第29卷第3期2009年3月
生态学报A C T AE C O L O G I C AS I N I C A
V o l .29,N o .3
M a r .,2009
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基金项目:国家科技部攻关计划资助项目(2004B A 516A 18);北京市国土局资助项目(《北京市生态安全格局战略研究》)收稿日期:2008-07-15; 修订日期:2008-09-22
致谢:参与本次研究的还有:曹燕群、陈春娣、佘依爽、孙齐、乔青、宋吉涛、李青、李婷、胡望舒、熊亮、姬婷、李云圣、汤敏、廖慧仪、胡佳文、钟晨等;北京市国土资源局张维,陶志红和规划勘测中心全体同仁在项目全程给予的大力支持,王放、冯永锋、张峻峰、武弘麟、韩光辉、韩茂莉、吕植等人给予指导和帮助,特此致谢。
＊通讯作者C o r r e s p o n d i n g a u t h o r .E -m a i l :e z h u 0309@s i n a .c o m
北京市生态安全格局及城市增长预景
俞孔坚,王思思＊
,李迪华,李春波
(北京大学景观设计学研究院,北京 100871)
摘要:在快速城市化和城市生态安全面临巨大挑战的时代背景下,构建生态安全格局是实现区域和城市生态安全的基本保障和重要途径。在梳理国内外生态安全格局研究进展的基础上,提出基于景观安全格局理论的北京市生态安全格局网络和城市发展空间格局。通过对北京市水文、地质灾害、生物多样性保护、文化遗产和游憩过程的系统分析,运用G I S 和空间分析技术,判别出维护上述各种过程安全的关键性空间格局(景观安全格局),进而综合、叠加各单一过程的安全格局,构建具有不同安全水平的综合生态安全格局,形成保障北京城市和区域生态安全的生态基础设施。在此基础上,提出城镇空间发展预景和土地利用空间布局的优化战略。对不同预景进行综合评价,结果显示:基于生态安全格局的城镇空间发展格局可以维持生态过程的连续性并克服常规城市发展模式下的蔓延,基于“满意生态安全格局”(中安全水平)的城市空间格局可以同时满足生态用地、农用地和建设用地的需求,是一个同时实现精明保护与精明增长的有效工具。关键词:生态安全格局;生态基础设施;景观安全格局;土地利用;北京
文章编号:1000-0933(2009)03-1189-16 中图分类号:Q 143 文献标识码:A
T h e f u n c t i o n o f e c o l o g i c a l s e c u r i t y p a t t e r n s a s a nu r b a ng r o w t hf r a m e w o r ki n
B e i j i n g
Y UK o n g -J i a n ,W A N GS i -S i ＊
,L I D i -H u a ,L I C h u n -B o
T h e G r a d u a t e S c h o o l o f L a n d s c a p e A r c h i t e c t u r e ,P e k i n g U n i v e r s i t y ,B e i j i n g 100871,C h i n a A c t aE c o l o g i c a S i n i c a ,2009,29(3):1189～1204.
A b s t r a c t :I n c o n s i d e r a t i o no f t h e c u r r e n t t r e n d s i ng l o b a l i z a t i o n a n dr a p i d u r b a n i z a t i o ni nC h i n a ,t h e e c o l o g i c a l s e c u r i t y o f C h i n e s e c i t e s i s q u i c k l yb e c o m i n ga c e n t r a l i s s u e .U s i n g
B e i j i n g
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城市生态安全格局(e c o l o g i c a l s e c u r i t y p a t t e r n)是城市自然生命支持系统的关键性格局。它维护城市生态系统结构和过程健康与完整,维护区域与城市生态安全,是实现精明保护与精明增长的刚性格局,也是城市及其居民持续地获得综合生态系统服务的基本保障。中国近30a的经济高速增长与快速城市化,堪称世界奇迹,然而高强度的人类活动和不恰当的土地利用方式,使脆弱的城市生态环境面临巨大压力[1]。城市生态安全格局的相关研究和实践正是在这一宏观背景下发展起来的。
国际上,早在19世纪末,奥姆斯特德、霍华德等人就从改善城市人居环境的角度出发,提出了“公园系统(p a r k s y s t e m)”和“花园城市(g a r d e n c i t y)”等理论并开展了相关实践,对后世的城市规划和生态规划产生了深远影响。1950年代在西方逐渐兴起的以绿道(g r e e n w a y)运动为代表的生态网络构建逐渐成为自然资源保护的新热点[2～5]。20世纪80年代诞生的生态基础设施(e c o l o g i c a l i n f r a s t r u c t u r e)和绿色基础设施(g r e e n i n f r a s t r u c t u r e)概念,将重要生态资源作为国土生命支持系统的关键性格局进行规划和建设,被认为是实现精明保护的重要途径。目前区域和城市尺度的绿色基础设施规划研究已在美国马里兰州、芝加哥、明尼苏达、波特兰等市展开[6]。
在我国,生态安全格局被认为是实现区域或城市生态安全的基本保障和重要途径[7～12]。近10a我国学者对生态安全格局的定义、理论基础和构建方法等方面展开了研究[13,14]。其中生态安全格局的构建方法是生态安全格局研究的重点和难点。基于生态适宜性和垂直生态过程进行的生态敏感性和生态系统服务的重要性分析,是关键生态地段辨识的常用方法,目前较为成熟和系统,被国内学者所广泛采用。20世纪80年代以来蓬勃发展的景观生态学为生态安全格局提供了新的理论基础和方法,包括“最优景观格局”[15],“景观安全格局(l a n d s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n)”和“生态安全格局(e c o l o g i c a l s e c u r i t y p a t t e r n)”[16,17]等。由我国学者提出的“景观安全格局”和“生态安全格局”理论已在不同尺度、不同区域的关键生态地段的辨识和生态安全格局的构建中得到广泛应用[16～23]。此外,由于生态安全格局研究所具有的综合性和复杂性,包括预景(s c e n a r i o)、干扰分析、G A P分析在内的多种分析方法也被应用到研究中[24]。
生态安全格局研究的尺度和范围较广。研究区域早期集中在自然保护区和风景名胜区[19],近年来针对生态脆弱地区[25],经济快速发展地区,以及重大工程的生态安全格局[26,27]的研究逐渐增多。其中快速城市化地区的生态安全格局构建已成为生态、地理、城市规划等学科共同关注的热点。不同学者对东营、威海、菏泽、台州、兰州、沈阳等城市[20～23,28,29]生态安全格局的构建及其对于城市扩张的响应等进行了卓有成效的探讨。
经历近30a来的快速发展,北京面临着一系列资源环境制约,国土生态安全面临严重威胁,包括:水资源严重短缺,河湖调蓄能力明显下降;土地后备资源不足,节约性和集约化利用程度有待提高;建成区“摊大饼”式扩张,城市空间结构不尽合理;景观破碎化趋势明显,绿色空间尚没有形成有机系统等[30～32]。如何从空间上协调社会经济发展和生态环境保护的关系,实现精明增长与精明保护的双赢,已经成为紧迫而现实的问题。本研究应用景观安全格局理论和方法,探讨区域和城市生态安全格局的构建方法,并提出保障北京市生态长远安全的土地利用格局与实施战略,具有重要的理论和现实意义。
1 方法论
景观安全格局以景观生态学理论和方法为基础,通过景观过程(包括城市的扩张、物种的空间运动、水和风的流动、灾害过程的扩散等)的分析和模拟,来判别对这些过程的安全与健康具有关键意义的景观元素、空间位置及空间联系,这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是景观安全格局[16,17]。景观安全格局旨在解决如何在有限的国土面积上、以最高效的景观格局、维护土地生态过程、历史文化过程、游憩过程等的安全与健康的问题。景观安全格局包括维护生态过程安全与健康的生态安全格局、维护乡土遗产真实性与完整性的文化遗产安全格局、维护生态游憩过程安全与健康的游憩安全格局,等等。特别需要说明的是,本文以生态安全格局代替更广意义的景观安全格局概念,一方面是为了强调维护生态过程的绝对重要意义,同时也因为文化遗产和游憩过程的安全格局都是建立在生态基底之上的,因而,在这里生态安全格局在这里具有广
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泛的含义。
本研究针对北京市生态问题,重点研究综合水安全格局、地质灾害安全格局、生物保护安全格局、文化遗产安全格局和游憩安全格局。
针对每个过程的景观安全格局,其具体技术路线如下
[16,17]
:
(1)确定源 即过程的源,如生物的核心栖息地作为物种扩散和动物活动过程的源,文化遗产点作为乡土文化景观保护和体验的源,公园和风景名胜区作为游憩活动的源。主要通过资源的空间分布数据和适宜性分析来确定。
(2)判别空间联系 通过景观过程(包括自然过程,如水的流动;生物过程,如物种的空间运动;人文过程,如人的游憩体验等)的分析和模拟,来判别对这些过程的健康与安全具有关键意义的景观格局,包括缓冲区、源间连接、辐射道和战略点等,并根据各格局的拐点和作用,划分出低、中、高3种不同安全水平。
(3)提出优化策略 针对某一生态过程和安全格局的具体要求,提出空间格局和土地利用的调整策略与建议。
将S t e i n i t z [33]
的景观规划框架与生态基础设施理论以及景观安全格局途径相结合,形成了具有可操作的北京市生态安全格局(景观安全格局)的总体研究框架(图1)。
图1 北京市生态安全格局(景观安全格局)研究框架
F i g .1 R e s e a r c hF r a m e w o r ko f E c o l o g i c a l S e c u r i t y P a t t e r n (L a n d s c a p e S e c u r i t y P a t t e r n )i n B e i j i n g
2 北京市生态安全格局的构建2.1 针对单一景观过程的安全格局2.1.1 综合水安全格局
快速城市化导致城市水文过程的根本改变:人口的快速膨胀导致水资源严重短缺;不透水铺装面积的增加致使内涝频发;雨水资源大量流失,亟待深度开发利用;地下水采补失衡,引起湿地萎缩;工程化措施对水文过程造成负面影响。城市水系统和水环境的完整与健康已成为制约北京可持续发展的关键环节。
本研究以恢复天然水文过程和维护城市雨洪安全为目标,运用A r c G I S 空间分析技术,对洪水、地表径流等过程进行分析和模拟,构建洪水安全格局和雨水安全格局,并考虑地表和地下水源保护以及地下水补给,叠
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加形成综合水安全格局。
(1)洪水安全格局
综合洪水过程模拟、历史洪涝灾害分析,构建洪水安全格局。
首先,根据地形图和地形高程数据,判别现状具有调蓄洪水功能的区域,包括市域内的各级河流、湖泊、水库、坑塘和低洼地。
其次,根据水文过程模拟,确定径流汇水点作为控制水流的战略点,并根据分流部位和等级,形成多层次的等级体系。
第三,根据洪水风险频率确定安全水平。洪水风险频率根据城市的重要程度、所在地域的洪灾类型,以及历史性洪水灾害等因素来确定。水利部《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》,确定北京城市防洪标准将达200年一遇。本研究根据可获得的准确降水数据及上述依据,确定了20、50、200年一遇作为不同安全水平的标准。结合数字高程模型,模拟洪水过程,得到不同洪水风险频率下的淹没范围,并结合历史洪涝灾害数据[34],分析北京市历史洪涝淹没范围。将上述两种淹没范围进行叠加,确定洪水发生频率的高、中、低区域,确定出防洪的关键区域和空间位置,从而建立多层次的滞洪湿地系统,形成不同安全水平的洪水安全格局。
(2)雨水利用安全格局
通过雨水下渗适宜性分析、地下水超采区分析和山区水土流失分析,综合确定市域雨水利用的关键性空间格局,如山前冲、洪积扇等,构建北京市雨水利用安全格局,并根据不同土地利用类型制定雨洪管理措施,在洪水安全格局和雨水安全格局的基础上,考虑地表和地下水源保护以及地下水补给,叠加形成综合水安全格局(图2)。根据不同等级安全水平,提出了不同的限制建设要求和水生态恢复措施。
2.1.2 地质灾害安全格局
基于泥石流、滑坡、滑塌、崩塌、矿山地面塌陷、地面沉降、地裂缝和水土流失等多种地质灾害要素的空间分布,确定地质灾害的源;通过对各地质灾害类型的诱因和灾害易发区内土地利用格局的分析,确定对地质灾害防护起关键作用的区域和空间联系。缓冲区的范围受地质灾害的类型、发育强度、分布状况、发生频率、地形地质条件、降水条件及人类活动强度等因素影响。并据此划定了地质灾害安全格局的低、中、高安全水平,提出了相应的限制建设要求和灾害防治措施。
2.1.3 生物保护安全格局
北京市多样化的自然环境,孕育了丰富的生境和动植物资源。目前北京市的生物多样性保护面临以下问题:城建用地的无序扩张造成栖息地面积减少和破碎化;大型工程设施的建设切断了生物迁徙的廊道;自然保护区、风景区、森林公园等良好的生物栖息地之间缺乏有效连接[35]。针对上述问题,本研究从区域和景观层次上识别生物多样性保护的关键过程和空间格局,形成城乡连续的乡土生境和生物廊道系统,从而保护区域生物栖息地和生态系统的完整和健康。
通过指示物种和焦点物种(f o c a l s p e c i e s)来进行生物多样性保护,是目前国际通用的行之有效的做法[36～40]。为此,确定了本次研究指示性物种的选择标准:(1)能够指示北京市生态环境现状,并对其他物种及各类栖息地具有指示作用;(2)具有生物学上的代表性;(3)为广大民众所喜闻乐见。北京市的鸟类保护级别高且栖息地多样,选取具有代表的留鸟和候鸟作为区域生物多样性的指示物种较为合适。经过对待选指示性物种的进一步分析,最终确定以大白鹭(E g r e t t aa l b a)、绿头鸭(A n a s p l a t y r h y n c h o s)和环颈雉(P h a s i a n u s c o l c h i c u s)作为指示物种。
根据指示性物种的生活习性,分析不同土地覆盖和土地利用类型对于生物活动的适宜性,判别现状和潜在的核心栖息地。运用最小累计阻力模型(M C R)分别模拟指示性物种穿越不同景观基面(土地覆盖和土地利用)的过程,建立最小累积阻力面。生成的阻力面表示从源(栖息地)到空间某一点的易达程度,从而模拟物种水平扩散的行为模式。根据最小阻面,判别缓冲区、源间连接、辐射道以及战略点,构建每一个指示物种
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的安全格局[16～17]。最后将3个物种的安全格局叠加整合,构建起北京市生物保护安全格局(图4)。概括起来,该格局的总体建设战略包括:
(1)建立绝对保护的栖息地核心区 严格保护区域大型森林、河湖湿地生态系统,禁止城市建设和围垦侵占;
(2)建立生物栖息地缓冲区 低山丘陵地带及农田景观,是生物栖息地缓冲区的主体,应限制城市建设的过度侵占,发展生态农业和进行生态管理;
(3)构建生物廊道系统 生物廊道对于景观连接性具有关键性作用,廊道的连接性、宽度和构成应符合生物保护的要求。
(4)培育生物保护战略点 战略点包括生物迁徙的踏脚石、生物廊道交汇处、生物廊道与城市道路的交叉点等,在这些关键性节点上进行生态恢复,设立动物通道。
2.1.4 文化遗产安全格局
北京是举世闻名的历史文化名城。截至2006年,全市共有各级文物保护单位近900处,其中有6项被列入联合国世界自然和人类文化遗产名录。本研究通过构建北京市文化遗产安全格局,形成文化遗产保护和体验的空间网络,从而进一步保护和彰显北京的历史文化风貌特色。这个文化遗产安全格局的构成要素包括[41]:
(1)遗产实物 本研究将北京市全部文物保护单位(包括古建筑、古遗址、古墓葬、近现代建筑等)和历史文化街区、历史文化名村作为文化遗产安全格局的“源”。
(2)连接这些遗产而形成廊道的景观元素和潜在的点 通过专家咨询和文献研究,确定历史河湖水系和历史文化线路是北京市最为重要的线性文化遗产。北京河湖水系的变迁一直与城市发展和空间格局的演变息息相关。在快速城市化背景下,保护这些历史河湖水系,对弘扬古都风貌、改善生态环境、提供游憩空间具有十分重要的作用。历史上形成的众多文化线路,如明清御路、士人游憩路线①等,连接着丰富的乡土景观和文化风俗,对遗产网络构建具有重要价值。除此之外,一些具有休闲游憩价值的线性景观元素如水系、山路、乡村道路等,以及那些目前并不具备休闲价值,仅仅因为其空间关系而适宜成为遗产廊道组成部分的景观元素,对廊道规划和建设也具有一定价值。
本研究首先根据文物普查资料,建立文物保护单位和潜在文化遗产廊道的地理信息系统数据库。然后,基于土地覆盖和土地利用的不同阻力分布,运用最小累积阻力模型(M C R),模拟其空间可达性,在此基础上进一步分析确定适宜建立廊道的区域。基于廊道适宜性分析,判别出宏观尺度上北京市文化遗产安全格局(图6)。该格局的总体建设战略包括:
(1)构建文化遗产廊道系统 以重要历史河湖水系及历史游憩线路为依托,确定市域范围的文化遗产廊道系统;
(2)保护自然山水格局 维护和发扬山水相融、自然风光与人文景观相交融的古都风貌特色。注意文化遗产和周边自然背景的相互关系,保护水系和山体的生态完整性;
(3)游道与解说系统 廊道内尽可能采取非机动交通,避免机动交通对步行道系统的干扰;解说系统规划和设计应具有连续性,体现被解说对象的特色;管理服务设施适度建设,注意与历史文化风貌的协调。
2.1.5 游憩安全格局
北京市游憩资源众多,但游憩资源空间分布不均衡、可达性较低,各大游憩板块和线路之间没有形成有机整体,难以满足市民日益增长的户外游憩需求。为此,本研究将文化遗产网络、绿地水系网络等具有不同游憩价值的系统进行叠加,通过空间整合协调,形成北京市游憩安全格局。
北京市域的各类公园、风景名胜区、乡土文化遗产以及山体、林地、水系等自然景观具有较高的游憩价值,
①吴承忠.明清北京休闲地理研究.北京大学博士论文,2004.297～300.
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本研究将它们作为游憩过程的“源”。根据土地覆盖类型进行游憩活动的适宜性分析,运用最小累积阻力模型(M C R),得到游憩可达性阻力面,再根据游憩阻力面,判别和构建游憩安全格局。概括起来,总体建设战略包括:
(1)构建区域绿色游憩廊道系统 通过游憩廊道加强传统游憩地区的横向联系,并重点建设以水系湿地、生态休闲农业为特色的东部游憩网络;
(2)建立城市非机动车绿色通道系统 建立城市内部沿河流、林荫道的非机动车绿色通勤、游憩廊道,以及城郊沿河流、农田防护林等构建的连接城乡的非机动车绿色通道。该格局通过游憩廊道将已有和潜在的游憩节点整合成一个完整的网络,实现各级各类游憩资源的空间均衡配置。
2.2 北京市综合生态安全格局构建
综合以上水文、地质灾害防护、生物多样性保护、文化遗产和游憩方面的安全格局,建立综合生态安全格局。以上5种广义的生态过程被认为在生态安全格局的构建时具有同等的重要性,被赋予相同的权重,将5个安全格局进行叠加,通过析取运算(∨),取最大值,最终确立北京市域生态安全格局(图7)。它们形成了连续而完整的区域生态基础设施,为区域生态系统服务的安全和健康提供了保障。北京市生态安全格局所考虑的生态过程、要素和各安全水平的划分标准如表1所示,划分的标准和依据是建立在对各种自然、生物和人文过程的研究基础之上的,如洪水风险频率的通用等级划分、河流廊道的宽度的景观生态学依据[42]、生物保护中的最少面积和最小种群等等。其中“底线安全格局”是低水平生态安全格局,是保障生态安全的最基本保障,是城市发展建设中不可逾越的生态底线,需要重点保护和严格限制,并纳入城市的禁止和限制建设区;“满意安全格局”是中水平安全格局,需要限制开发,实行保护措施,保护与恢复生态系统。“理想安全格局”是高水平安全格局,是维护区域生态服务的理想的景观格局,在这个范围内可以根据当地具体情况进行有条件的开发建设活动。
表1 不同安全水平生态安全格局的划分标准
T a b l e1 C l a s s i f i c a t i o ns t a n d a r d s o f e c o l o g i c a l S Pa t d i f f e r e n t s e c u r i t y l e v e l s
生态过程或要素
E c o l o g i c a l p r o c e s s e s/e l e m e n t s 底线安全格局(最低生态安全格
局)M i n i m u mS P(e c o l o g i c a l S Pa t
a l o w e r l e v e l)
满意安全格局(中安全水平生态
安全格局S a t i s f y i n gS P(e c o l o g i-
c a l S Pa t a m i
d d l
e l e v e l)
理想安全格局(高安全水
平生态安全格局)I d e a l S P
(e c o l o g i c a l S Pa t ah i g h e r
l e v e l)
水文H y d r o l o g y河湖水系
Wa t e r n e t w o r k 河道、湖泊、水库本身及滨水缓
冲区50mWa t e r n e t w o r k a n db u f f-
e r a r e a(w i t h i n50m)
河道、湖泊、水库本身及滨水缓
冲区(50～100m)B u f f e r a r e ao f
l o w e r S P(b e t w e e n50～100m)
河道、湖泊、水库本身及
滨水缓冲区(100～150m)
B u f f e ra r e a o f l o w e r S P
(b e t w e e n100～150m)
洪水调蓄F l o o d模拟洪水淹没范围和历史洪水
淹没范围的重叠区O v e r l a p p e d
a r e a o f s i m u l a t i o n o f f l o o d a n dh i s-
t o r i c a l f l o o d 模拟洪水淹没范围
A r e a o f s i m u l a t i o no f f l o o d
模拟洪水淹没和历史洪
水淹没范围A r e a o f s i m u-
l a t i o n o f f l o o da n d h i s t o r i c a l
f l o o d
地表水源保护
Wa t e r s o u r c ep r o t e c t i o n 一级水源保护区C o r ea r e af o r
w a t e r s o u r c e p r o t e c t i o n
二级水源保护区A r e af o rw a t e r
s o u r c e p r o t e c t i o n
地下水补给
G r o u n d w a t e r r e c h a r g e 地下水补给高适宜区S u i t a b l e
a r e af o rg r o u n d w a t e rr e c h a r g ea t
h i g h e r l e v e l
地下水补给中适宜区S u i t a b l e
a r e af o rg r o u n d w a t e rr e c h a r g ea t
m i d d l e l e v e l
地下水补给低适宜区
S u i t a b l e a r e af o r g r o u n d w a-
t e r r e c h a r g e a t l o w e r l e v e l
地下水源保护
G r o u n d w a t e r p r o t e c t i o n 地下水源核心保护区C o r ea r e a
f o r
g r o u n d w a t e r p r o t e c t i o n
地下水源防护区B u f f e r a r e af o r
g r o u n d w a t e r p r o t e c t i o n
地质灾害G e o l o g i c a l D i s a s t e r 泥石流、滑坡、矿山塌
陷、崩塌D e b r i sf l o w,
l a n d s l i d e,m i n i n g s u b-
s i d e n c e,a n dc o l l a p s e
泥石流、滑坡、矿山塌陷、崩塌中
心200m内D e b r i sf l o w,l a n d-
s l i d e,m i n i n g s u b s i d e n c e,c o l l a p s e
a n di t s
b u f f e r a r e a(w i t h i n200m)
地面沉降
L a n d s u b s i d e n c e
地面沉降中心地带,累计沉降
>1.0m
C o r ea r e ao fl a n ds u b s i d e n c eo r
s u b s i d e n c e>1.0m
地面沉降中心周边200m
内或累计沉降0.3～
1.0m C o r e a r e a o fl a n d
s u b s i d e n c e o r s u b s i d e n c e
0.3-1.0m
1196 生 态 学 报 29卷
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续表
生态过程或要素E c o l o g i c a l p r o c e s s e s /e l e m e n t s
底线安全格局(最低生态安全格局)M i n i m u mS P(e c o l o g i c a l S Pa t a l o w e r l e v e l )满意安全格局(中安全水平生态安全格局S a t i s f y i n gS P(e c o l o g i -c a l S Pa t a m i d d l e l e v e l )理想安全格局(高安全水
平生态安全格局)I d e a l S P (e c o l o g i c a l S Pa t ah i g h e r
l e v e l )地裂缝G r o u n df i s s u r e
地裂缝所在地G r o u n df i s s u r e
地裂缝中心地带至两侧100m 以内的两翼地带G r o u n d f i s s u r e a n d i t s b u f f e r a r e a (w i t h i n 100m )地裂缝两翼地带至地裂
缝两侧500m 的边缘地带G r o u n df i s s u r ea n di t s b u f f -e r a r e a (w i t h i n 500m )水土流失S o i l e r o s i o n
坡度S l o p e :>25°
坡度S l o p e :20-25°
生物多样性保
护B i o d i v e r s i t y
环颈雉
P h a s i a n u s c o l c h i c u s
北部和西部山区林地F o r e s t s i n m o u n t a i n o u s a r e a 低安全格局周边60m 范围内B u f f e ra r e ao fl o w e rS P (w i t h i n 60m )低安全格局周边60～
200m 范围内B u f f e r a r e a o f
l o w e rS P (b e t w e e n 60-200m )绿头鸭
A n a s p l a t y r h y n c h o s
人工库塘、河流、湖泊湿地、城市大型绿地斑块内水域,以及周边800m 范围内的林地Wa t e r n e t -w o r ka n di t sb u f f e ra r e ao f f o r e s t (w i t h i n 800m )低安全格局周边60m 范围内
B u f f e ra r e ao fl o w e rS P (w i t h i n 60m )低安全格局周边60～
200m 范围内B u f f e ra r e a o f l o w e r S P(b e t w e e n 60-200m )
大白鹭E g r e t t aa l b a
人工库塘、河流、湖泊湿地以及周边2k m 范围内的林地Wa t e r n e t w o r k a n d i t s f o r e s t e d b u f f e r a r e a (w i t h i n 2000m )
低安全格局周边100m 范围内B u f f e ra r e ao fl o w e rS P (w i t h i n 100m )低安全格局周边100～
200m 范围内100～200m B u f f e r a r e ao f l o w e r S P (b e t w e e n 100-200m )
人文
C u l t u r e a n d R e c r e a t i o n
文化遗产
C u l t u r e h e r i t a g e
遗产廊道和各遗产点的核心保护范围C o r e a r e a o f p r o t e c t e d c u l -t u r e h e r i t a g e 遗产廊道和各遗产点的严格控制范围S t r i c t l y m a n a g e db u f f e r a r -e as u r r o u n d i n gt h e p r o t e c t e dc o r e 遗产廊道和各遗产点的
一般控制范围M a n a g e d a r e a s u r r o u n d i n g t h e p r o t e c -t e dc o r e 游憩R e c r e a t i o n
核心游憩景观及游憩高适宜区R e c r e a t i o n a lr e s o u r c e s a n d a r e a m o s t s u i t a b l e f o r r e c r e a t i o na t h i g h e r l e v e l
游憩中适宜区A r e av e r ys u i t a b l e f o r r e c r e a t i o n 游憩低适宜区A r e as u i t -a b l e f o r r e c r e a t i o n 表2 不同安全水平下生态安全格局的面积与比例
T a b l e 2 A r e a a n dP r o p o r t i o no f E c o l o g i c a l S e c u r i t yP a t t e r n s a t d i f f e r e n t s e c u r i t y l e v e l s
生态安全格局等级
L e v e l o f e c o l o g i c a l S P
生态安全格局面积A r e ao f e c o l o g i c a l S P(k m 2
)
建设用地面积
A r e a o f c o n s t r u c t i o n
l a n d(k m 2
)
生态安全格局
用地比例(%)P r o p o r t i o no f e c o l o g i c a l S P
建设用地比例(%)
P r o p o r t i o no f c o n s t r u c t i o n l a n d
人均生态用地面积
A r e a o f e c o l o g i c a l l a n d p e r c a p i t a
(m 2)
底线(低安全水平)M i n i m u m S P 7729860547.3252.68386满意(中安全水平)S a t i s f y i n g S P 11508482670.4529.55575理想(高安全水平)I d e a l S P
13902
2431
85.11
14.89
695
北京市生态安全格局从整体空间格局和构成要素上,可以概括为:以西、北地区山地森林和大型湿地为重要的生态源,以小型林地和湿地为斑块,通过沿水系、林带、文化遗产线路等线性元素建立的生态廊道、文化遗产廊道和游憩廊道,构成北京地区的生态基础设施网络。3 基于生态安全格局的城镇空间格局预景
在生态安全格局研究成果的基础上,选取“无生态安全格局”和“低、中、高水平的生态安全格局”4种不同土地利用方式作为城市空间发展的预景前提,模拟未来城镇空间发展格局。“无生态安全格局”情况的预景体现了城市空间在单纯的经济活动驱动下可能的发展预景。该预景下城市空间发展不受“生态控制”等条件约束,城市空间无序蔓延(图8)。基于不同安全水平生态安全格局的预景,主要体现了生态安全格局得以执行的情况下,城市空间可能的发展预景(图9～图11)。这3种预景下,城市各类用地对城市扩张产生的阻力取决于生态安全格局所赋予的用地属性阻力值,代表城市发展需要跨越该用地的难度,其中低安全水平格
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3期 俞孔坚 等:北京市生态安全格局及城市增长预景
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生 态 学 报 29卷
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3期 俞孔坚 等:北京市生态安全格局及城市增长预景
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生 态 学 报 29卷
局用地阻力值最大,而中、高水平安全格局的用地的阻力值依次降低。
在预景分析的基础之上,从城镇扩张趋势、生态安全维护用和地规模3方面对各预景进行定性和定量的分析与评价:
“无生态安全格局”下,城市建成区“摊大饼”式蔓延,周边组团与中心城区连片发展,生态资源占用较多。
“底线生态安全格局”下,由于生态安全格局严格的用地控制,保证了最低限度的生态基础设施核心网络和基本的生态服务。各城市组团虽没有完全连片,但趋势较为明显。
“满意生态安全格局”下,较好地维护了生态基础设施和生态服务,组团间由生态用地相隔。
“理想生态安全格局”下,最大限度地保护生态基础设施和生态服务,建设用地被生态用地分割呈组团式发展。
通过预景发现,除高安全水平的“理想生态安全格局”之外,其他3种预景都能满足北京市土地利用总体规划预测的2020年3817k m2①建设用地的要求(表3)
表3 各预景综合比较
T a b l e3 T h e c o m p r e h e n s i v e c o mp a r i s o no f t h ef o u r s c e n a r i o s
预景
S c e n a r i o 预景1S c e n a r i o1:无安全格局
U r b a n g r o w t h p a t t e r n w i t h o u t
e c o l o g i c a l S P
预景2S c e n a r i o2:底线格局:
U r b a ng r o w t hp a t t e r nb a s e do n
m i n i m u me c o l o g i c a l S P
预景3S c e n a r i o3:满意格局:
U r b a ng r o w t hp a t t e r nb a s e do n
s a t i s f y i n g e c o l o g i c a l S P
预景4S c e n a r i o4:理想
格局:U r b a n g r o w t h p a t-
t e r nb a s e do ni d e a l e c o-
l o g i c a l S P
城镇扩张趋势U r b a ng r o w t h p a t t e r n “摊大饼”式蔓延,通州、亦庄、
顺义、石景山、房山、大兴等周
边组团与中心城区连片发展,
建设用地沿道路扩张趋势明
显,远郊区县发展缓慢
T h ed o w n t o w na r e a a n dc l u s t e r s
a r e c o m
b i n i n g a s a w h o l e;C o n-
s t r u c t i o n l a n d w i l l m a i n l y d e v e l-
o pa l o n gm a i nr o a d s;T h es u b-
u r b n e wt o w n s w i l l d e v e l o p
s l o w l y
建设用地间有少量生态基础
设施用地,中心城区与周边组
团融为一体,远郊区县发展速
度较快
W i t h i n ag r e e nf r a m e w o r k,
c l u s t e r s a n d
d o w n t o w na r
e aa r e
c o m b i n i n g a s a w h o l e;T h e s u b-
u r bn e wt o w n s w i l l g r o wq u i c k l y
建设用地发散式扩张,组团式
分布,组团间由生态基础设施
用地相隔,中心城区与周边组
团融为一体,边界模糊,远郊
区县发展速度较快
T h eg r e e nn e t w o r kf o r m s a ni n-
f r a s t r u c t u r et h a t l i n kc e n t r a l c i t-
i e s a n d s u r r o u n d i n g c l u s t e r s;
T h e s u b u r bn e wt o w n s w i l l g r o w
q u i c k l y
建设用地被生态基础
设施用地分割呈星群
型或节点型发展
建设用地点缀在开放
空间基质中,单个组团
规模较小
U r b a n a r e a w i l l b e b r o k e n
b y t h e g r e e n n e t w o r k;
C o n s t r u c t i o nl a n d s w i l l b e
s u r r o u n d e db y o p e ns p a c e
a n dt h e s c a l e o f i n d i v i d u a l
c l u s t e r i s s m a l l
生态安全维护E c o l o g i c a l s e c u r-i t y 关键生态过程的完整性得不
到最低限度的保障,生态服务
得不到基本的保障
T h e i n t e g r i t y o f t h ec r i t i c a l e c o-
l o g i c a l p r o c e s s e s i s n o t p r o t e c t e d
a tt h em i n i m u m l e v e l,w h i c h
c a nn o t p r o v i
d e
e s s e n t i a l,e c o-
s y s t e m s s e r v i c e s
关键生态过程的完整性得到
最低限度的维护,近期的生态
服务得到基本的保障
T h e i n t e g r i t y o f t h ec r i t i c a l e c o-
l o g i c a l p r o c e s s e s w i l l b ep r o t e c-
t e da t t h e m i n i m u m l e v e l,
w h i c h c a n p r o v i d e e s s e n t i a l e c o-
s y s t e m s s e r v i c e s
关键生态过程的完整性得到
较好的维护,生态服务可望在
长时间内持续
T h ei n t e g r i t ya n dc o n t i n u i t yo f
t h ec r i t i c a l e c o l o g i c a l p r o c e s s e s
w i l l b ep r o t e c t e da t t h es a t i s f y-
i n g l e v e l,w h i c h c a np r o v i d e e s-
s e n t i a l a n ds u s t a i n a b l ee c o s y s-
t e m s s e r v i c e s
关键生态过程的完整
性得到较好的维护,生
态服务可望在长时间
内持续并不断改善
T h ei n t e g r i t ya n d c o n t i-
n u i t yo f t h ec r i t i c a l e c o-
l o g i c a l p r o c e s s e sw i l l b e
p r o t e c t e d a t t h e i d e a l
l e v e l,w h i c h c a np r o v i d e
a n d e n h a n c e e s s e n t i a l
a n d s u s t a i n a
b l e e
c o s y s-
t e m s s e r v i c e s
用地规模L a n d u s ea l l o c a t i o n 各类用地规模缺乏规划调控,
规模难以预测
T h e a m o u n ta n d a l l o c a t i o n o f
l a n d u s e s a r e d i f f i c u l t t op r e d i c t
a n dc o n t r o l
可提供建设用地和农用地约
8605k m2,可以同时满足建设
用地、生态用地、基本农田用
的要求
T h e c o m p e t i n gd e m a n d so f d i f-
f e r e n t l a n du s e s c a n b e
f u l f i l l e d,p r o v i d i n gat o t a l a r e a
o f8605k m2f o rc o n s t r u c t i o n
a n da g r i c u l t u r e
可提供建设用地和农用地约
4826k m2,可以同时满足生态
用地、建设用地、基本农田用
地的要求
T h ec o m p e t i n gd e m a n d s o f d i f-
f e r e n t l a n d u s e s c a nb e
f u l f i l l e d,P r o v i d i n gat o t a l a r e a
o f4826k m2f o r c o n s t r u c t i o n
a n da g r i c u l t u r e
可提供建设用地约
2431k m2,在生态优先
和严格保护基本农田
的前提下,建设用地需
做出让步
T h e E c o l o g i c a l a n d
a g r i c u l t u r a l l a n du s e sw i l l
b es t r i
c t l yp r o t e c t e
d a n d
t h ed e m a n df o r c o n s t r u c-
t i o n w i l l n o t f u l l y f u l f i l l e d,
p r o v i d i n gat o t a la r e ao f
2431k m2f o r c o n s t r u c t i o n
1201
3期 俞孔坚 等:北京市生态安全格局及城市增长预景 ①《北京市土地利用总体规划(2006～2020)》中确定到2020年北京市城乡建设用地规模为3817k m2
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1202 生 态 学 报 29卷
4 结论与讨论
(1)本研究强调生态安全格局在空间结构上的完整性和在生态系统服务上的综合性。作为向城市提供自然服务的生态基础设施,生态安全格局应将生态系统的各种服务,包括旱涝调节、生物多样性保护、休憩与审美启智,以及遗产保护等整合在一个完整的景观格局中,落实在土地上。
(2)本研究在景观安全格局和生态基础设施理论指导下,提出了城市生态安全格局的研究框架。运用
G I S空间分析等技术,对区域关键的生态过程(包括非生物自然过程、生物过程和人文过程)进行垂直和水平分析,判别维护生态过程安全的关键性空间格局,并整合为具有综合功能的生态安全格局。本文的生态安全格局包含了其他相关景观过程的安全格局,目的是强调生态安全格局的重要性和作为其他景观过程和格局的基础。而通常情况下,生态安全格局可以被看作是整体景观安全格局的一部分。
(3)生态安全格局的研究成果可直接指导城乡空间布局和生态建设。将生态安全格局与城市总体规划、土地利用规划、限建区规划、城市“绿线”规划相结合,作为它们的科学基础和核心内容,是生态安全格局理论对城市规划的重要贡献。
(4)通过北京城市格局发展预景分析,可以证明生态安全格局途径是实现“精明的保护”与“精明的增长”的有效途径。城市扩张的预景揭示了如何在有限土地资源条件下,实现保护与发展和谐同步的可能性。研究证明进行生态环境保护并不在于必须牺牲很多或更多的建设用地,也不必以牺牲土地利用的经济价值为代价,而是可以通过科学合理的空间格局的设计,用尽可能少的土地,来获得尽量好的生态效益;这一预景还揭示了城市的空间格局是土地的生态过程和格局所界定的,而不应该用一个意象的城市空间形态来规划。这正是城市“反规划”的核心理念[43,44],即:城市的发展建设规划必须以生命土地的过程和格局为依据和基础,先做不建设规划,再根据社会经济发展需要进行建设用地规划和布局。
(5)到目前为止,生态学理论研究如何转化为应用仍处于探索阶段,在今后的研究中单一安全格局的构建以及边界的确定方法将是重点研究的问题,生态安全格局低、中、高3种安全水平的划分依据也值得继续探讨和完善。
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1203
3期 俞孔坚 等:北京市生态安全格局及城市增长预景
1204 生 态 学 报 29卷
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资源型城市生态转型可持续发展研究 1资源型城市转型 资源型城市是一个复杂的系统，关于资源型城市的定义也是备受争议的话题，判断资源型城市的标准尚未得到统一的度量。本文根据国内外关于资源型城市的研究文献中，对于资源型城市的本质和内涵进行梳理，可以将资源型城市理解为在特定的历史条件下，利用生产技术将城市与资源连结而形成的统一体，既体现了资源的特殊性，又具有城市的统一性。资源型城市以资源的开发和利用为基础，当资源枯竭，城市就可能面临衰退或者被其他发展模式取代。资源型城市形成于某个特殊的阶段，所以其具有一定的历史性；同时资源型城市与经济发展水平息息相关是，因此也具有显著的经济性。为了推进工业化进程的加快，我国在20世纪中期制定优先发展重工业的发展战略，而重工业的发展对于能源和资源的需求量较大，为了满足工业基地建设的需求，围绕资源的开发逐渐形成了一个资源开发型群落，而资源型城市便是其中一个重要的表现。自改革开放以来，为了促进我国市场经济的快速发展，国家在计划性资金的使用和分配方面，更多倾向于中西部沿海地区，但是大部分的资源型城市都集中在西部内部陆地区，受到国家政策的影响，西部地区本身的经济发展水平不高，加之不断加大资源开采的力度，使得很多资源都面临枯竭，这将直接导致资源型城市资源匮乏、环境污染严重等问题的日益恶化，资源型城市的发展也成为上世纪末我国经济发展中受到极大关注的难题。随着环保战略和可持续发展战略的提出，资源型城市建设过程中与可持续发展战略的矛盾点日益增多，尤其是在资源的损耗方面，已经为市场经济的发展带来了很多的不理影响，所以资源型城市转型的问题也开始受到越来越多的关注。国家“十五”计划纲要明确提出要“积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山，因地制宜地促进以资源开采为主的城市和大矿区发展接续产业和替代产业，研究探索矿山开发的新模式”。十六届五中全会通过的关于“十一五”规划的建议提出要“支持东北老工业基地”“、促进资源型城市转型”等内容，将资源型城市的生态转型与可持续发展的问题提到了战略的高度上。总之，资源型城市的生态转型与可持续发展已经成为城市化进程中一项重要的内容，可持续发展战略为资源型城市转型提供了必要的理论基础，因此，必须要正确认识资源型城
作者：俞孔坚王思思马强 经历近三十年来的快速发展，我市面临这一系列资源环境制约，国土生态安全面临威胁：水资源严重短缺，河湖调蓄能力明显下降；土地后备资源不足，节约性和集约化利用程度有待提高；建成区“摊大饼”式扩张，城市空间结构不尽合理；景观破碎化趋势明显，绿色空间尚没有形成有机系统等[1-3]。如何从空间上协调社会经济发展和生态环境保护的关系，实现精明增长与精明保护的双赢，已经成为紧迫而现实的问题。鉴于上述问题，《北京市土地利用总体规划（2006－年）》提出的规划重点之一便是构建首都生态空间保护体系。此次规划修编中将城市生态安全格局（Ecological Security Pattern）理论和方法引入土地规划中，与传统的生态区划式生态空间保护体系的构建不同，城市生态安全格局更加强调维护城市生态系统结构和过程健康与完整。在我国，生态安全格局被认为是实现区域或城市生态安全的基本保障和重要途径[4-9]。 1 生态安全格局的概念 生态安全格局以景观生态学理论和方法为基础，通过对各种生态过程（包括城市的扩张、物种的空间运动、谁和风的流动、灾害过程的扩散等）的分析和模拟，来判别对这些过程的安全与健康局有关建议以的景观元素、空间位置及空间联系，这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是生态安全格局[10-11]。生态安全格局旨在解决如何在有限的国土面积上，以最高效的景观格局、维护土地生态过程、历史文化过程、游憩过程等的安全与健康的问题。针对北京是生态问题，重点研究综合水安全格局、地质灾害安全格局、生物保护安全格局、文化遗产安全格局和游憩安全格局，并将他们整合为总体综合生态安全格局，形成北京市国土生态保护和未来城市可持续发展的生态基础设施。 2北京市生态安全格局 2.1 综合水安全格局 快速城市化导致城市水文过程的根本改变：人口的快速膨胀导致水资源严重短缺；不透水铺装面积的增加知识内涝频发；雨水资源大量流失，亟待深度开发利用；地下水采补失衡，引起湿地萎缩；工程化措施对水文过程造成负面影响。城市水系统和水环境的完整与健康已成为制约北京可持续发展的关键环节。本文已恢复天然水文过程和维护城市雨洪安全为目标，运用ArcGIS空间分析技术，对洪水、地表径流等过程进行分析和模拟，构建洪水安全格局和雨水安全格局，并考虑地表和地下水源保护以及地下水补给，叠加形成综合水安全格局。
《创新视域下资源城市生态转型研究》简介 作者山东理工大学教师朱阿丽，将历经十年研究成果归纳整理成书。该书基于山东省社科规划重点项目创新视角下山东四类资源型城市转型模式比较研究（14JGBJ05）的研究成果成稿。我国有二百六十多座资源城市，资源枯竭后，面临转型。传统产业，能耗高，污染严重，对资源破坏严重。因此，资源型城市的生态转型，是资源型城市升级的出路，应当引起广泛重视。该书提出的新观点正是以当下我国绿色发展理念为指导思想，提出解决转型过程中遇到的价值冲突，和法律、政策瓶颈途径。 一、该书关注的主要方内容： 1.资源型城市转型模式研究。 2.新常态下资源型城市转型发展研究 资源型城市，面临传统产业增长动力不足、新兴产业发展相对滞后等现实困难。只要遵循系统性改革发展思路，充分结合实际，采取有力举措，久久为功，就一定能够顺利完成转型发展任务。 3.资源型城市中小企业科技创新能力政策研究。中小型企业，具有转产快，起点高的特点，在资源型城市转型过程中，是主力军。培育中小企业内生的发展动力，顺利实现知识转化应用，以降低能耗，减少对环境的破坏、提高产品附加值、提高企业竞争能力。 4.国有企业转型时期激励机制研究，资源型城市，大多数由国有企业作为支柱产业。国有企业面领城市转型，激励措施应当与发展同步。该文分析了非物质激励，股权激励的等新的激励形成和应用。鼓励广大知识分子投身技术更新换代助力产业升级。 5.此外，本书还对我国低碳经济法律政策分析、高校生态教育现状研究、生态写作研究等相关问题进行了探讨。 二、资源型城市绿色转型的建议： 1.合理规划，积极发展本地资源型城市转型绿色接续产业 2.充分发挥政府在资源型城市绿色转型中的主导作用 3.重视弘扬传统文化中优秀绿色生态发展理念
进入工业时代以来，随着人口的激增和工程技术的不断进步，人类以前所未有的规模和速度改变着自然环境，导致许多生态环境问题的出现[1]。尤其在我国，快速的人口增长和大规模的快速城市化进程对资源环境带来巨大压力[2]。同时受全球气候变暖和不合理土地利用活动共同影响，我国出现冰川后移、冻土退化、湿地萎缩、水土流失[3]、沙漠化[4]、洪涝灾害加剧[5]、生物多样性下降[6]和水源涵养能力降低等诸多生态环境问题[7,8]，生态安全已成为科学研究和可持续发展战略的重点关注领域。 我国学者针对生态安全议题开展了大量的研究，尤其在生态安全评价理论与方法方面进行了卓有成效的研究[9-14]，但区域景观格局优化与调控方面的研究仍处于探索阶段。近年来提出的景观安全格局[14,15]、区域生态安全格局[16]理论与实践为抽象的生态系统服务概念和可实施的空间规划之间建立了沟通的平台，并开展了部分探索性的研究[17-22]。在国家政策制定层面，我国在自然区划、农业区划基础上相继开展的生态区划[23]、生态功能区划[24]和主体功能区划[25]等工作都对国土与区域尺度空间格局调控有积极的推动作用。新出台的《城乡规划法》[26]和新修订的《全国土地利用总体规划纲要》[27]也将生态保护作为重要内容。在当前生态要素分部门进行管理的行政体制下，如何构建一个在操作层面上能与生态区划、主体功能区划、土地利用规划、城市规划相衔接的综合性概念、框架和工具成为科研和实践领域亟待解决的问题。 国际上国土尺度的保护规划研究起步较早。美国早在1915-1916年由景观规划师曼宁(Manning W.H.)开展的国土规划（National Plan）旨在制定资源综合保护与利用战略，并提出以自然资源和自然系统为基础的土地分类思想[28]。从1950年代逐渐兴起的以绿色廊道（Greenway）运动为代表的生态网络规划建设逐渐成为自然资源保护规划的新热点[29]，如美国绿色廊道体系全面实施后将会提供220,000 km 的绿色廊道和大约5亿hm2受保护的绿色空间[30]。欧洲也出现绿色廊道、生态网络、生境网络、洪水缓冲区等概念[31,32]。亚洲的新加坡等国也陆续开展绿色廊道规划研究[33]。我国的防护林体系建设也可看作为国土尺度的绿色廊道网络[34]。1990年代以来在国内外逐渐兴起的生态(绿色)基础设施概念[35-37]正日益成为自然资源保护和空间规划领域广泛认可的新 工具，并在美国马里兰、明尼苏达、伊利诺斯、佛罗里达、佐治亚、阿拉巴马、密西西比、南卡罗莱纳、田纳西、肯塔基等州相继开展相关规划研究[36]。我国也在浙江台州[38]、山东威海[39]、菏泽[40]等地进行了生态基础设施规划的探索研究。这些研究为各种尺度上开展生态安全格局规划提供了很好的借鉴案例。 本文从我国面临的主要生态问题出发，旨在初步探讨国土尺度生态安全格局的基本构架，从水源涵养、洪水调蓄、沙漠化防治、水土保持、生物多样性保护5个主导生态系统服务功能出发，在对单一生态过程的分析与评价基础上进行叠加与综合，初步构建保障生命支持系统健康与安全的国土尺度生态安全格局框架。
基于景观安全格局分析的生态用地研究 ＊ ———以北京市东三乡为例 俞孔坚 乔 青 ＊＊ 李迪华 袁 弘 王思思 (北京大学景观设计学研究院,北京100083) 摘 要 借助较为成熟的景观安全格局理论和方法,根据自然、生物和人文过程的分析,可判 断和规划对某种生态过程具有战略意义的景观安全格局,即维护某种生态过程的最小生态用地(包括格局和面积).本研究从土地的地表属性和空间属性2个方面界定了生态用地的概念,将其定义为:在不同空间尺度上,对维护关键生态过程和提供生态系统服务具有重要意义的生态系统(土地单元)及其空间部位.以北京东三乡为例,分析了基于雨洪管理和生物保护需求的生态用地,得出该区低、中、高3种安全水平下的生态用地分别占研究区总面积的20.4%、31.1%和48.6%.结果表明,基于关键生态过程的景观安全格局分析是生态用地定量研究的有效方法,该方法对城市规划和土地规划等具有重要参考价值.关键词 生态用地 景观安全格局 土地利用规划 北京东三乡文章编号 1001-9332(2009)08-1932-08 中图分类号 Q 149 文献标识码 A E c o l o g i c a l l a n d u s e i n t h r e e t o w n s o f e a s t e r n B e i j i n g :Ac a s e s t u d y b a s e d o n l a n d s c a p e s e c u r -i t y p a t t e r n a n a l y s i s .Y UK o n g -j i a n ,Q I A OQ i n g ,L I D i -h u a ,Y U A NH o n g ,W A N GS i -s i (G r a d u -a t e S c h o o l o f L a n d s c a p e A r c h i t e c t u r e ,P e k i n g U n i v e r s i t y ,B e i j i n g 100083,C h i n a ).-C h i n .J .A p p l .E c o l .,2009,20(8):1932-1939.A b s t r a c t :W i t h t h e w e l l -d e v e l o p e dt h e o r y a n d m e t h o d o l o g y o f l a n d s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n ,a n d b y t h e a n a l y s i s o f n a t u r a l ,b i o l o g i c a l ,a n d c u l t u r a l p r o c e s s e s ,i t 's p o s s i b l e t o j u d g e a n d p l a n t h e l a n d -s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n o f d e f i n i t e e c o l o g i c a l p r o c e s s ,i .e .,t o m a i n t a i n t h e m i n i m u me c o l o g i c a l l a n d u s e o f t h i s e c o l o g i c a l p r o c e s s b o t h i np a t t e r n a n d i n a r e a ,w h i c h i s o f s t r a t e g i c s i g n i f i c a n c e . F r o m t h e a s p e c t s o f l a n d c o v e r a g e a n d s p a t i a l q u a l i t y ,t h i s p a p e r d e f i n e d t h e e c o l o g i c a l l a n d u s e a s t h e e c o s y s t e m(l a n d u n i t )a n d i t s s p a t i a l p o s i t i o n t h a t h a v e i m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e i n s a f e g u a r d i n g c r i t i -c a l e c o l o g i c a l p r o c e s s e s a n dp r o v i d i n gc r i t i c a l e c o s y s t e m s e r v i c e s .T a k i n g t h r e et o w n s i ne a s t e r n B e i j i n g a s a ne x a m p l e ,t h e e c o l o g i c a l l a n du s e b a s e do ns t o r m w a t e r m a n a g e m e n t a n db i o l o g i c a l c o n s e r v a t i o n w a s a n a l y z e d .I n t h e s t u d y a r e a ,t h e e c o l o g i c a l l a n d u s e a t l o w ,m e d i u m ,a n d h i g h s e -c u r i t y l e v e l s o c c u p i e d 20.4%,31.1%,a n d 48.6%o f t h e t o t a l ,r e s p e c t i v e l y ,i n d i c a t i n g t h a t t h e l a n d s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n a p p r o a c h b a s e d o n c r i t i c a l e c o l o g i c a l p r o c e s s e s w a s a n e f f e c t i v e t o o l i n t h e q u a n t i t a t i v e s t u d y o f e c o l o g i c a l l a n d u s e ,h a v i n g i m p o r t a n t r e f e r e n c e v a l u e f o r u r b a n a n d l a n d p l a n -n i n g .K e y w o r d s :e c o l o g i c a l l a n du s e ;l a n d s c a p es e c u r i t y p a t t e r n ;l a n du s ep l a n n i n g ;t h r e et o w n s i n e a s t e r n B e i j i n g C i t y . ＊北京市国土资源局朝阳分局委托项目(北京市东三乡土地利用规 划)资助. ＊＊通讯作者.E -m a i l :q i a o 1979@126.c o m 2009-01-13收稿,2009-06-10接受. 自然生态系统及其生态过程可为人类提供赖以生存的自然环境条件和效用,维持与保育生态系统服务是实现区域可持续发展的基础 [1-2] .自然生态 系统服务具有调节功能、生命支持功能、生产功能和审美启智功能等[3-4] ,但长时间以来,生态系统功能 并未引起人们足够的重视,并因此导致了一系列的生态问题,尤其是在当今中国的快速城市化过程中,自然生态系统提供服务的能力面临着严重损害.在此背景下,一个很中国化的概念———“生态用地”被提出(在国际学术语境中,“生态用地”一词本身并 应用生态学报 2009年8月 第20卷 第8期 C h i n e s e J o u r n a l o f A p p l i e dE c o l o g y ,A u g .2009,20(8):1932-1939 DOI :10.13287/j .1001-9332.2009.0306
资源型城市可持续发展Newly compiled on November 23, 2020
资源型城市可持续发展xx位于河南省东部，是黄淮冲积平原的一部分，土地肥沃，宜种植小麦、大豆、棉花等粮食和经济作物；地下赋存有丰富的煤炭、铁矿和水泥用灰岩、陶瓷原料等金属非金属矿产资源，是全国六大无烟煤基地之一。煤炭开采为保障全国能源供应、促进国家经济社会发展方面做出了重要贡献，但由于缺乏统筹规划以及过渡依赖资源、忽视生态环境保护等原因，造成全市接续替代产业发展缓慢、城市功能不健全、生态环境破坏严重等问题，影响和制约了xx可持续发展。近年来，为转变经济增长方式，实现经济社会的可持续发展，xx也作出大量工作。 一、总体情况 xx一直高度重视可持续性发展工作，将其纳入xx“十二五”规划。2011年，通过对矿产资源、生态环境、经济增长方式等方面的调查，制定出《永城资源型城市可持续发展研究报告》，对xx可持续性发展作出了总体规划。通过拉长产业链条，壮大产业发展平台，完善城市功能，增强生态环境承载力和不断改善民生等途径增强xx可持续性发展能力。市政府陆续出台了《xx清洁生产条例》、《xx政府关于加强节能工作的实施意见》、《xx固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》、《xx“十二五”节能减排工作方案》《xx重点用能单位节能管理办法》、《xx人民政府关于加强建筑节能工作的意见》、《xx再生资源回收体系建设试点实施方案》、《xx采煤沉陷区土地复垦实施办法》、《土地复垦技术标准》、《村民搬迁补偿和沉陷土地复垦办法》等一系列相关文件，从各方面加大对发展循环经济、推进节能减排的政策引导力度。
摘要：景观中有某种潜在的空间格局，被称为生态安全格局(Security patterns，简称SP), 他们由景观中的某些关键性的局部，位置和空间联系所构成。SP对维护或控制某种生态过程有着异常重要的意义。SP的组分对过程来说具有主动，空间联系和高效的优势，因而对生物保护和景观改变来说具有重要的意义。生物的空间运动和栖息地的维护需要克服景观阻力来完成. 所以，阻力面(流动表面)反映了生物扩散和维持的动态. SP可以根据流动表面的空间特性来判别。一个典型的生物保护安全格局由源，缓冲区，源间联结，辐射道和战略点所组成，这些潜在的景观结构与过程动态曲线上的某些门槛相对应。本文揭示了一般流动表面模型的点和线的特征与景观生态学和保护生物学中的景观结构间的关系，证实了生态过程动态与趋势中某些门槛值的存在以及应用这些门槛值定义SP的可能性。SP可作为捍卫生物安全，维护生态过程的相对高效的空间战略。 关键词：景观安全格局，生物保护，生态规划，景观生态，空间分析 引言 有一些基本的景观改变和管理措施被认为是有利于生物保护的，包括核心栖息地的保护、缓冲区、廊道的建立和栖息地的恢复等(Frankel and Soule, 1981; Harris, 1984; Noss and Harris, 1986; WRI et al. 1992; Smith and Hellmund, 1993; Forman, 1995;俞孔坚，李迪华，1997)。问题是如何定义缓冲区，如何设廊道或在何处引入栖息地斑块，才能最有效地影响生态过程，实现生物保护目的。这些问题对自然保护区的管理和规划以及更大范围内的景观或区域生态规划都具有战略意义，而在国际上引起重视。 比较而言，有两类生态过程，垂直生态过程和水平生态过程。前者发生在某一地域单元之内，过程之状态直接反应其所依赖的资源的分布，如发生在某一地域单元内的地质，水文，植被和动物群落之间的生态过程。在处理这种垂直生态过程时，景观规划专业已发展了一整套完整的生态规划方法，集中体现为适宜性和可行性分析模型，它最早可以追溯到生态和规划家Patrick Geddes 或更早(见Faludi, 1987; Steiner et al 1987)。这一模式到I. McHarg (1956,1981)发展到了高峰，并被称为"千层饼"模式。对垂直生态过程的控制可以直接通过资源本身的改变来完成。水平生态过程则是发生在景观单元之间的流动或相互作用，如物种的空间运动，干扰和灾害的空间扩散。他们的空间动态很难通过"千层饼"模式来表达。 生态学家和地理学家发展了众多的模型来描述水平生态过程(见Olsson, 1965, Bartlett, 1975; Sklar和Costanza, 1990)，如引力模型(Gravity model) 和潜在模型(Potential model)。更具体的模型诸如树木种子的扩散模型(Johnson, 1988; Frelich 等1993)。虫害扩散和火灾漫延模型(见Sklar and Costanza, 1990)。这些模型都可以形象地用潜在表面(Potential surface，Warntz, 1966)或趋势表面(Trend surface)(Chorley and Haggett, 1968)通过等值线来表达，如表示动物空间运动的潜在可能性和可达性表面(Surface of accessibility)。所以，要改变景观以控制水平生态过程，一条可能的途径是通过潜在表面判别和设计某种高效的景观格局。 在19世纪Reech等人工作的基础之上，理论地理学家Warntz对流动表面进行了较全面的研究(1957, 1966, 1967)。他将表面用四种点的特征：峰(Peak)、陷(Pit)、关(Pass)和鞍(Pale)；两种线的特征：谷线(Course)
摘要：作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场，我国资源型城市的生态文明建设正处于关键时期，迫切需要建立一套科学的生态文明建设评价指标体系，指导我国资源型城市生态文明建设。本文分析了当前我国资源型城市生态文明建设过程中面临的困境主要包括能源资源约束日益趋紧、环境污染严重和生态系统恶化趋势明显、产业结构失衡和民生问题凸显。在此背景下，我国资源型城市生态文明建设评价要引导资源的节约集约利用，突出生态系统的保护，有利于资源型城市的产业转型升级，体现社会和谐稳定的生态文明建设目标。基于资源型城市生态文明建设评价要解决的这些问题，设计了我国资源型城市生态文明建设评价指标体系，可为资源型城市生态文明建设评价实证探究提供依据。 关键词：资源型城市；生态文明；指标体系中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-0544（2014）04-0138-05 我国资源型城市生态文明建设评价指标体系研究 ＊ 杜 勇 （中国地质大学经济管理学院，湖北武汉430074 ）紧跟党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之后，党的十八届三中全会又提出了关于生态文明建设的新思想、新论断和新要求，这表明推进我国生态文明建设已得到政府和全国人民的高度重视。推进资源型城市生态文明建设，是我国生态文明建设工作的重要一环，也是维护国家能源安全、推动新型工业化和城镇化，实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地和经济社会发展的重要支撑，在新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。然而，经过多年尤其是改革开放30多年的快速发展，粗放的发展方式已导致我国资源型城市在取得巨大成就的同时，各种矛盾和问题开始集中显现。根据《全国资源型城市可持续发展规划》的界定，我国262座资源型城市中，有67座是资源衰退型城市，资源量面临衰竭困境，占比超过 25%。当前，我国资源型城市正面临较为严峻的资源、环境 和生态问题，其生态文明建设工作处于关键时期，构建我国资源型城市生态文明建设评价指标体系，既是考核资源型城市生态文明建设绩效的重要实践内容，也是预警资源型城市生态系统健康，引导资源型城市可持续发展转型的有效途径。 ［1］ 因此，本文将结合当前我国资源型城 市生态文明建设面临的困境，总结资源型城市生态文明 建设评价应解决的问题，在此基础上构建我国资源型城市生态文明建设评价指标体系，为促进我国资源型城市的生态文明建设提供参考。 一、资源型城市生态文明建设面临的困境 我国262个资源型城市中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。看到这些城市在国民经济发展中起到重要作用的同时，也应看到资源型城市发展过程中不可避免会面临的资源枯竭，生态问题日益严重等困境，在快速的工业化、城市化进程中，资源型城市生态文明建设存在的问题越来越显著。 （一）资源型城市能源资源约束日益趋紧 我国工业化中的能源资源巨大需求与资源型城市有限的能源资源保障能力之间的矛盾日益凸显。对能源资源大量、快速消费是工业化发展的基本规律，我国正处于工业化中期、重新重工业化阶段，已经处于对能源资源需求的扩张上升时期。 ［2］ 根据国土资源部预测，未来20年， 我国能源消费将保持年均4.5%的增速，煤炭累计需求 826亿吨，石油120亿吨，天然气5.8万亿立方米，铜资源 累计需求量2.5亿吨，铝资源需求量3.7亿吨。然而，随着资源的大量消耗，资源型城市面临的资源供给压力越来越大，自2001年国务院在辽宁阜新市开展全国首个资源枯竭城市经济转型试点以来，我国已先后分三批确定了69 *基金项目：国家社科基金重大项目（１１＆ＺＤ０４０）。 作者简介：杜勇（１９６８－），男，新疆克拉玛依人，中国地质大学（武汉）经济管理学院博士生。
生物保护的景观生态安全格局 俞孔坚，生态学报，1999，Vol.19, No.9:8-15 摘要 景观中有某种潜在的空间格局，被称为生态安全格局(Security patterns，简称SP), 他们由景观中的某些关键性的局部，位置和空间联系所构成。SP对维护或控制某种生态过程有着异常重要的意义。SP的组分对过程来说具有主动，空间联系和高效的优势，因而对生物保护和景观改变来说具有重要的意义。生物的空间运动和栖息地的维护需要克服景观阻力来完成. 所以，阻力面(流动表面)反映了生物扩散和维持的动态. SP可以根据流动表面的空间特性来判别。一个典型的生物保护安全格局由源，缓冲区，源间联结，辐射道和战略点所组成，这些潜在的景观结构与过程动态曲线上的某些门槛相对应。本文揭示了一般流动表面模型的点和线的特征与景观生态学和保护生物学中的景观结构间的关系，证实了生态过程动态与趋势中某些门槛值的存在以及应用这些门槛值定义SP的可能性。SP可作为捍卫生物安全，维护生态过程的相对高效的空间战略。 关键词：景观安全格局，生物保护，生态规划，景观生态，空间分析 引言 有一些基本的景观改变和管理措施被认为是有利于生物保护的，包括核心栖息地的保护、缓冲区、廊道的建立和栖息地的恢复等(Frankel and Soule, 1981; Harris, 1984; Noss and Harris, 1986; WRI et al. 1992; Smith and Hellmund, 1993; Forman, 1995;俞孔坚，李迪华，1997)。问题是如何定义缓冲区，如何设
廊道或在何处引入栖息地斑块，才能最有效地影响生态过程，实现生物保护目的。这些问题对自然保护区的管理和规划以及更大范围内的景观或区域生态规划都具有战略意义，而在国际上引起重视。 比较而言，有两类生态过程，垂直生态过程和水平生态过程。前者发生在某一地域单元之内，过程之状态直接反应其所依赖的资源的分布，如发生在某一地域单元内的地质，水文，植被和动物群落之间的生态过程。在处理这种垂直生态过程时，景观规划专业已发展了一整套完整的生态规划方法，集中体现为适宜性和可行性分析模型，它最早可以追溯到生态和规划家Patrick Geddes 或更早(见Faludi, 1987; Steiner et al 1987)。这一模式到I. McHarg (1956,1981)发展到了高峰，并被称为"千层饼"模式。对垂直生态过程的控制可以直接通过资源本身的改变来完成。水平生态过程则是发生在景观单元之间的流动或相互作用，如物种的空间运动，干扰和灾害的空间扩散。他们的空间动态很难通过"千层饼"模式来表达。 生态学家和地理学家发展了众多的模型来描述水平生态过程(见Olsson, 1965, Bartlett, 1975; Sklar和Costanza, 1990)，如引力模型(Gravity model) 和潜在模型(Potential model)。更具体的模型诸如树木种子的扩散模型(Johnson, 1988; Frelich 等1993)。虫害扩散和火灾漫延模型(见Sklar and Costanza, 1990)。这些模型都可以形象地用潜在表面(Potential surface，Warntz, 1966)或趋势表面(Trend surface)(Chorley and Haggett, 1968)通过等值线来表达，如表示动物空间运动的潜在可能性和可达性表面(Surface of accessibility)。所以，要改变景观以控制水平生态过程，一条可能的途径是通过潜在表面判别和设计某种高效的景观格局。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
19 【摘要】在土地极其有限、保护与发展压力同样巨大的形势下，科学判别和保护城市扩张的生态底线具有重要战略意义。探讨城市生态底线的科学内涵，提出通过构建生态安全格局保障城市的基本生态系统服务。以北京市为例，运用景观安全格局理论和ＧＩＳ技术，通过对水文、地质灾害、生物、文化遗产和游憩过程的模拟和分析，判别维护上述过程安全的关键性空间格局，构建不同安全水平的综合生态安全格局，特别是界定最低安全标准下的景观格局。并以生态安全格局为刚性框架，模拟北京城镇扩张格局。结果显示：基于生态安全格局的城镇发展格局，用尽可能少的土地，维护城市的基本生态系统服务，同时为城市发展提供充足的建设用地，是实现精明保护与精明增长的有效途径。 【关键词】土地规划；生态系统服务；景观安全格局；生态底线；反规划；北京 ABSTRACT: With Beijing as an example, the mini-mum ecological security pattern is defined as the es-sential spatial pattern safeguarding the basic ecosys-tem services for the city. First, it defines the basic ecosystem services in Beijing, including hydrological regulation, geological disaster prevention, biodiversity and cultural services. Second, based on the theory of landscape security pattern and GIS models, ecological security patterns are designed to manage urban flood and storm water, prevent geological disasters, con-serve biodiversity, and protect cultural heritage and recreation. These patterns are integrated into a com-prehensive ecological security pattern with different security levels. The minimum ecological security pat-tern is then used as the framework to delineate future urban growth patterns. The results show that the ur- ban growth pattern based on ecological security pat-tern maintain the basic ecosystem services with the least land and provide full construction land for the city. It is an effective way towards the smart protec-tion and smart growth. KEYWORDS: land use planning; ecosystem service;landscape security pattern; ecological baseline; nega-tive approach to planning; Beijing １ 引言 １．１ 关于生态系统服务和安全格局 生态系统服务（Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ）是人类从生态系统中获得的产品和服务，是人类赖以生存的恩惠之源。通常，生态系统服务被归纳为４类：调节服务、供给服务、支持功能和文化服务［１－７］。然而在我国快速城市化进程中，不合理的人类活动极大地改变了生态系统的结构，导致生态系统提供服务的能力降低，严重威胁可持续发展和居民生活质量。如何在巨大的发展压力和较为脆弱的生态条件下，有效地维护和恢复城市的生态系统服务，协调城市发展和生态保护之间的矛盾，实现精明发展与精明保护，已成为当代中国学术界和政府决策部门所必须面对的严峻挑战。正如保护基本农田已成为我国粮食安全的底线一样，维护城市基本生态系统服务也应该成为我国城市生态安全的底线。 当前，我国学者在城市生态系统服务价值评估、生态系统健康评价、景观格局变化与生态效应、生态安全等方面展开了卓有成效的研究［８－１４］。然而，对于人地关系高度紧张的快速城市化地区来说，更具现实意义的问题是：如何判别和保护城市扩张的生态底线？这方面的探讨有待进一步开展。从土地规划和城市空间扩张的角度来说，城 【作者简介】 俞孔坚（１９６３－），男，博士，北京大学景观设计学研究院院长，博士生导师。王思思（１９８３－），女，北京大学城市与环境学院博士研究生。 李迪华（１９６７－），男，北京大学景观设计学研究院副院长。 乔 青（１９７９－），女，北京大学景观设计学研究院研究助理。 【收稿日期】２００９－０８－１２【文章编号】１００２－１３２９ （２０１０）０２－００１９－０６ 【中图分类号】ＴＵ９８４；Ｘ３２０１３【文献标识码】Ａ＊ 北京市国土资源局资助 项目“北京市生态安全格局战略研究”。 YU Kongjian; WANG Sisi; LI Dihua; QIAO Qing
资源型城市成功转型案例分析 ——孝义 一． 资源型城市 资源型城市是指城市的生产和发展与资源开发有密切关系。 ① “先矿后城式”，如大庆、攀枝花、克拉玛依等。 ② “先城后矿式”，如大同、邯郸等。 资源城市多以煤炭、石油、铁矿、铜矿业为主。我国有118个资源型城市。 二． 资源枯竭型城市 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。 资源枯竭型城市的特点： ①随着资源枯竭，产业效益下降 ②产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成 ③经济总量不足，地方财力薄弱 ④大量职工收入低于全国城市居民人均水平 三． 我国资源型枯竭城市 ① 2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市，共有12个城市被列入。 ② 2009 年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。 ③ 为进一步加大对资源枯竭城市的支持力度，经国务院批准同意，国家发 改委、国土资源部、财政部界定了第三批25个资源枯竭城市。 截止目前，国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市，确定了大小兴安岭林区9个县级单位参照执行资源枯竭城市财政转移支付政策。 53%10%4%
四．孝义的成功转型 ㈠．孝义城市简介 ①．“孝义”名字的来历： a.郑兴“割股奉母”的淳朴孝行 b.“义虎救樵夫”:一樵夫遇险被老虎相救的感人故事。 ②．孝义的自然资源状况 A.土地资源 孝义有“土地沃饶，有西河之美着”的美誉。境遇宜耕面积6.977万公顷，宜林面积10159万公顷，垦殖指数较高。实有耕地面积3.376 万公顷，占总面积的35.6%，现有牧草地4000公顷，占总面积的4.2%。 B.矿产资源 孝义素有“三晋宝地”之称，矿产资源丰富，品种较多，分布集中，地质条件好，便于开采。孝义的矿产资源尤以煤、铝为最，是中国第一 批50个和山西省35个重点产煤地之一，也是国家铝工业的主要开发基 地。 孝义境内的煤炭资源是霍西煤田的重要组成部分，储煤面积为783.5平方公里，占境域总面积的82.8%。探明的地质储量为71亿吨，远景储 量90亿吨。铝土是孝义市的另一个优势矿产资源，主要分布于孝义的西 部山区，埋藏面积约100平方公里。这里的铝土从质和量上均在全国乃 至亚洲占有重要地位。 ㈡．促使孝义转型的原因 ①.转型前的情况： 山西省吕梁市孝义市位于山西省中部，是我国典型的资源型城市。 建国以来，孝义市先后被列入国家首批50个重点产煤地区和山西省十大产煤县市。 上世纪80年代末到本世纪初，孝义市的每个乡镇几乎都有煤焦企业，而且数量众多。拉煤的大车和烧焦的高炉在当时的孝义比比皆是。也就是在那个时期，孝义的经济呈现出井喷式发展，以煤焦为支柱产业的孝义市从2001年至2006年，以跨越式发展的势头顺利完成了“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标。 2008年，孝义市取代河津成为了“三晋首富市(县、区)”。 山西省凡是经济发展水平高的城市或者县区，绝大多数都离不开丰富的煤炭背景。在我国能源供应偏紧的那段发展时期，这些地区的经济均得到了较快的增长，孝义也是这样。 目前，全市采掘业产值和从业人员均占到工业总产值和从业总人数的45%以上，资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上，全市45万人，