加快推进项目建设的对策与措施？
（2011年8月15日）
项目是经济的载体、发展的关键。推进项目建设，尤其是重大项目建设，要以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快实现建设“大城关”的宏伟目标提供强大、持续的动力。项目的推进离不开科学的方法，科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤，目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。坚持科学运作，把项目建设作为经济发展的第一推动力，经济工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，项目建设才能取得显著成效。实践证明，项目是经济增长点，是发展后劲。无论是壮大支柱产业，培育希望产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能建立起大城关的理念，才能建设好首善之区。
1.以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实，必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项
目的科学谋划。项目引进的过程，也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省、市的产业政策，准确把握项目建设的方向和重点，从目前面临的重大机遇来看，国办47条的深入贯彻和国家部委支持甘肃发展政策的相继出台、国家新一轮西部大开发战略《若干意见》和省市相应贯彻意见的实施，为我们加快发展带来了难得的政策机遇；省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，以及区上《贯彻<国办意见>的实施意见》和教育、文化、社会保障等一系列最优化发展战略的深入推进，为我们实现率先跨越发展创造了良好的条件，结合“十二五”规划的编制，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明，每一次深入细致的调查研究，每一次高水平的研究策划，都会出现一批新项目、大项目、好项目，出现一批新的经济增长点。例如九州生态园、庙滩子地区危旧房整体改造和甘肃省国际会展中心建筑群及配套区3个开工项目，青白石白道坪整体开发项目，伏龙坪整体改造项目的顺利实施，就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区都有自己的优势和特点，每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上，要切实从自身实际出发，分阶段、有重点地谋划项目，促进项目
落实。要根据省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，立足城关优势，牢牢抓住“南升北拓、整体推进，项目引领、产业支撑，组团布局、统筹发展，率先跨越、建设首善”的思路，进一步开拓创新，真抓实干，进行科学规划，合理布局，重点谋划和促进发展高新技术产业、服务业、文化产业等项目的落实。三是科学、民主决策项目。项目建设涉及各个行业和领域，在决策时需要大量的专业知识，要实现科学、民主决策，就需要借助外力、外智。在编制的中心城区空间发展战略规划、高新区建设规划中，加强与上级规划部门、科研院所、策划公司的沟通和合作，广泛征求方方面面的意见和建议，高标准编制完成北城区总体发展规划及各专项规划，确保规划的科学性、前瞻性。
2.以有效的运作强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于项目的运作能力。“运作”讲的是工作方法，运作的成效大小，是检验干部在市场经济中的适应能力、处理问题的协调能力的标尺。有效的运作，才能在项目建设上取得事半功倍的效果。一要注重对上运作。当前我区的经济增长主要靠投资拉动，投资的来源有国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金等，而国家资金是我市目前重要的投资渠道。我们要充分利用国家加大对西部投资的机遇，做好项目规划，加强上下沟通，争取得到更多的倾斜和扶持。二要注重对客商运作。我区在区位、交通、资源等方面虽然有一定
的优势，但限于土地资源的短缺，招商引资的优势与周边地市相比大致相同。吸引客商投资，关键还是靠运作。因此，要注重靠感情联络，以方法取胜，运作好了，就可以取长补短、扬长避短，增强吸引力和可信度。三要注重对职能部门的运作。项目建设过程中的证照办理，涉及多个部门和单位。我们要当好“帮办”，为客商服务好，就要学会运作，学会与各个不同职能部门打交道，以争取在较短的时间内确保项目顺利落地、顺利开工、顺利投产。
3.以扎实的作风强力推进项目建设。项目建设的成效，取决于干部作风的扎实与否。有了扎实的作风，才会有奉献精神、创新精神，做到主动解决问题，主动攻坚克难，主动迎接挑战；有了扎实的作风，才会为项目而努力，为项目而着急，为项目而付出，为项目而进取。抓项目不同于机关工作，需要一批勇于负责、作风扎实的干部。从一定意义上说，干部的作风转变到什么程度，项目建设就能推进到什么程度。转变作风，最重要的是从领导干部做起，要完善并严格执行项目工作领导责任制，明确各级党政一把手为项目建设的“第一责任人”，把项目建设的任务一项一项地量化细化，落实到分包领导、分包单位和具体责任人，使每个领导有责任、每个部门有任务、每个人身上有担子，真正做到责权利相结合。领导干部要经常深入项目建设第一线，指导项目法人或项目单位及有关职能部门，科学论证项目，精心组织实
施，搞好资源要素调配，确保项目建设进度。要认真搞好项目建设的全程跟踪服务，努力为项目建设创造良好的外部环境。态度决定高度，作风决定成效。我们与发达地区相比经济发展相对落后，固然有一定的客观原因，但主观原因还是思想不够解放，作风不够扎实，缺乏苦干实干的拼搏精神。实现项目建设的大突破，就必须在全区上下形成作风扎实、务实重干的工作环境。建立“以项目论政绩，凭政绩用干部”的工作、用人机制，形成想干事、能干事、会干事、能干成事的创业氛围，形成思项目、找项目、谋项目、上项目的整体合力，以一种积极进取的能动意识，自我加压，自我驱动，自我创新，自我奋进，在抓项目上求突破，在发展上创佳绩。
影响项目建设的因素很多，尤其重大项目建设，有一个方面出现问题，都会制约项目推进。建议：从机制推进、政策推进、督查推进、协调推进、服务推进五个方面入手，切实解决好项目建设中存在的困难和问题，更好更快的推进项目建设。
1、机制推进。一是建立领导协调、领导责任和督查考核机制。为了加强重点项目实施的组织领导，提高统筹协调运作效率，成立了由区长挂帅，各主要部门负责人参加的重点项目责任制领导小组、重大项目推进工作领导小组，负责项目建设重大事项的统筹研究。继续落实领导班子包重点项目责任制，把年度投资“5515”建设项目中的重点、重大项目分类出来，具体落实到各个领导，做到区级领导人人头上
有项目，可采取“一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”的项目帮扶工作机制，形成区级领导、职能部门和项目法人三位一体的包项目责任制。同时，加强项目督查，展开项目考核，建立项目督查机制，把项目完成情况列入年底考核的重要内容，做到项目建设的软指标硬化、硬指标量化。
2、政策推进。抓项目工作一定要学习上面政策、研究上面政策、吃透上面政策、用好上面政策、用活上面政策和用足上面政策，然后再研究和制定适合自身发展的各项政策。为发挥开发区、各街道、乡的主体作用，充分调动各方面积极性，出台和完善各项政策更为重要，政策倾斜的方向要与南升北拓、整体推进的思路相吻合，要研究制定《关于加快推进重大项目工作暂行办法》，《重点项目责任制考核扶持奖励管理办法》，财政扶持保障政策，优惠奖励政策等。区委、区政府经济工作目标责任制奖惩进一步加大，能更好的激发了各街乡及项目单位加快项目建设和发展经济的热情。
3、督察推进。一是区分包领导经常调度。项目牵头负责人应定期听取责任单位汇报，经常深入项目现场调研，了解工程进度、明确工作任务、协调解决存在问题。二是“两办”督查室适时督查。要进一步发挥区纪委监察局和区委、区政府督查督办部门的作用，细化序时进度，加大督促检查力度、加密督促检查频率、加强督促检查服务，定期分析项
目进展情况，及时解决推进过程中出现的问题，真正做到全过程跟踪、协调、督促和服务到位。同时，要加大项目推进情况的通报力度，实行重点项目推进工作督查通报制度，强化重点项目完成情况的跟踪反馈，全程跟踪督办项目推进落实情况。尤其是要对未能达到序时进度的项目，要会同项目单位、责任单位认真分析原因，帮助解决问题。对因主观原因造成项目进度缓慢的，要重点督查，限期整改，严格兑现奖惩。
4、协调推进。加快推进项目审批、项目建设大提速，建议区各部门和主体单位根据年度计划目标和项目推进情况，集中精力，促进重大项目推进大提速。向上报批提速：已上报待批项目，要继续做好衔接、沟通和汇报工作，要及时跟进并完善报批材料，争取早日获得批复或核准。未上报项目，要深化项目论证，限时编制完成各类报批文本并早日报批。项目审批提速：积极向上争取审批权限下放；加快建立项目联审制，实行一家受理，抄告相关，联合审批，限时完成，提高审批效率。工程建设提速：建设进度缓慢的项目，要倒排工期，精心施工，多形成实务工程量，赶超进度，保质保量完成建设任务；停工或未开工的项目，要多方协调，抓紧落实各项开工条件尽早动工建设。
5、服务推进。分类指导，做深做细项目服务工作，牢固树立“大服务”的工作格局。各部门单位要主动靠前服务,
简化办事程序,开通“绿色通道”,切实为项目排优解难。针对全区重大项目推进中存在的主要问题，有关部门要逐一摸排、梳理和分析关键制约因素，以项目推进的年度计划为目标，建立问题项目台帐，进行分类管理，对症下药，做到上报一个问题，解决一个问题，销号一个问题，做到整改落实随时回头看，扎实推进重大项目建设。
狠抓基础设施建设加快工业项目推进 着力打造园区新格局 ——记贺州旺高工业区2013年基础 设施及工业项目建设情况 2013年，贺州旺高工业区在市委、市政府的正确领导下，狠抓园区基础设施及工业项目建设，配套设施日臻完善、工业项目稳步推进；园区钨钛锡产业园初现雏形，碳酸钙新材料产业园初成规模，旺高工业区“四大特色产业园”新格局已基本形成。 加大基础设施投入，为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进夯实基础 今年，园区基础设施计划投入1.05亿元，主要基建项目涉及土地回征收、“三通一平”及标准厂房建设等；截止10月，共完成投资8240万元，完成年度计划投资的78.48%，能有效避开土地征收进度滞后、资金短缺及天气影响等因素制约，基本实现按计划进度推进；为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进打好基础。截止目前，主要基建项目投资推进情况为：一是完成钨系列项目用地征地320亩，完成投资1100万元；二是完成平整土地390亩，完成投资约为2000万元；三是建成一级道路2260米，完成投资2690万元；四是铺设排水管道4110米，完成投资2000万元；五是建设标准厂房投资450万元。
加快推进工业项目建设，成就园区产业新格局2013年，旺高工业区管委会坚持“项目为立园之本，项目为发展之需”的理念，高度重视招商引资和项目建设工作。今年新引进项目7个，合同投资额达89000万元，实际到位资金53190万元，招商引资成效显著。项目建设方面，主要凸显两大特点，分别为“多、快”，其中在建项目10个，筹备（前期工作）项目24个，项目推进较为顺利。 ——在建项目情况。截止目前园区在建项目共10个，合同投资总额16.91亿元。其中在建重大项目3个，即贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目、广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目、康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目。各在建重大项目的进展情况如下：1.贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目总投资4.5亿元，2013年计划完成投资1亿元，截至10月底，完成投资3000万元。该项目已完成一期厂房主体、配套附属工程封顶，正在进行厂房装修，订购、安装设备；2.广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目总投资6亿元，2013年计划完成投资2.4亿元，截至10月底，完成投资9000万元。该项目已初步完成项目施工设计，已平整土地和工程地质勘察工作，正在完善报建手续；3.康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目总投资2亿元，2013年计划完成投资5000万元，截至10月底，完成投资8500
2017年重点项目建设工作 推进方案 为加快推进重点项目建设工作，确保项目如期建成投产，特制定本工作实施方案： 一、工作目标 通过强化组织领导、创新工作方法、加强统筹协调、提高服务质量，确保项目快建设、早投产， 二、主要任务 协调各部门加强联动，主动服务，提前介入，及时解决项目推进中存在的问题，着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，确保项目如期投产。 三、工作内容和责任分工 （一）加强与国土部门联系，及时掌握用地中暂未落实的用地批复情况。 （二）征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况
（三）基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设，为项目建设投产提供硬件保障。（四）规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。 （五）环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告，环评审批、环保验收。 （六）消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。 （七）防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。 （八）节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。 （九）安全评价。负责指导项目健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作，组织相关单位和专家对安全设施进行验收。 （十）建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准，建设工程招投标管理，施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等
对项目投资建设资金的筹划及建设资金保障措施 根据我单位的实际情况，我单位的主要资金来源有为自有资金及银行贷款， 1、建设项目投资估算 本项目总投资主要划分为工程施工前期费用、施工期费用、基本预备费、工程建设其他费用等组成。其中，工程施工前期费用包括：项目公司筹组及工程管理费、项目公司驻地建设、征地拆迁补偿费及工程施工前期其他费用；施工期费用包括：工程监理费、建筑安装工程费。工程回购款为工程项目总投资与工程项目投资回报之和。 1.1 工程投入资金估算依据 1.1.1 投资建设业主招标文件； 1.1.2 建设项目总体实施规划与要求的意见； 1.1.3 工程规模、技术标准、资金来源及建设工期； 1.1.4 工程所在地形、地貌、地质条件、水电气源、基础设施条件等现场情况，以及其他有助于编制投资估算的参考资料； 1.1.5 山东省淄博市现行市政工程综合定额； 1.1.6 当地公路工程定额（造价管理）站发布的人工费单价、材料供应价格信息； 1.1.7 当地交通运输主管部门颁布的运输和装卸价格； 1.1.8 当地人民政府颁布的征地、拆迁赔偿标准和有关的各项规定； 1.1.9 已建同类工程项目的投资档案资料。 1.1.10 国家现行的政策法规及建设单位提供的有关资料。
1.2 工程投入资金估算 根据项目建设规划方案和投资估算，以及主要合同条款，本项目总投资为7730.85万元，工程项目投资回报率为工程项目总投资的8%，即618.47万元，工程回购款为7730.85+618.47=8349.32万元。投入资金入如下表所示： 1.3 项目征地拆迁补偿费
经工程现场实地勘察，工程红线范围内需征地拆迁补偿安置的房屋约有100栋，平均约2层，每层平均约20平方米，依据当地房屋拆迁管理实施细则及当地房屋市场价格，拆迁房屋补偿金约为1500元/平方米，预计房屋拆迁补偿费为100×2×20×1500=600万元。沿路的山地、耕地、果林、鱼塘等征地面积约为110000m2，预计补偿金约为200万元，预计征地拆迁补偿总费用800万元。 1.4 基本预备费 在项目实施中可能会发生难以预料支出，需要事先预留部分费用，由此产生设计变更，增加施工过程中工程量及费用。基本预备费一般由下列三项内容构成： 1.4.1 在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用； 1.4.2 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；1.4.3 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复 费用。本工程基本预备费为300万元； 1.5 项目总投资 本工程项目总投资的构成包括如下费用： 1.5.1 工程费：包括合同内建筑安装工程费、经批准的设计变更及现场签证发生的费用； 1.5.2 工程建设其他列支费用：包括工程项目的勘察设计费、施工图预算编制费、施工图审图费、可行性研究报告咨询费、环境报告咨询费、招标代理费、施工监理费、工程用地拆迁费用、建设单位管理费以及和
项目建设推进汇报材料 项目建设推进汇报材料 按照会议要求，现将我县项目建设情况汇报如下： 一、项目建设推进情况 （一）精心做好项目储备工作。一产以生态畜牧和农产品加工转化为重点，集中选择了一批农业龙头企业项目。二产以建设新型煤电化建工业基地为目标，不断巩固和引进了合作成果和项目。三产以市政建设、特色旅游文化开发为重点，设计了一系列全民共享的公共福利型项目。目前，储备优势项目54个，总投资580.71亿元。其中:农业方面6个项目，总投资 5.89亿元;工业方面32个项目，总投资47 7.62亿元；市政设施及服务业方面16个项目，总投资9 7.20亿元。 （二）认真做好项目签约工作。我们立足煤炭、旅游等 资源优势，着眼风火电工业、服务业等主导产业发展，按照“走出去、引进来”总体思路，广泛发布招商信息，积极参加中博会、能博会，抓住机遇，加大项目推介力度。不断创新招商渠道，强化网络等现代媒体招商，扩大河曲知名度，增强河曲被关注度。同时，与省投资促进局沟通联系并不定期组织人员到北京、上海、天津、浙江等地招商引资。目前具有初步意向的签约项目有潞安集团煤制油项目、山西科煤生产经销有限公司朔准铁路河曲专用线项目。 （三）狠抓项目落地工作。我们不断加强项目协调、调度力度，及时解决项目落地突出问题，督促、协助项目实施单位加快征地、拆
迁、行政审批等前期工作，有效推进项目落地建设。今年重点做好201X年中博会6个签约项目的落地工作，其中投资25亿元的山煤集团河曲煤炭物流园区项目、投资0.645亿元华莲黄河大桥加宽项目、投资0.42亿元河滩奶牛乳制品加工三个项目年内可开工建设，项目落地率达50%以上。 （四）全力推进项目建设工作 坚决贯彻市委、市政府提出的打好项目攻坚战的要求，具体 措施： 一是继续按照已明确的项目责任分工，狠抓各环节责任落实；二是继续推行全过程跟踪服务，及时掌握项目进展情况，发现问题及时协调解决。三是建立部门联动快速办结机制，积极协调发改、国土、主建、环保等职能部门，加快各种手续进度，确保全年重点工程项目完成。 二、近期开工项目情况（见附表） （一）省市重点项目 我县省市重点项目21个，总投资20 4.76亿元。其中近期拟开工项目： 1、山西河曲山煤露天煤业有限公司，总投资30亿元。预计201X 年2月份拿到开工报告的批复。 2、神华河曲发电厂一期2×300MW煤矸石发电项目，总投资2 6.46亿元。预计7月15日正式开工建设。 3、山西煤炭运销集团河曲县猫儿沟煤业有限公司，总投资1 3.21亿元。预计开工时间为201X年3月1日。 4、河曲县新建年产2万吨癸二酸项目，总投资
关于推进项目建设的几点思考 抓好项目建设对于推动经济社会和谐发展至关重要，近两年来，我区在项目建设上取得了明显成效，但是着眼未来发展，在项目建设上仍然存在着一些不足，需要我们认真进行总结、思考，进一步提高项目建设水平，为加快推进新龙凤建设进程，实现大庆科学发展和谐发展跨越发展做出新的贡献。 一、近年来我区在项目建设方面的主要成效 近年来，坚持用项目化思维推进经济发展，千方百计做好项目策划、引进和建设，项目建设呈现良好发展势头。 、经济保持快速增长，质量效益明显提高。截至月末，全区实现地区生产总值亿元，同比增长；一、二、三产业分别实现增加值亿元、亿元、亿元，分别增长、、。实现全口径财政收入亿元，增长；本级财政收入亿元，增长，完成年度预算的。 、明晰产业发展定位，项目建设态势良好。农业坚持统筹城乡发展思想，重点抓好一村一品、镇村工业和农民变市民，在新农村建设上实现了新突破。永泉社区改造二期工程竣工，完成了住宅楼分配入户工作，为永泉社区名村民进行了户籍变更。工业坚持以高新技术为先导，发展石化产品深加工、新型建筑建材和机械装备制造三大产业，在加快新型工业化进程上实现了新突破。全区新续建工业项目个，投资亿元。第三产业坚持运用现代经营方式，提升优化传统服务业，在推进项目特色发展上实现了新突破。实施了服务外包业孵化中心、国府湿地庄园、神州物流园等项目，小商品批发城等项目正在进行前期
规划论证，商贸城和精品大厦过街连廊正式开通运营。 、成立工业经济工作委员会，组织保障坚强有力。成立由家单位及部门组成的区工业经济工作委员会，制定出台了《关于加强工业经济工作的实施意见》，把全区工业经济划分为大板块，实行板块式管理，具体负责研究工业经济发展思路、制定工业产业布局、安排项目利用摆放等工作。委员会成立以来，先后为百信源商品混凝土、宝惠钻采设备、玉博电器等家企业解决了土地证照办理、环境评价等实际问题，为企业发展解除了后顾之忧。 、加强园区建设管理，载体功能日益突出。以哈大齐工业走廊龙凤项目区为统领，发挥装备制造、新型建材、石化加工、新型包装、精细化工五个专业园区载体优势，加强基础设施建设，完善园区载体功能，推动了产业规模化、集群化发展，初步构建了“一区五园”发展格局。截止目前，园区新引进项目个，个项目已开工建设，投产达效后，年可实现产值万元，实现利税亿元。 、推进招商引资，项目引进效果明显。坚持定点、定位、定向招商，研究制定《龙凤区委托招商管理办法》，瞄准国内外强企业实施招商引资，先后派出个招商考察团赴上海、江苏、山东、浙江、广东等地区开展招商活动，与力诺、伟雄、荣光、哈药、海亮等多家企业集团建立了招商联系。年初以来，引进项目个，计划投资亿元，累计到位资金亿元，完成年计划的。 、城市建设稳步发展，人居环境日益优化。年初以来，实施城建项目个，投资亿元。新区建设上，行政办公服务中心正式启动，青龙
项目建设保障措施 学院建设国家骨干高职院校，在政策、领导、制度、组织管理、建设经费等方面都有保障，能确保国家骨干高职院校建设规范、有序、顺利进行。 一、政策保障 （一）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知（教高[2010]8号）》等的出台，为高职教育的发展指明了前进的方向。 （二）《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》（湘发[2007]18号）、湖南省职业教育十一五省级重点建设项目等的实施，为湖南省高职院校的建设和发展指明了发展的道路。 （三）娄底市人民政府的系列举措，为我院建设国家骨干高职院校提供了强有力的政策支持。 1、娄底市人民政府先后制定了《关于加强职业教育和成人教育改革与发展的决定》（娄政发[2004]15号）、《娄底市职业教育“十一五”发展规划》、《关于全力支持娄底职业技术学院创建国家骨干高职院校的决定》（娄政发〔2010〕8号）等，明确将我院创建国家骨干高职院校列入娄底市经济社会发展“十二五”规划进行重点建设，市政府在校企合作、招生、经费投入等多方面加大政府统筹力度，举全市之力支持我院创建国家骨干高职院校。 2、市政府出台了《关于进一步推进职业教育校企合作办学的实施意见》（娄政函〔2010〕105号），明确支持我院深入开展董事会领导下的院长负责制、理事会制、委员会制等办学体制机制改革，创建农机技术创新的产学研联盟、公办民助的能源产业学院，开展综合服务的院村合作。支持由我院牵头组建娄底职业教育集团，积极探索区域集团化育人新模式。 3、市政府制定了税收优惠政策，鼓励企业与学院搭建校企合作对接平台。规定凡企业向我院提供的教学设施设备，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业支付给在本企业实习学生的实习报酬、意外伤害保险费等费用，符合规定的，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。娄底市
我市全力推进重点项目建设纪实 邯郸市政府门户网站https://www.doczj.com/doc/7915543900.html, 2011年07月19日来源：邯郸日报 【字体大中小】 本报记者(任琳娟) 七月的邯郸，骄阳似火。项目建设让古燕赵大地如润甘露，处处充满着生机和希望。热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间、马不停蹄的项目建设者……一幅幅宏伟蓝图正在描绘，一处处工业园区正在崛起，一个个产业集群正在形成。 市发改委捷报频传：争列第一批省重点项目80项，争列数量连续四年居全省前列；哈克农业机械产业园、美的工业园等16个项目均完成全年投资计划；服务业投资首次超过工业成为投资第一大产业；中船高新技术产业基地、峰峰集团煤化工、友发制管等项目有条不紊地顺利推进……一连串的大推进，一连串的新进展，诠释着我市重点项目的突破性进展。 紧抓项目建设“牛鼻子” 进入“十二五”这个历史性的转折点，邯郸正在开创前所未有的事业——建设成为经济繁荣、环境优美、人民幸福，在全国有较高知名度、有较大影响力的区域中心城市、北方江南水城。 市委、市政府的目标非常明确：建设区域中心城市经济实力是基础，优势产业是支撑。通过项目建设推进战略的实施，紧扣科学发展主题、突出转变经济发展方式主线，提升邯郸的整体经济实力。 在新一轮的大发展中，我市紧紧抓住项目特别是重点项目这个“牛鼻子”，继续把项目建设摆在经济工作的首位，继续在全市开展“重点项目攻坚年”、“企业服务年”活动，把保增长、转方式、调结构、惠民生的每一项举措，全部落实到一个一个项目上，为经济社会发展提供强有力的支撑。 为紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，市委、市政府确定了今年的项目建设的大盘子：实施“1121”工程，确保140个超亿元项目开工建设、60个竣工投产，储备超亿元项目1000个以上。 33名市级四套班子领导分包联系33项省重点项目，现场办公、一线督导；县（市、区）重点推进投资亿元以上项目，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，落实责任，常抓不懈。 4月19日，总投资546亿元的136个项目集中开工，掀起项目建设高潮。 服务业投资坐“头把交椅” 先看来自市发改委的一组最新数据：省、市重点装备制造、高新技术、现代服务业等新
做好项目谋划和前期工作，推进规划顺利实施 近四年来，在、省、市大力支持下，通过县委、县政府的努力，我县先后争取到“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”、“衡邵干旱走廊综合治理县”、“少数民族高寒山区扶贫开发县”、“资源型城市可持续发展试点县”、“易灾地区环境治理县”、“油茶基地示县”、“农村危房改造示县”、“楠竹产业示县”、“生态文明示工程低碳县试点示建设”等重大政策支持，争取中央预算支持项目165个，到位和省级专项资金11.6亿元，为我县经济社会发展打下了坚实基础。据扶贫开发部门介绍，今后仅武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县每年可获得5.6亿元资金支持。在资金跟着项目走、项目跟着规划走的投资大背景下，必须抓好规划编制和项目谋划工作，突出抓好项目谋划、申报和实施工作，以项目的实施推进规划的顺利实施，以引导市场行为，协调各利益，更好地配置社会资源。 一、深入调查研究，做好项目策划 实践出真知，社会生活中的面面都蕴涵着项目建设信息，这就要求在项目策划中必须深入实际调研，不仅要紧密联系实际，立足当前发展需要来谋划项目，又要求有超前意识，创新意识，准确判断未来一段时期经济社会发展趋势，发挥不可为而为之、难事变易事、善于无中生有等超前敏锐性和主观能动性，谋划策划好项目。既要加强与县直部门、边相邻乡镇的协
调合力谋划项目，又要发挥基层广大群众创造性，充分调动村支两委、广大干部、人大代表、政协委员、科技能人的首创精神，谋划好项目，确保项目切实可行。 一是要立足实际谋划项目。要加强对县域乡镇实情的准确把握，分析厘清各线各块的发展现状、面临的困难和问题，加大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全省推进“四化两型”和全县“十二五”规划实施要求，认真查找项目投资信息，仔细谋划项目。 1、从我县推进农业产业化、加快建设现代农业面入手谋划项目。我县农产品资源丰富，加快发展有资源优势，尤其有林业生态资源优势，有“三湘林业第一县”和“中国竹子之乡”的美誉，是我县发展生态经济的依托所在。围绕资源培育、产品加工和转化增值整条产业链可以谋划楠竹丰产培育、速生丰产商品林、工业原料林、无节良材培育、笋竹林建设、植树造林、珍稀苗木培育、油茶丰产林等生态工程，加快花卉苗木、经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设和林化、竹木地板、森林食品、森林旅游等林下经济发展。围绕特色农产品资源培育可以谋划出城郊蔬菜生产、优质稻生产、高山云雾茶叶、绞股蓝、金银花、玫瑰花、杂交水稻制种、高山延季蔬菜、特优水果、特种养殖等项目。围绕农林产品深加工可以谋划一批竹笋加工、有机蔬菜加工、稻米加工和油茶、金银花、绞股蓝、玫瑰花、楠竹综合等加工项目，推进农产品加工园区建设。要突出新技术引进和新产品开发，按全县城乡规划总体要求，
在全县加快推进重点项目建设工作会议 上的讲话 xxx （xxxx年xx月xx日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议，主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我县xxxx年度重点项目建设工作，努力开好局、起好步，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。 刚才，弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神，通报了xxxx年我县重点项目建设进展情况，并对xxxx 年重点项目建设工作任务作了布置；县发改局、县交通局、等单位负责同志分别作了发言，讲得都很好。等会，xxx书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重 第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大，国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出，拓展基础设施建设空间，发挥对经济社会发展的支
撑引领作用；省委、省政府把加快xx地区振兴发展上升为全省战略，以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快xx经济社会发展的“三大抓手”，xx市也相应开展“三大会战”。特别是今年，省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。 第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察发现我们还没有通高铁，只有一条高速公路能连通珠三角，到广州，最快要5个多小时，去xx或xx坐飞机也不是很方便，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：比亚迪老总xx两次到xx，第一次是从深圳开车到xx，花了近5个小时，第二次是从广州坐高铁到xx，只用了40多分钟，当天晚上9时办完事，接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验，最后让xx在
项目实施方法及保障措施 项目实施管理和保障措施是该项目能够将优化方案得以顺利完成的必要条件,能够合理的安排好项目的进度,并且能够将资源有效的利用起来,保证项 目按期完成,无疑是降低成本的一种有效方式,这一过程涉及到了项目的实施 准备、实施管理。而项目的实施保障措施同样在整个项目中起到了举足轻重的 作用,涉及到人员的配置、安全保障、技术保障等相关内容,本章节主要围绕 这两个方面进行详细论述,为该项目的优化提供有力支撑。 1 项目实施准备 项目实施准备是能够顺利的完成一个项目工程的基础和保证,为使本项目 优化能够合格标准,并能按照计划好的工期完工,项目将从准备阶段就要大家 一起齐心协力投入到工作中,充分的做好各项准备,这样主要是为了实现项目 能够顺利完工,保证项目高质量的、安全的、按期的完成。 1.1 项目实施机制 有计划必有实施,一个好的工程项目必须要有一套完美的实施机制来进行 驱动实现,该项目工程也不例外,针对项目的特殊性,时先制定好了如下几点 实施机制的重要因素: (1是建立健全工程部和项目的组织机构,一定要先配齐各专业人员,人 员到位,包括人员的文化程度、技术水平、从业年限等都应该有个初步的了解;
(2是结合目前工程部的主要工作内容,明确工程部本部人员的职责分工,使任何工作都落实到人,使每个人都知道自己该干什么、该怎么干,不留死角, 避免出现用力不知往什么地方用,所谓的事倍功半; (3是进一步明确工程部本部与项目部之间的工作界面,做到无缝对接, 进一步提高工作效率,有细的分工,大家干起工作来才不至于手忙脚乱; (4是提高工程系统的团结协作能力,面对人员短缺的情况,工程部将根 据现场进度及时将技术骨干协调到最需要的地方。 1.2 项目材料准备 能够准备好所需材料是实施项目的重要前提条件,如果在这一阶段没有把 控好,势必会影响到整个工程的顺利进行,所以在一个即将建设的新项目前, 一定就要从严执行材料准备制定好的规章制度,第一步我们要依照项目事先设 计好的图纸,为项目中所包括到的各种物资资源的生产和供应还有价格和品种 以及如何运输等进行详细调查研究。第二步我们要根据项目拟定的方案中涉 及到的进度、预算中的工料进行分析,编制好工程中所用到的材料用量进场计划,这样一来我们就可以为项目的备料、供料以及如何确定仓库还有堆场面积 等制定计划。第三步再根据材料的到底用多少、什么时候准备进场,制定好相 关的申请,同时也要提前知道什么时候订购,关于这方面的工作都要做好计划,然后落实到具体的工作去。 1.3 项目现场准备 项目的现场准备工作主要包括:电源、水源、住所、物资等主要的施工前
借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突 破 借助“天时地利人和”全力推进项目建设大突破在区委中心组集中学习会议上的发言项目建设是经济发展的主抓手，推进项目大突破是我们当前组织经济工作的主旋律。近年来特别是2021年以来，区委.区政府高度重视招商引资和项目建设，随着市委作出项目大突破部署后，这方面工作迎来了更好的“天时”，拥有了更佳的“地利”，形成更多的“人和”。 根据会议的安排，下面我从“天时”.“地利”.“人和”三个方面，向大家报告一些体会 第一.项目大突破迎来更好的“天时”，就是我们既面临难以突破的约束，更具有不可多得的时机作为泰州的中心城区，我区发展的要求更高，在推进项目大突破过程中，面临的约束也难以避免。主要体现在一是土地刚性突破难。市政府下达给我们的耕地保有量是14万亩，其中基本农田保护面积7.33万亩。经统计，2021年末，我区共有耕地面积14.13万亩，意味着中心城区外规划建设空间仅为1300亩。我区各类非农建设需求较大，市政府下达的耕地保有量难以维持。耕地红线是我们必须确保的底线，基本农田一经划定，又不得轻易调整，连片的可落户产业用
地屈指可数。在工业园区和新能源产业园的，往往涉及到大量的拆迁；苏陈.罡杨看似面积很多，但大部分属基本农田保护区。 二是载体承载空间小。海陵工业园区主要定位文创产业，从规划上能够承接工业项目的用地不足2000亩；新能源产业园受通榆河和引江河生态红线的限制，两岸1公里内不得落户有排放的项目，可用面积缩减3；西北片区由于不在城市规划范围内，800多亩土地目前无法落户项目。 三是行政效率相对慢。作为中心城区，许多行政审批权限在市级机关，而靖江.泰兴.兴化等市，规划红线也好，建设红线也好，各方面相对都很简单。我区招引项目尤其是重大项目建设无法实行并联审批，审批时限较长.效率不高。当然，困难在所难免，制约也是大家所共有，我感到现在招商引资.项目建设还是面临着很多很好的时机。主要体现在一是政策调整带来的环境优势。去年年底国务院下发了第62号文国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知，省政府也随即下发了第111号文省政府办公厅关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见。这两个文件着重强调，在今后的招商引资工作中，不再允许地方出台土地优惠出让.税收优惠返还等一系列政策。这项工作的实施可能会有一个过程，但对于我们苏中地区是有一定优势的。过去我们谈项目，补贴力度方面不及苏南.政策优惠方面不及苏北，现在大家逐渐都回到了同一起跑线上，关键就看谁在营商环境上更有比较优势。目前苏南的工业地价成本近100万，而且空间也很小；苏
书记在项目建设推进会上的发言 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县项目建设推进大会，主要的目的就是按照省委“项目推进年”和市委“重点项目汇报会”精神的要求，对今年的重点项目推进和招商引资工作进行再动员、再部署、再安排、再督战。通过今天的会议，要向全县广大领导干部群众传递这样一个信息：县委、县政府抓项目的决心不改变、信心不动摇；抓项目的力度不减弱、速度不放慢；抓项目的劲头不松懈、目标不转向。 刚才，贺县长通报了全县项目建设的总体情况，对下半年的项目建设及招商引资工作进行了安排。听了通报后，结合这几天我在调研中看到的、了解到的一些情况，有两点感受：一是重点项目亮点还是比较多的。工业上的两个标杆项目，这两个项目比较大，也比较吸引人，引起了市委、市政府的高度关注；还有农业上的核桃经济林，在我们耕
地面积不大的情况下，发展到17万亩，确 实不容易；还有城建上形成的“九纵十横”城市框架、亳清河蓄水美化；还有民生方面的新学校、新医院建设，包括生态、旅游开发等等，都做得很不错。作为一个山区县，在项目建设上投资这么大、标准这么高、变化这么大，确实不容易。这说明了，我们的“六三战略”发展思路符合党的“十八大”精神，符合省委的“四化”战略部署和市委的“五大战略重点”，也符合的实际，这些成绩应该给予充分的肯定。二是大家的精神状态也是比较好的。大家在项目建设上，包括我们县域经济发展上，思想是重视的、底数是清楚的、措施是明确的、精神状态也是好的。 在肯定成绩的同时，也应看到，我们工作中还有一些不尽人意的地方。我们的主要经济指标，工业增加值、固定资产投入，情况都不是很理想，特别是在重点项目的考核指标上，我们的差距更大：一共考核了5项指标，我们就占了两个倒数第一和一个倒数第三。为什么储备了的项目签不了约？为什
加快推进项目建设的对策与措施？ （2011年8月15日） 项目是经济的载体、发展的关键。推进项目建设，尤其是重大项目建设，要以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快实现建设“大城关”的宏伟目标提供强大、持续的动力。项目的推进离不开科学的方法，科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤，目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。坚持科学运作，把项目建设作为经济发展的第一推动力，经济工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，项目建设才能取得显著成效。实践证明，项目是经济增长点，是发展后劲。无论是壮大支柱产业，培育希望产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能建立起大城关的理念，才能建设好首善之区。 1.以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实，必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项
目的科学谋划。项目引进的过程，也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省、市的产业政策，准确把握项目建设的方向和重点，从目前面临的重大机遇来看，国办47条的深入贯彻和国家部委支持甘肃发展政策的相继出台、国家新一轮西部大开发战略《若干意见》和省市相应贯彻意见的实施，为我们加快发展带来了难得的政策机遇；省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，以及区上《贯彻<国办意见>的实施意见》和教育、文化、社会保障等一系列最优化发展战略的深入推进，为我们实现率先跨越发展创造了良好的条件，结合“十二五”规划的编制，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明，每一次深入细致的调查研究，每一次高水平的研究策划，都会出现一批新项目、大项目、好项目，出现一批新的经济增长点。例如九州生态园、庙滩子地区危旧房整体改造和甘肃省国际会展中心建筑群及配套区3个开工项目，青白石白道坪整体开发项目，伏龙坪整体改造项目的顺利实施，就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区都有自己的优势和特点，每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上，要切实从自身实际出发，分阶段、有重点地谋划项目，促进项目
上半年全市推进重大项目建设情况通报 市项目建设和服务领导小组办公室 （**年7月6日） 今年上半年，全市各级各部门紧扣“稳中求进、进中求强”的总基调，在市委、市政府的统一部署下，认真实施“四三六”工程，全力开展项目引进和项目建设攻坚行动，围绕全市重点推进的182个重大项目计划任务，抢抓机遇、攻坚克难，项目建设呈现出重大建设项目启动快速、重大前期项目超前推进的良好态势。 一、项目进展 1、重大建设项目。全市重点推进的总投资1238.4亿元的100个重大建设项目，今年计划投资245亿元，已有95个项目开工建设，上半年完成投资109.5亿元，占年计划的44.8 %。超年计划投资50%以上的有**市临湘至**公路、巴陵石化化工改造、市奥体中心、湘阴县垃圾处理场等50个项目；不足年计划投资30%的有胥家桥路、华能一期供热改造、市广电中心等26个项目。其中，松阳湖疏港公路、长炼年产10万吨环氧丙烷及配套双氧水生产项目、巴陵节能炉窑项目、市广电中心、市粮食总公司新墙物流分公司等5个项目正在进行开工准备；计划年内竣工投产33个项目，已有中石化催化剂云溪新基地一期工程、中创化工乙酸仲丁酯生产项目、云溪区无害化垃圾处理场等3个项目竣工投产和试投产。 （1）21个基础设施项目已有20个开工建设，上半年完成投资26亿元，占年计划的32.5%。未开工项目松阳湖疏港公路，项目初步设计已批复，下半年施工图设计批复后即可实施招投标，开工建设。通平高速公路、京港澳高速公路连接线改造提质工程、芙蓉大道北拓工程等项目加快
建设；城区37条道路油化提质改造工程已有12条道路开工建设，通海路、青年西路、白石岭路、王家畈路、邕园路等5条道路已完成油化，完成投资7940万元；在建的5条高速公路，1至6月完成投资5.83亿元。 （2）32个重大产业项目已有30个开工建设，未开工的巴陵节能炉窑项目，预计7月底前开工建设；长炼年产10万吨环氧丙烷及配套双氧水生产项目已上报总部待批复。已开工项目上半年完成投资41.9亿元，占年计划的48%。巴陵石化化工改造项目1至6月完成投资5.8亿元，年产1万吨全球单套产能最大的特种环氧树脂装置、年产4万吨固体树脂装置、年产20万吨己内酰胺挖潜改造项目和年产12万吨苯乙烯装置成功开车，年产6万吨国内最大的特种锂系聚合物装置实现中交；华能电厂一期供热改造完成投资5000万元；中创化工乙酸仲丁酯生产项目，已完成投资3.2亿元，已于5月初开始试生产；远大可持续建筑建材生产线已完成投资2亿元，一期工程已竣工投产，已启动二期厂区工程基础建设。 （3）27个民生保障项目已开工25个项目，未开工的的市广电中心预计11月份开工建设；市粮食总公司新墙物流分公司4万吨仓容及配套设施建设已完成项目前期准备工作，8月份可开工建设。已开工项目上半年完成投资28.4亿元，占年计划的57%。市奥体中1至6月完成投资4600万元；保障性住房项目完成投资1.7亿元；步行街广场与东茅岭人防工程已累计完成投资5.5亿元，工程将于年底全面投入使用；环洞庭湖基本农田建设重大工程完成年度任务的95%；钱粮湖、屈原垸、城西垸、建新垸等4处围垸加固工程完成投资6.2亿元；全市152座小型病险水库除险加固已完成投资4亿元；全市75个校安工程项目，目前已竣工15个，累计完成投资1.18亿元。 （4）20个生态环保项目已全部开工，上半年完成投资13.04 亿元，占年计划的43%。王家河流域综合治理及景观建设一期工程已完成投资3.16亿元，项目规划设计、污水污泥处理、征地拆迁、安置房建设、项目
多措并举，全力加快项目建设进度 喜忧参半，预算执行进度仍不乐观 加快在建项目执行进度，加速科研基础设施能力形成，是我院推进现代科研院所建设的有力保证。针对在建项目沉淀资金多、建设进度缓慢问题，2012年来，我院采取多项工作措施，加强业务指导，强化精细管理，狠抓项目建设进度，全院在建项目执行进度缓慢的状况有所改观，加快建设进度的意识进一步增强，一批历史遗留问题项目完成整改，其中一部分还申报或通过了竣工验收。 一、主要做法及成效 2012年来，我院基建项目管理着力抓管理人员业务能力提升，着力抓关键节点督导，竭力加快项目建设进度。 （一）多管齐下，加快项目建设进度督导。一是研究制定科学合理进度目标。在研究所填报、院所沟通、局内讨论研定的基础上，于3月份印发了《中国农业科学院在建项目2012年进度目标》，并对3-6月初步设计获得批复的20余个新项目提供业务指导，帮助建设单位制定了较科学合理的进度目标及资金使用计划。二是继续做好在建项目执行情况月报、通报。3-6月，每月上旬对上月月报结果进行分析交流，发现异常情况及时与建设单位沟通，帮助解决项目管理中的
问题，并提出下一步监管重点；每月中旬在全院范围印发在建项目上月执行进度通报，增强建设单位加快项目建设进度的责任感和紧迫感；6月底对全院在建项目上半年执行情况进行分析评估，根据评估结果合理调整部分项目下半年进度目标，并提出了下一步监管要求和工作措施。三是加强调研，查找症结。对14个建设单位的42个基建项目进行调研，查找出阻碍建设进度的症结，提出解决措施并督导建设单位整改落实。四是组织召开进度约谈会。部、院联手约谈13个建设单位，并签订目标责任承诺书。五是落实部重点项目建设进度督导暨情况统计要求说明会精神，组织填报了重点项目建设进度统计表，加强了对项目开工、完工、申报竣工验收各关键节点的监管。通过业务指导和建设进度督导，全院加快项目建设进度的氛围更加浓厚，有效解决了一批阻碍项目建设进度的结症，项目建设进度整体加快，一批历史遗留的问题项目加快了整改步伐，其中一部分还完成整改，申报或通过了竣工验收。 （二）加强施工图符合性审查，减少变更。规范施工图符合性审查意见的内容及文件格式，聘请专家对8个项目的施工图进行了符合性审查，并敦促建设单位根据审查意见完善施工图，较好地预防和减少了项目实施过程中的各种变更，有效促进了项目建设进度。
关于进一步加快推进重点项目建设的 意见 为继续深入开展“重点项目攻坚年”活动，进一步强化重点项目支撑带动作用，加快推进重点项目建设进度，努力提高项目建设质量，促进全县经济社会又好又快发展，立足我县实际，制订如下意见。 一、充分认识加快推进重点项目建设的重要意义 项目是经济的载体、发展的关键，重点项目建设事关经济社会发展全局。加大项目建设尤其是重点项目建设力度，保持较高的投资强度，对于积累发展后劲，推进产业结构优化升级，促进全县经济社会跨越式发展，引导各级领导干部进一步转变作风，真抓实干，营造锲而不舍抓落实、雷厉风行干事业的浓厚氛围，形成人人谋发展、抓发展的强大工作合力具有重要意义。 推进重大项目建设，要以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快邯郸东部次中心城市建设提供强大、持续动力。 各级各部门要充分认识加快推进重大项目建设的重大 意义，开拓创新，积极进取，真抓实干，加快项目建设步伐，确保重点项目工作取得明显成效。 二、明确推进重大项目建设的工作原则、目标和重点 （一）工作原则 1、抓“好”抓“大”的原则。着力抓好符合国家产业政策、技术先进、带动力强的项目；抓好投资过亿元的开工、建设和投产项目。 2、市场主导的原则。抢抓东部振兴和省级工业聚集区建设的历史机遇，充分发挥我县产业优势，以市场为导向，以企业为主体，以产业集群为依托，以互惠双赢为目标，大
力争取国家和省市土地、资金和政策支持，吸引更多的资金投资曲周。 3、协调推进的原则。建立和完善重点项目建设的领导机制、工作机制和协调机制，努力破解项目建设中的“瓶颈”问题，形成各级各部门协调一致抓项目的工作氛围。 4、注重实效的原则。坚持项目数量和项目质量并重，投资规模与建设速度并重，竣工投产与财政贡献并重，努力形成重点项目谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批、投产一批的良性格局。 （二）工作目标 每年根据项目情况，在全县筛选一批好项目、大项目，实行重点管理，确保全县每年谋划储备10个重大项目，开工建设10个重大项目、竣工投产10个重大项目，力争引进好项目、大项目有新突破，力争项目建设的要素保障、体制创新有新进展，力争在项目推进、项目服务水平上有新提高。 （三）工作重点 1、围绕产业结构优化升级抓项目。以重大项目建设带动产业结构调整和产业升级，重点抓好产业带动力强、关联度大、能提升全县产业层次的重大项目的引进和建设。依托省级工业聚集区，精心谋划、建设一批拉动产业升级的龙头项目，促进先进制造业、现代服务业、传统优势产业项目集中布局、集约用地、资源共享、配套发展。以项目建设推进经济发展方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化的发展路子，严格控制资源浪费和环境污染严重的项目。按照统筹经济社会发展、统筹城乡发展的要求，协调推进一、二、三产业重点项目的实施。 2、突出招商引资抓项目。牢固树立“外商内商都是客商，内资外资都是投资”的观念，进一步扩展招商视野，更加注重业主招商、专业招商和“回归”招商，提高招商的成功率。抓抢国际和沿海制造业加速向内地转移的机遇，积极主动地争取承接一批项目落户曲周。瞄准国际500强和国内500强企业抓招商，引进国内外知名企业和品牌。鼓励和推动现有企业新上项目，鼓励推动现有企业引进战略投资者。采取项目融资、产权融资、股权融资等多种方式，吸引和聚
通过调研和研讨，我们感到，实施”三步走、三基本”战略规划，推进全面建设小康社会进程，必须以项目建设为着力点，壮大工业规模，集聚总量，增强综合经济实力。 一、充分认识加快项目建设的良好机遇和条件 市场经济条件下，加快项目建设，必须面向国际国内两个市场，抓住机遇，发挥优势，突出特色，乘势而上。 从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，经济格局发生着深刻变化。国际经济正在逐渐复苏，发展中国家传统产业、初级工业品以其比较优势进入发达国家的空间较大，发达国家工业技术、资本外溢趋势为后发展国家利用其技术成果、资本实现超常规发展成为可能。 从国内看，加入wTo后，我国的开放程度空前提高。2002年全国利用外资达500亿美元，首次超过美国，居世界第一位。党的十六大后，国内经济环境进一步趋好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需。我国的政局、政策将更加稳定，市场将更加开放，对外资的吸引力将进一步增强，这些都将为我们加快发展提供良好的环境和机遇。 从我市看，无论是优势产业的发展，还是优势资源的开发都有很大的潜力，十分有利于项目建设。一是优势产业已经具备了较强的项目承载能力。汽车零部件行业配套产品已达100多个种类、1000多个品种，产品远销美国、英国、日本、加拿大、伊拉克等国家；纺织行业中的棉纺织业是东北三省同行业中装备最精、品种最多、档次最高、效益最好的企业；医药行业已具备良好发展基础，形成了一批市场前景好，附加值高、疗效稳定的产品；食品、建材等产业的实力也在不断增强。二是优势资源潜力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积和光热资源居全省首位，是国内杂粮杂豆、烤烟、油料等特色农产品的重要产区和全省的畜牧业基地。石油、天然气地下储量丰富，具有较大开发潜力；我市处于大兴安岭和长白山脉之间的西南气流通道上，有效风能蕴藏量大，风力密度高，是东北经济区和吉林省风能储藏量最丰富的地区，可开发电场面积2000多平方公里，装机容量可达600万千瓦，并有丰厚的投资效益，为域内外投资者开发项目提供了广阔的空间；三是劳动力资源丰富。据测算，全市每年剩余劳动力在6.6万人左右，随着城市化进程的加快，农村剩余劳动力的转移，可以为工业发展和项目建设提供充裕的劳动力资源。总体看，我们的有利条件很多，后发优势明显，只要咬定目标不放松，加大项目开发建设力度，就一定会大有作为。 二、坚持把项目建设作为推进工业发展的重中之重 党的十六大提出了全面建设小康社会任务，我市要实现这一目标，必须加快发展，加速前进。工业是国民经济的主导，是财政收入的主要，工业强百业兴。在推进发展中，工业经济要唱主角、挑大梁。今年全市工业总产值计划完成66.5亿元，比上年增长14.7%；2005年计划完成100亿元，比2000年翻一番；2010年计划完成200亿元，比2000年翻两番；2020年计划完成450亿元，比2000年翻三番。工业经济的发展，项目建设是关键。有项目才有投资，有投资才有产出，有产出才能扩大总量，才能增加效益，才能实现小康社会建设目标。因此，我们要把加快工业发展的重点集中到抓项目建设上来，以上项目推动总量的扩张，实现跨越式发展。 要选准主攻方向。结合国家产业政策，面向国内外市场，立足我市实际，重点围绕四个方面加快项目建设： 一要围绕新型工业化上项目，推进全市产业结构的优化升级。十六大报告对新型工业化做了深刻的阐述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的工业化道路。新型工业化要靠高技术支撑，靠信息化来武装，这就要求我们必须围绕传统产业的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的项目，用高新技术改造提