美国对外资进入的安全审查制度及启示(一)
摘要：本文分析美国对外资的国家安全审查制度，并以此为借鉴，提出我国建立外资安全审查制度的对策。
关键词：投资；国家安全；壁垒；FINSA
2007年9月28日，中国华为技术有限公司宣布将收购美国的网络设备制造商3Corn公司，美国国防部主张对此交易进行严格审查。2007年10月23日，中国的中信证券公司与美国的贝尔斯登公司签署互相持股协议,“中信证券”将购入相当于贝尔斯登6％股权的证券，美国马上表示将对此交易展开审查。近年来，类似的事件越来越多，中国企业在美国投资或并购，往往以失败告终，其重要原因是美国严格的安全审查制度。
一、外资国家安全审查制度的内容
对外国投资的国家安全审查制度实质上是一种投资准入壁垒，指东道国在投资准入环节通过设置安全审查的程序、制度和行为，对可能威胁国家安全的外国投资并购活动或经营实体禁止或限制进入到有关国家安全、国计民生或公共利益的关键部门和产业，以保护本国产业和国家安全。其方式有：东道国违反与投资国共同参加的与投资有关的多边条约或与投资国签订的双边投资保护协定；对外国投资进入该国造成或可能造成不合理的阻碍或限制；对外国在该国投资所设经营实体的经营活动造成或可能造成不合理的损害；未按WTO有关规定向外国投资开放特定领域，为外国投资进入设置障碍。东道国对外国投资进行国家安全审查制度有以下功能：第一，限制外资的技术控制。高新技术往往有巨额垄断利润，而且对国防工业有重大影响。国家安全审查可严格控制本国高新技术尤其是国防科技的扩散，同时，可防止外商控制本国工业的关键技术和削弱本国的实力，减轻本国对外国的技术依赖。第二，限制外资的行业控制。国家安全审查可控制外资进入到本国与国家安全、国计民生或公共利益有关的行业，防止外资尤其是外国政府控制的资本对本国某行业的过度投资而造成的行业垄断或把持本国经济命脉，第三，限制外资的市场控制。国家安全审查可防止外资对本国民族品牌的控制，防止外资对某地区内骨干企业的过度并购而造成对某些关键行业和地区的市场垄断。第四，限制外资的环境破坏。国家安全审查可在防止外资进入的同时将高污染、高能耗的产业转移到本国，危害本国的生态环境和国民健康。因此，不难理解美国为何对中国投资频频实施国家安全审查。中国始终是美国外国投资委员会重点防范和审查的对象，早在1990年，老布什总统就根据该委员会的建议以妨碍国家安全为由下令禁止将西雅图的飞机零件制造公司出售给中国。近期，华为准备收购的3Com公司曾经是美国最大的网络设备制造商，据称有一种“预防入侵”的技术可帮助抵御黑客，美国防部担忧华为收购3Com等于把美国国防科技大门的钥匙卖给中国军方，因此主张对此并购案进行严格审查。而中信证券的最大股东是中国的国有企业中信集团，美国对外国的“国有企业”有很高的警惕性和严格的审查程序。2005年，中国海洋石油公司要与美国的雪佛龙石油公司竞购尤尼科石油公司，震动了美国政界。虽然这笔并购不涉及国家安全问题，虽然中海油的报价优于雪佛龙的报价,但因为涉及到能源这样的战略产业和中海油的政府背景，还是遭到美国国会的干涉和审查，最后以失败告终。
二、美国外资国家安全审查制度的发展
美国的国家安全审查制度始于《1950年国防产品法》。1988年美国为应对日本对美国企业大规模收购潮，在国防产品法的基础上制定了《埃克森——佛罗里奥修正案》，成为美国规制外资并购、保护国家安全的基本法。“9·11”事件使美国进一步提高对国家安全的敏感度，外资审查表现为泛政治化倾向，即对外资审查范围的扩大和审查尺度越来越严格。过去国家安全审查的重点是国防工业，而“9·11”之后对来自外国“国有企业”的收购和对美国“重要基础设施”的收购也被要求接受更严格的国家安全审查。2006年迪拜DPW公司收购美国港口的事件再次刺激了美国的政治神经，直接导致2007年7月26日美国总统签署了《2007年外
国投资与国家安全法案》(简称FINSA)。这是对《埃克森——佛罗里奥修正案》的进一步修订。FINSA做出了更为严格的审查规定，进一步加强了对外国企业在美投资的审查，其主要内容包括：
(一)加强外国投资委员会的作用和审查力度。FINSA规定，由财政部长担任外国投资委员会主席。此外，委员会还增加了能源部、劳工部和国家情报局3个成员。能源部和劳工部的加入意味着涉及美国能源等战略资产的外资并购案将受到特别关注，并购导致的美国国内就业问题也会纳入审查范围。FINSA专门规定了国家情报局在审查中的调查职能，要求其必须对涉及的国家安全问题进行“彻底的”分析。FINSA扩大了政府对涉及国家安全和基础设施等领域投资的外国企业的审查范围和管理权限，提高了外国投资委员会的权力和地位，大大改变了美国政府对外国企业并购美国企业的态度。外国投资委员会审查作用的扩大导致美国对外资进入实施更多的行政干预。
(二)加强国会对审查的监督。FINSA增加了高层签署的条款及向国会报告和接受国会监督的条款。FINSA规定，高层官员应亲自签署提交给国会的审查和调查确认书，应签署对涉及外国“国有企业”和“重要基础设施”的收购免予调查的决定书。应签署根据“常青条款”启动再调查的决定书。同时。外国投资委员会应在所有审查和调查程序结束后向国会以书面形式报告所审查和调查的详细内容，并保证该交易将不会对国家安全构成威胁，或保证缓和协议已解决所有疑点。外国投资委员会还应向国会提交详尽的年度报告，而国会高级成员可对有关情况进行质询。
(三)审查范围扩大。《埃克森——弗罗里奥修正案》对外国投资的审查主要集中于对美国国防安全的直接影响，而FINSA则侧重于美国的国家安全。显然，FINSA扩大了审查范围。首先。FINSA加强了对重要技术和基础设施交易的审查，明确要求对外资收购“重要基础设施”及与美国国家安全有关的核心基础设施、核心技术及能源等核心资产成为审查的主要内容。其次，FIN－SA加强了对外国“国有企业”投资的安全审查，外国国有企业在美国的并购受到严格限制。第三。FINSA明确了审查要考虑该外国政府与美国之间的外交一致性，在多边反恐、防止核扩散及出口限制方面的政策一致性，以及是否在地区范围内对美国具有潜在军事威胁等。这预示着对来自中国等与美国外交一致性不强的国家将面临不利局面。第四，FINSA规定，总统和外国投资委员会有权将其认为需要予以考虑的其他任何因素纳入审查范围，这增强了总统和委员会对外资审查的权限。
(四)审查程序更复杂和严密。FINSA在保持以往对外来投资审查的框架下，赋予外国投资委员会更多的权力，同时加强了国会对其审查过程和透明度的监督。首先，FINSA要求外国投资委员会对审查过的交易类型发布指南，以增加外国投资委员会审查的透明度和提高外国投资的可预期性。其次，FINSA对外国投资委员会使用“常青条款”做出严格限制，规定只有当交易方向外国投资委员会提交的信息存在实质性虚假或错误，或在故意严重违反减缓协议且无其他救济措施的情况下。外国投资委员会才有权重新调查以前审查过的交易，这在很大程度上限制了外国投资委员会的权力滥用。第三，审查程序更复杂，外资并购的政治压力加大。一般并购案的审查期限是30天，如无异议即可获得批准。若有异议旦并购交易方未与外国投资委员会达成协议或涉及外国政府控制的并购案，则必须再进行45天的深度审查。深度审查结束后，总统还有权在15天内进行进一步审查。审查期限的延长使外国企业将长期处于美国的政治压力之下，增加了并购的不确定性。同时，FINSA将外国投资委员会的很多现行做法以法律形式固定下来，明确了审查标准、程序和监督，有利于减缓泛政治化倾向。
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示 不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。 美国:公民自治的典型 一、美国社区治理的模式 美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。 (一) 政府机构制定政策 美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。 (二) 第三部门提供服务 国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，
美国电视节目形态涵义 所谓形态，指的是事物的形状或表现。简单地说，电视节目形态就是电视节目的存在样式和运动状态。电视节目形态概念的大行其道是电视产业化、电视节目商品化、电视传播理念受众中心转移等的结果。美国最基本的商业电视节目形态可以被大致划分为电视剧、新闻节目、谈话节目、娱乐节目、游戏节目、体育节目、儿童节目七大类。 美国电视节目形态的转变及动因：美国电视节目形态分为两大类：1．电视技术创新使节目形态激增成为可能2．内容控制权转移使节目生产步入标准化轨道一、非虚构节目(Non—fictional Programme)：传统的新闻资讯节目和不加虚构排演的纪实节目；二、虚构节目(Fictional Programme)：主要是供消遣放松的娱乐节目主要节目形态介绍 (一)美国电视新闻节目 1.美国电视新闻节目的起源 1940年，NBC试播了第一个新闻节目——《电视新闻记者》 1945年，NBC所在的新闻影片制作完成了一部新闻影片《电报—新闻影片》 1948年，NBC广播部门开播了一档自行制作的新闻节目——《NBC新闻室》 2．美国电视新闻节目的初创期 1949年，NBC独家制作播出了一档真正意义上的晚间新闻节目《骆驼新闻大篷车》 哥伦比亚广播公司(CBS)也开创了一个类似的节目，名为《道格拉斯·爱德华兹新闻》 3．美国电视新闻节目的成熟与繁荣 20世纪60年代的典型代表是《60分钟》(60 Minutes 4．商业环境下的美国电视新闻节目走向 三大有线电视新闻频道(CNN、FNC与MSNBC)的新闻脱口秀节目 5．美国电视新闻节目的基本形态 晚间新闻报道(Evening Newscast) 纪录片(Documentary) 新闻杂志(News Magazine) 访谈节目(Interview Shows) 美国有线新闻网（CNN）2002年1月16日（北京时间）与时事脱口秀大腕主持人拉里·金续签4年合同，以年薪1400万美元的高价买断了这位名嘴。此举等于宣告，CNN在美国电视人才大战中又告一捷。 专与政要唇枪舌剑提起拉里·金，在美国恐怕无人不晓。他是CNN每晚9点至10点黄金节目“拉里·金现场”的主持，这个节目的收视率是全美最高的，平均每晚的观众人数都超过100万。一般来说，拉里·金在节目中每次只采访一人。接受访问者往往是在美国政界、经济界、娱乐界颇有名气的人物，或是媒体关注的敏感人物。在制作节目时，拉里·金显得十分理直气壮，从不因为采访对象是总统、要员而显得卑躬屈膝，一张“铁嘴”什么都敢问。他很少事先准备问题，经常现场发挥，使节目很有可看性。1992年，美国总统老布什的副手奎尔来到“拉里·金现场”，讨论堕胎的问题。现场直播中，奎尔随口说到他很尊重自己女儿的选择，拉里·金抓住时机便问：“假如您的女儿和您说她要去堕胎，您会怎么回答呢？”奎尔不假思索地说：“不管她做出什么样的决定，我都会支持她！”身为副总统，又是共和党保守势力“反对堕胎”的代言人，奎尔此言在当时成为轰动一时的新闻。老布什竞选军团的形象因此大打折扣，并最终败给民主党候选人克林顿。拉里·金一举成为美国时事谈话类节目的金牌主持人，以至于很多媒体后来都说———“美国人可以不相信总统，但不能不相信拉里·金。” 飞黄腾达全靠铁嘴拉里·金1934年出生在美国佛罗里达州，今年68岁，至今还没有大学学位。高中时，他的学习成绩很差，能混张毕业证书全靠运气。他的第一份工作是在迈阿密一家小电台看门。一个偶然的机会，他凭借着自己的伶牙俐齿当上该电台“晨谈”节目主持人，之后又干过足球评论员、报纸娱乐专栏作家。 1985年，规模尚小的CNN看上了拉里·金，聘请他担任时事谈话类节目主持人。拉里·金以自己独特的采访风格一炮走红，成为CNN的名嘴。2002年以前，拉里·金每年的收入为750万美元，已经是CNN节目主持人中待遇最高的了。在今年1月16日续签的4年合同中，拉里·金身价翻番，每年总收入达到1400万美元，额外津贴还未计算在内。另外，拉里·金还享有使用一架私人飞机的权力。
《中外新闻史》 一、填空 1．《向导》的首任主编是蔡和森。 2．《中国青年》的首任主编是恽代英。 3．新华通讯社的前身叫红色中华通讯社。 4．巴黎和会中唯一的中国记者是胡政之。 5．“五四”运动时期，毛泽东在长沙创办了《湘江评论》周刊。6．外国人在我国本土创办的第一份中文报刊是《东西洋考每月统记传》。7．人类最早的新闻传播形式是口头传播。 8．世界上第一家日报是1650年在德国莱比锡创办的《新到新闻》。 9. 世界上第一家通讯社哈瓦斯社于1835 年创建于法国。10．世界上第一份成功的廉价报纸是1833年9月3日创办的《太阳报》。11．世界上第一份中文近代报刊是《察世俗每月统计传》。 12．《国闻报》是严复创办的报纸。 13．中国社会主义青年团中央办的第一个机关报是《先驱》。14．中国第一个新闻学研究团体是北京大学新闻学研究会。15．《新青年》杂志的创始人是陈独秀。 16．邓小平主编过的军队报纸是《红星》。 17．抗战时期，中国共产党在国统区主办的报纸中最有影响的是《新华日报》。18．法国历史最悠久的报纸是《费加罗报》。 19．第一张便士报是《纽约太阳报》。 20．雇佣马克思为驻伦敦通讯员的美国报纸是《论坛报》。 二、判断 1.我国最早的民间报纸出现于宋朝。（√） 2.我国汉代就有了邸报。（X ） 3.姚公鹤的《上海新闻史》是我国第一本新闻史专著。( X ） 4.《大清报律》是我国新闻史上第一部完整的新闻法。（√） 5.中国共产党主办的第一张日报是《新华日报》。（X ）190 6. 清代的新闻法制是我国封建社会中最成熟、最完善的。（√） 7. 明代的邸报从不允许出现批评皇帝的内容，也绝不可能出现。（√）? 8. 上海最早的中文报纸是《上海新报》。（√） 9.在刚创办的时候，红色中华通讯社和《红色中华》报是同一家机构。（√） 10. 16世纪是世界新闻事业的“创世纪”。（X ） 三、名词解释 1．唐进奏院状报 唐代中期，在封建机构内部发行和传递的官报。是经由进奏官传发给各藩镇，用来介绍朝廷政事动态和各项消息的书面报告，是一种原始状态的报纸。是一种从官文书游离出来的传播载体，是一种和宋朝的邸报相类似的新闻传播工具。
美国西部开发利弊谈 美国对其西部的开发在历史上各国的边疆开发中最为经典, 通过 100多年向西的拓殖中,领土不断扩大,工农业经济迅速腾飞,人口中心、经济中心逐渐西移。整个西部开发大体分为三个阶段:第一个阶段 , 从美国独立战争胜利结束到 19世纪中期,以农业开发为主,带有自发性、原始性、粗放破坏性;第二个阶段,从 19世纪中叶到二次大战结束,以产业革命为动力,农业开发逐步转向工业开发, 矿产资源的发现使采矿业迅速崛起, 并带动西部石油、钢铁等工业迅速发展;第三个阶段,从二战结束到 20世纪 70年代,是美国西部深度开发时期, 以科技革命为动力, 对西部进行科技开发, 高新技术产业飞速发展, 引起美国产业结构发生重大改变,同时极大推动美国经济、科技实力的进步。综合来看,美国西部开发的模式是:是在大规模人口迁移的基础上, 充分利用资本主义工业化所提供的先进物质技术手段, 开发各种自然资源, 促进美国西部地区经济发展的一种区域社会经济发展模式; 其特点是:以大规模人口迁移为基础, 以交通运输业为先导,以农牧业为主要产业指向,以增长焦点带动区域开发。 西部开发给美国带来许多有利影响。西部开发促进了交通运输业的迅速发展, 促进了国内统一大市场的形成, 加速美国完成政治经济的一体化。西部开发还极大促进了美国农牧业的发展, 并促进农业科研工作的深入, 从而促成了近代美国的农业革命,使美国农业走向现代化。农业现代化和农业的大发展为 19世纪末美国经济的腾飞奠定了坚实的物质基础, 同时提供了美国工业革命所需的丰富原材料、资金,配合已经扩大的商品销售市场,加速了资本主义工业化进程。 ,对美利坚民族的形成和国家的巩固具有重大作用。同时, 西部开发孕育出美国式的民主, 培育了美国人民的拓荒精神, 即在长期而艰苦的拓荒生活, 也要乐观进取、勇于创新、讲求实际。西部开发塑造美国特有的民族性格和价值观念, 他们不断迁移、热爱工作、个人主义和实用主义、诚实直率等特征都是在西进运动中逐渐形成的。还有学者指出西进运动中形成的创新意识是美国科技革命的动力源; 西进运动中锤炼的民族精神是美国社会机制运转的动力。由此可见, 西部开发对美国历史发展产生了深远
一、单选（共10小题，总分：40分） 1. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 :;A.政治问题 * B.经济问题 C. 人口问题 D. 社会问题 2. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ * A.9 倍 B. 10 倍 C. 7倍 D. 8倍 3. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A. 0.1 B. 0.07 * C.0.05 D.0.08 4. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A. 19世纪60年代 * B.19世纪50年代 C. 19世纪70年代 D. 19世纪40年代 5. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？
* A.1918 年 B. 1917 年 C. 1916 年 D. 1919 年 6. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A. 威尔逊 B. 杜鲁门 * C.罗斯福 D.肯尼迪 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ * A.华盛顿 B. 里根 C. 罗斯福 D. 杜鲁门 8. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A. 它的陆军力量 * B.它的海军力量 C. 它的经济实力 D. 它的军事实力 9. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A. 联合国家宣言
B. 14条计划 C. 门罗宣言 * D.租界法案 10. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A. 日本 B. 德国 C. 法国 * D.英国 二、多选（共5小题，总分：20分） 1. 1947年6月，美国国务卿马歇尔提出了援助西方，实现西欧经济复兴的马歇尔计划，这个计划代表了 A.美国正式建立世界霸权 ’ B.美国开始从建立世界霸权，转向巩固西方霸权，由建立全球自由主义的经济秩序，转而寻求特定的经济安排 C.美国已经不满足于西方霸权，从而转向建立世界霸权 ’ D.美国霸权战略的转轨 2. 威尔逊的14条计划都有哪些内容？ ’ A.要求公开缔结和平条约 “ B.维护公海航海自由 “ C.降低贸易壁垒，裁减军备 “ D.提议成立一个维护和平的国际组织 3. 门罗宣言的双重性质指的是： * A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 ‘ B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
Today, we tell the story of the 9-11 attacks through some of the words spoken that morning ten years ago. A newly released document includes recordings of air traffic controllers, military pilots and others reacting to the fast-moving events. 今天，我们将通过9.11袭击事件发生时的一些对话回顾10年前的那一幕。一份最新公布的文件包括空中管制员（简称空管）、军方飞行员和其他人士对这次突发事件反应的录音。 On September eleventh, two thousand one, nineteen al-Qaida members hijacked four passenger planes in the eastern United States. They crashed two of them into the World Trade Center in New York City, destroying the Twin Towers. 2001年9月11日，19名基地组织成员在美国东部劫持了4架客机，并将其中两架撞向纽约世贸中心，撞毁了这栋双塔楼。 A third plane hit the Pentagon, the Defense Department headquarters outside Washington. The fourth plane crashed in a field in Pennsylvania. 第三架飞机撞到了华盛顿郊外的国防部总部五角大楼。第四架飞机坠毁在宾夕法尼亚州某地。 The document is known as an "audio monograph." It begins with normal radio calls shortly after eight o'clock. American Airlines Flight 11 had just left Boston for Los Angeles with ninety-two people. 这份新公布的文件被称为“音频专辑”，它从八点后不久的正常电台呼叫开始。美国航空公司11号航班刚从波士顿起飞前往洛杉矶，机上载有92名乘客。 AA11: "Boston Center, good morning, American 11 with you passing through one nine zero for two three zero." 美航11航班：“波士顿空管中心，早上好，美航11航班正从190爬至230。” CONTROLLER: "American 11, Boston Center, roger, climb, maintain level two eight zero." 波士顿空管：“美航11航班，波士顿空管中心，收到！继续爬升，保持高度280。” 注：这两段对话涉及空管术语，可能翻译有误。 Soon radio contact is lost. A flight attendant on the plane, Betty Ong, called a company office to report the hijacking. 随后无线电联络丢失。飞机上一位名为Betty Ong的空中乘务员给公司办公室打去电话报告飞机被劫持。 A woman at that office then calls the airline's emergency line. 该办公室一位女职员随即拨通了航空公司的紧急电话。 NIDIA GONZALEZ: "So far, what I've gotten, the number five flight attendant's been stabbed, but she seems to be breathing. The number one seems to be stabbed pretty badly and she's lying down on the floor, they don't know whether she is conscious or not. The other flight attendants are in the back, um, and that's as far as I know. It seems like the passengers in coach might not be aware of what's going on right
联邦快递公司（FedＥｘ）公司是美国物流行业的领先企业，也是世界物流和配送业的主导型企业。联邦快递的创始者佛莱德·史密斯有一句名言，“想称霸市场，首先要让客户的心跟着你走，然后让客户的腰包跟着你走”。由于竞争者很容易采用降价策略参与竞争，联邦快递认为提高服务水平才是长久维持客户关系的关键。 一、联邦快递的全球运送服务 联邦快递与客户建立良好的互动与信息流通模式，使得企业能掌握自己的货物配送流程与状态。要成为企业运送货物的管家，联邦快递需要与客户建立良好的互动与信息流通模式，使得企业能掌握自己的货物配送流程与状态。在联邦快地，所有顾客可借助其网址同步追踪货物状况，还可以免费下载实用软件，进入联邦快递协助建立的亚太经济合作组织关税资料库。它的线上交易软件Business Link可协助客户整合线上交易的所有环节，从订货到收款、开发票、库存管理一直到将货物交到收货人手中。这个软件能使无店铺零售企业以较低成本比较迅速地在网络上进行销售。另外，联邦快递特别强调，要与顾客相配合，针对顾客的特定需求，如公司大小、生产线地点、业务办公室地点、客户群科技化程度、公司未来目标等，一起制定配送方案。 联邦快递还有一些高附加值的服务，主要是三个方面： 1. 提供整合式维修运送服务 联邦快递提供货物的维修运送服务，如将已坏的电脑或电子产品，送修或所还所有者。 2. 扮演客户的零件或备料银行 扮演业者的零售商的角色，提供诸如接受订单与客户服务处理、仓储服务等功能。 3. 协助顾客简化并合并行销业务 帮助顾客协调数个地点之间的产品组件运送流程。在过去这些作业是由顾客自己设法将零件由制造商送到终端顾客手中，现在的快递业者可完全代劳。 综上所述。联邦快递的服务特点在于，协助顾客节省了仓储费用，而且在交由联邦快递运送后，顾客仍然能准确掌握货物的行踪，可利用联邦快递的系统来管理货物订单。 二、联邦快递的客户服务信息系统 联邦快递的客户服务信息系统主要有两个，一是一系列的自动运送软件，如Power Ship、FedEx Ship和FedEx interNetShip，其次是客户服务线上作业系统（Customer Operations Service Master On-line System，COSMOS）。 1. 自动运送软件 为了协助顾客上网，联邦快递向顾客提供了自动运送软件，有三个版本：DOS版
浅谈对美国社区的认识和启示 2009年11月25日14:56:36 星期三 社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。 一、初步认识美国社区 “社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。三是社区是超越家庭的基本生活单位。在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。 (一)社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。因此，社区的利益和群众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。 (二)非政府组织在社区自治中扮演重要角色。社区非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。据统计，至2003年“活跃在美国大中小城市社区内的各类非政府组织共有100万个左右，约占美国各类组织的6％。1999年通过募捐、接受个人及企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6 700多亿美元用于支付工作人员工资以及提供各种服务的费用。这些非政府组织提供多样化的服务，推动了美国社区服务功能的开拓和服务体系的建立。它们承担了原属于政府所提供的管理和服务，减轻了地方政府的负担和成本。非政府组织作为个人与国家之间不可或缺的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识。它们成为民选官员与社区居民之间的沟通桥梁，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提高服务质量。
美国旧西部大开发时期，美国野牛被 大规模屠杀，当时野牛骨堆积成山。野牛一度以极大的数量覆盖从加拿大到墨西哥的整个平原，以至于早期的探险家称这个国家是“黑袍者”。美国土著人曾经以野牛为生。埃米尔·河·迈尼·豪斯茨华盛顿的一个印第安博物馆馆长说“一些人说它（野牛）就像一台蹄子上的冰箱”。 印第安部落利用野牛身体的各个部分来做他们的食物、衣服、盾、武器，甚至是胶水。先生解释了美国土著人和野牛之间紧密的联系，“我认为他们和野牛有某种精神上的联系，因为野牛是土著人赖以吃穿的主要的动物；同时，野牛也被用来祭祀。 在十九世纪时，先驱者和移民穿过大平原，为了运动而宰杀野牛，同时为了战略目的，消灭了印第安国家。在二十世纪初，野牛的数量降低到仅仅几百头，使得美国政府和一些非盈利性组织开始干预。今天野牛的数量上升到大约450，000头，而且一些种牛被放养在美国西部。 允许猎杀是为了限制野牛的数量和活动区域。一些野牛携带病毒，所以一些牧场主担心，那些病菌可能传染到他们的牲畜身上。约翰·波德内，蒙大那畜牧协会的负责人说，牧场主非常不满意，“牧场主们非常失望，因为蒙大那州黄石和黄石国家公园附近的野牛群中，很多野牛都感染了普鲁士菌病”。 普鲁士菌病是一种可以导致牲畜胎儿夭折的疾病。自然保护组织的克伦·福斯提尔说，在他们的照顾下的野牛群，不包括黄石野牛群，都已经接种了疫苗，可以对普鲁士菌病之类的疾病免疫。“我们给它们（野牛）接种，检查它们的疾病，保证他们不受病菌侵袭”。 福斯提尔女士说野牛是美国独特风景的一部分。波德内先生则认为野牛的数量应该被限制，“从科学来讲，蒙大那地区不是真的需要野牛。野牛是一个有5000年历史的物种，它们和美国北部的草原和牧场一起进化。” 领航者 20:03:59
美国大战略及其启示(88分) 一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 2. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福
D.肯尼迪 5. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 6. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A.日本 B.德国 C.法国 D.英国 7. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题 8. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年
D.1919年 9. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 10. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A.它的陆军力量 B.它的海军力量 C.它的经济实力 D.它的军事实力 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 20 分) 11. 关于美国世界霸权的确立表述正确的有： A.美国利用联合国等全球性政治组织，确立了全球的政治霸权地位 B.美国利用世界经济的重建，确立了世界经济霸权地位 C.美国通过与苏联的意识形态斗争，获得了西方精神领袖地位 D.美国通过与苏联的军事对话，确保了军事霸权地位 12. 19世纪40年代中后期，美国在短短的四年之内，将几个地区320万平方公里的土地，纳入自己的版图，迅速成为两洋国家。这几个地区是指？ A.德克萨斯 B.纽约 C.新墨西哥
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7d16891221.html, 国外社区管理理论分析及其启示 作者：刘瑞王盟晓 来源：《青年时代》2019年第01期 摘要：国外社区公共事务的管理已经有了一百多年的历史，在经历了漫长的发展之后形 成了完善的制度体系。在西方发达国家，社区管理越来越成为辅助政府解决社会问题和改良社会的重要手段。然而我国大陆的社区管理发展仍然处于刚刚起步状态，其发展经验十分缺乏，本文分析了国外社区管理的发展现状与特点，希望对我国社区管理的发展与建设有所启示。 关键词：社区管理;社区发展;社区建设 西方发达国家的社区管理已经达到了一个相当高的水平，社区管理工作在城市的建设和管理中发挥着重要作用。上世纪80年代以后，随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，经济发展和城市化水平的不断提高，我国很多大城市也兴起了社区建设的浪潮，但由于理论的不成熟，经验的缺乏，在城市社区建设过程出现了一些问题，到目前我国社区管理建设工作较之西方仍然落后。因此，比较和借鉴国外城市社区管理的理论和实践经验，对我国城市社区建设和发展有着重大的意義 一、国外社区管理模式 根据世界上众多的国家以及与其相适应的社区管理模式来看，大致可以分为以下三类：政府主导型模式、社区自治型模式和混合型模式。 （一）政府主导模式 在现代国家中，新加坡形成了以政府主导为特色的社区建设模式。由于新加坡特殊的历史文化传统和政治经济背景，它形成了一套官方色彩较为浓厚的社区管理模式。在新加坡，政府管理较为严格，自上而下地对社区工作进行管理，社区内部的各个组织职能分明、结构严密、井然有序，形成了一套具有新加坡特色社区管理模式。 首先，新加坡政府在社区组织中设立各种形式的派出机构。这些派出机构在社区中管理社区各项事务、增进社区各种福利，以促进社区更好的发展，提高居民对社区服务的满意度，提升人们的生活幸福感。 其次，新加坡政府控制着社区的物质基础。政府通过对社区财政的控制与管理，对社区管理人员的培训和指导，来掌握社区发展的大局，从而更好地贯彻落实政府的指导思想。 （二）社区自治模式
ＭＥＤＩＡ 传媒 60 海外传媒 这则标题的精炼在于使用了一些语法元素：现在分词、省略号和连接词。Ｗｏｒｋｉｎｇ这个现在分词的话语符号给人的解读含义是“人们正在 拼命努力地劳动着、工作着”，比它的动词形态ｗｏｒｋ更具动感。Ｗｏｒｋｉｎｇ后面的省略符号的含义是“人们还要再这样怀着希望和期盼一直干下去，干下去”。而连接词ａｎｄ则起到了强调“结果”的作用，使最后一个字ｐｏｏｒ 的分量变得格外重：“干了半天落得一 个穷ｓ的下场”。 ３．ＴＲＩＵＭＰＨ！胜！——美国 《商业周刊》（０４／１１／１５）封面标题 这是布什赢得大选后《商业周刊》的封面标题，真是一字道破天机！ＴＲＩＵＭＰＨ中的每一个字母都用红色 美国新闻标题话语特色 文／陈卞知 美国报刊文章中的新闻标题话语常给人一种强烈的视觉冲击力，尤以新闻期刊的封面标题话语为甚。正像美国整个国家每天都在为全世界制造新闻、吸引全球注意力一样，它的语言，也借着新闻文化的传播，扮演着标新立异的角色。 在对《时代》周刊、《新闻周刊》、《美国新闻与世界报道》等几种主流新闻刊物的封面标题话语做了一些研究之后，发现确有与众不同之处。在此，仅以２００４年出版的新闻杂志为例，总结出标题话语六个方面的特色，分述如下。 “一语中的”的醒目印象 １．Ａｒａｆａｔ’ｓ Ｓｈａｄｏｗ： 阿拉法特的阴影 ——美国《新闻周刊》（０４／１１／２２）封面标题 整版封面刊登着世人熟悉的阿拉法特头部肖像，脸的右下部份被阴影复盖着。文章仅以两个字Ａｒａｆａｔ’ｓＳｈａｄｏｗ为题，点出了中东地区未来的政治局面——在阿拉法特死后的很长时间里，他的阴影仍会继续存在。 ２．Ｗｏｒｋｉｎｇ…Ａｎｄ Ｐｏｏｒ： 工作然后……变穷 ——美国《商业周刊》（０４／５／３１）封面标题 在美国，近几年来因为有大量的工作岗位外流，引起经济市场疲软，在白领阶层感到惴惴不安的同时，蓝领阶层更感到收入窘迫。 大写，后面还带着感叹号。这里的一字一叹，让人重温不久前方见分晓的坚苦卓绝的竞选激战。最后布什胜出，一切定格，再说什么也是多余了。因此一锤定音，一“字”以蔽之。话语简洁到极限，传播力达到无限！ 另外三家同一天出刊的杂志也是惜墨如金：《美国新闻与世界报道》的封面标题用了２个字（其中一个还是数字）：Ｒｏｕｎｄ ２（第二幕）；《时代》杂志用了３个字：Ｆｏｕｒ ＭｏｒｅＹｅａｒｓ（又是４年）；美国《新闻周刊》用了４ 个字：Ｈｏｗ Ｈｅ ＤｉｄＩＴ （他怎么成功的）。这里还有一个有意思的插曲：２００４年６月一期的《美国新闻与世界报道》的封面标题也使用了Ｆｏｕｒ Ｍｏｒｅ Ｙｅａｒｓ这３ 个字，但是后面带着一个问号：还要４年吗？《时代》杂志现在像是来回答它，肯定地说：又是 ４年。 通过这些主流刊物的封面标题，一再使我们印证到：用语简洁精炼确实是当今美国新闻话语的一种总体风格。 堂而皇之的大白话 １．Ｏｕｒ Ｃｏｎ Ｍａｎ Ｉｎ Ｉｒａｑ： 我们在伊拉克的“骗子” ——美国《新闻周刊》（０４／５／３１）封面标题 Ｃｏｎ是地地道道美国俚语，是骗 局、伪造、骗子 的意思，在这里指伊 拉克国民大会主席沙拉比，把他说成伊朗间谍。既然沙拉比是间谍，是政
美国西部发展与中国西部大开发 肖克 摘要：美国西部发展是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西部发展的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。 关键词：美国西部发展 历程与基本经验 中国西部大开发 1.美国西部发展的历程及政府的政策措施 美国的“西部发展”是一个相对广义的概念，主要指美国整个广大西部开发的过程，包括美国历史上18世纪末19世纪初以来的“西部发展”、“黄金热”、“石油热”、“阳光热”、和“硅谷”的兴起。“美国西部”的概念是一个相对动态发展的概念。最早是指阿巴拉契亚山脉以西到密西西比河以东的地区，后随着美国领土的扩张，特别是随着路易斯安那的购买和1812年对英战争的胜利，移民向大湖区、密西西比河移动，最后，美国西部是指包括太平洋沿岸的整个广大地区。 美国的西部发展是一个长期和持续发展的过程。早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西部发展才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。纵观美国西部发展的历史，可以分为以下几个时期。 1.1．以农业为主的初步开发时期。 从独立战争结束到南北战争时期是美国西部发展的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。以后随着北方工业革命的悄然开始，南方“棉花王国”也骤然崛起，新西部不断开拓。 这一时期的西部发展以土地问题为核心，以农业开发为主体。主要是因为：在客观上，当时美国西部存在着一片肥沃富饶、尚未开垦的辽阔的土地，这是美国西部发展的基本前提；在主观上，美国独立战争之后，获得了阿巴拉契亚山脉以西至密西西比河以东的大片土地，
美国大战略及其启示课程的考试 一、单选( 共8 小题，总分: 40 分) 1. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 2. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福 D.肯尼迪 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年 D.1919年 5. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题
6. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 8. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 二、多选( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 美国的战略历程包含几个主要阶段，分别是： A.霸权准备期 B.霸权确立期 C.霸权护持期 D.霸权扩展期 2. 冷战的结束，标志着一个新的时代的到来，如何确定新时期美国大战略，成为美国各界关心和思考的一个重大问题。而国内激烈的战略讨论凸现了美国的各种战略选择，这几种战略选择分别是： A.新孤立主义战略 B.选择性接触战略 C.合作安全战略 D.单极霸权战略 3. 门罗宣言的双重性质指的是： A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
物流攻略ＬＯＧＩＳＴＩＣＳＳＴＲ盯ＥＧＹ Ｖ瞻ｌｉｖ时ｏｄｅ籽ｖｅｒ． 美国联郭快递的成功奥秘 坚忍不拔的创业历程 １９６５年．还未从耶鲁大学毕业的弗雷德里克?史密斯在对几十家美国航空客运公司经营状况调查后发现，绝大多数美国航空运输经营者的经济效益很不理想．无论是航空客运还是航空货运，飞机舱容浪费量太大，这时候一个念头闪过他的脑海：能否把陆运和空运两种不同的运输模式结合起来，搞出一个快件递送服务公司？不少人认为他是在空想，因为陆路运输是以公吨计算运费的，而空运是以公斤计算运费的，两者相差１０００倍．谁会拒绝使用价廉物美的陆运而采用运费至少要高出几十倍乃至上百倍的飞机运送货物？弗雷德里克?史密斯则认为在竞争日趋激烈的市场中，速度和时间同样也是金钱．再说如药品．电脑备件，电子元件，重要文件、报表、证书和其它高价值货物，还有必须提前送达的礼品和样品等等．唯有急事快办，采用航空快递才能满足客户的需要。 １９７１年８月．史密斯买下位于阿肯色州小石城的阿肯色航空公司的大部分股权，开始经营航空快件业务。他立即发现从客户收取托运包裹，在１天至２天内送达目的地并非轻而易举。但是没有被困难压倒的弗雷德里克?史密斯通过不断实践和创新后终于解决包裹配送系统效率低下的难题，于是经过２年的试营运后．以”联邦快递”命名的快件公司终于在１９７３年４月１７日在美国纽约成立了。当天晚上公司接纳的第一笔快件业务是把１８６个包裹从纽约州的罗切斯特运送到佛罗里达卅ｌ的２５个美国城市。史密斯所以用“联邦”命名其私人快件公司显然是受到美国国名的启迪，一方面表示他非常爱国，另外他希望从美国联邦储备银行获得一大笔贷款购买飞机和车辆，迅速拓展快件业务．但是美国联邦储备银行根本不理他，当初拒绝给他贷款。但是史密斯认为，银行不承６２中国远洋航务公告Ⅲ０４．７■惠良 认问题不大，只要美国公众承认就行了。有人调查发现，仅仅“联邦”这两个字确实为史密斯的联邦快递赢得更多的快件托运业务。后来．史密斯把联邦快递总部移到美国中部田纳西州的孟菲斯。孟菲斯国际机场的条件较好，很少有堵塞现象发生。 一家全球性跨国快件集团发展到今天的规模当然不是一朝一夕之功，其中的艰辛和曲折一言难尽，史密斯的”联邦快递”直到１９７５年的７月才开始盈利．但是从那时起，联邦快递在市场上迅速发展．经营管理业务操作标准获得不断完善，公司利润如芝麻开花节节高。２０世纪７０年代中期．由于美国航空管理法规的调整．联邦快递可以使用波音７２７型和Ｄｃ一１Ｏ型等大型运输机运送全球快递包裹．联邦快递的业务好像坐上了火箭，以年均４０％的利润增长速度发展业务。１９８３年联邦快递的财务报告指出．当年的公司年收益是１０亿美元，美国财政部指出，在美国历史上．公司企业仅仅用１０年的发展时间就达到如此高的年收益，联邦快递是第一家。 史密斯创建的联邦快递以无与伦比的最佳航线选用权及现代化、电子化和集成化管理的基础设施使其成为全球规模最大的快递公司之一，联邦快递全球每个工作日运送的包裹总量已经超过３３０万件、重量达６００万磅。联邦快递拥有的全球员工１３８０∞人．在全球有４２９６９个投递点、４３０００辆各类快运汽车，以及拥有６３８架飞机的庞大的航空货运机群。 联邦快递的全球总部设立在美国田纳西州的孟菲斯，亚洲总部设立在中国香港，加拿大总部设立在加拿大安达略省的多伦多，欧洲总部设立在比利时的布鲁塞尔．拉丁美洲总部设立在美国佛罗里达扑Ｉ的迈阿密．整个服务范围达到２１５个国家和地区．令人惊讶的是，从正式成立到今天，已经鼎立世界财富５００强和美国企业５∞强宝座 （上） 万方数据
国外先进模式对我国社区管理模式启示 摘要：本文通过借鉴国外先进的社区管理模式，结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题，分析国外先进社区管理模式的办法，得出符合我国国情的社区管理模式。 关键词：社区社区管理模式启示 一.国外先进国家的社区管理模式的分析。 欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。 1.1美国城市社区管理模式。 美国社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。 1.2 美国社区自治模式的特点。 社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点。 （1）实行民主管理。 美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。 （2）社区建设有序合理。 在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏 （3）公众积极参与社区管理在美国。 公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式 2.1日本城市社区管理模式。 日本社区管理内容，日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行。 2.2日本混合模式的特点。