社会保障史上著名的“贝弗里奇报告”。在这个报告中提出了两个基本思想，一是社会保障应以保障居民维持生存所必须的生活资料为限；二是社会保障应体现“普遍和全面”的原则，即应包括所有居民的各种不同社会保障方面的需要。这个报告得到英国战时联合内阁和战后工党政府的原则批准，英国相继建立了家庭补助法（1945年）、社会保险法（1946年）。国民健康服务法（1946年）、国民保险（工业受伤）法（1946年）、国民救济法（1948年）等。1944年制定的教育法也把免费的中学教育确立为普遍享受的权利。法国、瑞典等国也进一步完善了福利制度，使福利国家的框架基本形成。 陶承德等认为，50年代以来，第三次科技革命的浪潮汹涌澎湃，资本主义社会生产力得到迅猛发展，生产社会化程度空前提高，特别是60、70年代，是资本主义经济发展的第二个“黄金时代”，这也为发达资本主义国家完善福利制度、发展福利国家提供了良好的条件，社会保险和社会福利进入完善阶段。这主要表现在： 第一、社会福利的享有面愈益向全民化发展。社会保险制度逐步把保险范围由工资收入者的职工保险扩大到非工资收入者如农业经营者、手工业者、商人和自由职业者。对收入很低或没有收人而无法参加保险的贫困者、失业者伤残者等通过设立社会救济和其他社会福利补贴项目来保障最低生活水平。 第二、社会福利项目更加广泛。除退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险外，还纷纷设立了各种救济，象住房补贴、孕妇补贴、儿童营养补助、单亲家庭补助、老年人医疗照顾计划等。如英国公民一出世便可享受国家发放的婴儿补贴；产妇有医疗补助；学龄儿童除了在公立学校免费就读以外，还享有儿童津贴；失业者可领取失业保险金或失业救济金；病患者可以在公立医院享受免费医疗；同时可以领取疾病津贴或疾病补助救济；老年人有退休金、养老金；死亡者家属可领取抚恤金等。瑞典的社会保险制度源于英国，又超过英国，被誉为“从摇蓝到坟墓”的福利国家。如瑞典公民年满67岁即可领取全额的基本年金，而且不交纳任何手续费，也无需经过收入情况调查，雇工和雇员不交纳保险税。 第三、社会福利支出大幅度增长。在国家财政支出中均占相当大的比重，社会福利增长速度超过经济增长速度。如美国1975年社会福利费用占国民生产总值的比率达18．7％，占政府开支比率达57．4％，1982年的社会福利开支占国民生产总值的1/5。西欧的英、法、德、意、比等6
一、不定项选题3，共和制国家元首由选举产生，其选举程序大致有（ ABCD）。A．由选民直接投票产生 B．由选民间接投票产生 C．议会选举产生 D．由特定结构的选举团选举产生 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。 7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。 17. 美国地方政府的层级区划为（ ABC ）。A．州政府 B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公正的比例”。这是指英国文官工资制度的（ A ）原则。A．比较平衡原则 11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用） 24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B 委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。 1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。C.美国 3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 B.单一制国家 4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。A.法国 D.日本 5. 英国的行政制度包括：（AC） A.君主制 C.内阁制 1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令 2.英国国王在现代社会的权力有（BCD ）。 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权 3.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 A.枢密院 4.英国内阁人选由（ A ）决定。A.首相个人 5.英国的地方行政单位包括（ ABCD ）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 1.美国总统在立法上的权限包括（ ABD ）。 A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 2.美国总统的任期是（ B ）。B.4年 3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。D.11月 4.下列表述中，正确的有（ ABCD ）。 A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。 D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。 5.美国总统的助手和辅助机构包括（ BCD ）。B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室 6.没有保留给州的权力包括（ BCD ）。B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 7. 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC）。 A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 1.日本江户幕府创建者是（ C ）。C．德川家康 2.对外关系上，日本的德川幕府采取（ C ）。C．锁国政策 3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ ABCD ）。 A．日美和亲条约 B．日英约定C．日荷和亲条约 D．日俄通好条约 4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ AD ）。A．非军事化改革 D．民主化改革 5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ B ）的主要观点。B．象征论 6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB ）。A．都道府县B．市町村
填空题 A 1、澳大利亚、加拿大、新西兰等英联邦成员当前的国家元首是(英国女王 )。总督是派驻这些国家的代表，不是法理上的国家元首。 Z 1、总统制政府即由总统担任(国家元首)和(政府首脑 )的一种政府组织形式。 2、总统制政府即由总统担任(国家元首)和(政府首脑 )的一种政府组织形式。 3、政党制度狭义上指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式，即一党制、(两党制)和(多党制)。 4、政治制度是在一定的社会经济基础之上产生的，它反映了一定的(社会经济关系)以及(生产力 )的发展水平，是社会制度的重要组成部分。 5、政治制度的研究对象是(政权的组织形式 )。 6、政府是国家政权机构的组成部分，政府有广义狭义之分，广义的政府泛指(国家权力)的所有机关；狭义政府指国家权力机关中的(行政机关 )。 7、政府是国家政权机构的组成部分，政府有广义狭义之分，广义的政府泛指(国家权力)的所有机关；狭义政府指国家权力机关中的(行政机关)。 8、政府是国家政权机构的组成部分，政府有广义狭义之分，广义的政府泛指(国家权力)的所有机关；狭义政府指国家权力机关中的(行政机关)。 9、政治制度与国体相适应，既表现了(统治阶级)的根本意志，又规定了运用(国家机器)的基本原则。 10、政党的基本特征是反映一定阶级和阶层的(共同利益)。 11、在当今几乎所有的现行政体中(宪法 )成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。 12、在国家形式方面，实行议会制君主制的最典型国家是(英国)和(日本 )。 13、(主权在民)原则又称(人民主权)原则，是针对主权在君原则提出来的，否定了封建君主专制制度，奠定了现代国家公民政治参与的基础。 G 1、古希腊民主概念的核心价值是(人民的统治)，这一价值在制度上具体体现了古希腊人采取民选政府的制度。 2、国家结构指国家整体与部分之间，中央(政权机关)与地方(政权机关)之间的关系。
西方福利制度与政府财政的关系 历史文化旅游学院社会工作专业1302班许晨虹 内容摘要福利制度是国家或政府在立法或政策范围内为所有对象普遍提供在一定生活水平上尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。政府财政是指政府的收入和支出，是实现经济政策目标、提供公共产品与服务的主要途径之一。文章主要从个人和社会角度，针对西方福利制度与政府财政两者的现状、问题产生根源和影响等方面进行了阐述，分析了西方福利制度与政府财政的关系，有利于大家分思考福利制度在中国实行的最佳方案。 关键词高福利制度政府财政社会经济 西方国家高福利制度是二战后在民主社会主义促进下，由国家立法建立起来的较为完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定程度的产物。西方国家在二战后经济迅速发展，社会环境稳定，为建设福利国家创造了充分的条件，形成了一些以瑞典、挪威为代表的西方高福利国家。 经济学中，假设这些企业、个人以“经济人”的身份出现，他们在社会中追求的是利益最大化。那么针对社会福利，若交由私人来做，他们只会考虑自己的利益，而不在乎福利受益人的情况，更别说如今大家常常关注的最低生活标准。这样的做法既影响分配公平，也可能导致社会动荡。但社会是在不断发展的，针对企业或个人留下的社会福利空缺，就必须让政府来填补了。从前，人们只一味羡慕西方福利国家制度多么好，多么人性化，出现了一股移民热潮。而如今，特别是经过几次全球性经济危机后，越来越多人开始对着种所谓“从摇篮到坟墓”的高福利社会制度产生怀疑，人们开始沉下心来分析思考这种高福利制度背后的利害关系。 一、“从摇篮到坟墓”的社会福利制度之所以被很多国家向往，在于它对社会和个人的积极作用： （一）有助于维护社会稳定，促进经济发展。 一些西方国家在二战后颁布了一系列社会福利法案，保障大多数人的最低生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级的矛盾，巩固资本主义的统治。对大多数底层劳动者来说，高福利制度无异于雪中送炭，无形中提高了他们的劳动积极性，维持劳动力的持续生产和在生产，使社会生产力不断发展，为国家创造