关于做好当前维护社会稳定工作几点思考
今年以来，市委、市政府在实施“两区互动、强工兴城”的发展战略下，一手抓发展，顺应时势，强力推进“产业聚集、企业做大”；一手抓稳定，超前谋划，先后出台了《关于进一步加强维护社会稳定工作的意见》、《重大事项社会稳定风险评估办法》等文件，积极探索全面发展、协调发展、可持续发展之路。全市保持了社会和谐稳定、群众安居乐业的好局面，公众安全感上半年上升到全省第二位，达到95.6362%。
但是，在看到成绩的同时，也要看到当前影响我市社会稳定的突出问题和矛盾隐患仍然较多，形势不容乐观，突出表现在：集体访、越级访压力大；群体性事件时有发生；历史遗留问题仍然突出，利益调整的难度逐年增大。如何妥善解决这些突出问题和矛盾隐患？如何有效提升维稳工作的水平？如何为加快全市赶超发展提供强有力的保障？笔者认为要从以下四个方面着手：
一是全面履行领导职责。作为一个地方、一个部门的领导，工作千头万绪，最重要的是全面履行职责，总揽全局。一要正确处理改革发展稳定的关系。首先是强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识。稳定是改革发展的前提，为改革发展创造良好的外部环境。其次坚持“两手抓两手硬”，毫不放松地做好社会稳定工作；二要增强政治敏锐性。任何矛盾的激化都有一个发生、酝酿、发展的过程，如果我们看不到隐患、看不准问题、看不透症结，就会任由矛盾累积、激化，最终酿成事端。各级领导干部一定要有见微知著的敏锐眼光，既善于发现机遇、抓住机遇、加快发展，又善于发现矛盾、化解矛盾、促进和谐；三要坚持“新官理旧政”。对于历史遗留问题，有的受权限的限制，有的受经济条件的限制，并不是我们都能够解决。但是，这些问题总要有人来解决、总要想办法去解决。为官一任，就要一任接着一任干，既要敢于理旧政，又要善于理好旧政，对人民群众高度负责。有的问题既使解决不了，也要过细做好群众工作，理顺群众情绪。只要我们敢于触及矛盾、解决问题，历史遗留问题终会越来越少，和谐因素就会越来越多。
二是切实维护群众利益。国家信访局曾经作过一个统计：“来京群众信访反映的问题中，80%以上是有道理的，还有80%以上是通过各级党委、政府努力可以在基层得到解决的”。前一个80%，说明群众没有难处、痛处是不会来上访的。后一个80%，说明许多该解决的问题没有在基层解决好，造成群众越级上访，给社会带来了不和谐因素。因此，各级各部门一定要认真落实以人为本、执政为民的要求，注重从源头上减少矛盾。一要科学决策、民主决策。特别是在涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、工程建设等重点领域，一定要充分考虑群众的承受能力，把评估社会稳定风险作为决策的前置程序，统筹兼顾经济效益、社会效益、生态效益、安全效益，防患于未然；二要依法办事、公道办事。化解矛盾纠纷，要始终坚持公正执法、公正司法、公正调解、公正裁判，让群众感到信服、让自己心安理得；对事关群众切身利益的政策，要理解到位、操作到位、执行到位、效能到位，切实维护群众的合法权益；对群众的合理要求和实际困难，不论表达方式是否合理、合法，不论解决问题的难易程度，不论涉及人员的多少，都应
当高度重视，认真对待，做好工作；三要改善民生、帮扶民生。改善民生要靠发展，要突出“产业集聚、企业做大”的重点，千方百计促项目、帮企业、优环境，为提升经济实力服务。帮扶民生要靠干部，要突出走访慰问、帮办实事、疏导情绪的重点，帮助群众共渡难关，不断密切党群干群关系。
三是狠抓维稳责任落实。实践反复证明，做好维护社会稳定工作，关键在责任，重在抓落实。一要坚持原则。按照市委、市政府《关于进一步加强维护社会稳定工作的意见》的要求，继续强调和落实“属地管理、以块为主”、“谁主管、谁负责”、“谁牵头、谁负责”、“谁惹事、谁负责”的原则，使维稳工作人人有担子、个个有压力、全市“一盘棋”；二要领导包案。对影响社会稳定的突出矛盾和问题，特别是对“钉子案”、“骨头案”、“无头案”，要继续实行党政领导包案责任制，一级抓一级，层层抓落实；三要明查暗访。在搞好定期督查、通报的同时，要加大暗访的力度。成立维稳工作暗访组，可吸纳人大代表、政协委员、工青妇组织工作人员进来，不定时地深入基层、深入群众、深入实际，掌握真实情况，科学分析判断，为市委、市政府决策提供依据；四要树立导向。一方面在用人导向上，要坚持把“想干事、能干事、干成事、不出事”作为衡量一个干部是否真正称职、有本领的标准，调动广大干部抓稳定的积极性和主动性；另一方面在维护社会稳定工作上，要严格考核奖惩，用好“一票否决”权，给压力、增动力、促活力。
四是健全完善工作机制。做到早发现、早报告、早控制、早解决，重点健全完善四个机制。一是信息预警机制。在工作网络拓展、信息综合研判、重点人员掌控、互联网监控、敏感舆情引导五个方面着力，抓早抓小抓苗头。要重视基层维稳信息督查员队伍建设，激发队伍活力，真正发挥其“千里眼、顺风耳”的作用，确保在第一现场、第一时间掌握第一手资料；二是排查调处机制。对排查出来的不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，做到有人负责、有人化解、不断线、不失控，努力实现案结、事了、人和；三是综合化解机制。从强化阵地建设、业务培训、上级指导、发动群众四个方面入手，不断提升基层的维稳实力；要加快推进“大调解”机制建设，发挥人民调解、司法调解、行政调解互联互动的综合效益，进一步提高矛盾调解率和群众满意度；以综合治理为抓手，积极开展辐射工业园区、民营企业、集贸市场等领域的和谐平安创建活动，促进长治久安；四是应急处置机制。要进一步健全完善县一级群体性事件应急处置机制和预案，加大对县、乡两级领导干部处置群体性事件能力的培训工作力度；要努力培养一批经验丰富、实战能力强的现场指挥员，建立一支训练有素，善打硬仗的应急处突队伍；要按照突出重点、急用先行的原则，发挥有限资金的使用效益，配齐必要装备，确保现场处置工作的需要。（
书记要求：一是认清形势，增强政治敏感性。全区领导干部要进一步强化大局意识，增强政治敏感性，不能有丝毫疏忽，不能有一刻大意，要始终紧绷信访稳定这根线，扎扎实实做好信访稳定工作。二是立足于解决问题。信访工作要立足于解决问题，要按照“有理的解决处理到位、无理的教育稳控到位”的原则，切实加大信
访问题协调处理力度，把问题解决到位，做到每个案件都有明确的说法和结果。三
是进一步强化责任。做好当前信访稳定工作是对各级干部政治敏锐性的考验，是对
工作能力和工作水平的检验。各级各部门要把信访工作作为第一任务、第一责任，
明确目标，强化责任，包案到人，措施到位。全国“两会”期间，要确保乡办每天有
区级领导值班，切实把上访群众稳控在当地，不出现赴京、到省上访和群体性事件，不发生来自山城的干扰。
有关要求
一、充分认识做好当前维护稳定及信访工作的重要意义。当前，我镇总的形势很好，经济发展，社会稳定。但是，影响稳定的不安定，不确定因素仍然存在，治安形势不容乐观，安全生产方面也存有事故隐患。各村庄、单位要充分认清当前维护稳定及信访工作的严峻形势，切实增强做好维护稳定及信访工作的责任感和紧迫感；要把维护稳定工作作为当前一项重大政治任务来抓，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，维护稳定是硬任务、是第一责任”的观念，切实做到思想认识到位、加强领导到位、保证措施到位、实际成效到位，确保不发生政治滋事丢丑事件、不发生重大群体性事件、不发生严重刑事治安案件、不发生重大生产事故和公共安全事件，确保全镇大局稳定。
二、深入开展不稳定隐患排查化解工作，超前处置各类群体性事件。要立即着手对不稳定因素开展一次全面细致的排查活动，尤其对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头、事端，要切实纳入掌控之中。对群众反映强烈的热点难点问题，力争做到“发现得早，化解得了，处理得好”。对已排查处的矛盾纠纷，要全部建立台帐，落实领导，明确责任，限期解决，对有可能发生进京到省去青集体上访和群体性事件的不稳定因素，主要负责同志要靠上工作，采取有利措施，努力将其化解在基层、稳定在当地。
三、严密做好重点人员和重点案件稳控工作，确保不发生聚集上访、滋事丢丑问题。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，着重抓好重点人员的稳控工作，特别对涉军、原民办教师、涉法涉诉及上访老户等重点人员和重点案件，要全部纳入工作视线，继续强化控制措施。对省、青岛市和我市交办的重点案件，要全部做到一案一名包案领导、一个包案小组、一套工作方案，并一抓到底。对应该解决而且能够马上解决的问题，要立即、主动予以解决，避免形成新的积案；对应该解决而暂时没有条件解决的问题，要公开承诺限期予以解决；
对不符合政策规定、不能解决的问题，要给上访人讲明政，做过细的思想工作，使其息诉罢访。特别是上级交办的非正常上访案件，要逐一落实监控措施，看死盯牢，坚决将其控制在本镇。
一、认清形势，加大排查力度
针对当前特殊形势，要充分认识当前信访稳定工作的重要性和必要性，要把当前信访稳定工作当做工作重点来抓，采取行之有效的方法，全面排查矛盾纠纷，全力化解不稳定因素。要组织专门力量，下访群众，实地调研，及时反馈，对新区深入全面地开展一次横向到边、纵向到底、不留死角的“拉网式”排查，深查详排可能引发到市进京上访滋事、到市大规模集访和群体性事件问题，切实掌握当前新区一切不稳定因素，务必做到底数清、对象明。对重大不稳定因素，要认真分析问题的症结所在，制定可行方案，及时妥善处理，杜绝推诿拖拉。
二、明确目标，妥善处理突出问题
当前信访稳定工作正处于建国60周年大庆和我县各项活动期间，时间紧迫，任务艰巨，一定要狠抓落实，层层下达工作责任和工作目标，务必上下同心，团结一致，有效化解群众信访问题，确保新区赴市进京非正常上访零目标，确保新区无成规模、有影响的群体性事件，确保国庆节和各项活动期间安保工作万无一失。对于存在的不稳定因素，各职能局一定要加强配合，坚持“为民办实事”的工作宗旨和“不过夜，不出门”的工作要求，切实做到责任不落实不放过、工作不落实不放过、隐患不排除不放过。对仙女山新区建设中未能妥善解决的，相关负责人一定要高度重视，采取行之有效的方案按时化解。根据县委、县政府《关于进一步做好当前信访稳定工作的通知》（武隆委办发〔2009〕86号）文件要求，我委涉及当前重点矛盾纠纷和突出信访问题有两件：一是仙女山新区建设导致其葛根受损失要求赔偿的问题，责任领导周大平，责任单位：经发局。二是仙女山新区开发占用其果园未赔偿及癌症病人的报销不合理的问题，协助责任领导周大平，协助责任单位：经发局。
三、强化稳控，变严防为疏导
要充分动员和组织各方面力量，对可能赴市进京上访的群众，开展深入细致的思想教育、政策教育和法制教育，变严防为疏导，引导他们依法保护自己的合法权益的同时要求他们遵纪守法，自觉维护社会稳定。要依法贯彻和落实国家优
惠政策，切实解决群众实际生活困难，避免群众串联聚会的和集体到市进京上访，从源头上化解矛盾。针对新区开发进程中的不稳定因素，各部门工作人员务必保持高度警惕，对涉及利益的当事人，动之以情，晓之以理，力争通过思想宣传和法律教育的方式平息纠纷，并及时制定可行方案，妥善解决民众关心的问题，避免事态进一步恶化。对不听劝阻、坚持到市进京上访滋事的个别人员，坚决采取必要措施和手段将其稳控在当地。执法人员一定要坚持依法办事，以法服人，以公正严明的作风，为民办事的原则，切实做好稳控工作，确保到市进京上访“零”目标的突破，为“建国60周年大庆”和党的十七届四中全会期间的安全稳定铺好和谐之路，为平安武隆的创建和和谐新区的开发构建美好蓝图。
四、进一步落实责任制，做到有责必究
建国60周年大庆和我县各项重大活动期间，要认真落实工作责任，把职责具体到每一岗位，每一人头，高度树立责任意识，严格按照谁疏忽谁负责的工作要求，进一步落实责任追究制。各职能部门领导要亲自狠抓落实，带头搞好信访稳定工作，并层层签订责任书，层层督导，层层落实，层层负责。对工作不落实，稳控措施不到位，导致到市非正常上访、进京上访的或漏排导致进京上访的，将严格追究相关领导和工作人员的责任。
关于进一步做好当前和建国六十周年庆典期间信访稳定工作的通知
各县国土资源局、临川分局、金巢分局，局机关各科室、下属各单位：
建国六十周年庆典在即，做好当前信访稳定工作极其重要。为进一步落实省厅赣国土资发电〔2009〕83号和市联席会议抚信联发〔2009〕10号文件精神，切实做好当前和建国
六十周年庆典期间国土资源信访稳定工作，现将有关事项通知如下：
一、高度重视信访工作。建国六十周年庆典活动即将举行，信访形势仍然严峻。全市各级国土资源管理部门要切实增强做好当前信访稳定工作的责任感和紧迫感，要以对党和人民高度负责的态度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，将思想和行动统一到省厅和市委、市政府的决策部署和要求上来，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效，全力维护社会和谐稳定。
二、开展矛盾纠纷大排查。要迅速行动，对影响稳定的信访苗头和问题隐患进行一次全面彻底的排查，不留死角，防止盲区。对排查出来的苗头和问题，按照一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底的要求，落实专人负责并限期解决，化解矛盾，努力做到小事不出乡、大事不出县（区）、矛盾不上交。
三、专项梳理重点信访户。要及时对2008年3月以来曾到过北京上访的人员和可能赴京的重点信访人员进行全
面梳理。对梳理出来的信访老户和重点人员要逐一落实领导包案，明确责任人员，并实行24小时盯防，坚持做到每天与上访人见面，盯死看牢，随时报告信访人的动态。
四、加强信访信息分析研判。要按照抓早抓小抓苗头的要求，进一步加强信访信息的分析研判，及时发现和掌握影
响社会稳定问题的苗头和重大隐患。一旦发生上访人员失控，要立即向有关领导和上级主管部门报告，并迅速组织力量进行查找、拦截，及时跟进工作。
五、强化依法处访工作。要把工作重心和主要精力放到认真接待上访群众和疏导情绪、促进问题解决上。要严格落实首问首办责任制，对群众反映的合理问题，要及时研究，迅速明确承办部门、承办人员、办结时限等。对不依法信访、无理取闹的，要严肃批评教育；对借上访之名扰乱社会秩序、妨碍公共安全的，借机利用信访问题及群体性事件煽动群众闹事的，要及时通知并配合公安部门，予以坚决打击，切实维护社会秩序。
六、切实落实值班应急工作。各单位要坚持24小时专人值班、领导带班制度，严格落实岗位责任制。要切实落实应急工作方案，加强应急工作力量，一旦发生突发异常情况，主要领导和分管领导要亲临一线，迅速、依法、果断、妥善地处置。对因责任不落实、工作不到位致使发生不稳定问题，或者因处置不当、激化矛盾，引发大规模群体性事件地，要严格按照有关规定进行责任追究。
社会稳定风险评估总结 总结一：社会稳定风险评估总结 为从源头上预防，减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我镇始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展、稳定三者间的关系，正确处理各方面的利益矛盾，从源头上预防和减少阻碍经济社会发展的阻力。对在全盘工作中可能影响社会稳定的重大事项进行现先期预测、先期评判、先期介入、先期化解，确保了我镇社会的稳定和谐。我镇党委、政府以定办发（2012）6号、定办发（2012）30号文件精神为指导，始终坚持科学决策、和谐发展；始终坚持事前评估，重在化解的原则，为我镇经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的良好局面。具体如下： 一、统一思想、提高认识 由于盐化工程及其上下产业链条如火如荼的建设和发展，我镇正跨上高速发展的历史快车道，重大项目接连落户，征地拆迁量大面广，社会稳定风险评估工作显得尤为重要。定办发（2012）30号文件下发后，我镇迅速召开专门会议，将广大镇村、社区、驻镇单位负责人的思想提高到共建和谐社会的高度来认识和对待，以实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向先期介入转变，有单位谋事向谋事与谋势相结合转变，由治标向治本转变。进一步增强广大干部对社会稳定风险评估工作重要性和必要性认识。 二、制定方案、明确责任 为了扎实开展好此项工作，我镇结合自身工作实际，以定办发（2012）30号文件精神为指导，迅速制定了《炉桥镇社会稳定风险评估工作实施方案》，将郢里村整体拆迁安置工作、工业园区的征地工作首先就纳入了风险评估的范围，明确了责任主体和具体责任人。 三、坚持原则、狠抓落实
在贯彻落实社会稳定风险评估工作过程中，我镇始终坚持和把握好三个方面的原则：一是以人为本的原则。把人民群众是否支持和拥护作为衡量政策、措施是否出台的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效和基本尺度，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从根本上杜绝与民争利的现象。二是促进工作开展的原则。把促进工作开展特别是推进重点工作作为实现社会稳定评估工作的重要目标，稳中求进，进中求稳，正确地把握两点论和重点论的关系。三是民主法治原则。。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制结合起来，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处，权益保障的长效机制。 通过认真的开展社会稳定风险评估工作，我镇上半年各项重点工程和项目工程进展顺利。截止7月中旬，我镇未发生任何集体访和群体性事件，与去年同期相比，实现了访情平稳、访量下降，稳定形势大为好转的良好局面，为我镇经济社会的全面和谐发展奠定了坚实的基础。 总结二：社会稳定风险评估总结 近年来，我局领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我局无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据省、市各级关于信访、稳定工作的要求，结合我局实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将近年来的工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作 信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我局为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以局一把手负责，副局长、纪检组长为副组长，各科室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由办公室负责落实。 同时，我局结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关科室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，重点对涉及民生、涉及社会管理等关键环节问题，由信访领导小组联合处理。
浅谈加强民族团结，维护社会稳定的重要性中国自古以来就是一个统一的多民族国家，各族人民在共同创造辉煌灿烂文明的过程中，也创造了作为我国统一的多民族国家的基础的共同信念。这种共同信念，既基于我国各民族共同缔造伟大祖国、捍卫统一的历史事实，也基于56个民族相互依存、荣辱与共、共同发展凝聚而成的中华民族浓浓血脉。各族人民在悠久的历史长河中，同呼吸、共命运，创造了光辉灿烂的中华文明，形成中华民族多元统一的文化格局。在这种文化格局里，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。这种共有的中华文化，为中华民族发展提供了生生不息、团结奋进的不竭动力。中华民族的顽强生命力，表明了民族之间的吸引力和凝聚力。民族团结这样一种强烈的价值追求，反映了中华民族海内一家的民族心理和共同情结，体现了中华民族整体利益至上的伦理要求。 解放60年以来，新疆在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，在党的民族政策光辉照耀下，发生了翻天覆地的变化。经济繁荣、社会稳定，民生持续改善，各项事业蓬勃发展，特别是近30年以来，大改革、大发展、大开放更使得新疆经济社会各项事业取得了骄人的成绩。一个昔日贫穷落后的新疆，已经发展成为综合实力显著提高、基础设施极大改善、资源开发和环境保护相得益彰、社会事业快速发展、人民生活水平不断提高的强势新疆。在党中央和国务院及内地各兄弟省市、全国各族人民的无私支持、支援下，在新疆各族人民共同团结奋斗下，新疆激情演绎着一个又一个精彩的跨越。 一、“三个离不开”是民族关系的真实写照 1990年9月，江泽民同志在新疆考察时明确指出：“我们伟大的中华民族，是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”“三个离不开”思想的提出，为我们揭示出一条最简洁最朴素的规律：各民族之间的团结和睦是繁荣昌盛的基础，和则两利，分则俱伤。 大杂居、小聚居是中华56个民族人口分布格局的特点。在“三山夹两盆”的新疆大地，生活着47个民族，其中世居民族13个。天山流淌的清澈雪水，绿洲捧出的丰硕果实，一同滋养了各民族的儿女。头顶同一片天空，脚踏同一方土地，各族儿女共同奋斗、共同发展，彼此交流、彼此借鉴，相互尊重、相互信任，结下了亲如骨肉手足的情谊。“家是一个家，
设备维护保养的概念和意义 设备保养的概念 机械设备使用的前提和基础是设备的日常维护和保养，设备维护保养包含的范围较广，包括：为防止设备劣化，维持设备性能而进行的清扫、检查、润滑、紧固以及调整等日常维护保养工作；为测定设备劣化程度或性能降低程度而进行的必要检查；为修复劣化，恢复设备性能而进行的修理活动。 设备保养的意义 设备保养的意义在于，设备在长期、不同环境中的使用过程中，机械的部件磨损，间隙增大，配合改变，直接影响到设备原有的平衡，设备的稳定性，可靠性，使用效益均会有相当程度的降低，甚至会导致机械设备丧失其固有的基本性能，无法正常运行。因此，设备就要进行大修或更换新设备，这样无疑增加了企业成本，影响了企业资源的合理配置。为此必须建立科学的、有效的设备管理机制，加大设备日常管理力度，理论与实际相结合，科学合理的制定设备的维护、保养计划。 为保证机械设备经常处于良好的技术状态，随时可以投入运行，减少故障停机日，提高机械完好率、利用率，减少机械磨损，延长机械使用寿命，降低机械运行和维修成本，确保安全生产；机械保养必须贯彻“养修并重，预防为主”的原则，做到定期保养、强制进行，正确 处理使用、保养和修理的关系，不允许“只用不养，只修不养” 设备日常保养的内容和意义 设备日常保养的内容
必须强化对机械设备的维护保养工作，对设备进行必要的检查，及时掌握设备情况，以便在零件进入设备问题前采取适当的方式进行修理。设备日常保养的内容是保持设备清洁、整齐、润滑良好、安全运行，包括及时紧固松动的紧固件，调整活动部分的间隙等。简言之，即“清洁、润滑、紧固、调整、防腐”十字作业法。操作人员在独立使用设备前，需对设备的结构、性能、技术、规范、维护知识和安全操作等技术理论教育及实际操作技能进行培训，经考试合格，方可独立操作。 操作工人使用设备时，应做到“三好” （管好、用好、维护好）、“四会”（会操作、会保养、会检查、会简单维修）、“五定” （定人、定点、定时、定质、定量），保证设备性能完好可AR, 靠。 设备的使用要实行定人定机，凭证操作，严格实行岗位责任制，因生产需要，操作其它同类设备时，需经领导批准认可；操作其它设备时，需办理其它机型操作证。 设备维护实行专责制。对单人操作，一班作业的设备实行专人专机制，下班时填写操作记录；二班、三班生产或几人共同操作的设备；建立机长负责制，并作好交接班记录；公用设备应指定专人负责设备维护。 操作工人应遵守设备操作规程，合理使用设备，严禁精机粗用，严禁超负荷、超规范、拼设备，如遇现场生产管理人员或上级强令操作工人超负荷，超规范使用设备时，设备管理部门有权制止，操作工人有权拒绝，并向有关部门反映，并对违章指挥者追究责任。 生产设备要严格执行日常保养、周末保养、定期保养。对特殊设备要严格执行预防性试验。
2012年12月下旬刊 西江月【摘 要】社会稳定是我国社会主义现代化建设中的一个重大问题。正确 认识和维护社会稳定，对于深化改革、加快发展以及保证国家长治久安和人民幸福安乐具有深远的意义。因此，弄清影响社会稳定的因素，并采取相应的对策措施是非常必要的。【关键词】社会稳定；维稳体系；意识形态 一、当前影响社会稳定的主要因素 １．经济因素。经济是构成社会系统最基本的因素， 经济发展水平及状况对一个社会的稳定有着重要的影响。大到世界大战的爆发和一些国家的政变、内战、骚乱，小到一些人际关系、家庭内部矛盾，无不与经济状况有着密切联系。 ２．政治性因素。政治因素对社会稳定的影响主要反映在权力高度集中的、以人治和管制为特征的政治体制与社会主义市场经济及其在此基础上形成的社会生活多样化状况所要求的民主法治的严重不适应，政治体制改革滞后于经济体制改革。 一是党和政府权力的合法性正受到挑战。一个政权的合法性主要是指社会成员坚信、接受和服从当局，认为遵守政权的各种要求对他们来说是正确和恰当的。具有合法性的政权得到广大民众的信任、拥护和支持，认为遵从其管理是应该的、合情合理的。 二是政治参与渠道不畅。政治参与是指民众或多或少以影响政府官员的选择或以他们采取的行动为直接目的而进行的活动。政治体系想保持稳定，就必须为有秩序地改变其参与者、领导人和政策提供有组织的和为大家所接受的手段。 三是腐败现象的严重存在。腐败在中国已达到了相当的广度和深度。从个体腐败到集体腐败，从一般机关的腐败到作为社会公正最后防线的司法腐败，从党政官员的腐败到作为灵魂工程师的教师的腐败，从村官腐败到胡长青、成克杰等高官的腐败无不说明这一点。 四是权力运作的随意性。这是几千年封建专制制度留给我们的重要“遗产”，有着很深的文化底蕴。中国人办什么事都要先去找有权、有钱、有势的亲戚、朋友、熟人，或亲戚的亲戚、朋友的朋友、熟人的熟人，这些人通常是愿意帮忙的，即使心里不乐意，也会因怕被人指责为六亲不认、忘恩负义的“陈世美” 而不得不去想办法、去变通、去冲破原则和法律制度。五是没有自动调节机制。民主制度划定了各种权力和权利的范围与边界，规定了权力运用和权利行使的严格程序，为各种矛盾的解决提供了多种渠道，如选举、司法、舆论等等。由于民主制度不健全，我们的社会缺乏强有力的自动调节矛盾的机制。 ３．文化因素。文化对社会的整合即在最广泛的层面上规范与调整社会成员之间的关系，文化的整合功能是社会稳定的基本保证。法律制度、军队警察是社会整合和维护社会秩序的重要手段，而这些手段如果没有存在于人内心深处的道德良知的支撑，其作用就大大削弱，很难建立起社会稳定的牢固基础。当前文化对社会稳定的不利影响主要是三个方面： 一是传统文化结构的碎片化。千百年来，中国形成了以儒家思想为主体的传统文化体系，成为维系中国社会长期稳定的重要因素。 二是革命文化抽象化、 教条化、空洞化。共产党在长期领导革命过程中形成了自己的革命文化传统。这种革命文化适应当时革命的需要，对团结、鼓励人们进行革命斗争起到了巨大作用。本来随着革命战争的结 束，和平建设时期的到来，党的工作重心的转移，人们社会生活的变化，革命文化要继续发挥其作用也必须相应作出调整，按科学的态度对其中的内容或继承、或改造、或抛弃。而事实恰恰相反，执政后政党政治被神圣化了，成为整个国家唯一合法存在的文化。 三是对道德行为监督的弱化。人的道德行为要靠人的信念和自觉，但仅靠自觉还是不够的， 外部的道德评价、道德监督是必不可少的。对道德行为监督的弱化使道德主体行为失范的可能性大增。网络社会具有高度的自主性、开放性和多元性，使网络中人的行为不受约束，超越国界，这在当前复杂的国际国内形势下， 可能带来复杂问题，造成严重后果。二、维护社会稳定的措施 社会稳定是个系统工程，涉及经济、政治、文化各个方面，必须用系统观点来考虑问题。现代社会是一个开放的社会、快速变化的社会。因此，稳定只能是一种动态的平衡。 １．加快发展，合理分配，协调好各方面关系。发展是执政兴国的第一要务，也是保持社会稳定的物质基础。要按照效率优先兼顾公平和根据各生产要素贡献大小进行分配的原则，充分调动全社会方方面面的积极性，使创造财富的源泉充分涌流。要在发展的基础上，彻底消灭贫困，使最穷的社会群体也能衣食无忧， 基本生产生活条件得到保障。２．加快改革，健全民主，推进建设法治国家的进程。保持社会稳定，经济是基础，政治是关键。十一届三中全会以来，我国社会总体上始终保持稳定，这主要得益于改革开放带来的经济发展。 一是要建立有效的权力制约机制。没有制约的权力必然会被滥用，没有制约的权力必然会产生腐败，这是附着在权力身上不变的咒语，是千百年来人们用血与火换来的深刻教训。 二是要切实保障人民的民主权利。人民群众是历史的创造者，是社会的主体，是国家的主人。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。三是确立法律至高无上的权威。在法治社会，法律具有稳定性、规范性、权威性，法律在充分民主的基础上产生，而一旦实施就具有至高无上的权威，任何人、任何组织、任何集团都没有超越其上的特权。 ３．加强建设，构筑体系，增强文化的竞争力。一种文化有整合功能才能起到维系社会成员的作用，而有整合功能的文化必须是形成体系的有机结构。同时，它还必须有竞争力，即得到本国民众真心实意的信仰和尊崇，有强大的吸引力、说服力和影响力，否则即使是体系化的文化也不能起到社会整合功能， 促进社会稳定。综上所述，只有做到以上几点，才能切实为维护社会稳定，实现又好又快地发展。 【参考文献】 [1]徐晓海.维护社会稳定的新机制:有效的社会管理[J].吉林大学社会科学学报,2010(5).[2]刘中起.新时期化解社会矛盾的新型机制研究[J].江南社会学院学报,2010(1).[3]李笃武.政治发展与社会稳定[M].学林出版社,2006. [4]王雅宁.谈新时期维护社会稳定工作理念的转变[J].公安研究,2010(9). 作者简介：邹文海（1989—），男，中国人民公安大学法律系宪法学与行政法学专业研究生。 关于维护社会稳定问题的思考 姻 邹文海 （中国人民公安大学， 北京市100038）法学研究 ·74·
洛浦县人事劳动和社会保障局维稳工作 措施 近日，接连发生在新疆的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和人民生命财产安全造成了严重损害。三起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人；也是全世界的公敌。 依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。 但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。
坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。为此，洛浦县人事劳动和社会保障局根据实际，特制定近期维护社会稳定工作措施。 一、深入学习、深化认识 紧紧联系近期发生的一系列暴力恐怖事件以反对民族分裂、维护社会稳定实际，紧密联系党员、干部的思想状况和实际表现，有针对性地确定集中学习的方法，特别注意运用正反两面的典型事例，形式多样地开展学习教育，确保入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。重点学习胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上重要讲话，学习地委书记闫汾新在全区干部大会上的重要讲话精神，学习县委书记陈远华在洛浦县干部大会上的讲话，同时，联系本地本单位实际，选学有关维护民族、维护社会稳定的文件和领导讲话。通过集中学习，教育和引导广大党员、各族干部牢固树立“三个离不开”的思想，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，切实认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸，增强维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。 二、落实推进民族团结、促进社会稳定的各项措施 坚持从领导干部做起、从本单位做起、从身边点滴做起、从现在做起，大办推进民族团结、促进社会稳定的实事，推
维护社会稳定大局 当前，我国处于经济转轨、社会转型的特殊时期。新疆工作会议的召开，对口援疆的全面实施，都给新疆的发展带来了良好的机遇。新疆发展的历史告诉我们，凡是社会稳定时期，经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多；凡是社会动荡时期，经济发展就停滞不前，各族人民就普遍遭殃。一句话，“稳定是福，动乱是祸”。维护社会和谐稳定，是发展之需、群众之愿、执政之责。各族干部群众要牢固树立稳定压倒一切的思想，高举民族团结的旗帜，自觉维护社会大局稳定、促进民族团结，携手共建美好和谐家园，实现新疆的长治久安。 加强党的执政能力建设，一个重要的方面就是要努力适应新形势新任务的要求，不断提高解决社会矛盾、维护社会稳定的能力，结合实际，创造性地做好维护社会稳定工作，确保社会和谐发展。邓小平同志指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。因此，我们必须始终坚持“稳定压倒一切”的方针，与时俱进，树立正确的稳定观。 稳定是为了发展，没有发展，也就没有长期的稳定。要从根本上解决关键时期的各种矛盾和问题，只有靠发展。我们所追求的稳定，是改革、发展有机结合起来的稳定，必须以发展为主题，用发展的办法解决社会稳定问题，在发展中实现社会稳定。 法律是维护社会稳定的重要保障。要坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种
矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定，这是实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要原则，也是捍卫人权和公民合法权益的具体体现。 司法行政工作将紧紧围绕构建和谐社会大局和全市的中心工作，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，为维护社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。
都说“平安是福”，这话千真万确，一生平平安安，就能快快乐乐。乌鲁木齐“7．5”严重暴力犯罪事件的发生，给各族群众生命财产造成了重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成了严重破坏，在谴责暴力、反对“疆独”分子，为新疆受苦受难的同胞祈祷的同时，我们从深层次看到了，也感悟到了：民族团结是更大的福，社会稳定是最大的福！——一个国家要繁荣发展就必须保持社会大局稳定，一个地方要安居乐业就必须各族人民和睦相处。 由于境内民族分裂分子、外恐怖分子和极端主义分子“三股势力”精心策划和组织，导致乌鲁木齐7月5日晚发生了严重暴力事件，已造成180多人死亡，1000多人受伤，260多部车辆被毁，200多家商店被砸……给新疆造成了严重的社会影响。不但震惊了世界，也震痛了所有中华儿女的心。从中我们可以看出，只有和谐，社会才能发展进步；只有稳定，人民才会安居乐业！稳定，不仅是发展的保证，更是各族人民的共同心愿和利益所在。 历史证明：稳定才有国家的长治久安。改革需要稳定，发展需要稳定，人民需要稳定。乌鲁木齐“７．５”严重暴力犯罪事件，打破了新疆这片土地上的和谐宁静。它以惨重的人员伤亡和财产损失，给乌鲁木齐市各族居民造成了深重伤害，也深深地刺痛了全新疆、全中国人民的心。然而，历经劫难，真理愈明。极少数分裂分子制造的这起血腥事件，使各族人民更加深刻地认识到，——“稳定是福，动乱是祸”。在我国现代化建设的战略机遇期，只有确保社会稳定，牢牢抓住机遇，经济社会才能稳步发展，人民群众利益才能得到切实维护，中国的明天也才能更加和谐美好，让我们一道肩并肩、心连心、手牵手，共同建设美好家园。 稳定是社会发展的基石。离开稳定，经济社会继续前进就会成为一句空话。 社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到国家和社会的安定和发展。构建社会主义和谐社会战略思想，不仅为维护社会稳定工作带来了新的理念，而且对维护社会稳定工作提出了新的要求。做好维护社会稳定工作，需要提高全社会对维护社会稳定工作意义的认识，使各级党委和政府及其各个部门，乃至每一个公民都能自觉地担负起维护社会稳定工作的责任。
摘要：随着国内经济建设的发展，施工中机械设备性能的优劣直接影响到工程质量，工程进度以及施工安全灯。投标竞争看设备，施工靠设备，机械设备既是硬件又是软件，从而成为企业竞争实力和企业形象所在。 人本管理、机械设备的保养和设备使用环境的管理和维护是保证、提高设备使用性能的三大因素。 随着科学技术的不断发展，新技术、新工艺的广泛应用，机械设备的种类更加齐全，结构更加复杂、性能更加优越，对机械的操作技能及设备维修技术的要求更高。机械设备的操作人员就具备一定的技能：故障的判断和维修，同时具备高度的责任感和事业心。 机械设备使用的前提和基础是设备的日常维护和保养。设备在长期，不同环境中的使用过程中，机械的部件磨损，间隙增大，配合改变，直接影响到设备原有的平衡。设备的稳定性，可靠性，使用效益均会想当程度的降低，甚至会导致机械设备丧失其固有的基本性能，无法正常运行。如此，设备就要进行大修或更换新设备，这样无疑增加了企业成本，影响了企业资源的合理配置。 因此必须建立科学、有效的设备管理机制，加大设备日常管理力度，理论与实际相结合，科学合理的制定设备的维护、保养计划。专人负责和落实各项制度、规定、计划，做好日常的维护和保养工作；定期对维护、保养情况进行检测，并认真做好机械的运行、保养记录。具体包括以下几个方面： 1.加强设备的日常保养工作，放置误保、漏保 保养工须强制执行并应与企业的奖、罚制度挂钩，奖优罚劣，调动施工人员的积极性。切实搞好保养工作。保养工作应从源头抓起，防止以修代养。 2.加强设备的日常检查工作 应安排专人进行检查，检查应详细记录，包括设备的日常运行情况、运行时间、保养次数等，以便分析、判断机械设备可能出现的故障，及时准确地消除故障隐患。 3.应加强对机械设备的管理和监控 机械设备管理人员应掌握情况，了解设备性能，根据设备性能的优势和企业资源分配情况做出科学合理的维修计划，并对维修活动，采购活动进行管理和监控，避免不必要的资金浪费。 4.建立健全机械设备维修、保养制度。 加强设备管理作用，完善数据统计系统。对机械设备进、出情况，设备运行情况，性能指标及维修保养情况，均应详细登录在案，做到一机一册，有据可查。 5.加强对机械设备管理人员、维修人员的学习，培训力度。 在思想上具有高度的责任感和事业心，在技术上，不仅要懂得机械设备的原理，结构和性能还要做到快速判断设备故障原因并及时维修、排除故障，充分发挥机械设备的使用性能。 机械设备日常保养的经济效益分析： 机械设备的日常保养是在设备没有出现故障的情况下，对设备的检查，清洗构件，更换易损件，添加更换润滑油，以保证维持设备正常工作的日常活动。 从表面看企业要支付资金来维持机械设备的日常保养工作，但从大局及长期利益看有以下几点： （1） 日常维护保养技术要求简单，费用低，同时保证设备的正常作业，减少零部件的磨损，延长设备的使用寿命，使得企业更为科学，合理的配置有限的资 源，同时达到：“节流，开源”的目的。 （2） 设备使用年限越短，可靠性越高，使用年限越长，可靠性越低。可靠性越低即机械设备容易发生故障，设备的有形磨损越严重，修复其所需费用也就越 大。现代化机械设备是资金密集的装备，设备投资和使用费用十分昂贵，迫
中共子中乡委员会子中乡人民政府 关于印发《2011年维护社会稳定工作要点》 的通知 各村、乡属各单位： 2011年，全乡维护社会稳定工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会、全国、省、市、县政法工作会议精神，落实“服务发展大提升、大创新，矛盾纠纷大防范、大化解，重点群体大服务、大管控，平安建设大推进、大深化”要求，突出健全制度机制、夯实基层基础、着力攻坚破难、搞好统筹协调“四个方面”，深入推 进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”和“大调解”工作体系建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极维护全乡社会大局持续稳定，为推动我乡经济加快发展创造更加良好的社会环境。 一、强化责任落实，服务经济发展 一要强化维稳责任。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，高度重视维稳工作，纳入年度工作目标，与经济社会发展同安排、同部署、同考核。主要领导要主动承担起维稳第一责任，其他领导要
认真落实“一岗双责”制度，推动各项维稳工作措施的全面落实。 二要优化发展环境。完善与执法部门的协作机制，建立健全预防经济犯罪体系，积极支持、参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法保护和鼓励公平竞争行为。大力整治地区周边治安环境，坚持打击严重危害国家经济安全、侵害人民群众利益、破坏市场经济秩序的犯罪行为。 三要加强法制保障。依法打击危害各类经济主体财产安全、影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动，精心处理群体诉讼案件、涉及困难群众的案件、新型民（商）事案件，积极营造有利于公平竞争和自主创新的法治环境。 四要保障改善民生。加倍重视健全为民办实事长效机制，加大财政民生投入，优化公共资源配置，统筹解决相关民生问题，切实解民困、化民怨、护民利、促民和。 二、认真排查调处，化解涉稳问题 一要切实加强矛盾纠纷排查调处。把抓好矛盾纠纷防范化解作为执政为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，加强情报信息搜集，严格信息报送制度，健全社会稳定监测预警机制。定期反复排查不稳定隐患，及时会商研判涉稳突出问题，对重大涉稳突出问题实施专案督导、挂牌督办，坚持定领导、定人员、定时限，包处置化解，做到不欠新帐，还清老帐。
关于维护农村社会稳定工作调研报告 做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。下面就如何发挥基层在维护农村社会稳定中的作用，谈谈个人的一点看法。 一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面 1、土地问题。 在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我乡信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要谨慎。 2、农村村务公开问题。 农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村
社会不稳定。 3、农民法制意识问题。虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 4、农村干部的工作问题。 一方面有些乡村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。 5、农村精神文明建设问题。 随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 6、劳资矛盾问题。 我乡属于工业经济发展乡，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工（农民）的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。 7、外来人员管理问题。 近几年，我乡的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。
当前维护社会稳定工作的对策思考 维护社会稳定是促进经济社会全面协调可持续发展重要前提，也是体现执政意志确保人民群众根本利益的现实需要。当前，维护社会政治环境的安全稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战，影响社会稳定的不和谐因素增多，化解社会矛盾的任务变得更加繁重。为进一步做好当前及今后一个时期维护社会稳定工作，使其更好地服务于咸阳经济社会又好又快发展，结合工作实践，就深化地方维护社会稳定工作作如下初浅思考。 一、当前影响维护社会稳定工作的主要问题 当前，我国经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的伟大成就。但在快速发展的同时也存在着诸多不平衡、不协调和不可持续的问题，许多社会矛盾日益凸显，原有的历史遗留问题不断暴露，新的矛盾还在不断产生，一些矛盾问题一旦处臵失当将给发展稳定造成很大的影响和困难。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面： 1、因征地拆迁安臵补偿问题诱发稳定隐患。征地拆迁安臵补偿问题是近几年来重点工程建设进程中出现的新问题和敏感问题。现实表明，绝大部分群众对征地拆迁与安臵补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，现实也表明，一些负责征地拆迁安臵
补偿的组织不按市场经济规律办事，擅自降低安臵补偿的标准，拖延安臵补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发了群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。近些年出现的所谓“钉子户”问题就是一个典型的缩影。 2、因对企业改制不满诱发稳定隐患。企业改制是企业为自身生存与发展而采取的一项十分重要的举措，其根本目的是激活企业经营机制，消除企业在原有经营模式中不利于企业生存与发展的因素，进而推进企业健康有序发展。但是，由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、分配收益制度的改革等，就势必会对企业职工的利益带来了“冲击”。当职工一旦认为自身利益“今不如昔”时，就会引发不稳定因素；此外，个别企业负责人在企业改制的过程中采取“暗箱操作”方式，借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，这更加容易激发职工对企业负责人的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。 3、因刑事犯罪问题诱发稳定隐患。刑事犯罪问题是影响社会治安大局稳定的重要因素。当前，黑恶势力犯罪活动更加隐密，暴力犯罪时有发生，直接威胁着人民群众的生命财产安全；个人极端行为增多，形成严重社会危害，并容易造成恶劣影响，进而有可能引发政治事件；网络违法犯罪威胁增大，黄、赌、毒违法犯罪屡禁不止；新型犯罪案件不断
发声亮剑演讲稿《维护社会稳定，从我做起》 维护社会稳定，从我做起 - 当前，在新疆大地集中回荡着热爱党、热爱祖国、热爱中华民族，反对暴力恐怖、反对宗教极端、反对民族分裂的时代最强音，在天山南北强力澎湃着维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、誓与“三股势力”和“两面人”作坚决的斗争，铲除“三股势力”和“两面人”的强大正能量。 我从小在检察院的家属院里长大，在这个大家庭里，我们不分汉族，维吾尔族，过节时，相互拜年，婚礼，葬礼的时候，相互帮助，相互扶持，慢慢地都变成了一家人；我们家也享受到了党和国家的好政策，三个孩子都考上了内高班，学费和生活费全免，给我家减轻了很大的经济负担。我在一个完全陌生的城市里感受到了汉族同胞最真切的关怀，良好的教育环境和先进的教学质量，使我考上了心目中理想的大学。我现在已经考上公务员了，作为一名少数民族干部，我决心以吾布力喀斯木〃买吐送等同志为榜样，理直气壮地向三股势力”和“两面人”发声，旗帜鲜明地向三股势力”和“两面人”亮剑，在落实总目标的实践中争当先锋、勇做表率，报答党和国家这份恩情。 团结稳定是福，分裂动乱是祸。纵观全球，哪个国家安
定和睦，那里的人民就安居乐业；哪个国家分裂动荡，那里的人民就遭殃受难.党和国家的好政策给人民群众带来了美好，幸福的生活。然而，特别是近几年，“三股势力”为了达到他们分裂祖国的罪恶目的，大肆篡改宗教教义，编造异端邪说，通过各种方式，从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理道德、风俗习惯等方面进行宗教极端思想渗透，对信教群众进行全方位的腐蚀、煽动和蛊惑，想方设法利用宗教极端思想毒害、腐蚀青少年，成为宗教和谐的最大威胁。事实也早已表明，“三股势力”的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端主义，活动方式是暴力恐怖活动。少数人在极端宗教势力的教唆、蛊惑、欺骗之下，走上了极端主义歧途，坠入了与恐惧、饥饿、孤独、悔恨为伴的罪恶深渊，选择了与人民为敌，极其可悲地成为极端宗教势力的“炮灰”，成为被各族人民极度愤恨唾弃的犯罪分子。教训极其沉重、警示极其深刻。 比起肆意制造事端的暴恐分子，“两面人”更奸诈、更阴险、更可怕，危害更长远、更深重！不仅影响到反分裂斗争这场硬仗的成败，更会破坏新疆社会稳定和长治久安的进程，影响总目标的实现。因此，我们首先要在思想上对“两面人”问题的严重性和危害性有清醒而深刻的认识，才能在立场上、行动上，更加自觉而坚决地与“两面人”划清界限，同“两面人”展开斗争。
充分发挥民兵在维护社会稳定中的重要作用 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”的重要思想。广大民兵、预备役人员作为社会主义现代化建设的骨干力量，一定要认真学习和深刻领会党的十六大所提出的这一重要思想，切实认清在维护社会稳定中所担负的重大历史责任。以自己的实际行动，促进改革发展中的社会稳定，圆满完成党中央、国务院、中央军委和上级赋予的维护社会稳定的各项任务。 一、切实认清维护社会稳定的极端重要性 江泽民同志指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。”保持社会稳定，是一个关系到实现党在21世纪的奋斗目标、保证我国各项改革深入持续发展、国家繁荣昌盛、人民生活水平不断提高、社会长治久安的全局性问题。稳定压倒一切。我们必须切实认清保持社会稳定的极端重要性。 一是坚持“三个代表”重要思想，实现建设小康社会的奋斗目标，必须维护社会稳定。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，体现了“三个代表”重要思想的本质要求。这一宏伟目标，上接百多年来中华民族伟大复兴的历史要求，中继改革开放和现代化建设的发展势头，下启21世纪头20年的发展大局，是中国特色社会主义持续前进、不断发展的一个集中表现。要实现这个宏伟目标，必须要有一个相对稳定的政治局面和社会环境。经过20多年的艰苦奋斗，我们国家这所以胜利实现了“三步走”的奋斗目标，人民生活水平实现了由贫苦向温饱、由温饱向小康的历史跨越，经济体制实现了由计划经济向社会主义市场经济的历史性突破，对外经济实现了由封闭半封闭向全面开放的历史性转变，得助于我们有一个相对稳定的社会环境。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题。21世纪头20年，我国面临的国际和周边环境是可以实现的。我们必须倍加珍惜来之不易的内外环境，紧紧抓住难得的历史机遇，切实增强忧患意识，倍加顾全大局，倍珍视团结，以维护社会稳定的实际行动，继续为全面建设小康社会创造一个良好的社会环境作出贡献。 二是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高人民的生活水平，必须维护社会稳定。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断提高人民的物质和精神文化生活水平。经济基础决定上层建筑，经济是人类社会的基础，也是一切大大小小的社会矛盾的终极原因。在社会主义初级阶段，我们广大人民在根本利益一致的基础上，之所以还存在一些内部矛盾，甚至产生了一些导致社会不稳定的因素，除了其他方面的种种复杂原因外，根本上仍然是因为我国的经济还比较落后，生产力发展水平还不够高，尚不能完全满足全体社会成员的需求。改革开放以来，虽然众的生活水平已经有了很大提高，但与发达国家相比，还有差距，经济发展也存在不平衡。要解决这些问题，最根本的途径就是加快社会主义现代化的建设步伐，保持国民经济持续发展，不断提高人民的生活水平。邓小平说过，“世界上一些国家发生的问题，从根本上说都是经济上不去，人民现在为什么拥护我们，就是这十年有发展，发展很明显。”这是我们党探索中国特色社会主义
浅谈城市道路养护维修的重要性 隨着社会经济的快速发展，国家不断加大对城市基础建设的投资，城市道路作为城市经济发展的载体，其在城市发展过程中发挥着举足轻重的作用。城市道路在运行过程中，由于多种因素导致出现质量病害，需要进行养护管理。在城市道路的养护维修上，道路养护部门一直习惯待路面损坏严重后再进行养护维修，很少对城市道路沥青路面进行预防性养护维修。现代城市车辆的不断增加，城市道路维修养护工作的重要性更加明显。 标签：城市道路养护维修重要性 城市经济的不断发展、人民生活水平的不断提高，人们对出行环境有了更高的要求，道路功效日益加大，从而对城市道路养护工作提出了新的更高的要求，再加上对城市道路交通的要求越来越高，道路养护成为关键一步。城市道路路面养护是指道路养护部门对城市道路路面其进行养护与保养，不让病害侵蚀道路，从而达到延长路面使用寿命、保持道路完好率和平整度、提高道路质量、降低道路寿命成本、延长中修或大修期限目的的作业方式和实用手法。 一、城市道路养护的重要性和必要性 城市的道路是我们城市发展的基本保障，城市道路的好与坏，关键是道路的养护，路面养护的预防是行之有效的道路养护技术。新的《城镇道路养护技术规范》正在积极倡导预防性养护，努力改变过去“坏了再修”的旧观念。在维护城市道路的过程中，我们要确保城市道路维修的正常化、制度化、规范化，其实就是要对城市道路进行科学、合理的管理和相应的道路养护，这也是对保障城市道路通畅、路面完整的有效保护。 对城市道路采取养护，有利于降低城市道路的全寿命成本。城市道路全寿命成本，不仅考虑初期修建费和该道路路面结构的使用寿命，还应考虑预定分析期内可能采用的各种维修方案所发生的费用，这些方案包括各种养护和改建措施的不同组合。一条质量合格的道路在使用寿命前75%的时间内性能下降40 %，这一阶段正是需要养护的阶段，如未得到及时养护，在随后12%的使用寿命时间内，性能将再下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加。 通过大量的研究和养护维修实践，调查统计得出，每投入 1 元钱预防性养护资金，可节约3 -10元后期矫正性养护资金的结论。整个城市道路路面使用周期内进行3 - 4次的预防性养护，可节约养护费用45%-50% 。而传统的道路养护理念、方式与城市交通拥挤的现状不相协调。因此加强对城市道路的科学养护非常重要。 二、当前的城市道路路面养护状况分析 1.交流量剧增，加快了道路的老化。客车量、货运车量大幅提高、重型车、
《依法维护社会稳定》心得体会 通过学习董仚生副省长《依法维护社会稳定》的专题讲座，收获颇丰。董省长先从五个阶段阐述了我党历来高度重视维护社会稳定工作，接着深刻剖析了我省维稳工作面临的严峻形势，最后就依法维护社会稳定的问题从六个方面做出了深刻思考。作为司法行政系统的一员，对如何加强基层维稳工作，谈谈我的看法： 一、做好人民调解工作，筑牢基层维稳第一防线。当前农村“两委”换届已经接近尾声，一些还没有完成选举的村，大多是矛盾纠纷较多的村，这就要求我们突出抓好这些重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查调处，努力实现“三个提高”，即发现、控制、化解矛盾纠纷的能力提高，干部群众选择调解作为解决矛盾纠纷解决途径的意识提高，广大群众的满意度提高。切实做到“四个坚决防止”，即坚决防止发生暴力事件、大规模群体性事件、影响重大的恶性刑事案件和大面积炒作的网络事件。在调处矛盾纠纷过程中，要把实现公平正义做为工作目标，坚决维护人民群众的合法权益，调处的结果要经得起历史、法律和人民的考验。同时，要处理好法律和道德、法律与情理之间的关系。群众的合理诉求在依法解决的前提下，法律、法规
及现行政策都没有规定的，要遵循公平公正、维护社会和谐稳定的原则稳妥处理。 二、管控好特殊人群，夯实基层维稳基础。一是要加强安置帮教工作，着力落实社会管理责任。对辖区内的安置帮教对象，要切实做到底数清、情况明、不漏管，防止刑释解教人员重新犯罪；要建立帮教档案，实行动态管理，防止其重新违法犯罪；要加强与公安、监狱等部门联系，建立起刑释解教人员信息库，努力做到不漏不丢，最大限度减少脱管和失控。二是规范社区矫正工作，着力提高社会管理水平。要与相关部门密切配合，加强对社区矫正人员的管理，尤其加大对社区矫正服刑人员严管对象的监管力度，有针对性地选择一些社会危害性大、管理难度大的服刑人员和新入矫人员到沧州进行集中教育培训，进一步规范其思想和行为；要严格规范审前调查案件程序，确保每名调查对象都有完整的调查笔录，进一步规范评审程序；要进一步加强社区矫正人员的档案管理，社区矫正的相关法律文书要做到真实、规范、完整，对不完整的档案要做到查漏补缺，但是严禁随意编造。
法律与道德在维护社会 稳定方面哪个更重要 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
维护社会秩序道德更为重要 本来赞成是靠法律的，因为原本这个世界靠法律和靠道德都是可以治理好的。法律是靠外界强制，道德是靠自身自律。但当社会问题不能用道德解决的情况下，才会使用法律。所以说维护社会秩序还是道德更重要。 这个问题归根到底也是人性的问题，法治的基础是人性本恶所以需要法来强制约束人的行为，道德的行为是人性本善是要发扬人善良的天性德行用教化的力量去约束人的行为。但是新的问题又来了，法律最终还是要有人来执行的，太多人因为缺乏道德的自律，受利诱惑威胁，扭曲了法律的执行。许多国家，某些领域法制的完善程度已经比较接近，但因为执行者的道德差异问题，而出现了相同法律下的完全不同的结果。所以执行者而言，道德是法律的保障，加上从犯罪者而言，道德是维系社会秩序的基础。 另外，我觉得法律还有一个弱点，即道德最大的优点：法律面前人人平等。法律的最终目的是维系社会秩序，那么一个曾经为社会做过很多贡献的人与一个曾经做过很多破坏的人在法律面前将一视同仁，这其实又是一种不平等，一种不公平。法律缺乏灵活性，法律是死的。我们常常可以见到因为法律处理问题的缺乏灵活性而觉得对某些案子有点遗憾。这正是法律不完美性的体现，正是它的弱点所在。马可思恩格斯等伟大人物都说国家、阶级要消失、社会关系高度和谐，那法律就也会随之消失。这说明现在的法律维系社会秩序不是本质的，只有道德维系社会秩序才是本质。现在的法律维系社会秩序只能看成是当前历史时期道德维系社会秩序本质的一种特殊表现。法律维系社会秩序是道德维系社会秩序一种特殊表现，只在当前这个历史时期表现出来。