新农村建设合作开发协议书
甲方：金华市
负责人：
职务：
乙方：
法定代表人：
职务：
鉴于：
（一）甲乙拥有乡镇生产开发用地一块，该地块位于金华市镇上沈村，共计980亩。
（二）甲乙双方共同系在金华市金注册成立的专业项目开发经营公司，有充分前期资本投入本协议约定的事项。
（三）甲方就本协议约定事项依中华人民共和国村镇法规的有关规定，村委会进行过集体讨论，获得一致通过。
现经甲乙双方平等且充分友好协商，并依《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法规和国务院的一系列政策，为推动本地社会主义新农村建设，切实改善本村镇群众的居住条件，发展地方经济，本着诚信原则，签定如下协议，以共同遵守：第一条甲方同意以甲方自有的共计亩土地与乙方共同合作项目开发建设。
第二条甲乙双方合作的范围包括：
（一）宗地范围内甲方要保证乙方的项目开发唯一性；
（二）宗地范围内享有政府的任何政策；
（三）宗地范围内项目开发建设内容；
（四）宗地范围内相关部门的手续接洽报批等事件甲方应积极落实；
（五）宗地范围内的村内所有资源乙方独享，不得对外界开放（甲方做到保密）；
（六）双方依据政府有关条文的规划确定的绿化及其他公共服务设施的建设由村内承担；
（七）双方依本协议及其后的补充协议约定的其他项目。
第三条甲乙双方的合作方式：
（一）甲方出地：即甲方将共计亩土地全部投入合作开发；
（二）乙方出资：即乙方按本协议约定的合作范围承担全部地价及建设资金；
（三）共同报建：即依本协议要求，甲乙双方共同向镇政府、国土、规划、建设及其他部门办理合作建设所需的一切手续、批文及政府行政许可事项，共同作为合作开发的主体。
（四）分享收益及分担亏损：甲乙双方利润分享及亏损承担根据双方共同组建的项目运营公司进行分配。
第四条合作的具体步骤：
（一）本协议签定后日内，甲乙需将本协议约定的事项由本村村委大会讨论通过，获得通过后本协议正式生效；
（二）本协议生效后日内，双方共同成立项目公司及项目办公室；
（三）本协议生效后日内，项目公司及项目办公室成立后开始进行项目规划等工作；（四）项目公司建设办公室成立后，前期所需的各项资金，双方另行协商确定。
第五条甲方的权利及义务
（一）甲方的权利：依本协议约定分享的运营收益。
（二）甲方的义务：
1.合作协议签订后甲方应做好村内村民各项前期思想工作；
2.处理因项目建设开发引发的争议工作；
3.协助乙方搞好宗地范围内规划及建设工作；
4.和受益人达成合作协议并依协议派发收益；
5.本协议签定后不得以任何方式提高收益的分成比例；
6.本协议签定后保守商业秘密，不得向第三方泄露；
7. 本协议签定后不得再与他人洽谈或签定协议，将本协议约定共同开发的土地交由他人开发或与他人合作开发；
8.在规划、拆迁及建设过程中，及时提供所需的资料，不得无故拖延；
9. 甲方及甲方的成员，包括村民中的全部或部分，不得无故拖延或以任何理由阻挠建设及开发过程。
第六条乙方的权利和义务
（一）乙方的权利：按本协议约定的比例分享收益。
（二）乙方的义务
1．按本协议约定的事项，提供规划、开发建设全过程的后期全部资金（乙方资金途径社会共同资本及各项融资渠道---甲方有义务配合提供相应资源），期间资金在项目立项后分期介入；
2. 按照社会主义新农村建设示范村镇的要求对宗地范围内的建设进行科学合理规划；
3. 负责宗地范围内的各项运营管理工作；
4. 项目公司共同成立后，乙方有着绝对的独断决策权。
5. 本协议签定后保守商业秘密，不得向第三方透露；
6. 本协议签定后，乙方在规划及开发建设过程中应遵守国家的相关法规。
第七条国家征收
1. 双方在履行本协议的过程中，如果遇到因公共建设需要、政府征收储备用地或其他方面的用途，本协议约定的宗地及宗地建筑物、附着物被国家有关部门征收或另行出让，征地部门所支付的本宗地及宗地之上的建筑物、附着物补偿，甲乙双方应按本协议约定的比例分得。
2. 如果国家征收土地过程中，另外划拨其他土地予以置换，对置换土地双方仍以本协议约定的比例分享权利及收益。
第八条特别规定
（一）本协议生效的前提条件是：甲方村委代表大会批准本协议。
（二）本协议生效后，乙方控制的公司、乙方指定的其他公司参与本项目的共同开发，参与开发的其他公司与乙方共享乙方权利，甲方不得主张其他权利；
（三）本协议生效后，甲方应保证乙方合作的唯一性。
（四）本协议生效后，甲方应保证乙方合作的村内资源独享。
第九条违约责任
本协议生效后，甲乙双方应积极、诚实、全面地履行合同，一方违约应支付守约一方200万元人民币，并应赔偿应违约给守约方造成的实际损失。
如出现以下情形，则属于根本违约：
（一）本协议签定后，甲方私自又与第三方协议，将乙方的权利让与第三方；
（二）本协议签定后，且有关政府部门批准合作开发后，甲方拒不交出宗地，致使合作开发无法进行；
（三）甲方村民全部或部分阻止乙方的开发，致使合作开发无法进行或严重延期；（四）；
（五）乙方拒不支付各期建设资金或建设资金严重不足，致开发建设无法进行；
（六）乙方的建设工程经验收不合格；
（七）乙方拒不支付甲方应分得的各项收益、政府补偿或截留甲方应分得的各项收益、政府补偿；
（八）乙方未经甲方同意将项目私自转给他人谋利。
如出现前述根本违约情形，守约方除有权要求继续履行合同，赔偿损失外，也可要求解除合同，并由违约方赔偿因解除合同给自己造成的损失。
第九条本协议属框架协议，甲乙双方履行本协议后，对本框架协议未尽事项可另行协商并签定补充协议，本协议与补充协议不一致的，以补充协议为准。
第十条本协议未有约定且补充协议未另行补充事宜，依中国法律有关规定及国家政策的规定执行；法律及政策均无规定的，依行业通常惯例执行。
第十一条因履行本协议发生纠纷，双方应协商解决；协商不成的，均可向人民法院起诉。第十二条本协议一式四份，双方各执一份，镇政府及县国土部门备案各一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
代表（签字）：代表（签字）：
签约时间：
签约地点：
汇报提纲 按照会议安排，我就发改局涉农方面的情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、存在的问题 当前我县脱贫攻坚和新农村建设发展面临较大的挑战，主要存在以下几方面的问题： （一）脱贫攻坚有一定成绩，但存在的问题依然突出，存在退出不精准、帮扶不扎实、政策落实不到位等问题，特别是急于脱贫的心态较重，当年识别进入、当年宣布脱贫退出的问题，只寄希望财政托底、不注重扶贫扶志的问题较为突出，影响了扶贫成效。 （二）新农村建设取得一定成果，但是制约新农村发展的主因依然没有破除，农业生产成本加大，生产效益降低，农民种地纯收入较低，种地不赚钱的现象较为普遍；二是分散耕作为主，土地流转低，基本保持一家一户经营模式；三是务工变动频繁，农民由于文化程度低，技能缺乏，外出打工很少有长期从事固定工作，只能从事一些边缘性的职业，干一些脏苦累的工作。四是基层缺乏年轻有文化的带头人才，农村只剩下留守老人和少数留守儿童，致使村“两委”班子后继乏人，缺乏活力，制约着政策在农村落地开花。 （三）现代特色农业起步较晚，尚处于起步打基础阶段。一是农产品产业链条不完善，特色产品在市场培育、推广、
加工、销售方面比较落后，市场竞争力不强，给农户带来较大的种养风险。二是特色品牌开发和保护意识不够，虽然米脂县有不少特色农产品品牌，但并没有形成具备强大竞争力的龙头企业和优质品牌。三是农业生产规模小和分散化普遍存在，各地都在努力构建的“一村一品”工程，由于其规模小，农产品在影响力和知名度上无法打开市场，影响了销售，而销售不畅反过来又影响规模生产。四是农民素质和产品质量偏低，农民的文化水平及综合素质普遍偏低，许多农业技术也无法得到有效的推广和应用，农产品的科技含量不高，传统农产品所占比重较大，部分特色农业产品在化肥、农药及添加剂使用上有超标现象，影响了产品的绿色指数，制约了特色产品走向市场。 二、对农业农村工作的意见和建议 （一）加大精准扶贫的力度，抓住扶贫工作的关键。以产业扶贫为主，兜底扶贫为补充，全面落实“五个一批”措施。要对照贫困标准，精准识别出全县贫困户和贫困人数，做实建档立卡。明晰一般贫困户、绝对贫困户、低保户、五保户致贫原因，针对性帮扶，达到不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房有保障的目标，到2020年，实现“两不愁三保障”和“两个确保”目标，各项指标达到全面小康标准。 （二）推动新农村综合性建设，着力推进“富农民、绿
新农村建设的现状分析 一、新农村建设面临的形势 当前，农业和农村经济形势发生深刻变革，社会主义新农村建设正处在一个特殊的转型期，既存在机遇，又面临挑战。 一方面，发展前景看好。从战略角度讲，中央连续四年发出了关于“三农”工作的一号文件，其中2006年和2007年专讲社会主义新农村；省七次党代会，准确把握这一形势和趋势，超前性地将加快推进农业大省向农业强省跨越作为建设沿海经济社会发展强省的重要内容来抓；各级党政领导都把农业和农村经济工作摆在了突出重要的位置，进一步确立了全党工作重中之重的地位。从政策方面说，“三个继续高于”及农业四项补贴等惠农政策继续稳定、完善和加强，各级党委和政府还相应地制订了把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，以及引导金融机构增加对“三农”的信贷投放的配套优惠政策等。从发展基础看，已具备了全面推进新农村建设的前提条件。同时，农民参与集体管理的积极性进一步提高，村务特别是财务公开率不断提高；农民用于文化、服务、娱乐的支出不断增加。此外，农业综合生产能力明显增强，农业标准化、信息化、机械化、法制化水平再上新台阶。 另一方面，制约因素明显。一是“三农”作为新农村建设的
主体，发展基础仍比较薄弱。主要表现在城乡之间、乡村之间发展不平衡，仍存在较大的差距；农民综合素质相对不高，文化素质、技能素养和意识形态还不适应新农村建设的需求；农业基础设施还比较薄弱，人均占有耕地和水资源量相对匮乏；同时，农村道路、电力、水利、通信等方面也不同程度地存在一定的缺陷。二是社会化服务作为新农村建设的助力，体系还不够健全。基层农业技术推广、农村社会保障出现断层，种子管理体制和国家农场的服务功能弱化，改革工作亟需进行，农业综合执法还没有实现县级全覆盖，这就造成涉农公益性综合服务和管理水平还不能适应现代农业的需求。三是管理机制作为新农村建设的枢纽，功能相对还不完善。在联动创建、资金投入和引导参与等方面，还没有形成一整套成熟的管理机制，在运行上还不同程度地存在责任不清、主体不明的现象，也没有形成一个引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。 二、新农村建设应消除误区，树立正确观念。 当前，新农村建设仍处于开局起步阶段，很多细节问题都需要探索和实践，但应该注意防治三种错误倾向：一是“越位”。发展现代农业，推进新农村建设的主体仍是农民，因此，对这项工作不能行政干预过多，造成过度推动，出现拔苗助长，超越正确立场上的应抓范围；二是“错位”。一味图政绩，丢掉基础工作，在促进新农村建设中偏离方向，甚至用简单的新房舍、新村
家乡新农村建设现状及成就调查 发展中国特色社会主义我们经常在新闻和课本上看到，觉得这只是一个概念性的话题，通过这次回家的调查，在自己老家生活中也没有人提到这样的词汇，但是家乡人们生活水平大大的提升了，这不仅仅只是在生活水平上，人们的思想，闲暇时光，法律意识等等也都发生着变化。而这些变化也正是向好的方面发展，也正体现了我国提倡的“倡导富强，民主，文明，和谐，倡导自由，平等，公正，法治，倡导爱国，敬业，诚信，友善，积极培育和实践社会主义核心价值观”。 我就通过这次我回家的几天家里发生的事情来体现家乡的变化，家里的一些小事都能看到家乡变化，可以见证家乡新农村的建设现状及成就。 暑假刚刚放假，我想回家玩几天然后出来兼职，打电话给爸爸妈妈，平时不怎么在家的爸爸妈妈说也回来，因为伯伯生病了，说回来看望他，也可以回来看看我，我上午坐车回家下午就到了家，心里想着，现在的火车真好，要是坐汽车我肯定晕的不知道东南西北了，我把家里整理好之后，妈妈打电话回家了，说他们快要到村口了，我当时就被震惊了，“什么？这么快就到了？！”，回来我问爸爸说怎么这么快回来了啊？你们做的飞机吗？爸爸当时打击我说“傻孩子，现在不是有高铁吗，你还是大学生呢”我这才明白原来是这么回事，要知道爸妈也就是我大学这两年出去的，他们的变化真的让我有点反应不过来，更让我觉得“不适应”就是妈妈，她一个农村妇女，以前大门不出二门不迈的，突然跟我聊天的时候说了一句普通话，这估计妈妈也没有意识到自己说了普通话。 我想之所以爸妈会跟我见面也是国家富强的结果，带动科技的进步，也缩短了人与人之间的距离，这也是我国促进国民经济又快又好发展取得的进步，也说明我党建设社会主义新农村，做出全面建设小康社会的重大决策取得了巨大的进步 吃完晚饭我们一家人准备出去转转在不远的隔壁村听到震耳的音乐，我们上前去看，结果看到几个村里的大妈在一起跳广场舞，脸上挂的那种笑容没有感觉到他们因为一点生活上的压力，在我的记忆力曾经的他们在闲暇的时光不是织毛衣就是整天担心家里这事或者那是没有做完，这时候我村子里面的一个人看到妈妈，来了跟妈妈打招呼，我从来都觉得农村里面的寒暄才是最纯真的，没有一点杂质，现在的“新农村”既有了现代化的气息，也有那种淳朴的感觉。 在欣赏完他们的表演之后天已经黑了，以前这样的傍晚不带着手电筒是不敢走路的，怕地上有坑坑洼洼的把自己绊倒了，现在完全不用担心了，因为现在新农村的建设，已经是“村村通”，都是平整的路面。现在的“新农村”远远不是像以前说的小洋楼那么简单了，现在家里有空调有热水器，洗澡很方便，也不会像以前那么热了，曾经村子里面的人会坐在一起乘凉，现在村头有自己的广场，所以不担心关系会疏远。 “诚信，友善，自由，和谐”，我想这些虽然宏观，但至少在我的村子里可以看到，一幅全新的面貌，这些都与国家政策分不开的。 农村，农业，农民问题关系党和国家事业发展全局。我们党领导的革命。建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。新中国成立之后，毛泽东从我国实际出发，提出发展国民经济必须以农民为基础，发展工业必须和发展农业同时并举；在优先发展重工业的同时，必须充分注意发展和轻工业；并且强调必须十分注意处理好国家与农民的关系。改革开放以后，特别是党的十六大以来，党和政府毫不放松地加强“三农”工作，先后制定了许多具体政策解决农村问题，使农村得到加强，农村得到发展，农民得到实惠，为推动经济社会发展，保持社会稳定性创造了重要条件。 第二天妈妈做好早餐叫我这个懒虫起来吃饭，这时候的爸妈早已经洗漱完毕了，我问爸妈为什么起来的这么早，爸爸说今天去你伯伯家看望他，吃完饭我们就准备去伯伯家，可是他家在过去有点远，要知道爸爸小的时候十几里路都是用走的，现在出乎我的意料的是，
新农村建设存在的问题及对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位臵,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,
但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 1.4要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展
社会主义新农村的建设的内涵是：统筹经济社会发展，工业反哺农业、城市支持农村、缩小城乡差距以及全面建设小康社会。 十一五”期间着力推进社会主义新农村建设，不仅是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的迫切要求，而且是新形势下解决好“三农”问题，推进农村小康社会建设的现实途径。会议代表围绕社会主义新农村的内涵、建设社会主义新农村应坚持的原则、主要建设内容和农业部门的工作着力点等进行了深入讨论。 一、社会主义新农村的内涵 社会主义新农村全面综合反映社会文明进步的程度，不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是农村社会综合发展程度的标志。 社会主义新农村是一个动态概念。从发展阶段上看，我国早在建国初期就曾提出过“建设社会主义新农村”的目标，现在“建设社会主义新农村”再一次引起普遍关注，相比而言，新世纪新阶段的新农村应该有更加丰富的内涵。从不同区域来看，由于现实发展水平和所处的发展阶段不同，在新农村建设中不可能有统一的标准和模式。结合一些地区近年来开展新农村建设的实践，代表们认为，现阶段建设社会主义新农村至少应体现“六个新”，即新的生产力和收入水平、新的农村居住环境、新的农村社会保障、新的农村文化教育、新的农村道德规范、新的农村村容村貌，也就是生产发展、经济繁荣、收入增加、生活安康、设施改善、环境整洁、生态良好、社会文明的农村。 二、建设社会主义新农村应坚持的原则 （一）坚持生产力第一的原则。农业和农村经济持续、健康、协调发展是社会主义新农村建设的动力之源。必须始终将发展农村生产力放在新农村建设的首位，以农民增收为着力点，切实提高农业综合生产能力，大力发展农村二三产业，繁荣农村经济。只有发展富民产业，农民增收致富才有保障；只有农民富裕了，才有真正意义上的新农村。
新农村建设扶贫开发总结 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、一年来主要工作完成情况（一）社会主义新农村建设按照省、州总体部署，我县20**年计划实施整村推进新农村建设67个，其中：省级财政投入60个，**对口帮扶援建7个，包括**镇**片区现代烟草和谐新农村8个。项目涉及11个乡（镇）、24个村民委、67个村小组，规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、精神文明建设五大类，规划总投资5298.659万元，其中：国家补助2226.4万元,部门整合447.225万元,群众自筹或以劳抵资2625.034万元。截止目前，共完成村庄道路建设213658.3平方米，占计划的93.3%；完成小水窖建设199口、沼气池785口，分别占计划的111.2%和75.4%；改造厩
舍768间、卫生厕所747间，分别占计划的55.1%和53.5%；完成危房改造426间，占计划的92.9%；完成经济作物种植15844亩、养殖商品猪15280头，分别占计划的114.8%和91.1%；完成劳务输出培训1975人，建成科技活动室建设40间，分别占计划的100%和97.6%；新建广播电视接收站38座，开展科技培训8226人次，分别占计划的45%和100%；完成封山育林10850亩，改造厨房278座，分别占计划的100%和35.9%。（二）易地搬迁今年我县跨年度实施易地搬迁项目2个，即**乡小鱼塘村→向阳村、**镇独树凹→*坝，项目涉及163户、708人，计划总投资575.73万元，其中：国家补助354万元，群众自筹和以劳抵资221.73万元。截止目前，两个项目建设已接近尾声，700余人远离了地质灾害威胁。共建成安居房163套、8980平方米，搬迁163户、708人；改扩建进村路、村中路5.8千米；新建沼气池163口;完成人畜饮水主管道2.5千米、分管道3.46
新时代，新农村建设的几点认识和思考 X月X日至X日，中青二班一支部全体学员赴XX保税区、珠澳口岸人工岛、横琴新区、斗门区白蕉镇南澳村等参观调研。在本次参观调研中，斗门区白蕉镇南澳村新农村建设给我留下深刻印象。 南澳村新农村建设是新时代下新农村建设的一个缩影，其经验值得借鉴。一是因地制宜，科学规划。不搞大拆大建，而是保留乡村特色风貌，集体研究规划，提出“一河两岸”设计、村道沿线景观设计等。二是上下联动，共商共建。集市、区、镇、村联运机制，上级部门给政策、资金支持，并选派一批优秀干部到村挂点领导，更好指导工作，确保工作顺利推进。三是密切联系群众。通过实地考察、与村民座谈等形式，广泛听取村民的意见建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，发动群众积极参与。四是建立健全公共服务体系。着力打造村民综合服务中心，设立了计生、劳保、信访等一站式服务平台，村民再也不用坐一个小时公交车到镇政府办事了。五是发展特色产业，引进民间资本。发展村固有的稻米、水产、果林等产业，大力开发、发展旅游业，引进龙头企业、民间资本参与村产业建设，拓宽产业渠道。 党的十九大为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。报告中提出了“实施乡村振兴战略。”其中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”按照新时代的要
求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。通过本次南澳村新农村建设的参观调研，结合十九大报告和我个人对农村的一点了解，谈谈我对新时代新农村建设的几点认识和思考。 一、不断深化农村体制改革 落实农村土地制度改革。十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，真正调动农民积极性，让经营权活起来，盘活土地的有效利用。在推进农村土地制度改革中，要立足“统筹山水林田湖草系统治理”理念，切实做好农村宅基地、农地的确权登记管理，妥善处理农民土地纠纷。 落实农村集体产权制度改革。抓好农村集体资产清产核资；明确集体资产所有权；强化农村集体资产财务管理；盘活农村集体资产，探索农村集体经济有效实现形式等。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。引进民间资本，发展农村混合所有制经济。 完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；探索扶贫的财政补助资金、各级财政投入到村集体的建设项目中；完善农产品价格机制和农业补贴制度，确保补贴发放到农民手中；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。 二、加快推进现代农业建设
深刻认识社会主义新农村建设的特点 吴永良 建设社会主义新农村是我们党为贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村小康社会和现代化建设而作出的重大决策。要扎实有效地推进新农村建设，首先必须提高对新农村建设的认识，尤其要深刻认识和把握新农村建设的特点。 一、建设主体的广泛性 社会主义新农村建设是一个动态的不断推进的过程，它不会自发地实现和完成，而必须有实践主体的直接参与和强力推动。特别是作为一项庞大复杂的社会系统工程，它需要调动一切积极因素，组织各方面力量，充分发挥各方面的作用，这就决定了建设主体的广泛性。 首先，广大农民群众是社会主义新农村建设的基本主体。历史唯物主义认为，群众是真正的英雄。任何一项改革和建设，如果没有广大群众的热情参与都是注定不能成功的。新农村建设同样如此。农民群众是建设社会主义新农村的主要参与者和直接受益者，他们对建设社会主义新农村有着高度的热情，对富裕、健康、文明的生活方式有着强烈的向往。因而必须坚持以农民群众作为新农村建设的主体和基本依靠力量，最广泛最充分地调动他们想新农村、盼新农村、干新农村的主动性、积极性和创造性，依靠广大农民群众自力更生艰苦奋斗，用自己的勤劳和智慧，建设美好家园。只有充分发挥农民群众的主体作用，新农村建设才会取得成功。正如胡锦涛同志所指出的：:“充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”因此，新农村建设必须坚持以农民为本，真心实意地尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神，紧紧依靠和充分发挥农民自身的智慧和力量来建设新农村。要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替。无数实践证明，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要真心依靠群众，把群众发动起来、组织起来，使他们为新农村建设贡献聪明才智，就一定能够将新农村建设顺利推向前进。 同时，各级党委、政府是社会主义新农村建设的根本主体。推进新农村建设，加强领导是根本保证。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、服务者，在新农村建设中负有制定政策、组织实施、
新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示 我县位于**地区西北部，是一个国家级扶贫攻坚县，多年来在上级党委政府和业务部门的关心支持下，国家投入了大量的项目和资金，我县的扶贫工作取得了阶段性成效。 随着国家经济的快速发展，对贫困地区扶持的力度在不段加大，特别是中央提出建设社会主义新农村的战略目标后和市委市政府把工作具体化后，我县也曾经为“贫困地区要不要建设新农村、如何创造性的在贫困地区建设新农村”而展开激烈讨论。 最后决定在开展工作中尝试性将“扶贫整村推进、世界银行和英国政府混合贷款与新农村建设”整合起来，进行打破行政区域、区域性开发的方式推进社会主义新农村建设。 通过近一年的实践，取得了良好的建设成效。 通过对比分析，笔者认为，“扶贫开发与社会主义新农村建设是相辅相成的、并不矛盾，扶贫开发与其它项目有机结合对推进贫困山区的新农村建设有积极的促进作用。 ”现分析如下：因我县是一个国家级贫困县，热带河谷地区、温凉山区、冷凉山区经济收入差距较大，为确保试点工作取得良好成效，我县选择了难易程度适中的19个自然村开展工作，其做法为：（一）组建领导机构，充实基层服务人员，为开展新农村建设与扶贫工作提供组织保障新农村建设是中央根据我国国情作出的一项重大战略决策，没有现成的经验可以借鉴，特别是在贫困地区如何开展新农村建设成了一个需探索并需创造性的开展工作的课题。 我县为在贫困地区建设新农村闯出一条新路子，首先成立了以县委书记为组长，县其它三班子主要领导为成员的高格局领导机构，并有所有部门主要领导参与其中；另外为确保此件事不走过场，我县对全县未就业大中专生进行了统一考试，根据成绩优选了59名工作人员为村主任助理委派到各行政村主抓新农村建设和扶贫开发工作；三是结合我县下派的新农村指导员工作的开展，我县选择了19名德才兼备的副科级以上领导干部继续充实到19个试点村，这样在组织保障上形成了“县委→乡党委→村两委→新农村工作队员→农户”的联动机制，为项目的正常实施打牢了基础。
社会主义新农村建设现状调查报告 ——关于陈冲冲新农村建设状况的调查报告 姓名：赵记华年级：08级班级：土木工程三班 ·前言 随着社会主义现代化建设步伐的不断加快，社会经济的飞速发展，我国在各个方面都取得了长足的进步，尤其对于农村来说，更是取得了翻天复的的变化，为了对我国社会主义新农村建设现状有一个更加清晰的理解，暑假期间，我对社会主义新农村建设进行了一次调查。通过我对父母和亲戚以及村干部的走访，让我对本村以及周边地区近几年来的发展变化有了更加深刻的认识：在过去提起农村人们就不仅和穷字联系到了一起，现在可大不一样了，随着新农村建设的不断完善，农民的医疗环境和费用得到改善和保障,家庭私用汽车开始在农村多了起来,老百姓也渐渐学会上互联网了,乡镇商店里琳琅满目的现代化商品也进入了农村。不可否认的是，在取得这些好的成绩的同时也出现了这样或那样的问题，而且一些问题是亟待解决的，农村所有这些新的发展与变化都值得我们去深思。以下是我对这次新农村建设现状调查的报告总结。 调查日期：2011年6月10日 调查地点：河南省汝南县梁祝镇陈冲村 调查人员：赵记华 一．陈冲村的基本情况 陈冲村位于河南省驻马店市汝南县，毗邻107国道和京广铁路，南靠淮河，北连陇海，地理位置十分优越。全村约有2365人，500多户，4个村民组其中有近百名党员，耕地面积3700多亩，人均耕地2.6亩，该地区属黄淮平原故土质肥沃以黄土为主，加以沙土。该村经济结构依农业为主，养殖业为辅，年人均生产总值为3000多元，经济增长方式较为粗放，科学性较差。汝南县是著名的历史文化大县，历史上有名的梁祝化蝶的故事就发生在这里， 2008年我所在的乡镇更名为梁祝镇。在县城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在这里曾留下了颜真卿的真迹碑文。该地域属于南北方的交界地带，位于秦岭淮河线的边缘，气候为亚热带季风气候，四季分明，雨热同期，一年两熟或两年三熟多种
某市新农村建设的调查与思 考 近年来，**市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，多措并举，广泛动员，扎实推进社会主义新农村建设。时至今日，新农村建设的效果如何，面临哪些问题，还需要解决哪些问题，一直让我们关注。20XX年*月初，我带领**市委办综合组的同志，深入到**、**、**、**、**、**、**等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研，感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下： 一、基本情况 （一）群众参与热情高。通过宣传动员，各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃，尤其是今年“**市片”和“**沿线片”等两个示范片的群众积极性高，许多在外打工的听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持，纷纷解囊相助，前两年民间捐资达***余万元，其中捐资**万元以上的1人，**万元以上的10余人。**村致富能人**为该村捐资**万元。各示范村在工作组的引导下，均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如**镇**村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会，发动群众集资3万元，整修路
基XXX米；**乡**村理事长**为了该村新农村建设尽快启动，带 头捐出5吨水泥，并为本村特困户垫付集资款，免费提供修路设备。 （二）各方扶持力度大。近年来，我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制，同时明确一名乡镇副职驻示范 村工作，大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村；实行 后盾单位责任制，每个村明确4-6个后盾单位，并明确一个牵头 后盾单位，由该单位的驻点干部担任工作组组长；各村也明确新 农村建设工作机构，构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作，均派出工作多年、有农 村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己，坚守岗位，帮助示范村组建了理事会，理清了工作思路，制订了工作计划，指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索，建立了许多切合实际的运作模式，加快了建设步伐。有的制订自 己的奖补办法，如**办事处对**村建养殖小区补助XXX万块红砖，**镇**村工作组对建鸡舍补助3XXX元/栋，拆除空心房给予5元 /m2的拆迁补助等等，调动了群众的积极性，项目建设进展非常快。 二、存在的主要问题 （一）致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。**市是一个典型的人多地少的农业大市，全市人口***万人，其中XX%以上是农民，全市耕地面积**.**万亩，农民人均耕地面积仅0.**亩。近年来，
摘要：城市的发展影响和带动着周边村镇的发展，建设社会主义新农村成为是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开，是我市郊区农村建设与发展的实际要求。新农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 关键字：新农村；城市化；乡村景观；新农村建设 一、城市与新农村 城市是一定地区的经济、政治和文化中心。城市的行政概念，在我国是指按国家行政建制设立的直辖市、市和建制镇。国家要求县人民政府所在地的县城均设建制镇。乡村分为集镇和村庄，集镇是乡人民政府所在地。镇是在我国的行政区划中，镇是建制镇的简称。我国的镇是包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。城镇发展的均衡性，强调城市、农村、大城镇、小城镇都能协调发展。 城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。随着城市开发与扩展, 周边村镇迅速实现城市化。资料显示：改革开放以来我国的城市数量增长了4倍多，城市面积也拓展了4倍，目前，中国城市数量近700座，城市化率已达到34.9%[1]。2006年2月21日，中央以“一号文件”的形式发布了《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，把建设社会主义新农村作为中国现代化进程中的重大历史任务。文件强调，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要加强村庄规划和人居环境治理；村庄治理要突出乡村特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅；本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。 二、新农村城镇化建设 城市有城市的历史与功能，所以形成城市的肌理和布局方式，乡村有乡村的历史与功能，因此形成乡村的布局模式，同样是鲜活的、富有生命力的。在新农村建设中，我们不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道处理方式，防止出现类似城市的美化运动。长期从事城市与国土及景观规划的北京大学教授俞孔坚，从1997年就呼吁在城市化和城镇建设中应避免形式主义的“城市化妆”行为，专门辑文呼吁“警惕暴发户意识下城市美化运动”。在前不久的中国二十一世纪城镇化发展战略论坛上，俞孔坚提醒人们：社会主义新农村建设很可能被部分急于追求政绩的乡镇干部简单理解为“宽马路，大洋房”，这可能给五千年的中国乡村大地的生态和乡土遗产景观带来不可逆的“破坏性建设”。[2]我们的目标应该是把城市建成生态化、人性化的宜居城市，而不是把乡村建成城市。城镇内有完善的商业、文化、教育设施，便利的、合理的基础设施和公共设施的配置有效的提高了资源的利用率。完善的医疗卫生、教育体系、劳动保障等都可以有效的惠及每一位农民，从而大幅度的提高农民的生活水平、就业能力以及人口素质。让一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽、愉快的乡村环境和谐的组合在一起,实现城乡一体化。 三、新农村旅游与休闲产业和园林景观 随着人们生活方式的不断变化，农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开
关于新农村的建设与发展规划 摘要：我国是农业大国，农村人口是我国总人口数量的主要组成部分。随着经 济的发展和进步，我国新农村建设水平也在不断提升。但受到实际情况的影响， 我国农村地区相对于城市地区经济发展水平还相对滞后，农村人口也比城市人口 更加贫困，如何使农村人口尽快摆脱贫困走上致富道路，是我们要关注的重要问题。通过对新农村的建设和对农村发展进行有效规划，帮助农村人口脱贫致富是 各级组织的责任和义务，更是国家安定团结，实现共同富裕的关键。本文分析了 新农村扶贫建设的机制创新和规划措施进行探讨，希望能够对农村工作实践提供 一些借鉴和参考。 关键词：新农村；扶贫；创新；措施 一、前言 我国是农业大国，农村人口众多。我国农村贫困问题成为阻碍农村现代化进 程的重大问题。我们要加强对农村扶贫工作的力度，帮助农村人口脱贫致富。 二、加强农村扶贫机制的创新 1、创新管理机制 从调研情况看，贫困家庭之间的贫困状况、致贫原因和表现形式存在明显差异，需要强化政策设计，实施差异性扶持政策。管理机制上，最重要的是要将扶 贫决策、资金安排的重心下移，便于熟悉情况的基层政府制定科学的差异化政策。要完善部门之间、政策之间的协调机制，使贫困家庭获得更多倾斜支持。强化减 贫政策的成本效益分析，根据贫困差异选择不同的扶持方式。 2、创新支持机制 政府开发式扶贫的落脚点是要支持贫困地区和贫困群众，探索出一条可持续 发展、增收进而脱贫的有效途径。这一过程中，尊重市场规律，发挥市场导向作用，应该成为政府支持扶贫开发的重要原则。贫困地区市场发育不充分，市场意 识不强，容易出现脱离市场盲目决策或政府大包大揽的现象。因此，政府要更加 注重支持、引导市场主体在开发式扶贫中发挥主导作用。具体而言，政府不应过 多干预市场能够自发组织的生产经营活动，重点弥补市场机制存在的不足，包括 改善产业发展所需的基础设施条件，优化市场环境以引导投资，帮助贫困群众解 决发展生产中面临的困难等。 3、创新引导机制 坚持开发扶贫的基本方针，要充分重视贫困群众在扶贫开发中的主体作用。 决策上，要引导贫困群众根据资源条件，特别是市场需求，自主选择增收产业， 政府提供必要的服务、引导，而不是代为决策、运动式地推广。项目实施上，要 发挥贫困群众的主体作用，使其最大程度参与到生产经营活动、产业发展过程中去，政府、企业、社会组织主要提供指导和帮扶。收益分配上，要支持和引导建 立良性、合理的利益分享机制，使贫困群众最大程度受益。为此，要进一步强化 扶持政策设计，政府的扶贫开发投入要突出重点，通过瞄准关键环节、解决借贷 难题、提供技术支持、改善市场环境等方式，帮助贫困群众解决发展的瓶颈制约。要坚持“扶贫不养懒、重视不包揽”，切实引导发挥贫困群众的主体作用，支持通 过自力更生脱贫致富。 三、做好新农村扶贫建设的有效措施 1、加快产业发展，推进农业产业化经营 要推行创新产业扶贫模式，一是加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定
x x 社 会 实 践 报 告 题目：关于新农村建设发展状况的调查报告姓名： 学号： 班级： 专业： 学院： 日期：
《关于新农村建设发展状况的调查报告》 内容摘要：随着xxx村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅；以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应；加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况；加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展；加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力；推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 关键字：新农村经济教育社会保障信息 一、xxxx的基本情况 xxx村坐落在xxx镇的西部，东邻xxx乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。 二、经济发展呈现新态势。 近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。 该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型
对当前新农村建设的思考3200字 摘要：分析了当新农村建设存在的问题,提出了相应的对策,包括编制新农村建设规划、加快农村经济发展和促进农民增产增收、落实支农政策、创新投资机制、发展农村社会保障事业等,以供参考。 关键词：新农村建设存在问题对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 一、新农村建设存在的问题 1.村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致新村规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 2.农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 3.基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 4.要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展
新农村建设的现状、问题及对策 社会主义新农村建设是党和国家在新世纪提出的重大发展战略，是党中央深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要部署，是我国现代化建设的新的伟大工程的历史任务，是新形势下推进农村改革发展、农民增收致富的行动纲领。由于新农村建设是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到多个方面的内容，为了更好地推进下一步新农村建设工作，对现阶段我国新农村建设的现状、问题进行分析总结，从而提出相应的对策是具有较高的理论价值和突出的现实意义。 一、社会主义新农村建设的内涵及意义 （一）社会主义新农村建设的内涵 要分析社会主义新农村建设的现状、问题，首先要了解什么是社会主义新农村建设。“社会主义新农村建设”是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。主要包括以下几个方面：一是社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。二是社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。三是社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。四是社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一
步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。 （二）社会主义新农村建设的要求 中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。具体来说，生产发展是指要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业，这是新农村建设的物质基础。生活宽裕是指要促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作，这是新农村建设的核心目标。乡风文明是指要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，这是提高农民整体素质的途径。村容整洁是指要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生，这是改善农民生存状态的要求。管理民主是指要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育
关于新农村建设的几点思考 李杰 （郑州大学公共管理学院，河南郑州450001） 摘要：党的十六届五中全会从全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设全局出发，提出了建设社会主义新农村的任务。至今已有4年的时间，4年之中全国许多农村发生了巨大的变化，主要体现在农村思想认识、村容村貌等方面。成就是有目共睹的，但是，发展的同时也给我们带来几点思考。 关键词：新农村建设；村庄建设；城镇化 中图分类号：D614文献标识码：A文章编号：1673-2596（2010）01-0057-02 中国是一个农业大国，农民历来占绝大多数，农业和农村长期落后，农民挣钱难，收入低，生活穷苦。广大农村村貌破旧，交通落后，人们生活水平低下，是农村落后最直观的写照。而改变农村落后面貌的最大体现就是在思想认识和村容村貌两个方面。 自党的十六届六中全会提出建设社会主义新农村的总体目标和主要原则以来，广大农村确实发生了翻天覆地的变化，同时也带给我们几点思考。 一、社会主义新农村建设是一项重要、长期而又艰巨的历史任务 目前，制约农业和农村的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，因此，我们要充分认识建设社会主义新农村的长期性。 我国的基本国情决定了我国农村建设的长期性。首先，我国是一个人口大国，13亿人口当中，有近8亿在农村，农村劳动力的就业及其向非农产业转移、农村人口向城镇人口转移是一项十分困难的事情。因此，实现城乡一体化，一定是一个长时期的过程。其次，农业是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础薄弱、科技科研滞后，粮食增产、农民增收都需要付出艰辛的劳动。这种局面的改变，不是短时期内能够实现的。再次，农村地区历史积累的问题非常复杂，深层次矛盾相当突出，解决问题的巨大财力积累绝非一朝一夕。最后，我国地域十分辽阔，各地区政治、经济、文化极不平衡，各地自然条件以及当前的发展现状差异巨大，尤其是老少边穷地区，他们是弱势群体中最弱势的部分。要想改变他们的状况，尚需一定时日。因此，从总体上彻底改变农村经济落后的局面，建设新农村，必须经历一个长期奋斗的过程。 党中央对新农村建设的长期性把握十分清晰，2006年2月14日，胡锦涛在一次讲话中指出：“建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，从本世纪头二十年，实现全面建设小康生活的目标，到本世纪中叶，我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，三农问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好‘三农’工作。”这一精辟论述，表明中央对“三农”问题认识极其深刻，反映了党对新农村建设长期性有充分的思想准备。结合我国的实际情况，新农村建设将大体经历以下四个阶段。2005~2010年为第一阶段，主要任务是根据各地实际情况搞好新农村建设的规划，千方百计增加农民收入，建设一大批新农村示范村，切实解决群众最关心、要求最迫切、最容易见效的实事。第二阶段为2010~2020年，主要任务是全面推开新农村建设，加快农村基础设施建设，全面促进农村教育、文化、卫生事业的发展和农村社会保障制度的普遍建立，特别使我国中西部地区广大农村经济发展水平和乡村面貌发生飞跃性的变化。2020~2050年为第三阶段，重点加强对中西部落后地区的支持，大力加强农村社会事业的发展，完善农村城乡统一的社会保障制度，最终使城乡面貌都发生重大变化，使我国真正进入世界发达国家行列。第四阶段是2050年以后，在一个新的基础上，进一步注重农村建设，使城市和乡村在现代化上协调发展。 总之，我国还处在社会主义初级阶段，建设社会主义新农村是一项重大艰巨的历史任务。不认识我国新农村建设的长期性，或者人为地给新农村建设设置完成的时间表，都是对最基本国情缺乏深刻认识的表现。 Vol.31No.1 Jan.2010 第31卷第1期2010年1月赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版） Journal of Chifeng University（Soc.Sci） 57 --