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新版本投资类项目可行性研究报告编制要点说明一、新版本可研报告编写核心内容1、三大目标（1）项目建设必要性：包括需求可靠性（2）方案可行性：包括要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性（3）风险可控性：包括项目风险可控性2、七大维度（1）需求可靠性（2）要素保障性（3）工程可行性（4）运营有效性（5）财务合理性（6）影响可持续性（7）项目风险可控性二、新旧版本可研大纲比较三、新版本可研大纲编写框架重点内容四、新版本研大纲编写框架重点内容解读1、政策符合性阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与扩内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标的符合性。
2、项目建设必要性重大战略和规划、产业政策、经济社会发展、项目单位履职尽责等层面，综合论证项目建设的必要性和建设时机的适当性。
►申报项目须列入相关行业发展建设规划，并符合农业建设项目储备工作的通知要求。
►功能定位应与主责主业密切衔接。
非项目单位主责主业的，一般不予支持。
►项目建设必要性，阐述行业存在的紧迫性，制约因素、存在的短板、亟待解决的问题。
3、项目需求分析与产出方案需求分析：在调查项目所涉产品或服务需求现状的基础上，分析产品或服务的可接受性或市场需求潜力，研究提出拟建项目功能定位、近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构；建设内容和规模：结合项目建设目标和功能定位等，论证拟建项目的总体布局、主要建设内容及规模，确定建设标准。
大型、复杂及分期建设项目应根据项目整体规划、资源利用条件及近远期需求预测，明确项目近远期建设规模、分阶段建设目标和建设进度安排。
项目产出方案：提出项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，明确绩效目标。
评价建设内容、规模以及产出的合理性。
►需求分析应细致具体，针对性强。
遵循“填平补齐，适度超前”原则。
基建类项目要根据科研人员数量、功能工艺需求、规划指标要求等，逐项分析；购置类项目应重点分析科研目标实现过程中存在的困难、需解决的瓶颈，分析拟购设备可解决的事项，而不是说明设备功能。
国家电子政务工程建立工程可行性研究报告编制要求一、说明〔一〕本文件是编制国家电子政务工程建立工程可行性研究报告〔以下可简称“可研报告〞〕的指导性文件。
〔二〕工程可行性研究的任务旨在通过对实施条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建立的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
〔三〕工程建立单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
〔四〕工程建立单位和可研报告编制单位主要依据工程审批部门对工程建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原那么，开展工程可行性研究工作并编制可研报告。
〔五〕可研报告需报送工程审批部门，工程审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进展〔一〕封面格式：××××〔工程全称〕可行性研究报告工程建立单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月工程建立单位联系人：××××联系方式：×××××〔、、电子〕〔二〕扉页格式：编制单位：××××编制单位负责人：×××编制单位工程负责人：×××主要编制人员：×××(盖章) (签章) (职称) (职称)参加编制单位：×××××(盖章 )〔三〕可研报告编制提纲：第一章工程概述1、工程名称2、工程建立单位及负责人、工程责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、工程建立目标、规模、内容、建立期6、工程总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对工程建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章工程建立单位概况1、工程建立单位与职能2、工程实施机构与职责第三章需求分析和工程建立的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、工程建立的必要性第四章总体建立方案1、建立原那么和策略2、总体目标与分期目标3、总体建立任务与分期建立内容4、总体设计方案第五章本期工程建立方案1、建立目标、规模与内容2、标准标准建立内容3、信息资源规划和数据库建立方案4、应用支撑平台和应用系统建立方案5、数据处理和存储系统建立方案6、终端系统建立方案7、网络系统建立方案8、平安系统建立方案9、备份系统建立方案10、运行维护系统建立方案11、其它系统建立方案12、主要软硬件选型原那么和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建立方案14、建立方案相对工程建议书批复变更调整情况的详细说明第六章工程招标方案1、招标X围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业平安和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业平安和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计标准2、工程能源消耗种类和数量分析3、工程所在地能源供给状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章工程组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、工程实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章工程实施进度1、工程建立期2、实施进度方案第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、工程总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用方案5、工程运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、工程评价指标分析第十三章工程风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、工程招投标X围和方式表4、工程总投资估算表5、工程资金来源和运用表6、工程运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
1 总则1.1为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书（以下简称项目建议书）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》（以下简称本指南）。
1.2本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书的编制。
深圳市政府投资信息化工程建设项目是指部分或全额利用市政府资金建设的信息化固定资产投资项目，建设内容主要包括应用系统工程、计算机网络系统工程、信息安全系统工程、综合布线系统工程、机房工程及其他专业工程。
1.3项目建议书应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的有关文件等进行编制。
1.4项目建议书的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过调查现状，论证项目建设的必要性。
（2）提出需求，确定项目的建设目标（包括分期目标）、原则、范围、内容、规模及工期。
（3）提出项目总体建设方案。
（4）提出项目实施计划、建设管理和运行维护管理方案。
（5）提出项目投资匡算和资金筹措方案。
（6）对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。
（7）从技术、经济、环境和社会条件等方面归纳总结项目建设的合理性和必要性。
1.5项目建议书内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6项目建议书的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7项目建议书的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
一般要求2.1项目建议书文档应统一命名为：项目名称＋项目建议书。
2.2项目建议书应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)环保、消防和节能8)项目组织机构和人员9)项目实施计划10)投资匡算及资金筹措11)项目效益与风险分析12)结论与建议3. 补充部分可包括：1)附录2)附件2.3项目建议书编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
信息化项目可行性研究报告信息化项目可行性研究报告项目可行性研究报告是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。
《信息化项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。
具体而言，本报告体现如下几方面用途：——用于报送发改委立项、核准或备案——用于申请土地——用于申请国家专项资金——用于申请政府补贴——用于融资、银行贷款——用于对外招商合作——用于上市募投——用于园区评价定级——用于企业工程建设指导——用于企业节能审查——用于环保部门对项目进行环境评价——用于安监部门对项目进行安全审查第一部分项目总论第二部分项目建设背景、必要性、可行性第三部分项目产品市场分析第四部分项目产品规划方案第五部分项目建设地与土建总规第六部分项目环保、节能与劳动安全方案第七部分项目组织和劳动定员第八部分项目实施进度安排第九部分项目财务评价分析第十部分项目财务效益、经济和社会效益评价第十一部分项目风险分析及风险防控第十二部分项目可行性研究结论与建议第一部分信息化项目总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
一、信息化项目背景（一）项目名称（二）项目的承办单位（三）承担可行性研究工作的单位情况（四）项目的主管部门（五）项目建设内容、规模、目标（六）项目建设地点二、项目可行性研究主要结论在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：（一）项目产品市场前景（二）项目原料供应问题（三）项目政策保障问题（四）项目资金保障问题（五）项目组织保障问题（六）项目技术保障问题（七）项目人力保障问题（八）项目风险控制问题（九）项目财务效益结论（十）项目社会效益结论（十一）项目可行性综合评价三、主要技术经济指标表在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。
信息化工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）根据《国家信息化工程建设项目可行性研究报告编制要求》，本文件是编制我市信息化工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) （三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南1 总则1.1 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告（以下简称可研报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。
有关深圳市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。
1.3 可研报告应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划、立项批复文件等进行编制。
1.4 可研报告的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性。
（2）深化需求，确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和技术路线。
（3）通过对方案的细化及综合比选论证，确定项目建设方案。
（4）明确项目实施计划，确定建设管理和运行维护管理方案。
（5）细化项目投资估算，明确资金筹措方案，提出资金使用计划。
（6）通过定量或定性的方式深化项目的经济效益和社会效益分析。
（7）从技术、经济、管理、社会条件、环保、节能等方面论证项目建设方案的可行性。
1.5 可研报告内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6 可研报告的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7 可研报告的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般要求2.1 可研报告文档应统一命名为：项目名称＋可行性研究报告。
2.2 可研报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)建设方案比选8)项目招标方案9)环保和消防10)节能分析11)项目组织机构和人员12)项目实施计划13)投资估算及资金筹措14)项目效益分析与评价15)项目风险分析与控制16)结论与建议3. 补充部分可包括以下内容：1)附录2)附件2.3 可研报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
完整版政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南1 总则1.1 为规范**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告（以下简称可研报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合**市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。
有关**市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《**市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。
1.3 可研报告应依据经批准或审查的**市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划、立项批复文件等进行编制。
1.4 可研报告的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性。
（2）深化需求，确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和技术路线。
（3）通过对方案的细化及综合比选论证，确定项目建设方案。
（4）明确项目实施计划，确定建设管理和运行维护管理方案。
（5）细化项目投资估算，明确资金筹措方案，提出资金使用计划。
（6）通过定量或定性的方式深化项目的经济效益和社会效益分析。
（7）从技术、经济、管理、社会条件、环保、节能等方面论证项目建设方案的可行性。
1.5 可研报告内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6 可研报告的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7 可研报告的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般要求2.1 可研报告文档应统一命名为：项目名称＋可行性研究报告。
2.2 可研报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)建设方案比选8)项目招标方案9)环保和消防10)节能分析11)项目组织机构和人员12)项目实施计划13)投资估算及资金筹措14)项目效益分析与评价15)项目风险分析与控制16)结论与建议3. 补充部分可包括以下内容：1)附录2)附件2.3 可研报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南1 总则1.1 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告（以下简称可研报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。
有关深圳市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。
1.3 可研报告应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划、立项批复文件等进行编制。
1.4 可研报告的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性。
（2）深化需求，确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和技术路线。
（3）通过对方案的细化及综合比选论证，确定项目建设方案。
（4）明确项目实施计划，确定建设管理和运行维护管理方案。
（5）细化项目投资估算，明确资金筹措方案，提出资金使用计划。
（6）通过定量或定性的方式深化项目的经济效益和社会效益分析。
（7）从技术、经济、管理、社会条件、环保、节能等方面论证项目建设方案的可行性。
1.5 可研报告内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6 可研报告的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7 可研报告的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般要求2.1 可研报告文档应统一命名为：项目名称＋可行性研究报告。
2.2 可研报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)建设方案比选8)项目招标方案9)环保和消防10)节能分析11)项目组织机构和人员12)项目实施计划13)投资估算及资金筹措14)项目效益分析与评价15)项目风险分析与控制16)结论与建议3. 补充部分可包括以下内容：1)附录2)附件2.3 可研报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
政府信息化项目可行性研究报告索引一、可行性研究报告定义及分类 (1)二、可行性研究报告的内容和框架 (2)三、可行性研究报告的作用及意义 (4)四、政府信息化项目可行性研究报告大纲 (5)五、项目可行性研究报告服务流程 (13)六、智研咨询可行性研究报告优势 (15)一、可行性研究报告定义及分类项目可行性研究报告是投资经济活动（工业项目）决策前的一种科学判断行为。
它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。
可行性研究报告对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。
项目可行性研究报告为决策者和主管机关审批的上报文件。
国家发展和改革委立项的可行性研究报告可行性研究报告分类——按用途二、可行性研究报告的内容和框架1、项目投资预算、项目总体投资环境对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。
2、全面深入地进行市场分析、预测全面深入地进行市场分析、预测。
调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。
3、深入进行项目建设方案设计。
包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析等等。
4、项目总结项目总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。
可行性研究报告的内容可行性研究报告的框架三、可行性研究报告的作用及意义可行性研究报告的作用项目可行性研究的意义四、政府信息化项目可行性研究报告大纲核心提示：政府信息化项目投资环境分析，政府信息化项目背景和发展概况，政府信息化项目建设的必要性，政府信息化行业竞争格局分析，政府信息化行业财务指标分析参考，政府信息化行业市场分析与建设规模，政府信息化项目建设条件与选址方案，政府信息化项目不确定性及风险分析，政府信息化行业发展趋势分析。
政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南1 总则1.1 为规范**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告（以下简称可研报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合**市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于**市政府投资信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。
有关**市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《**市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。
1.3 可研报告应依据经批准或审查的**市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划、立项批复文件等进行编制。
1.4 可研报告的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性。
（2）深化需求，确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和技术路线。
（3）通过对方案的细化及综合比选论证，确定项目建设方案。
（4）明确项目实施计划，确定建设管理和运行维护管理方案。
（5）细化项目投资估算，明确资金筹措方案，提出资金使用计划。
（6）通过定量或定性的方式深化项目的经济效益和社会效益分析。
（7）从技术、经济、管理、社会条件、环保、节能等方面论证项目建设方案的可行性。
1.5 可研报告内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6 可研报告的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7 可研报告的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般要求2.1 可研报告文档应统一命名为：项目名称＋可行性研究报告。
2.2 可研报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)建设方案比选8)项目招标方案9)环保和消防10)节能分析11)项目组织机构和人员12)项目实施计划13)投资估算及资金筹措14)项目效益分析与评价15)项目风险分析与控制16)结论与建议3. 补充部分可包括以下内容：1)附录2)附件2.3 可研报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
2.4 可研报告中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、网络拓扑图、系统资源图和计算机系统配置图等图形表示方式及符号应符合GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等国家标准的规定。
2.5 可研报告编制工作应遵循的基本原则请参见《**市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》一般要求部分第 2.5条。
2.6 可研报告中应使用中文，必要时可在中文词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。
在确需使用无相应中文词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明。
若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。
2.7 可研报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。
2.8 涉及保密内容的可研报告的编制、印刷、传送、使用和保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》与有关规定，并须在封面右上角明确标注保密等级。
3编制内容3.1前引部分3.1.1 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级。
（样式见本指南附录B）3.1.2 编制人员名单应单列一页，按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人员。
（样式见本指南附录C）3.1.3 前言部分应简述可研报告编制的背景、过程及其他有关情况。
3.2正文部分3.2.1 项目概述1. 项目名称2. 建设单位3. 编制单位4. 编制依据简述可研报告编制主要依据：经批准或审查的信息化建设规划、相关规划、立项批复文件以及引用的国家标准、行业标准、国际标准和主要参考文献等。
5. 项目概况简述项目的建设背景、建设目标、建设规模、建设内容、建设周期等。
6. 投资及来源简述项目总体（规划）投资和分期投资、资金筹措方案。
7. 效益简述项目实施后所产生的社会、经济等方面的影响和作用。
8. 相对项目建议书批复的调整情况简述可研报告相对于项目建议书批复所调整变化的内容。
9. 主要结论与建议简述可研报告的主要结论与建议。
3.2.2 建设单位概况1. 单位简介简述项目建设单位的名称、上级主管部门、组织机构、人员（技术力量）情况等。
2. 机构职责简述项目建设单位的主要职能（职责），论证建设本项目的可靠性。
3.2.3 建设必要性1. 现状分析在项目建议书的基础上进一步分析已建系统和相关环境的现状，并详细说明建设单位已有信息化项目建设绩效情况；阐述国内外同类项目的建设情况，并与拟建系统从技术和经济上进行对比分析。
2. 建设必要性分析结合需求、现状以及要实现的主要目标，从政府投资信息化工程建设项目在加强宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共服务水平、促进国民经济发展等方面简述项目建设的意义；从行使政务职责、满足业务需求的角度论述各项建设内容的必要性。
3.2.4 需求分析在深化需求分析的基础上，明确提出项目建设所要解决的主要问题，并结合项目的实际情况，按以下内容和顺序进一步详细阐述：（1）业务需求：详细说明系统的业务类型、业务功能，描述系统业务之间的关系、各类业务的流程和业务量分析。
（2）用户分析：分析系统中各主要功能的相关用户及其要求。
（3）功能需求：细化系统的功能指标要求。
（4）性能需求：细化系统的性能指标要求。
（5）安全需求：根据信息安全等级保护相关规定，明确系统安全等级保护要求及其所需的安全设施。
（6）信息量估算：明确信息资源的来源渠道，对拟建系统信息量进行详细分析和预测。
（7）资源共享：提出并分析项目利用本部门现有资源及全市公共平台资源的共享需求，包括信息资源、软硬件资源等。
（8）信息公开：根据政府信息公开条例及有关规定，明确项目相关信息公开的内容和方式。
3.2.5 总体建设方案1. 指导思想与原则1)指导思想：简述项目建设应遵循的指导思想。
2)建设原则：从技术发展、兼容性、可用性、易维护性、安全性、性价比、节能环保等角度说明项目建设应遵循的基本原则。
2. 总体目标与任务1)建设目标：根据需解决的主要问题和时间要求，确定项目建设所要达到的总体目标与分期目标（注重目标的可量化与可考核）。
2)建设任务：根据项目建设目标，提出项目的总体与分期的建设任务，包括建设范围、建设规模及主要建设内容。
3. 总体设计方案描述系统的总体结构设计以及采用的主要技术方案和路线：1)总体结构设计：描述系统的主要功能及构成，绘制系统的总体框架图（如软硬件部署图、网络拓扑图、应用软件架构图、业务流程图等）。
2)技术方法和路线：描述总体方案中拟采用的主要技术路线、设备选型及实现方法等，并说明其原由。
3.2.6 本期建设方案1. 建设目标与内容结合总体建设方案，确定本期可量化、可考核的建设目标与内容。
2. 系统结构结合总体设计方案描述本期系统结构。
在充分考虑与已有相关系统（含信息资源）关系的前提下，进行子系统划分；描述各子系统的基本功能及构成，明确其逻辑关系及物理分布；描述各子系统之间集成的技术方案，以及系统与现有（或在建）系统之间整合的技术方案。
3. 分项建设方案在项目建议书的基础上，根据系统结构，细化各组成部分的功能、性能、安全要求、技术要点和技术方案。
分项建设方案可按如下内容进行阐述：1)应用系统工程a)描述应用系统工程的主要内容构成和功能特点，并对应用支撑平台方案加以说明。
b)绘制应用系统的总体结构图和系统流程图；按照应用的相对独立性，合理划分各子系统，并对其主要功能模块进行说明。
c)简要说明信息资源的开发利用情况；提出资源共享方案以及信息公开的内容和方式。
d)描述数据处理和存储系统的架构及其功能、性能要求。
2)计算机网络系统工程a)详述项目所依托的网络环境（如政务外网、政务内网、专网、内部局域网等），绘制网络拓扑结构图。
b)提出项目所需的网络基础设施及其实施方案。
3)信息安全系统工程根据系统计划实现的信息安全等级目标，设计系统的安全体系框架，包括系统的物理安全、网络安全、应用安全、数据安全及安全管理等内容；根据系统的安全需求，论述如何采取相应的安全策略和安全机制。
4)综合布线系统工程、机房工程及其他专业工程a)综合布线系统工程：按照信息点分布和性能要求，提出结构化综合布缆系统的拓扑结构、电缆类型、带宽等指标。
b)机房工程：提出机房(如机房面积、建筑要求、环境条件、主要设备、电气技术、空气调节、给排水、消防与安全等) 的建设技术指标。
c)其他专业工程（如多媒体信息发布系统、多功能会议系统、视频监控系统等）的技术方案。
4. 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单根据项目的主要建设内容，明确提出软硬件设备配置原则和系统软硬件配置设备清单，包括：设备及软件参考型号、生产厂家、单价、数量、总价；并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例；分别列出各应用软件系统开发工作量测算表；绘制系统主要设备配置图。
5. 建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明详述可研报告相对于项目建议书批复调整的主要内容，说明其原因及依据。
注：本指南3.2.6内容的编写可根据申报项目的实际情况适当取舍。
3.2.7 建设方案比选在建设方案设计过程中，应结合政策、法规、技术和经济等各方面相关因素，对建设方案开展各层次的多方案分析和比选，以争取全面优化项目建设方案。
对于投资规模较大的信息化工程建设项目，建议提出多个可选的方案，各方案的阐述可参考本指南 3.2.6条，通过对可选方案的综合分析与比较，说明建议方案的推荐理由。
3.2.8 项目招标方案。
