毕业设计（论文）
题目建设工程优先受偿权浅析作者
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摘要
因建筑业的工程款拖欠问题，《合同法》第286 条条文规定了建设工程优先受偿权制度，该制度针对特定的社会问题制定，是法律对建设工程承包人债权的特殊保护,一定程度上矫正了建设工程发包人与承包人之间失衡的地位,对解决工程款拖欠问题和促进建筑行业健康发展起了积极作用,同时也对完善相关制度有重要意义。但随着司法实践及理论界、学术界逐渐深入的研究，对该条款如何理解充满争议，其为应急性条款的性质也日益暴露，即便最高人民法院针对此条款出台司法解释，对权利主体、客体、外部效力、担保的债权范围和实现程序等做出具体规定，但仍有许多规定简单和不合理，关于如何使用本条款保护施工企业的合法权益，并没有发挥其应有的作用。针对这些疑问和实践中存在的诸多问题，对建设工程优先受偿权制度进行系统研究，将有利于完善我国建筑行业的立法，促进司法实践活动的高效、顺利进行。笔者从建设工程优先受偿权的出台背景出发，立足现行法律和司法解释的规定，结合法律实践、学习外国及我国台湾地区的立法，对涉及建设工程优先受偿权的相关理论和实践问题进行探析，提出完善我国建设工程优先受偿权制度的立法建议。
关键字：建设工程优先受偿权出台背景矛盾冲突完善建议
Abstract
To solve the project payment default problem in the construction industry for many years, "contract law" the 286th regulation for the priority of compensation system for construction project, the system under the particular social environment for a particular social problem set, is the law of construction contractor for the special protection of creditor's rights, to some extent, correct the imbalance between the employer and the contractor for construction project, to solve the problem of project payment default and promote the healthy development of construction industry plays a positive role, but also has important significance to perfect the related system. But with the judicial practice and theoretical circle, academia gradually in-depth research, on how to understand the terms in the controversial, it is the nature of the emergency provisions are also increasingly exposed, even if the supreme people's court for judicial interpretation to this clause, the nature of the rights, subject, object and external validity, scope and implementation procedure of debt secured, etc to make specific provisions, but still there is a simple and unreasonable place, on how to apply this clause to protect the legitimate rights and interests of construction companies, and didn't play a proper role. Aimed at these questions and problems that exist in the practice, the priority of compensation system of the construction engineering system research, will be conducive to improve the legislation of the construction industry in our country, promote the judicial practice efficiency and smoothly. In this paper, the author from the legislative background of the priority of compensation with respect to construction project, based on the provisions of the current law and judicial interpretation, combining with the judicial practice and referring to the legislation of foreign and our country Taiwan area, the construction project the priority of
建设工程优先受偿权
compensation with respect to the relevant theoretical and practical issues involved to carry on the analysis, proposed consummates our country construction project at the same time the priority of compensation system of legislative proposals.
Key words: the priority of compensation with respect to construction projects The legislative background conflicts Perfect
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目录
摘要................................................................ I Abstract........................................................... II 目录............................................................... IV 绪论............................................................ - 1 - 一、我国建设工程优先受偿权的立法背景及相关立法规定............. - 2 -
（一）《合同法》第 286 条出台的立法背景...................... - 2 - （二）我国现行建设工程优先受偿权的相关法律规定.............. - 2 -
1.我国建设工程优先受偿权制度的相关立法...... 错误！未定义书签。
二、建设工程优先受偿权的概述.................................... - 4 -
（一）建设工程优先受偿权的概念............................. - 4 - （二）建设工程优先受偿权构成要件........................... - 4 -
(三)建设工程优先受偿权的行使................................ - 4 -
1.行使条件............................................... - 4 -
2.行使方式............................................... - 5 -
三、建设工程优先受偿权的权利性质的相关理论...................... - 6 -
（一）国外建设工程合同的相关理论............................ - 6 - （二）我国理论界关于建设工程优先受偿权的权利性质争议........ - 6 - （三）笔者的观点............................................ - 7 - 四、建设工程优先受偿权的优先性.................................. - 8 -
（一）建设工程优先受偿权与抵押权的冲突..................... - 8 - （二）建设工程优先受偿权与商品房买受人权利的冲突............ - 8 - 五、完善建设工程优先受偿权的几点建议........................... - 10 -
（一）限定享有建设工程优先受偿权的主体范围................. - 10 - （二）立法明确建设工程优先受偿权法律性质................... - 10 -
(三)建立建设工程优先受偿权的预告登记制度................... - 11 -
(四) 明确建设工程优先受偿权的行使程序...................... - 11 - 结语........................................................... - 12 -
建设工程优先受偿权
参考文献....................................................... - 13 -致谢 ........................................................................................................................................ - 14 -
绪论
当前，随着房地产业迅速发展，拖欠工程款问题日益突出，1999年10月1日实施的《中华人民共和国合同法》第286条规定：“发包人未按照商定支付价款,承包人能够催告发包人在合理限期内支付价款。发包人过期不支付的,除依照建设工程的性质不宜折价、拍卖的之外,承包人能够与发包人和议将工程折价,也能够申请人民法院将工程遵章拍卖。建设工程的价款就工程折价或拍卖的价款优先受偿”。其初次设立建设工程优先受偿权，给予施工承包方享有优先权利，强化对承包方的特殊保护，对解决工程款拖欠问题、农民工工资问题，无疑是迈出了立法空白的第一步［1］，但该条款对于权利的性质及与其他法律关系主体之间的权利冲突的协调和解决方法等问题都未涉及。因此，最高人民法院为配合《合同法》第二百八十六条，发布司法解释和批复，即使这样建设工程优先受偿权制度仍存在许多问题，如法律规定不明确、司法认识不统一等等。而人民法院在审理和执行建设工程优先受偿权案件时一般持谨慎态度，承包人也较少使用该权利，因此，我们有必要对建设工程优先受偿权进行深层次的探讨和分析，以促进未来完善、合理、有效的法律法规出台。
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一、我国建设工程优先受偿权的立法背景及相关立法规定
（一）《合同法》第286 条出台的立法背景
改革开放后，我国经济在党和国家政策领导下，发生巨大而深刻的转变，投资主体多元和投资规模扩大，都拉动了我国经济高速、健康发展，房地产业和建筑业是经济发展的重要推动力，成为我国的支柱产业之一，它迎来了房地产行业的春天和建筑业的快速发展。但随着房地产行业的快速发展，建筑业中一个不可忽视的社会现象引起了社会各界的广泛关注——拖欠工程款。它是一个历史问题也是一个社会现实问题，已逐渐成为我国建筑业发展的绊脚石，关系到建筑企业的生死存亡，并带来了严重的经济和社会问题。
首先，工程款拖欠造成了建筑企业经营的严重困难，导致了一系列社会问题。使建筑企业资金周转困难，建筑商为缓解资金压力，偷工减料、以次充好、降低施工成本，或违法转包、层层分包、转让风险，使得整个建设工程的质量无法保证，出现大量的“豆腐渣”工程，并形成恶性循环，影响建筑业健康发展。
其次，施工企业由于资金不足，不得不延缓工期、不接或少接工程，甚至一些企业为能正常经营，不得不从银行贷款，从而背负上巨额的贷款利息。长期拖欠巨额工程款使许多建筑企业的发展难上加难，甚至停产、倒闭，引发诸多社会问题。蕴涵的潜在风险，影响建筑业的健康发展，制约着国民经济。
最后，工程款拖欠造成部分建筑企业拖欠民工工资，致使建筑工人的工资、福利不能及时兑现，导致本就不富裕的建筑工人尤其是农民工的生活更加困难，因要不到工资和劳务费便采取群体自杀、集体上访、集体讨债、聚众闹事等形式，引发一系列恶性事件，社会不安定因素增加，更加剧了城乡经济发展的不平衡，影响社会稳定，阻碍了社会主义精神文明的建设和发展。
正在建设工程款拖欠问题愈演愈烈，欠款追缴困难，筑商被工程欠款拖垮甚至最终破产，工程质量事故频发，建筑工人尤其是农民工为讨回工资，引发一些列恶性事件的背景下，为规范建筑业交易秩序，维护社会稳定，保护承包人及建筑工人的合法权益，，促进社会文明和发展。立法者1999 年出台《合同法》第286 条规定建设工程优先受偿权，通过立法方式确立建设工程优先受偿权的司法地位，为建设企业保障自己的权益提供法律保障［2］。
（二）我国现行建设工程优先受偿权的相关法律规定
我国于1999年10月1日实施《中华人民共和国合同法》，第286条初次创制建设工程优先受偿权制度，为配合该条款施行，最高人民法院相继作出司法解释和批复，部分地方立法机构和法院也出台一些指导意见和细则性规定，以促进此制度的功能发挥。
（1）《合同法》第286条规定：“发包人未按照商定支付价款,承包人能催告发包人在合理限期内支付价款。发包人过期不支付的,除依照建设工程的性质不宜折价、拍卖的之外,承包人能够与发包人协议将该工程折价,也能够申请人民法院将该工程遵章拍卖。建设工程的价款就工程折价或拍卖价款优先受偿”。该规定论述了建设工程优先受偿权的根本内涵：一、权益主体限于承包人；二、权利客体限于施工的建设工程，且该工程不属于“不宜折价和拍卖”工程；三、权利的债权范围是双方建设工程承包合同所产生的工程款：四、承包人行使优先受偿权前应经过催告程序；五、权利实现方式：一承包人与发包人就工程项目和议折价，二承包人向人民法院申请直接拍卖；六、承包人有权就建设工程拍卖价款优先受偿。为实现社会公平和维护秩序，《合同法》的债权平等原则，给予