一般建设项目审批程序
一、项目拟选址申请（规划局）—规委会会议纪要
拟建设单位向所在县、区规划部门申请
1、文字
申请内容包括：本单位主要业务范围，所属主管部门，申请的理由，建设项目的名称、性质（住宅、性质办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、工业厂房、市政公用设施等），拟用地位置、面积，建筑规模，市政工程来源及接口情况，生产项目还应包括供水与能源的需求量，采用的运输方式与运输量、“三废”的排放方式和排放量、建设项目对周边环境及城市设施的影响和需求以及其他特殊要求等情况的资料。
2、图纸：1:1000—1:10000的现状地形图。
所在县区规划部门结合总体规划对项目进行现场勘探后，上报市规划局，市局主管部门经现场勘探后，将符合规划要求的项目提请市规划管理委员会建设项目领导小组上会研究，通过后，项目列入该批会议纪要。
建设项目领导小组：主管市长、发改委、环保局、规划局、国土局、人防局、建设局、地震局、城管委、房产局等部门领导组成。
二、立项（发改委—政府投资项目）—立项文件—立项申请—建设方案批复—初步设计批复—投资计划下达
1、立项申请
1）申请报告
2）提交项目建议书（项目建设书应包括：项目建设的必要性和依据；拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；经济效益和社会效益的初步分析；其他事项）或可行性研究报告（位置、资金筹措、预计开工、竣工时间、初步设计等）2、设计方案批复
对例入年度固定资产投资计划或经政府同意建设的项目，建设单位应提交项目建设方案。建设方案应含有项目建议书和可行性研究内容，具体包括：项目建设地点、建设规模及主要内容、投资估算及其他事项。
3、初步设计批复
1）项目建设单位提交的初步设计批复申请报告
2）具有相应资质的设计单位编制的初步设计文件。初步设计文件应包括：设计说明书（含设计总说明书和各专业的设计说明）；设计图纸；主要设备及材料表：工程概算四部分文件。
4、投资计划
项目初步设计已批复，招投标等前期工作已完成，需提交项目单位资金申请报告、中标通知书、合同等
三、环评报告（环保局）—环保审批意见
1、建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表
1）建设项目环境影响审批申请书（1份）
2）立项批准文件（原件）（1分）
3）立项批准文件（原件1份）
4）建设项目环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表）（报告稿6份）
5）行业主管部门审查意见（1份）
6）地方环境保护部门初审意见（1份）
7）依法需要提交的其他资料
2、建设项目环境保护（三同时）竣工验收
1）建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）或建设项目竣工环境保护验收登记卡
2）建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）3）建设项目竣工环境保护验收工作报告
四、建设项目用地预审（国土局）—土地预审意见
用地单位提供：
1、可行性研究报告
2、立项文件
3、总平面图（蓝图）
国土局组织办理：
1、建设用地预审申请表
2、预审申请报告（内容包括:拟建设项目基本情况、拟用地总规模和类型、补充耕地初步方案）
3、地质灾害危险性评估报告
4、压覆矿藏评估报告
5、地质灾害危险性评估报告意见
6、压覆矿藏评估报告意见
7、土地利用规划图
8、土地确权图
题外：项目初步设计方案完成后，经市规划局、主管市长同意后，按方案反推控祥计划，报市政府通过，方可进行设计。
五、规划选址意见书（规划局）
定性、定点、定要求
1、规划选址申请报告
2、可行性研究报告
3、立项文件
4、总平面图（AutoCAD 电子版）
5、管理局土地批复意见
6、有选址意向或利用原址建设项目，附1:1000—1:10000现状地形图（地形图应盖有大庆市勘察测绘管理处公章）
7、属原址改建改变土地使用性质的，需附土地权证明和地上附着物产权证复印件，其中联合建设的应附联建协议等文件
8、重点及大中型建设项目需附由相应资质的规划设计单位编辑的选址论证报告。
9、行政许可申请书
10、行政许可申请材料清单
11、授权委托书
12、建设单位法人、委任代理人身份证复印件
划拨土地的办理《规划设计条件通知书》，招拍挂土地办理《规划设计条件通知书》。规划设计条件为建设项目规划设计和建筑设计提供规划依据，同时作为规划管理部门进行规划设计审查的依据。提审规划设计条件必须具备该地区的控祥规划。
从2008年1月1日起，国土11号令规定，城市工业、商业、旅游、娱乐及房地产开发用地必须实行有偿使用，出让有招标、挂牌、拍卖，建设部第22号令《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》规定，城市国有土地使用权出让、转让合同必须附有规划设计条件及附图。
设计条件：1、基本情况：项目名称、建设地点、用地性质、红线控制（道路红线、水域蓝线、绿地绿线、文物保护紫线四线）。2、技术指标：总用地面积、建设用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑层数、建筑限高、建筑间距（日照、消防安全、卫生免疫、施工安全等因素）、机动车停产泊位（居住按总户的70~100%控制，公共设施按100平方米
0.25~0.4个确定）、出入口方向、基底标高（不低于城市建设中心的0.3米）、公共设施配置。3、设计要求：建筑风格定
位、建筑色彩、材质及与周边环境关系的控制要求。4、市政工程条件：交通组织（出入口数量、位置）、规划给水、排水、电力、电信、供热等市政工程外网的引入（出）方向、敷设方式。
六、规划建筑方案审查（规划局）
1、建设设计总平面图（4份，1:500或1:1000蓝图及电子版文件，AUTOCAD格式）
2、建筑设计方案（2套，含建筑单体平、立、剖面图蓝图电子版文件，AUTOCAD格式）
3、设计方案效果图（两个以上方案，包括鸟瞰图、立面效果图，相纸a3打印3份含电子版JPG格式文件）
4、项目选址意见书复印件
5、规划管理委员会批复文件
6、土地出让合同或土地证
7、发改委文件
8、日照分析报告
9、其他需要说明的文件、图纸等。
规划建筑方案审查通过后，方可进行施工图纸设计。
七、建设用地规划许可证（规划局）
定范围、定数量
1、项目报建表（3份原件，需规划建设局签字、盖章，区政府主管领导签字、盖政府章）
2、发改委批复文件（1份原件，2份复印件）
3、项目用地申请（3份原件，建设单位向大庆市乡规划局申请）
4、地理位置图（3份复印件）
5、土地确权图（3份复印件）
6、环评报告审批意见（3份复印件）
7、土地出让合同或土地证（3份复印件）
8、规划选址意见书（3份复印件）
9、大庆市建设申请表（3份原件）
10、总平面布置图（3份设计单位盖章蓝图）
11、行政许可申请表（1份，建设单位盖章）
12、申请行政许可材料清单（1份，建设单位盖章）
13、授权委托书（建设单位盖章，需法人、委托人身份证复印件）
规划放线定位测量：核发《建设用地规划许可证》前，规划局委托具有相应资质的专业测绘单位按上报总平面图到项目规划位置进行定位测量，进行定位测量后，向建设单位下发《建设项目规划放线定位记录》。
八、土地使用证（国土局）
1、建设用地申请表
2、建设项目批复
3、《建设用地规划许可证》及附图
4、权属资料及与原用地单位签订的用地协议
5、有资质的测绘单位出具的用地图
6、环保部门意见
7、有资质的土地评估机构出具的土地评估报告
8、涉及农用地的要求提供农用地转批复及相关材料
九、人防工程审批
1、人防立项审批
1）建设单位或法人有效证件
2）工程项目建议书或批复的工程可研报告或工程的初步设计方案
3）工程位置示意图
4）建设项目立项申请书
2、人防工程建设（含缴费）审批
1）缴费所需要件
（1）计委下达的工程项目计划文件
（2）经市规划局批准的工程项目图纸
（3）《收缴易地建设费审批表》
2）建设所需要件
（1）建委下达的工程项目计划文件
（2）经市规划局批准的工程项目图纸
（3）《人防结建计划审批表》
（4）报防空地下室设计图纸及结构计算书
3、建设项目
1）设计、施工及建立单位资质审查
2）防空地下室施工图纸技术审查
3）防空地下室施工图纸行政审查
4）逐级批复
5）发开工报告
十、建设工程规划许可证（规划局）
1、建设工程规划申请书
2、申请材料清单
3、已核发的《建设用地规划许可证》及复印件（A4纸）
4、国土主管部门出具的《土地使用权证》或者土地合同及复印件（A4纸）
5、建设工程《规划设计条件通知书》（A4纸）
6、消防设计专篇
7、方案审查意见
8、日照分析图
9、市人防、环保部门的审批意见
10、地质勘测报告
11、单体图纸（施工图平、立、剖面及设计说明加盖出图章，设计单位的资质证书复印件）
12、B4白纸打印总平面布置图（盖出图章）
13、申请单位委托书及委托办理人身份证复印件
注：所有复印件需盖申请单位公章以及委托办理人签字，所报材料装订成册，文字材料与图纸分开装订
十一、建设工程消防设计审核
1、建设工程消防设计审核申报表
2、建设单位的工商营业执照等机构代码证
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件
4、设计单位资质证明文件
5、消防设计文件、消防专篇
6、设计院的资质证明材料
十二、施工图纸审查
1、2套完整的施工图设计文件（总平面图、建筑、结构、给排水、暖通、电气等）
2、批准立项文件或初步设计批准文件以及审定设计方案的通知书（复印件）
3、规划部门核发的建设用地规划许可证或选址意见书（复印件）
4、审查合格的岩土工程勘察报告
5、结构计算书及建筑节能计算书相应的数据文件软（光）盘
6、消防审核意见书
7、外来勘察设计单位的入庆登记证明
十三、财政审核
1、送审报告
2、计委立项报告、概算批复、初步设计批复
3、工程施工图预算书
4、施工图设计文件审查备案批准书
5、工程图纸
十四、建设工程招投标
委托招标代理—准备材料（立项文件、建设工程规划许可证、施工图审查备案表、工程项目报建表、招投标监察备案表）报招标办-招标办审核材料-合格后发招标公告-投标单位报
名-投标单位资格预审-发招标文件-招标答疑-到建设工程交易中心（或招标办）进行招标-评标委员会推荐中标人-公示三天-无异议后交招标中标交易费-办理中标通知书—签订合同
十五、施工、监理合同备案
施工合同：
1、合同文本6份以上
2、招标工程提供中标通知书、招标文件、投标文件
3、不招标的工程提供承包方的资质证书、营业执照和发包方的相应证件以及工程量清单、报价单或预算书
4、实行工程担保的，提交担保合同或保函，未实行劳务分包的
5、施工企业应出示已签订劳动合同和办理养老、医疗、工
伤社会保险等证明
6、外部企业提供进庆备案手续
7、工程定额费已足额上缴
监理合同
1、合同文本6份以上
2、招标的提供中标通知书，不招标的提供由市招标站审核同意的直接发包通知书。
十六、质量监督注册
1、工程质量监督注册表
2、建设工程监理合同
3、建设工程施工合同
4、建设工程设计合同
5、中标通知书
6、施工图设计文件审查报告及批准书
7、施工组织设计
8、监理人员执业证书及监理、施工现场项目负责人、技术人员的资质证书及质量检查人员的岗位证书
十七、安全报监
1、《大庆市建筑工程安全报监书》一式三份
2、安全生产许可证
3、施工、监理单位的安全管理制度和安全管理人员岗位责任制以及安全管理人员、特种作业人员岗位证书、安全考核
证书及培训资格证书
4、施工现场围挡、临时设施搭（设置）计划
5、安全防护措施、文明施工费用拨付凭证
6、缴纳意外伤害保险凭证
7、危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案
8、《建设工程施工现场安全监督工作方案》
9、施工现场及救援预案
10、施工现场踏勘意见
11、法律法规规定的其他要求
五项规费收缴：基建投资计划、建设工程规划许可证、中标通知书、其他缴费依据的原、复印件
十八、施工许可证
1、建设工程施工许可证申请表
2、工程项目计划
3、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证
4、土地使用证或土地审批手续
5、工程建设项目报建手续
6、施工图设计审查备案通知书
7、中标通知书
8、施工、监理合同备案
9、质量注册手续
10、建设工程安全报监书
11、缴纳建设规费的证明材料
12、大庆市建设领域农民工工资保障金缴纳审查意见书
13、资金到位情况：建设单位应当提供银行出具的资金到位证明，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%；同时提供施工企业开户银行出具的合同约定的工程造价25%预付工程款到位资金证明和施工单位的财务收据、
工程基础完成，向定位测绘单位申请眼线，核发《建设项目规划验线报告书》。
十九、建设工程竣工验收备案
1、竣工工程备案申请书（含附件；建设工程竣工验收报告）
2、建设工程施工许可证（审原件，存复印件）
3、建设工程规划许可证（审原件，存复印件）
4、黑龙江省建筑工程竣工消防验收意见书（审原件，存复印件）
5、环保部门出具的认可文件（审原件，存复印件）
6、档案移交合格证
7、清理拖欠工程款工作联办单
8、市建设局规费缴纳清单
9、施工图审查合格证
10、工程质量监督报告
11、住宅质量保修书，住宅使用说明书
12、法规、规章规定必须提供的其他文件
二十、规划竣工验收
1、《土地使用权证》及复印件（A4纸）
2、《建设工程规划许可证》
3、档案移交书及复印件（A3纸）（档案馆办理）
4、放、验线抄测记录（A4纸）
二十一、建设工程档案移交
有建设单位汇总交城建档案馆
1、工程准备阶段文件（建设单位）
1）政府投资项目：可行性研究报告、可行性研究报告的批复文件、发改部门的方案批复、初步设计审批。
房地产开发项目；项目申请报告及审批意见书
2）建设项目选址意见书或规划设计条件通知书
3）国有土地使用证或土地合同（看原件村复印件）
4）拆迁安置意见、协议、方案等
5）有关行政主管部门（消防、人防、环保、园林、市政、抗震、防雷、教育、卫生等）出具的审批意见
6）建设用地规划许可证、附件及其附图
7）建设工程规划许可证、附件及其附图
8）工程地质（水文）勘察报告（可单独组卷）
9）设计方案（报批图）及审定设计方案（报批图）的审查
意见
10）建筑节能工程设计热工计算书（设计单位提供）
11）施工图审查合同证书
12）勘察合同
13）设计合同
14）监理合同及中标通知书
15）施工合同及中标通知书
16）其他合同（如甲方分包合同，甲供主材合同）
17）分包单位资质报审材料
18）规划主管部门验线合格文件
19）工程质量监督手续
20）建筑工程施工许可证
21）建设工程竣工档案报送责任书
22）其他应归档的材料
2、竣工验收文件（建设单位）
1）建设工程概况表
2）工程竣工总结
3）建设工程竣工档案预验收意见
4）有关行政主管部门（消防、人防、环保、园林、市政、抗震、防雷、教育、卫生等）出具的认可文件或准许使用文件
5）建筑节能分部工程质量验收备案证
6）工程竣工验收报告
7）建设、监理、施工、勘察、设计单位出具的验收意见
3、监理文件（监理单位）
4、施工文件（施工单位）
1）建设工程综合管理记录
2）建筑与结构工程施工过程质量控制技术资料（若有桩基础、预应力工程、钢结构、幕墙专业程度高、施工工艺复杂、应用技术先进的子分部。分项工程、可单独组卷）
3）建筑给水、排水与采暖工程施工过程质量控制技术资料（专项消防工程可单独组卷）
4）通风空调工程施工过程质量控制技术资料
5）建筑电气工程施工过程质量控制技术资料
6）建筑智能工程施工过程质量控制技术资料
7）电梯工程施工过程质量控制技术资料
8）燃气工程施工过程质量控制技术资料专业竣工图
5、竣工图（施工单位）
6、室外工程（施工单位）
1）室外工程文件（可合并立卷，但专业不能混装）
2）综合图、室外专业图
7、声像档案（照片、录音、录像、光盘、磁盘）（建设单位及施工单位）
二十二、房屋产权证办理
1、国有土地使用证原件及复印件
2、建设工程规划许可证原件及复印件
3、竣工工程备案（正本）
4、营业执照或机构代码证原件及复印件
5、授权委托书
6、测绘报告
7、测绘审核报告
8、建设施工许可证（副本）
9、地名证明
10、发改委立项文件原件及复印件
所需费用：产权登记费550元
工程建设项目审批流程-备案制 一、企业投资项目建设的审批流程（大致） 各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。 （一）立项规划选址阶段 1 、 项目备案。 如建设项目不使用政府性资金， 也不属于 《政 府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本） 》规定的围的，则 项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书 ， 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码 证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得 建设项目选址意见书 。项目业主单位向 规划部门提交建设项目选址定点申请报告、 建设项目选址方案文 本及建设项目预可行性阶段资料等， 由规划部门核发 《项目选址 意见书》 。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审 批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请 ， 由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书， 申请办理环评 审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复 。 （二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、 取得建设用地规划许可证。 项目业主单位在项目立项后， 并取得选址意见书、 土地使用权证后， 向规划部门提交经审定的 修建性详细规划总平面设计方案等材料， 办理建设用地规划许可 证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。 （三）项目规划设计审批阶段 1 、 设计方案审批。
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
工业建设项目报建流程-证件办理明细 一、办理项目选址意见书 审批程序： 1、建设单位向区规划办领取规划用地审请表 2、填报表格，资料准备齐全后交规划初审、加具意见上报市规划局； 3、市规划局科审核，通过后核发《选址意见书》； 提交资料： 1、选址意见书申请表二份 2、规划用地申请表一份 3、用地可行性报告二份 4、选址规划图三份 5、规划设计总平面图三份 6、单位设计方案二份电子文件 7、收费项目：规划测量：测量费为0、1元/亩 规划设计费为15000元/公顷； 计算机制图费2000-3000元/份 8、联系人：区规划办（区府 联系人：联系电话：镇区规划办 市规划局规划科： 地址： 二、购买土地 1、买卖双方确认价格，，实地测量，卖方提供用地红线图。 2、公司提供规划方案图。（平面图）卖方协助办理相关手续。 3、联系部门：联系人：联系电话： 三、用水、用电、锅炉、电梯、电视、电话申请 、用电申请（供电局）：报手续及报装费均由建设单位承担1． 2、用水申申请（自来水公司）：联系电话：联系人： 3、电话申请（电信局）：联系人：联系电话： 申装费：2000元/对工料费：300元/对 4、有线电视申请联系人：联系电话：费用： 5、锅炉报装、电梯报装均（质量监督局）由施工方负责，此项可与公司外事联系人：联系电话： 四、地质勘探 1、委托地质勘探院进行地质勘探作地质报告，费用：55元/-已降至45元/至45元/。触探检测费用：300元/点（点地面 积1000M2以内不少于6个点，以上部分每增加300M2增加一个点） 2、勘探院联系人: 五、新增建设用地预审 审批程序：区国土局 1、建设单位向区规划办领取规划用地审请表领取项目用地预审申请表、填写： 2、建设单位备齐材料交国土分局初审； 3、国土局将有关预审材料送市发展中国家窗办文； 4、窗口收齐资料移交资源规划科审核； 5、国土局按照要求在5 个工作日内完成初审，加具初审意见
目录 立项规划选址阶段:规划局核发《建设项目选址意见书》 依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条; 《建设项目选址规划管理办法》 《山西省建设项目初步设计审批管理办法》 1、申报材料 2、(1) 建设项目规划选址申请书; 3、申请人有效的身份证件或资质证书复印件; 4、现状地形图（标明选址位置示意）； 5、(4) 相关的土地权属协议复印件; 6、(5)项目建议书及批准文件（须经发改委立项的）； 7、相关部门意见（环保、消防、交警等部门）；
(7)房地产等经营性项目需提供土地招投标中标通知书; 10、 3、工作流程 (1) 受理。 申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员接收。材料 符合要求的，五个工作日内向申请人发出行政许可受理通知；材料不符合要求的，五个工 作日内向申请人发出一次性补正材料通知。 (2) 现场调研。 具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状。 (3) 初审。 全面审查建设单位送审文件、图纸，核查建设项目选址及相邻地区的详细规划情况。 9、 (8)其他必要材料及图文等。 8、
对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出项目选址意见和规划设 计条件。 (4)业务会审批。 申请人根据初审意见修改完善后，由职能科室核查并报局业务会审定。 (5)发放《建设项目选址意见书》。 对符合规划要求的作出行政许可决定，核发《建设项目选址意见书》。 (6)归档。 具体工作人员按规定要求将相应资料归档 申报程序 1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。
工业项目建设报批流程的实施方案 为进一步优化x经开区投资环境，促进签约招商项目顺利开工建设，根据问题导向原则，就切实解决园区工业项目开工建设审批程序复杂、涉及部门过多、服务效率不高及项目推进缓慢等问题，结合我市实际，制定本实施方案。 一、优化行政审批流程 本着理顺报批流程、缩短办结时限，加快项目开工建设的原则，大力优化建设项目审批流程。调整后的建设项目审批流程如下：（一）环评审批阶段 项目立项（备案）后，x经开区督促项目单位编制预平面布置图，由市规划局审核后盖章。同时，市规划局出具规划设计条件及选址意见书。项目单位依据批准的选址意见书和预平面布置图开展环评报告编制、报审工作，市环保局全程给予指导。 （二）规划报建阶段 1、规划设计方案审批：项目单位在开展环评工作的同时，根据规划设计条件，编制规划设计方案并报市规委会审查，审查通过后，项目单位编制正式规划方案文本、开展施工图设计及施工图审查工作。取得项目环评批复后，市规划局及时审批项目规划设计方案，所需的总平面图消防、人防等审查工作由市规划局负责协调办理。
2、建设工程规划许可证办理：施工图编制后，项目单位及时报送中介组织审查，审查后的施工图及相关材料报市规划局，属市规划局核发或审批的文件不再作为申请材料，由市规划局自行调档核实。 （三）施工许可阶段 建设工程规划许可证办理后，x经开区与项目单位要及时准备好相关材料，申请办理建筑工程施工许可证。市住建局根据报送的材料情况，在保证工程质量、安全的前提下，适时安排质监站提前介入，促成项目尽快开工建设。 二、明确审批（收费）项目 进一步减轻企业负担，简化行政审批手续，除“一卡通”、工伤保险和农民工工资保障金办理环节涉及的应缴费用，各部门在项目行政审批过程中，不得将其它收费作为前置条件。各单位办理行政审批要严格按照规定执行，不得自行增加其他内容。 三、完善建设用地证明 对已经落实用地计划，但尚未取得国有建设用地使用权证的项目，市国土资源局负责出具“用地报批手续正在办理过程中（报批地块附意向摘牌单位名称）”的证明文件。各部门在项目行政审批时，不得再要求企业出具国有建设用地使用权证。 四、加强审批组织协调 x经开区作为项目落户地，对加快项目的开工建设负有主要责任，要在优化自身服务的同时，加强对项目的统筹协调。市国土、环保、规划、建设等部门明确一名分管负责人作为联系人，负责x经开区工
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
工业项目建设审批办理流程 一、办理建设项目选址意见书（规划局） 1、申请书：项目基本情况（包括位置、用地面积、建筑面积、投资额），申请单位盖章； 2、城区选址意见书审批表； 3、委托授权书； 4、勘测定界图2份； 5、土地性质说明或出让合同； 6、规划方案纸质及电子版及方案批复等材料； 7、方案平面图； 8、方案效果图； 9、收费标准：不收费。 二、办理建设项目用地预审意见书（国土局） 1、建设项目用地预审申请表； 2、建设项目用地预审申请报告； 3、项目选址意见书； 4、可行性研究报告； 5、压矿与地灾报告； 6、平面布局图； 7.涉及污染项目需提供环境评价报告； 8、勘测定界图；
9、收费标准：不收费。 三、环境影响评价文件批复（环保局） 1、环境影响评价报告书（报告表、登记表）； 2、收费标准：不收费。 四、水土保持方案文件批复（水利局） 1、水土保持方案报告书； 2、缴纳水土保持补偿费凭证； 3、收费标准：1元/㎡，按占地面积计算，属县级收费。 五、办理企业投资项目立项（发改局） 1、项目申请人提交的申请核准的请示文件； 2、丙级及以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告； 3、不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见；工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》； 4、相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件； 5、城市规划区内的重大项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，提交城市规划行政主管部门出具的项目选址意见书； 6、合作各方签署的投资意向书或增资、并购项目的公司董事会决议；
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
精心整理 一、立项审批 1、项目立项申请报告书（原件一份） 2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4、项目建设投资概算（一份） 5、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 7 8 1 2 3 1、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；
6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9、建设资金证明； 10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》； 11、法律、法规规定的其他资料。 1 2 3 1 2 3 4 5、法人营业执照； 6、其他申请邀请招标理由证明。 （四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告； 3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告； 4、工商部门签发的私营企业证明； 5、法人营业执照； 6、建设工程直接发包审批表。 1 2 3 4 5 6 7 8 1、建设单位提供的资料： （1）工程施工安全监督报告； （2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；
（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）； 2、施工单位提供的资料： （1）安全生产、文明施工责任制； （2）安全生产、文明施工管理目标； （3）施工组织设计方案和专项技术方案； （4）安全生产、文明施工检查制度； （5 （6 （7 （8 （9 （10 （11 1 2 3 4、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文； 5、质量监督申请安排表； 6、安全监督申请安排表； 7、建设工程质量监督书； 8、建设工程施工安全受监证；
建设工程建设审批程序 第一部分工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书 一般应包括以下几方面的内容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、项目的进度安排； 6、经济效益和社会效益的估计。 （二）报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。 注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。 二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）
（一）通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，无并联审批项目的报送材料： 1、书面申请（原件1 份）； 2、《国有土地使用权出让合同》（复印件1 份，需核对原件）； 3、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）。 （二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料： 1、书面申请（原件1 份）； 2、土地权属证明（复印件 1 份，限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目）； 3、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）； 4、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）； 5、相关协议（原件1 份，限联建的建设项目）； 6、开发办批文及相关协议（原件1 份，限转让的建设项目）； 7、开发资质证书（复印件1 份）。 （三）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料： 1、消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目） （1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份）； （2）1:500 现状地形图（原件1 份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000 米范围现状的1：2000 地形图1 份） 2、地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设项目）地质灾害危险性评估报告内
工业项目审批流程说明 工业项目建设前期所涉及的行政审批事项有13项，竣工验收阶段有5项。其中： 一、建设前期行政审批事项。 1、选址、红线。项目供地后，业主须先至规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。须提供的相关收件材料包括：授权委托书、委托代理人身份证复印件、《建设项目选址意见书》纸质申请表并加盖公章，说明申报原因、建设规模、建设方案实施设想的申请报告，并由开发区国土规划建设局提供同意选址的函件。办理时限为20个工作日。 选址结束后，业主应立即委托有资质设计院进行厂区总平布置设计，并确定用电、用水、通讯需求。 2、基建立项。计委办理基建立项手续，所须提供的材料包括：开发区经发局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为7个工作日。 3、环评审批。环保局环保监督管理科，办理时限3-10个工作日（登记表3个工作日，报告表5个，报告书10个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报
告书（报批稿）（含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）；登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。 4、总平审批即办理《建设用地规划许可证》。规划局用地规划科，办理时限20个工作日。须提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件（若与选址是系同一人可不提供）、申请报告、《建设用地规划许可证》申请表加盖单位公章、选址意见书及附件复印件、总平面规划方案图纸(1：500)一式八份及相应的电子文件光盘一份、立项批文复印件、工商营业执照复印件、“企业法人登记证”复印件(限于新设立企业法人在选址阶段未提供的项目)、涉及征求相关部门意见的项目，应提交相关部门意见原件。 总平审批后应委托有资质的地质勘察单位进行施工图设计前的地质勘探工作，待地勘报告出来后，委托设计院进行施工图设计，并经施工图审查单位审图后（由设计院负责委托），由规划局组织进行管综（综合管线总平面规划图）会审并进行施工图审查。即 5、建筑设计方案审查。规划局建审科，办理时限10个工作日。提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件、申请报告、《建筑方案设计规划审查意见书》电子申请表、立项批复、批准的总平面规划图复印件、综合管线总平面规划图及会审纪要复印件、《建设用地规划许可证》及附件复印件、《建设用地批准书》及附件或《土地使用权证》复印件、方案设计图及设计说明文件一式三份（含绿地系统系统平面图、交通系统平面图、透视效果图原件，审查后退还二份）、方案设计阶段电子图形文件1份、提供设计单位盖章的建筑面
工程建设项目详细审批流程1 工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵7 个工作日︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个工作日︶ 核发《建设项目选址意见书》牵头单位：规划局时间：7个工作日 项目建议书审批可行性研究报告审批项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局时间：5个工作日 环保部门立项意见单位：环保局时间：5个工作日
用地预审 单位：国土局时间：5个工作日 环评报告审批单位：环保局时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》牵头单位：规划局时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件单位：规划局时间：6个工作日 项目规划设计审批( 招标)阶段 ︵19个工作日︶ 设计方案招标与/或规划设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门时间：4工作日 监理、施工招标牵头单位：发改(经贸)局时间：8个工作日(同时进
行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位时间：4个工作日 初步设计审批牵头单位：规划局时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证单位：规划局时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个工作日︶ 建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建阶 ︵3 个工建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段
工程项目建设政府部门审批流程图
工程项目建设政府部门 审批流程 一、项目规划选址 审批单位：深圳市规划局 审批时限：12个工作日 必备材料： 1.申请表（原件1份） 2.申请人身份证明材料（复印件1份） 3.可行性研究报告（原件1份） 补充材料： 1.涉及交通或水务类项目，应补充交通或水务部门的选址意见（复印件1份）； 2.对环境有影响的项目需提交环境影响评价报告（复印件1份）。 追加材料： 根据场地选址要求提供地质灾害评估报告（复印件1份）。 特别提示： 1.对于现有法定图则或控制性详规未确定用地边界坐标的工程（或规划认为有必要的），在选址许可事项审批过程中需进行选址论证，此过程不计入审批时限； 2.提供复印件的材料，需核对原件。 报审材料格式文本下载方式： 咨询电话： 二、用地预审 审批单位：深圳市国土房产局 审批时限：10个工作日 必备材料： 1.申请公文（原件1份） 2.选址意见书（复印件1份，核原件） 3.营业执照（复印件1份） 4.法定代表人证明书（原件1份） 5.授权委托书（原件1份） 6.经办人身份证（复印件1份） 7.发改部门立项（复印件1份，核原件） 补充材料： 1.建设用地预审申请表（原件2份） 2.1：2000或1：10000的土地利用现状图（复印件1份） 3.土地利用总体规划图（复印件1份） 4.地质灾害评估报告（复印件1份） 特别提示： 对须经上级发改部门立项的建设项目，用地预审须转报与上级发改部门同级的国土资
源部门。此类项目的申请材料必须包括上述补充材料。转报预审不计时限。 报审材料格式文本下载方式： 咨询电话：7,83788801 三、环评审批 四、用地方案图 审批单位：深圳市规划局 审批时限：20个工作日（市政府审批时间不计在内） 申报材料： 1.申请书（说明申请内容、原因和要求等）和申请表（原件各1份）； 2.申请人身份证明材料： ①个人的，身份证复印件（核原件）1份； ②企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份； ③事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份； ④国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份； ⑤单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份； ⑥境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）； 3.《建设项目选址意见书》（复印件1份，核原件1份）； 4.发改部门计划立项批准文件或对项目建议书、项目可行性研究报告批准文件（复印件1份，核原件）； 5.国土部门对项目建设用地预审报告书（含地质灾害评估）（复印件1份，核原件）； 6.环保部门对项目环境影响报告书批准文件（复印件1份，核原件）； 7.规划选址意见书中明确要求的其他部门审查意见或批件（复印件1份，核原件）。 8.市、区财政投资且无需办理出让手续的市政设施用地（道路、轨道、公园、河道等）须提交申请用地范围图及电子文件（原件）。 9.申请征（收）地返还用地的，须提交与国土部门签订的《征（收）地补偿协议书》（复印件1份，核原件1份）； 10.申请非农建设用地的，须提交国土部门所发《非农建设用地指标批复》或区转地领导小组非农建设用地批准文件（复印件1份，核原件1份）； 11.属历史遗留问题用地的，须提交国土部门对历史遗留问题用地的确认批复（复印件1份，核原件1份）； 12.属城中村改造用地的，须提供改造专项规划批准文件和国土部门对改造用地土地审查批复（复印件1份，核原件1份）； 13.属旧城（含工业区）改造项目用地的，须提供市政府批准改造用地的会议纪要，和改造专项规划批准文件，并提供项目计划立项批文及国土部门的批复意见（复印件1份，核原件1份）。 特别提示： 1.取得《深圳市建设用地批准书》和《建设用地方案图》后，方可申请办理《建设用地规划许可证》。
工业项目建设手续审批流程 工业项目建设前期所涉及的行政审批事项有13项，竣工验收阶段有5项。其中： 一、建设前期行政审批事项。 1、选址、红线。项目供地后，业主须先至规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。须提供的相关收件材料包括：授权委托书、委托代理人身份证复印件、《建设项目选址意见书》纸质申请表并加盖公章，说明申报原因、建设规模、建设方案实施设想的申请报告，并由开发区国土规划建设局提供同意选址的函件。办理时限为20个工作日。 选址结束后，业主应立即委托有资质设计院进行厂区总平布置设计，并确定用电、用水、通讯需求。 2、基建立项。计委办理基建立项手续，所须提供的材料包括：开发区经发局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为7个工作日。 3、环评审批。环保局环保监督管理科，办理时限3-10个工作日（登记表3个工作日，报告表5个，报告书10个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报告书（报批稿）（含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）；登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。 4、总平审批即办理《建设用地规划许可证》。规划局用地规划科，办理时限20个工作日。须提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件（若与选址是系同一人可不提供）、申请报告、《建设用地规划许可证》申请表加盖单位公章、选址意见书及附件复印件、总平面规划方案图纸(1：500)一式八份及相应的电子文件光盘一份、立项批文复印件、工商营业执照复印件、“企业法人登记证”复印件(限于新设立企业法人在选址阶段未提供的项目)、涉及征求相关部门意见的项目，应提交相关部门意见原件。 总平审批后应委托有资质的地质勘察单位进行施工图设计前的地质勘探工作，待地勘报告出来后，委托设计院进行施工图设计，并经施工图审查单位审图后（由设计院负责委托），由规划局组织进行管综（综合管线总平面规划图）会审并进行施工图审查。即