创新环境治理制度促进生态文明建设
作者：何为《光明日报》（2016年02月21日 06版）
2015年1月1日开始施行的《新环保法》明确提出“保护优先”的原则，意在推进环境治理从“末端监管”向“源头控制”的战略转型。新华社发
《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，各地区要抓住制约本地区生态文明建设的瓶颈，在生态文明制度创新方面积极实践，力争取得重大突破。环境治理具有动态性、长期性和系统性，可以基于持续改善理论，建立自我发现、自我完善、自我发展的制度体系。
创新环境治理决策制度
在对环境悲观主义与环境乐观主义两种思想进行扬弃基础上，以环境改善与经济发展共赢为目标，完善环境与发展综合决策机制。
实行重大决策环境影响评价制度。积极实施主体功能区战略，制定经济和社会发展重大决策，例如国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、综合经济政策等，必须进行环境影响评价，对环境保护与经济社会发展进行全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。同时，严格执行规划环境影响评价制度和建设环境影响评价制度。
完善污染物排放总量控制制度。总量控制的最终目的是形成倒逼机制，促进产业转型升级和企业清洁生产。要改变主要以目标总量为主的模式，逐步向容量总量转变，科学测算区域环境容量，确定污染物排放总量；改变主要依据GDP的排污指标分配原则，充分考虑各地区历史责任、路径依赖、发展阶段和能力差异，借鉴国际环境法共同但有区别责任原则完善我国排污指标分配制度。
建立环境质量控制制度。严守资源环境生态红线，建立数据库并实行年度评估，动态跟踪生态红线范围内用地变化情况；制定生态红线管理法规，将生态保护区管理纳入法制化轨道。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立基于环境承载力的资源环境预警机制，推进环境治理从“末端监管”向“源头控制”的战略转型。按照《环保法》的规定严格落实各级地方政府环境质量责任制。
创新环境治理组织结构
完善纵向权责体系。根据环境因子的外部性程度，划分上下级环境管理权限和职责。外部性是指实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者产生的超越活动主体范围的利害影响。这种影响越大，外部性程度越强。具体而言，环境因子外部性越大，环境行政管理机构级别应当越高，反之亦然。
完善横向协调机制。2013年北京等6省区市和环境保护部等国家部委建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，对深化区域污染防治联防联治，协调解决区域内突出重大环境问题发挥了主要作用。要按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，完善、推广京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，不断丰富区域和流域环境治理协作内容，加快完善污染预报预警、联动应急响应、环评会商、联合执法、生态补偿机制等制度，逐步建立协作长效机制，发挥协同效应。
形成多中心治理模式。建立“环境监测、污染控制、行政处罚”为一体的环境监管机制，充分运用监督性监测、污染源在线监控、现场监察等手段，依法处罚环境违法行为。发挥市场作用，扩大排污权有偿使用和交易试点范围，发展排污权交易市场；积极推进环境污染第三方治理，建立环境产品和服务交易平台，探索将城镇污水、生活垃圾、污泥处理等特许经营权纳入贷款抵（质）押担保物范围，引入社会力量投入环境污染治理。科学设定环境规制标准，促进企业进行技术和组织创新，通过创新补偿和先动优势效应提高生产效率和市场竞
争力，形成企业主动治污的内生动力。完善公众参与机制，及时准确披露各类环境信息，建立环境公益诉讼制度，提高公众参与环境治理的能力，保障公众的环境权益；加强环境宣传教育，提高公众对环境的支付意愿，形成绿色的生活和消费方式。
创新环境绩效评价考核制度
环境绩效评价考核的关键是要解决环境治理远期收益的当期贴现问题。
要建立环境绩效评价指标体系。近日，环保部宣布重新启动绿色GDP研究工作。鉴于绿色GDP是综合性指标，研究是长期工作，由于技术、制度等原因在短期内难以取得突破，近期要依据中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，加大资源消耗、环境保护等指标的权重。依据科学性、可操作性、简洁性、数据可得性等原则，对主要污染物减排、大气污染防治、流域水污染防治等各类单项考核指标进行梳理整合，充分考虑历史因素和地区差异，建立信息全面、统一协调、分类指导的环境绩效评价指标体系，在此基础上建立健全相关规章制度，使环境绩效评价规范化、制度化运行。
要完善责任追究制度。要严格执行环境保护目标责任制和责任追究制度。在对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计的同时，完善“约谈”这一常规化的责任追究制度。要使约谈制度刚性化，整改不力与政绩考评挂钩、与新上项目“限批”挂钩，将约谈记入官员个人档案并作为对其考评和提拔任用的依据。
要使评价主体多元化。2014年以来从国务院到各部委、地方政府，都开始引入第三方评估。要建立多元化的环境绩效评价主体，绩效评价过程公众参与，绩效评价结果信息公开，使评价结果更加客观、公正，并且及时反映公众需求、促进地方政府环境治理持续创新。
（作者单位：天津大学管理与经济学部）
《形势与政策》课程论文加快生态文明建设 姓名： 学号： 系别： 班级： 指导老师： 完成时间：
加快生态文明建设 11级计算机工程学院网络一班朱杰华 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 文献来源：《时事报告》（大学生版）2012-2013学年度第二期 一、生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 二、生态文明制度建设面临的突出矛盾 ○1生态文明制度建设的紧迫性与观念滞后的矛盾：我们面临着“资源约束趋紧、环 境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，迫切需要建章立制。但是目前人们的观念相对滞后，不少领导干部还没有充分认识到生态文明建设的重要性和紧迫性。 ○2人们追求幸福生活的期待与生态文明制度建设滞后的矛盾：大多数百姓摆脱了 基本生存需求的制约，已从追求生活水平提高转变到全面提升生活品质。人们过上幸福美好生活的新期待，对支撑生态文明建设制度供给不足提出了新的挑战。 ○3现有发展格局与生态文明制度建设的矛盾：长期存在的重经济发展轻环保投入、 重经济发展轻生态建设的格局没有根本改变，生态文明制度建设始终没有提到重要议程，使得资源过度开发、环境总体恶化的趋势没有根本改变。 三、加快推进生态文明制度建设的路径 ○1制定生态文明发展的总体规划：国家级的规划应以原则性为主。各个地方性的规划，应该在国家规划所设定的框架内，结合当地的实际情况，制定较为具体的方案。 ○2加快相关法律法规建设：我国的生态立法要运用生态学的观点将生活环境和生态环境 作为一个有机体来加以考虑，保护生态环境，防治污染和各类灾害，进而构建一个标本兼治的大环境立法体系。 ○3转变政府职能：必须从主要用行政办法保护生态转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决问题。
论中国特色社会主义生态文明建设的重要意义及对策 摘要：党的十八大报告独辟专章集中论述了生态文明建设问题，明确指出:生态文明建设的定位，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。生态文明建设的意义，在于其“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设的方针，是“节约优先、保护优先、自然恢复为主”。 关键词：生态文明，科技文明 党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。本次盛会首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。学习党的十八大报告，领会贯彻中国特色社会主义生态文明建设，树立生态文明建设观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽可能地节约能源资源、保护人赖以生存的生态环境。 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 本世纪以来, 随着科技进步和社会生产力的极大提高, 人类创造了前所未有的物质财富, 加速推进了文明发展的进程。与此同时, 人口剧增、资源过渡消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出, 成为全球性的重大问题, 严重的阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高, 继而威胁着全人类的未来生存和发展。”当代人类面临的生态危机主要表现在三个方面: 人口问题、资源问题和环境问题。 生态危机的根源通常被人们归纳为三大问题: 人口增长、技术影响、消费方式。这些影响因素虽然重要, 却往往被误解或夸大, 从而掩盖了其根本性问题。快速增长的人口通常被列为环境破坏的头号原因。而人口爆炸多出现于发展中国家, 可是多数的环境破坏, 尤其是那些具有全球性后果的环境破坏, 却是由人口已相当稳定的工业国一手造成。人口增长同环境破坏只不过是同一根本疾患的不同表征而已。 科学技术。无可否认, 对于造成当今生态危机的现状, 科学技术负有不可推卸的责任。 18 世纪纺织机器、蒸汽机的广泛使用, 吹响了工业革命的号角。在短短100 年里人们就创造了过去人类创造的物质财富的总和。进入20 世纪中叶, 微电子和计算机技术、生物工程、激光通讯、海洋开发以及新能源新材料技术的出现, 标志着新技术革命时代的到来。可是, 生态环境已经在在科技的穷追猛打下千疮百孔。因此, 科学技术就像一把“达摩克利斯利剑”, 在为人类带来充分舒适的同时也为人类埋下了一颗危险的炸弹。 生态文明建设是我国特殊国情的必然抉择，我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，在全面建设小康社会的过程中，面临着全面发展经济和保护生态环境的双重任务。从20世纪90年代以来，伴随着我国经济的快速发展，资源浪费和环境污染速度也加快了，自然资源的消耗量和污染物的产生量大幅度上升，这就使我国本己短缺的资源和脆弱的生态环境面临更大的压力。
生态文明视域下脱贫攻坚的制度创新 生态文明战略为打赢脱贫攻坚战指明了正确的前进方向，而当下我国一系列的脱贫攻坚举措正与生态文明的基本任务和阶段性目标相契合。2018年，国家发展改革委、国家XX局,XX局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办六部门印发的《生态扶贫工作方案》明确指出，要“实现脱贫攻坚与生态文明建设‘双赢”'，表明了二者是当下基本任务与长远目标的辩证关系。那么，面对生态环境脆弱、基础设施和社会事业发展滞后、经济发展缓慢、人穷村也穷的深度贫困地区，如何使之在实现脱贫目标的同时，兼顾生态文明的社会发展总方向？笔者认为，应在生态文明视域下进行脱贫攻坚的制度创新，以生态文明建设为当下的脱贫攻坚提供方向。合理的确权颁证，是脱贫攻坚的基础性制 党的十九大报告明确提出，要“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权'分置制度”。 对农村组织、农户等单位主体的所有权、使用权、流转权等各项权利进行合理的确权颁证，正是以“保障农民财产权益”为目标的，也是脱贫攻坚的基础性制度安排。 以往为了维护农业作为第一产业的基础地位，我国强调对农村集体土地和农民宅基地进行确权。进入中国特色社会主义新时代，我们要推进乡村各种资源性资产股权化和本地化的产权交
易，发展完善具有创新性的确权政策。确权颁证的过程，本质上 是一次明确村集体以及农户各自权限的法律确定过程，使其对所 有权、使用权、流转权有清晰的了解。知道自己的资源所在，了解自己的权利以及其边界，方能清楚贫困的程度以及类型。贫困地区、贫困村和贫困户要明白自身的资源资产边界以及所有权、经营权、流转权的具体涵义，正确认识三权合一。惟有如此，才能为贫困地区融合一二三产业、带动乡村产业兴旺提供基础性的制度条件。 近期，有关部门颁发的农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，为盘活利用农户闲置宅基地和闲置农房提供了制度支持。 比如，一些地区将农民的承包地、林地、宅基地、自建房等进行确权颁证。确权的同时，也会对全域资源以及人文社会资源进行普查。一方面是生?B 资源普查，比如土地资源、林木资源、水资源以及矿产资源的普查；另一方面，是对体现当地乡土文化价值的社会人文资源的普查。这种普查过程涉及对不同生态系统、不同社会人文资源的重新估算和定价问题，蕴含着丰富的确权确利的制度创新可能性。建立村两委主导的综合性合作组织，是完成村级脱贫攻坚任务的纲领性制度创新 2017年6月，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈 会上指出，“全国12.8 万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出”。深度贫困地区的“三重” 群体，包括低保五保贫困人口、因病因残致贫人口以及65 岁以上贫困人口。他们要脱贫，既需要依靠村集体经济和新型合作经济，依靠组织存血、输血、造血，也需要小农村社的生活救济、生产帮扶以及就业激励。党的十九大报告提出，要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。由此可以看出，壮大村级集体经济、培育村级综合性合作组织、健全村级农业社会化服务体系，是纲领性的组织制度创新工作。 从生态文明视域上看，以小农村社为基本单元的地域性生态资源是非排他性资源，为全体社会所共享共有，体现为山水田园等物化形态的生态资源。在脱贫攻坚中，合作共享原则是整村乃至全域生态资源的整合与共享。从这个意义而言，以村集体为基层财产权益单位的综合性合作组织，是承接各种市场资本和政府资源进入乡村的主体性组织力量。通过这种以农民为主体的合作组织，能够提高贫困地区民众在生态资源、
《形势与政策》实践论文 我国生态文明建设面临的问题及其对策
我国生态文明建设面临的问题及其对策 摘要：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。根据我国国情，生态文明的建设面临许多问题。但生态文明的建设可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约。建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义 。 关键字：生态文明；问题；对策；意义 一、当前生态文明建设面临的问题 我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。 1、人口问题突出。首先，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧了对环境的破坏和污染。其次，人口老年化问题严峻，青少年人口比重严重偏低。使得我国老年抚养系数快速上升、社会保障压力加剧、老年医疗和养老等问题突出。 2、资源形势十分严峻。我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均占有量远远低于世界平均水平。我国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。而且随着人口的不断增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积不断减少。 我国矿产资源比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%，大型和超大型矿床比重较小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌和金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例较低。 我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。在我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。资源的有限性和人们需求无限性之间的矛盾，成为我国人与自然和谐发展的瓶颈。 3、环境日益恶化。我国在获得巨大经济发展的背后，却付出了更大的资源成本、环境成本和生态成本。我国的经济发展是以大量消耗甚至破坏自然资源为代价的。改革开放后，我国生态退化的局面不但没有得到扭转反而更加严重，如果继续实行目前的经济发展模式，问题只会变得更加严重。空气持续恶化，水污染日益严重，金属污染呈现高发态势。将生态文明建设提升到战略任务表明了党中央对生态文明的重视程度，建设生态文明，关乎人民福祉、关系民族未来，目的就是为了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从源头上扭转环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活条件，为全球生态安全作出贡献。 4、人们缺乏环境保护意识。人类大面积砍伐森林，对于动物来说森林是它们赖以生存的居所。森林中的植物为它们提供食物，森林没有了，它们便失去了生存的环境，于是鸟类和哺乳动物大幅减少。鸟类少了各种害虫失去了天敌大量繁殖起来给农作物造成了严重的危害。大量砍伐森林还会造成水土流失、泥沙淤
我国生态文明制度建设的成就与问题分析 生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和规则的总和，其表现形式为正式制度（原则、法律、规章、条例等）和非正式制度（伦理、道德、习俗、惯例等）[1]。生态文明建设既需要通过自然科学方面的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学方面的研究，解决好生态文明建设中人与自然、人与社会、人与人之间的各种复杂关系问题，而解决这些关系问题则需要依靠生态文明制度建设。 一、中国特色社会主义生态文明制度建设的成就 （一）国家层面：明确生态文明制度建设的重要地位 党的十八届三中全会明确指出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这预示着我们国家将迎来用制度保障生态文明建设的崭新局面。生态文明制度建设在国家现代化文明进程中占有重要地位，表现在以下几个方面。首先，生态文明制度能有效规范人们的生产和生活行为，降低生态文明建设过程中人为因素的干扰作用。在市场经济条件下，生产者为了追寻经济利益的最大化，往往不顾生态环境的承载力而过度利用自然资源，造成自然资源的匮乏以及生态环境的破坏。制度确立后就为人们的生产生活提供了行为依据，哪些行为是应
该做的，哪些行为是不应该做的，不是某些人的主观判断，而是法律和制度规定的。在有章可循的前提下，人们必须按照规章制度办事，否则，就会受到相应的惩罚。 其次，生态文明制度能够保障生态文明建设各项工作的稳定性和连续性。我国生态环境保护工作已经开展了很多年，但总体上来说，生态环境恶化的趋势并没有得到有效的控制。原因在于资源环境问题不仅与自然原因及社会发展阶段有关，更是与法制和体制机制等制度因素息息相关。生态文明制度是一种具有长远眼光的制度安排，具有长期性、方向性和战略性。并且，生态文明制度建设也是基于可操作的历史阶段的层面，并指向实现人与人、人与自然的和谐。此外，生态文明建设中的问题需要用制度进行公平、公正、有效的裁决与规范，以保障生态文明建设的稳定性和长期性。 最后，生态文明制度建设有助于彰显中国特色社会主义自信。作为一个发展中国家，中国一直身体力行推进环境与发展工作。从20世纪80年代至今，我国先后加入多个世界性环境保护组织，签订了多个协议，参与多个国际环境公约，在世界环境与发展领域影响不断扩大。我国是一个有着深厚马克思主义理论底蕴的社会主义国家，有责任向全世界彰显马克思主义、社会主义形象。与那些进入21世纪便发生一连串的债务危机、金融危机、能源危机、气候危机、生态环境危机的发达国家相反，中国越来越对自己的中国特色社会主义的理论、道路特别是制度充满自信。作
生态文明制度体系主要包括哪些内容 建设生态文明必须建立系统完整生态文明制度体系我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容 下面内容详细介绍: 生态文明决策制度生态文明建设项系统工程需要从全局高度通盘考虑搞好顶层设计和整体部署要针对生态文明建设重大问题和突出问题加强顶层设计和整体部署统筹各方力量形成合力协调解决跨部门跨地区重大事项把生态文明建设要求全面贯穿和深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程 生态文明评价制度把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系建立体现生态文明要求目标体系把经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文明制度、生态文化、生态人居等内容作重点纳入目标体系探索建立有利于促进绿色低碳循环发展国民经济核算体系探索建立体现自资源生态环境价值资源环境统计制度探索编制自资源资产负债表 生态文明管理制度1.建立空间规划体系划定生产、生活、生态空间开发管制界限落实用途管制健全能源、水、土地节约集约使用制度 2.健全国家自资源资产管理体制统行使全民所有自资源
所有者职责 3.完善自资源监管体制统行使所有国土空间用途管制职责 4.统监管所有污染物排放实行企业污染物排放总量控制制度推进行业性和区域性特征污染物总量控制使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接5.完善环境标准体系实施更加严格排放标准和环境质量标准 6.依法依规强化环境影响评价开展政策环评、战略环评、规划环评建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价联动机制7.按照谁受益谁补偿原则建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间生态补偿机制研究设立国家生态补偿专项资金实行资源有偿使用制度和生态补偿制度8.健全生物多样性保护制度对野生动植物、生物物种、生物安全、外来物种、遗传资源等生物多样性进行统监管9.建立国家公园体制实行奖促保把良好生态系统尽能保护起来、休养生息优先保护水质良好湖泊10.继续深化绿色信贷、绿色贸易政策全面推行企业环境行评级加强行政执法与司法部门衔接推动环境公益诉讼严厉打击环境违法行高环境风险行业全面推行环境污染强制责任保险扩大环境信息公开范围保障公众环境知情权、参与权和监督权11.健全听证制度对涉及群众利益规划、决策和项目充分听取群众意见鼓励公众检举揭发环境违法行开展环保公益活动培育和引导环保社会组织健康有序发展 生态文明考核制度反映生态文明建设水平和环境保护成效指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系大幅提高生态环境指标考
附件 生态文明先行示范区建设地区（第一批） 及制度创新重点 序号 地区名称 建议制度创新重点 1 北京市密云县1.探索建立自然资源资产产权和用途管制制度； 2.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系； 3.探索推行环境信息公开制度。 2 北京市延庆县1.探索编制自然资源资产负债表； 2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度； 3.探索环保法庭审判制度。 3 天津市武清区1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度； 2.发展节能环保市场，推行排污权、碳排放权等交易制度，以及环境污染第三方治理制度； 3.探索开展最严格水资源管理制度入河污染物总量控制指标分解及考核制度。 4 河北省承德市1.探索编制自然资源资产负债表； 2.探索建立国家公园体制； 3.探索健全自然资源资产用途管制制度。 5 河北省张家口 市1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度； 2.探索资源环境承载能力监测预警制度； 3.探索建立生态补偿机制。
6 山西省芮城县 1.探索建立水资源产权制度和用途管制制度； 2.探索完善环境信息公开制度。 7 山西省娄烦县 1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系； 2.探索建立生态补偿机制。 8 内蒙古自治区 鄂尔多斯市1.探索健全自然资源资产产权管理和监管制度； 2.探索推行水权交易制度； 3.探索资源环境承载能力监测预警制度。 9 内蒙古自治区 巴彦淖尔市1.探索健全自然资源产权与用途管制制度； 2.健全现代生态农业发展中的能源、水、土地集约节约使用制度。 10 辽宁省辽河流 域1.探索建立流域内区域联动机制； 2.探索建立流域内生态补偿机制。 11 辽宁省抚顺大 伙房水源保护 区 1.建立自然资源资产产权和用途管制制度； 2.探索重大项目生态影响预评估制度。 12 吉林省延边朝 鲜族自治州1.实行资源有偿使用制度，探索推行排污权交易制度； 2.探索建立生态环境损害责任终身追究制度； 3.探索流域内区域联动机制。 13 吉林省四平市 1.探索深化落实主体功能区制度； 2.探索差别化的生态文明评价考核制度。 14 黑龙江省伊春 市1.探索建立国家公园体制； 2.探索健全国有林区经营管理体制。 15 黑龙江省五常 市1.探索建全农村土地资源的资产产权制度、管理体制和监管体制。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7b14014269.html, 现代化建设必须加快生态文明体制改革 作者：夏晓华 来源：《前线》2017年第12期 [摘要] 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展理念，加快现代化建设必须围绕人与自然的生命共同体发展，构建符合人与自然和谐共生的经济、社会、生态发展系统，以加快生态文明体制改革为突破口，形成能全面推动绿色发展、有效解决突出环境问题、提升环境保护力度和强化生态环境监管体制的全方位生态文明建设具体措施和保障机制。本文从生态文明建设的重要性、生态文明体制改革的顶层设计以及当前的着力点三个方面，阐释以生态文明体制改革促进新时代中国特色社会主义现代化建设的现实意义和实施路径。 [关键词] 生态文明体制；改革；着力点 [中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5919（2017）12-0035-05 中国特色社会主义现代化建设所要达成的发展目标是人与自然和谐共生、生产发展、生活富裕、生态良好并能促进中华民族永续发展的现代化。生态文明建设既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是中国经济发展和社会建设长期坚持的努力方向。 2005年，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，首次在国家层面倡 导生态文明建设。2007年，党的十七大报告把生态文明建设纳入到全面建设小康社会的奋斗 目标体系中。2012年，党的十八大报告把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的总体布局。2017年，党的十九大报告进一步提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这是习近平新时代中国特色社会主义思想在推进生态文明建设、形成生态文明制度体系和推动新时代现代化建设中的新发展、新诠释和新突破。 现代化建设中加快生态文明体制改革的重要性 现代化建设中加快生态文明体制改革，有着诸多的重要性。 加快生态文明体制改革是提高国家治理体系和治理能力建设现代化水平的重要内容。完善生态文明建设体制是提高生态文明的“软实力”，是加速形成生态文明治理结构的有效保障。改革与生态文明建设不协调的组织制度、工作制度和管理制度，建立高效的、灵活的运行管理机制，是稳步推进生态文明建设的重要基础。从改善生态环境到建设生态文明是一个由浅层次到深层次的过程，由少数人的参与到全社会共同参与的过程。由于生态文明建设具有外部性和公共产品的特征，要实现这个过程的转变，必须制定配套的体制和机制，发挥政策的驱动力、引导力与规制力，以避免生态文明的建设出现认识或者行动上的失误。因此，生态文明体制改革
关于生态文明建设情况调查报告 姓名：严莉班级：服艺111 学号：1115043017 生态文明是人类继农业文明、工业文明之后又一种全新的文明，它强调我们人类在追求自身健康而富有生产成果的权力的同时，也应当与自然保持和谐的关系；它强调我们人类在追求当代发展与消费的同时，要努力做到使后代人与自己的机会平等。 生态文明建设是构建和谐社会和三大文明建设的一个支撑点。生态文明是人类在处理自然关系时所达到的文明程度，它是相对于物质文明、政治文明、精神文明而言的。生态文明建设的目的就是要使人口与环境、社会生产与发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证世代永续发展。大量事实表明，人与自然的关系不和谐，就会影响人与人的关系、人与社会的关系。生态文明，同物质文明、政治文明、精神文明一起，关系到人民的利益，关系到人类繁衍生息的根本问题，关系到全面建成小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长久治安。 1、调查对象：生活中所接触的人群。 2、调查方法：观察法、无记名随机抽样调查法。 （一）人民生态文明意识与行为方面的问题 1.生态文明知识欠缺 人民不了解生态对于人类生存的重要性。针对人民是否了解生态对于人类生存的重要性我们展开了调查。我们发现社会上大多数人生态文明知识欠缺，对保护生态环境问题不重视。 2、人们某些行为破坏生态环境造成不良后果 主要表现在：一是人们乱扔垃圾、乱砍滥伐、随意焚烧垃圾、工厂乱排污水和有毒气体。二是浪费各种生活资源，如:经常使用一次性碗筷、浪费水、浪费电，没有深层次的节约概念和行为。 （二）生态文明建设方面的问题
眉山市人民政府办公室关于生态文明制度体系建设的实施意 见 【法规类别】环保综合规定 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2015.12.03 【实施日期】2015.12.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 眉山市人民政府办公室关于生态文明制度体系建设的实施意见 各区、县人民政府，市级有关单位、部门： 建设生态文明是关系人民群众健康福祉，关乎眉山实施“两大决战”、实现“两个率先”的长远大计。为加快推进我市生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，现就我市生态文明制度体系建设提出如下实施意见。 一、总体思路 全面落实党的十八届五中全会和市三届六次党代会、市委三届二十一次全委（扩大）会议、市三届六次人代会精神，以建立健全生态文明制度体系、加快推进生态文明建设为目标，以建立大气污染防治考核机制和岷江流域眉山段生态补偿机制，加强乡镇环保机构建设为重点，创新工作机制，着力改善大气、水环境质量，充实基层环保监管力量，提升环保工作水平，推动全市生态文明建设再上台阶。
二、主要任务 （一）建立大气污染防治考核机制。 大气污染防治既是关乎民生的重大问题，也是改善眉山发展环境、打造生活品质之城的重要举措。目前，我市中心城区环境空气质量指标PM10逐年上升，形势严峻。按照《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《大气污染防治行动实施情况考核办法》（环发〔2013〕107号）要求，建立大气污染防治考核机制，对于强化大气污染防治工作责任，加快改善环境空气质量意义重大。 1.建立科学有效的大气污染防治考核体系。以各区县空气质量目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况为主设立考核体系。空气质量考核指标为眉山市大气污染防治行动实施方案年度计划确定的目标任务。大气污染防治重点任务包括产业结构调整优化、燃煤控制、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等方面。 2.严格组织实施考核。由市大气污染防治工作领导小组办公室（市环境保护局）组织，发改、经信、公安、财政、住建、城管等部门参与，每年考核一次。考核采用百分制，根据考核得分评定优秀、良好、合格和不合格等次。 3.加强考核结果运用。考核结果报经市政府审定后，作为对各区县领导班子和领导干部综合考核评价和安排地区大气污染防治专项资金的重要依据，对考核结果优秀的加大支持力度，不合格的予以扣减。 4.建立问责追究制度。对年度考核为不合格等次的地区，暂停该地区除民生与节能减排项目外新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批，由市大气污染防治工作领导小组办公室（市环境保护局）约谈区县党委、
1.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（1.0分） A.发展 B.全球 C.公众参与 D.环境道德 我的答案：A×答错 2.在下列行业中，受全球气候变化影响最大的是（）。（1.0分） A.能源业 B.畜牧业 C.种植业 D.渔业 我的答案：C√答对 3.可持续发展的内容不包括（）。（1.0分） A.经济与文化可持续发展 B.资源与环境可持续发展 C.资源与经济可持续发展 D.资源与社会可持续发展
我的答案：A√答对 4.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 我的答案：C√答对 5.（）是人类文明发展的新时代。（1.0分） A.游牧文明 B.农业文明 C.工业文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 6.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（1.0分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案：A√答对
7.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。（1.0分） A.成效显著 B.成就显著 C.成效卓著 D.成就卓著 我的答案：A√答对 8.（）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。（1.0分） A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 我的答案：C×答错 9.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（1.0分） A.持久性有机污染物 B.内分泌干扰物 C.持久性毒害污染物 D.常规污染物 我的答案：D√答对
1.截止2019年，与环境和资源有关的国际环境条约有近（）项。（1.0分） A.100 B.200 C.300 D.500 2.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 3.党的（）报告提出，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。（1.0分） A.十九大 B.十八大 C.十七大 D.十六大
4.《中华人民共和国环境保护税法》施行的时间是（）。（1.0分） A.2015年1月1日 B.2016年1月1日 C.2017年1月1日 D.2018年1月1日 5.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。（1.0分） A.海拔较高的地区 B.人迹罕至的地区 C.自然环境脆弱的地区 D.物种丰富的地区 6.2019年2月，国家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》将绿色产业划分为（）大类别。（1.0分） A.5 B.6 C.7 D.8
7.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 8.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（1.0分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 9.生态文明建设的目标是（）。（1.0分） A.永续发展 B.生态公正 C.共生和谐 D.持续文明
《发挥好“显著优势”，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生》课后习题 总分：100 及格分数：60 单选题（共7题，每题5分） 1、 加快专业人才培养；强化绿色消费，创建（）。 A、“绿色城市” B、“无废城市” C、“科技城市” D、“智慧城市” 2、 三方协力：政府、企业与公众三大主体，在（）主导下，形成合力，有效推进。 A、“企业的第一推动力” B、“政府的第一推动力” C、“公众的第一推动力” D、“监管机构的第一推动力” 3、 粉碎“四人帮”后，全党工作以（）为中心，致力于解决人民群众的温饱问题。 A、经济建设
B、改革开放 C、为人民服务 D、对外开放 4、 全面实现资源高效利用要通过（）杜绝奢侈消费。 A、守法 B、立法 C、自觉 D、管控 5、 （）是制度体系和治理体系的重要组成部分。 A、生态文明 B、制度文明 C、公共文明 D、综合文明 6、 我国生态脆弱区广布，适宜生存的空间不足（）。 A、一半 B、三分之一 C、四分之一
D、五分之一 7、 以（）吸引外资则是“苏南模式”的特征。 A、低风险 B、低投入 C、低门槛和廉价劳动力 D、高科技 多选题（共6题，每题5分） 1、 建国初，为尽快解决国民衣食短缺问题，都采取了（）等错误的方式。 A、建立农垦部 B、围垦湿地，围湖造田 C、“三滥”导致沙漠化扩展 D、“大跃进”造成森林锐减 E、盲目开梯田导致水土流失和石 2、 全面实现资源高效利用要坚持（）为主的方针。 A、效率优先 B、节约优先 C、保护优先
E、自然为主 3、 三生共赢：（）在时间和空间上必须具有同步性。 A、生产发展 B、生物多样 C、生活改善 D、生态良好 E、生产资料丰富 4、 上世纪80年代就建立了环境保护“三同时”制度：（建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程（）。 A、同时设计 B、同时运营 C、同时施工 D、同时移交 E、同时投产使用 5、 治理重点包括：（）。 A、时间特征强 B、源头预防
加快推进生态文明制度建设 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。 生态文明制度建设能够深化对生态文明建设的再认识，有助于保证生态文明建设的整体发展方向。生态文明制度建设为了保证生态文明建设的方向，要全面审视生态文明建设的方方面面，要反思建设中存在的各种问题，要详细研究建设的道路、目标及手段、方法的选择。这是一个再反思、再认识和再提高的过程，它使生态文明建设的目标、任务、措施等方面更加合理和完善。 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。根据十八大报告，这些制度包括：国土空间开发保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、责任追究制度和环境损害赔偿制度等。生态文明制度的好坏，决定了生态文明建设的成败，好的生态文明制度将能使建设事半功倍，而坏的制度则能使建设半途而废。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 生态文明制度建设能够发挥约束和监督作用，促使生态文明建设更好更快地发展。生态文明建设需要通过制度的有效监督和检查才能确保其更好更快地发展。生态文明建设中的一切活动需要对制度负责，需要做到规范优先，需要确保制度的执行力，从而维护制度的严肃性和权威性。通过多种手段和形式对生态文明建设进行检查，了解制度落实的情况，
生态文明建设面临的问题与对策 摘要：胡锦涛主席在十八大报告中提出生态文明建设，是关系人民幸福、关乎民族未来的长远大计。面对资源越来越紧缺、环境污染越来越严重、生态系统日益退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族可持续发展。我国生态文明建设的关键是要以科学发展观为指导，转变经济发展模式，培育公民生态文明意识，加快生态法制建设和提高环境管理效率，实现可持续发展。 关键词：生态文明建设问题对策可持续发展 20世纪以来，特别是第二次世界大战之后，人口急剧残疾，西方国家工业化快速推进，经济规模迅速增大。以“工业化生产方式和人类中心主义价值观”为特征的工业文明，在极大地促进了社会物质财富积累的同时，过度地消耗着这自然资源，大范围地破坏着自然生态，大量地排放着各种污染物，造成了日趋枯竭的资源问题和严重的生态环境问题，对人类健康和经济社会的持久发展带来了严重的影响和挑战。随着经济全球化的深入发展，国际产业分工加快重组，中国面临巨大的环保时代挑战。在国际产业链中，我国由于自主知识产权产品较少，处于不利的分工地位，许多时候成为低端产品的“世界工厂”，付出了资源和环境的巨大代价。在这样的背景下，我们要有效地回应挑战，面对严峻的形势，因此如何加快建设我国生态文明是一个亟待解决的重大课题，同时突出了建设生态文明对我国实现可持续发展的指导和推动作用显得非常迫切。 一、当前生态文明建设面临的问题 我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战【1】。 （一）我国在环境保护和促进社会进步与发展方面存在的问题：1、环境污染危害人们的健康。我国有3亿人饮水不安全，其中有5000多万人饮用氟、砷含量超标的水，有四分之一城市居民呼吸着质量不达标的空气等都表现了环境对人们的危害。2环境纠纷威胁社会稳定。随人民群众对环境问题关注的提高，和对政府解决环境问题充满期待，一些地方因污染事件处理不当或久拖不解决，引发社会矛盾和群体性事件，损害党和政府的形象，从而危及社会安全和稳定。3环境权益维护依然艰难。我国环境损害民事赔偿和司法救济体系尚不健全，环境法律对违法者的打击和震慑力度不够，一旦面对环境损害和环境纠纷，受害群众维护基本权益就很难。 （二）我国在环境保护与经济协调发展上存在的主要问题：1、粗放型的经济发展方式对环境产生重大影响。我国经济增长方式仍然存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，经济增长付出了过的的资
浅谈生态文明建设的意义及生态文明制度建设 2015.5摘要：随着我国经济的快速发展，人民物质生活水平不断提高，我们赖以生存的自然环境却遭到了严重的破坏。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，具有划时代的重要意义。生态文明，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建立系统完整的生态文明制度体系，是推进生态文明建设的核心任务。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：政府监管性制度、市场主体交易形式的制度、救济性制度。加快生态文明制度建设的途径是落实政府作用，建立和完善相关制度，理顺生态文明建设管理机构之间的关系，推进试点实践。 关键词：生态文明，意义，生态文明制度建设 改革开放以来，中国经济社会快速发展，社会财富大量涌现，人民生活总体水平有了很大提高，然而，我们生活的环境却日益恶化，大气污染、水环境污染、土地荒漠化、水土流失、资源枯竭、生物多样性破坏……生态环境问题已然成为制约经济发展、影响社会稳定的一个危险因素。“天下没有免费的午餐”，任何产出背后都有一个成本问题。降低成本，是决定经济运作成功与否及能否继续的根本性问题。但是，前几十年，由于单纯追求经济发展速度，中国在产出并不很高的同时，却惊人地消耗着人力、物力资源。2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”[1]。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分[2]，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 1 建设中国特色社会主义生态文明的意义 生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步[3]。我们党把握规律，审时度势，及时作出大力推进生态文明建设的战略决策,对建设中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。 1.1 保持我国经济持续健康发展的迫切需要
1.在我国，（）提出逐步建立碳排放交易市场。（ 1.0 分） A.《“十二五”规划纲要》 B.十八届三中全会 C.《生态文明体制改革总体方案》 D.十八届五中全会我 的答案： A √答对 2（.）是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。（ 1.0 分） A.碳税 B.碳关税 C.环境税 D.资源税 我的答案： B √答对 3.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。（ 1.0 分） A.十六大报告 B.十七大报告 C.十八大报告 D.十九大报告 我的答案： D ×答错
4.截至 2017 年 8 月 29 日，38 次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（ 1.0 分） A.40 ， 6 B.46 ， 8 C.48 ，6 D.50 ， 10 我的答案： D ×答错 5.生态工业园区是我国第（）代产业园。（ 1.0 分） A.一 B.二 C.三 D.四 我的答案： C √答对 6.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（ 1.0 分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 我的答案： D √答对
7.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（ 1.0 分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案： A √答对 8.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（ 1.0 分） A.美国 B.德国 C.英国 D.法国 我的答案： C √答对 9.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。（ 1.0 分） A.《关于加快推进生态文明建设的意见》 B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 C.《中国共产党章程（修正案）》 D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 我的答案： D ×答错 10.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（ 1.0 分）